调研文章：浅谈调研精准选题助推队伍高质量发展

调研文章：浅谈调研精准选题助推队伍高质量发展

当前，各级领导干部高度重视调查研究，〔…〕队伍信息调研工作日益精深，队伍内部涌现出一大批高质量调研成果。2022年，〔…〕局长在〔…〕队伍调研工作暨特约研究员年会上明确要求，要紧紧围绕习近平总书记关于〔…〕重要论述、中国特色〔…〕队伍建设新路子、〔…〕理论基础、〔…〕法律法规、公共消防安全治理、大震巨灾应急联动、〔…〕人才培养、作战训练安全、〔…〕新产品新技术新装备、〔…〕国际交流合作十大重点课题深入开展研究。这十大课题既是目前工作中亟待解决的重大难题，也是推动队伍发展的关键环节。因此，调查研究选题决不能脱离这十大课题，这也是调查研究具有"导向意识"的应有之义。

一、南通消防近三年调研选题分析

〔…〕局高度重视调研工作，制定下发《2023年重点调研课题任务分工》，就2023年总队十大重点调研课题进行部署，明确各分管领导具体职责分工和完成时间节点；印发《全市〔…〕队伍高素质人才"一库、一室、一师"培养指导意见（试行）》，创新实施"导师制"培养模式，从孵化库中聘任"导师"，与本岗位中有培养前途和价值的指战员组成"帮教对子"，针对〔…〕队伍重点工作和难点热点问题，组织各条线联合地方院校、科研单位、企业单位等确定研究课题，开展破题攻关。2023年，〔…〕局共部署重点调研课题53项，其中导师结对研究课题43项。

依据《2021年度江苏消防优秀调研文集》中对调研题目的分类，本文将2021－2023年间〔…〕局所发表调研的主题共分为六大类。

救援和火灾防控类选题较多，监督执法类选题呈现一定波动；从变动幅度上来看，2023年后勤装备类调研选题少量增加，由此可见，当前队伍调研选题不平衡，虽围绕工作热点，却缺乏全局性考量。

二、当前队伍调研选题中存在的普遍问题

完成一篇调研文章，需要经过选题、构思、行文三个阶段。选题的确定，为调研工作的开展指明了方向，是调研成文中最基础、最关键的环节。然而，当前队伍调研选题仍存在选题宽泛、缺乏创新和实用性等问题，亟待在未来课题管理中加以改进解决。

（一）选题宽泛，缺乏针对性。选题空泛直接表现为题目所表述的研究问题过于笼统、研究对象模糊、涉及面广，如《对典型培树工作的思考》《燃气火灾扑救研究》，由此产生的文章要么行文困难、难以驾驭，要么广而不精、表述模糊。此类选题着重于界定研究对象，以"易下笔"为第一追求，没有坚持问题导向，背离了调研文章解决问题的根本目的，忽略了对研究问题的准确概括和研究对象范围的准确把握，从而导致外延过大，行文困难。

（二）选题空洞，缺乏实用性。开展调查研究的目的之一是解决制约队伍发展的实际问题，因此调研选题必须具有实用性，才具有推广价值。当前少数调研选题重形式、轻实效，内容走马观花、蜻蜓点水，如《消防灭火救援对消防员的身体伤害探究》，论点为参加消防灭火救援对消防员的身体确实存在损伤，此类选题脱离队伍发展实际，落位产生偏差，论点虽正确，但缺乏现实指导性，无法产生实践价值或理论价值。

（三）选题陈旧，缺乏创新性。调研选题要明确方向，但不能被规定方向；调研选题要明确线路，但不能被预设线路。个别〔…〕人员选题时缺乏思考，简单沿用前人已提出的理论和问题，再进行粗略分析，忽略经济社会发展的时代背景及社会现象的本质，难以把握真正推动〔…〕工作发展的新增长点，错把"盆景"当"风景"，导致选题过于陈旧，如《浅谈如何进一步加强队伍管理》《对当前消防宣传工作的思考》，此类选题的文章数量过多，论述平平，缺乏应有的前沿性、挑战性和开拓性，若无法从新的角度进行分析论证，最终还是"炒剩饭"。

三、平衡"五种关系"把握调研选题

全国〔…〕队伍调研工作会议指出，要面向科技前沿、面向实战、面向队伍诉求，发挥调查研究辅助决策作用，答好"时代之问"，走好"赶考之路"，推动〔…〕事业内涵式发展。当前，〔…〕队伍的工作千头万绪，需要深入研究探讨的工作纷繁复杂，调查研究只有把握重点、谋局在先，才能行之有效、事半功倍；反之，若调研选题脱离中心、不知所云，调研工作则会落入各种形式主义的窠臼之中。做好选题工作是开展信息调研工作的基础，只有做好信息调研选题，才能形成高质量调研成果，提升信息调研为党委决策服务的质量和水平。

（一）实现"宏观"与"微观"的相互补充。"宏观"选题是指涉及范围较广，带有全局性、战略性的重大问题，如《发扬新时代"枫桥经验"创新推动全省基层消防力量建设》。此类选题将消防工作置于治理体系和治理能力现代化大局来谋划，放到构建新时代应急管理全局来思考，是一项环环相扣、艰巨复杂的系统工程，需要相关部门、相关人员互相配合方能完成。因此，在调研选题时，应当充分考虑客观实际和主观能力，避免因选题过大导致超出解决问题的能力。"微观"选题与"宏观"选题相对，是指着眼于当前面临的具体的、局部的问题，涉及范围较小，意在寻求突破，如《新时期消防员如何树立健康的消费观》《浅析如何做好消防员手机使用和管理》。此类调研选题较好开展，但也容易陷入"短、平、俗"的误区。总之，调研选题无论"宏观"还是"微观"，都应当适度，结合本地区、本部门工作发展实际，选择大小合适的课题，做到"宁小勿大，以微知著"。

（二）实现"热点"与"冷门"的相辅相成。"热点"是指队伍各级所关注的重要问题，如队伍改革转制期间产生的矛盾变化，此类问题关系到〔…〕人员的切身利益，关系到队伍内部团结稳定，关系到全面深化改革的纵深发展。因此，调研选题要紧紧围绕当前队伍主要矛盾和主要矛盾的主要方面，紧盯热点焦点问题，归纳综合，分析研判，围绕大局反映情况，为科学决策提供重要依据。但"热点"问题必然也是"热点"研究对象，想要做到成果突出就必须在"深挖、细想、做全"上下功夫，做到"人无我有、人有我优"。反之，"冷门"课题则是在队伍中受关注较少的问题，相关选题也较少出现。此类问题又可分为两种情况，一种是被大部分人忽略，难以引起共鸣的隐藏问题；另一种是大部分人都习以为常、没有引起足够重视的问题。这两类"冷门"问题一旦爆发，极有可能造成严重后果，甚至形成"灰犀牛"现象，必须引起调研人员的高度重视。此外，"冷门"选题具有较大创新空间，以此为选题往往可以形成工作亮点，起到"事半功倍"的效果。

（三）实现"务实"与"务虚"的辩证统一。"务实"是指与当前工作开展息息相关，聚焦能打仗、打胜仗的使命任务所提出的实际问题，如装备配备、力量编程、火灾防控和处置等，此类选题有较强的实用性，能为破解当前工作难题提供经验。而"务虚"是指跳出具体工作任务，从理论和思想的高度来审视工作，以学术性思维来厘清思路、谋划发展，如《以党的二十大精神为指引，在新起点上推动队伍高质量发展》。"工欲善其事必先利其器"，务虚是工作开展的"航标灯"，在做任何一项工作之前都必须花费一定时间来务虚，因此调研选题不能脱离"务虚"仅谈"务实"。"慎始敬终，行稳致远"，"务实"是工作开展的"定盘石"，若单一地从"务虚"的角度去选择调研课题，而忽略了队伍发展实际，则无法"求实问效"，最终使调研成为"空中楼阁"。因此，调研选题必须做到以实为基、虚实结合，做到以实落虚、实中