强化‘神经末梢’，壮大村集体经济，助力乡村振兴” 调研报告

强化'神经末梢'，壮大村集体经济，助力乡村振兴"调研报告

当前，乡村发展落后，城乡统筹发展欠缺依然是制约乡村振兴的关键所在。乡村潜力无限，振兴大有可为。习总书记非常关心"三农"工作，并多场合表示农村发展大有可为。当下，乡村旅游、特色农业产业等市场需求旺盛、富民效果突出、发展潜力巨大，是农村发展、农业转型、农民致富的重要抓手，是推动乡村振兴、绿色崛起，实现"在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先"目标的有效途径。因此把基层这根"神经末梢"建设好，助力乡村振兴是我们必须思考的问题。为深入了解乡村发展现状，通过下村召开座谈会、听取汇报、入村走访、网上查阅资料等方式开展了调查研究和思考与分析。现将有关情况报告如下：

一、基本现状

〔…〕镇地处宜丰县西北部，全镇总面积〔…〕平方公里，其中山地面积〔…〕.〔…〕平方公里，占〔…〕％；耕地〔…〕.〔…〕平方公里，占〔…〕％。辖〔…〕个行政村和〔…〕个居委会，〔…〕个村民小组，总人口〔…〕人，常住人口〔…〕人。有〔…〕个党支部，党员〔…〕名。近几年来，〔…〕镇依托资源禀赋，创新发展理念，在乡村振兴方面做了一些有益探索：

（一）强化队伍建设。〔…〕镇党委大力推行"一线工作法"，提升干部队伍工作能力，构建起"力量在一线汇聚、资源在一线整合、问题在一线解决、成果在一线共享"的基层治理新方式。〔…〕余名年轻干部在镇、村书记的带领下，多次开展进村入户大调研活动。全镇设立了统一的镇党员关爱基金管理平台，统筹开展全镇党员关爱工作，形成长效关爱帮扶制度。镇党委还强化党员分类管理工作，将在县城设立高标准的〔…〕镇流动党员活动中心，这是宜丰县首个乡镇在外设立的流动党员活动基地，目的就是让流动党员"回归"，让基层党组织的凝聚力、组织力和号召力得到进一步提升。

（二）创新产业发展。〔…〕镇党委政府以"党建引领绿色发展"为宗旨，以"政府＋公司＋基地＋农户"为模式，统一收购、加工、销售本地特产：野生蜂蜜、特色点茶、有机优质大米、天然竹笋、纯手工霉豆腐等，并成立宜丰县百姓农业发展有限公司，打造"〔…〕味道"土特产品牌。通过不断完善"〔…〕味道"全产业链，打造了蜂蜜生产基地和加工作坊以及"链上〔…〕"直播基地，通过推广产品的同时宣传〔…〕，努力让"生态〔…〕，甜蜜小镇"成为一张靓丽的名片。

（三）引领文明新风。高标准打造新时代文明实践中心作用，有效利用"一场一屏一廊五室"载体，"一场"即〔…〕㎡的活动广场，"一屏"即〔…〕㎡超高清户外电子智能显示屏，"一廊"即文化长廊，"五室"即党群服务中心、儿童书吧、少年书法室、老年人活动中心、电影放映室，让孩子们在里面看书练字、老人们锻炼身体、妇女们翩翩起舞，极大丰富群众的精神文化生活，逐步有序引导民风向上向善。同时依托新时代文明实践阵地，在全镇范围内设立〔…〕多个志愿服务点，结合党史学习教育成立党员志愿服务队和退役军人志愿服务队，为老人、妇女、儿童等群体提供志愿服务。

二、乡村振兴过程中存在的问题及原因

〔…〕镇乡村振兴工作是我省乡村振兴发展的一个小的缩影，在调研过程中，以〔…〕镇为代表解剖麻雀，梳理出乡村振兴的现状和问题。通过调研发现，尽管近年来我省乡村发展迅速、成效明显，但一些秀美乡村的建设存在感和影响力普遍偏低，产业发展缺乏竞争力，乡村面貌有待提高等问题依然存在。

（一）班子战斗力不强。基层治理成效如何，人才是决定性因素。俗话说"群众富不富，关键在支部""支部强不强，要看领头羊"，〔…〕镇换届前村党组织书记"一大三低"问题比较突出，〔…〕岁及以上占〔…〕.〔…〕％，初中及以下文化程度占〔…〕.〔…〕％，个别村后备力量培养储备不足，农村致富带头人整体素质不高，总量偏少。

（二）资金缺乏保障。随着社会的不断发展，人民群众对公共管理和社会服务以及生活质量有了新的更高要求，而全镇各村的村集体经济发展依然薄弱，〔…〕年，全镇〔…〕个村委中，村级集体经济经营性收入共〔…〕.〔…〕万元，平均每村〔…〕.〔…〕万元，且主要依赖于光伏发电、资产租赁及政策奖励，大部分村没有发展特色农业产业，产业缺乏规模效益和品牌效应。

（三）农民参与不够。随着工业化城镇化进程的加快，大量农村人口离开农村，特别是很多年轻有文化的人才流失更大，留守农村的大部分是老人、妇女、儿童以及其他弱势群体，此类人群参与村级社会事务管理、社会公共服务以及维护村集体利益的意愿相对淡漠，即便是留守家乡的精英人才，主要精力基本上放在自己如何发家致富上，对乡村事务关注度不高，久而久之导致"干部干、群众看"这一现象。

（四）生态文化优势挖掘不充分。生态优势、红色资源、文化底蕴没有充分挖掘，品牌效应不够响亮，没有带来实实在在的经济和社会效益。

三、推动乡村振兴的几点建议

为进一步贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，破解乡村振兴面临的一些难题，结合此次调研情况，主要有以下几点建议与思考：

（一）抓队伍建设让干部强起来。一是选好领头雁。火车跑得快，全靠车头带；兵怂怂一个，将怂怂一窝。基层党组织书记党性修养、统筹能力的高低，影响着党支部的发展。因此在支部建设当中，必须多渠道选拔本领强、重品行的基层党组织书记，激发组织自身活力。建立健全基层党组织书记"能上能下"机制，实行基层党组织书记竞争淘汰制。二是选优配强班子。俗话说：软班子带不出硬队伍。班子配备不齐，群众中威信较底的基层党组织班子要及时调整充实，采取本村选、请能人等方式，着力破解"软"问题。三是提高干部素质。坚持"走出去"和"请进来"相给合，整合培训资源，对干部进行任职培训、任期培训、专业技术培训等，切实提升履职能力。四是培养后备力量。严把发展党员入口关，努力造就一支高素质的党员队伍，为基层党组织提供优秀后备干部人选，同时注重"青苗培养"，把政治素质好、工作能力强、群众公认的优秀党员、致富能人吸收为村后备干部。通过支部书记帮带与定岗锻炼相结合的方式，确保后备干部的健康成长。

（二）建立村民理事会让民心聚起来。农村基层工作开展难度大，很大原因与村内宗族、派系关系错综复杂有关，而发挥村民自治作用，建立村民理事会是解决这一顽疾的重要切入点和突破点。村民理事会能把有奉献精神和有声望的乡贤、村民代表、老党员吸纳进来，能有效充实党组织战斗力，在关键问题上起到"关键先生"的作用，架起村"两委"联系、服务村民的桥梁。

（三）打造特色品牌让农民富起来。流量就是能量，影响力就是竞争力。要通过品牌效应带领村民致富。一是要打造特色农业品牌。〔…〕有独有的生态资源，农业产业大有可为，各地要因地制宜选取"短、平、快"（周期短、见效快、效益高）的特色农业产业，不断挖掘农业发展潜力，推动小种养成为大产业，比如于都县于都县梓山镇主打富硒品牌，包括〔…〕镇主打"〔…〕味道"点茶、蜂蜜，叫响"生态〔…〕，甜蜜小镇"名片。二是要擦亮绿色生态品牌。习近平总书记指出："绿色青山就是金山银山"。江西森林覆盖率达〔…〕.〔…〕％，被誉为中国"最绿的省"之一。中国第一大淡水湖、被誉为候鸟天堂的鄱阳湖就在江西。因此在乡村振兴过程