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县工业经济发展调研报告

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X县工业经济发展调研报告

一、工业发展基本情况

自"大抓工业,狠抓项目"战打响以来,全县上下牢固树立工业首位思想,坚持强攻战略,采取强攻措施,坚持精力向工业集中、资源向工业汇集、政策向工业倾斜、人才向工业流动,招商引资捷报频传,产业转型初见成效,园区建设日新月异,工业经济呈现全面快速增长态势,工业实力显著增强。近年来,我县工业经济主要指标增幅一直位居全市全列。今年1-6月,全县规模以上工业增加值增长x.x%,增速列全市第x;营业收入x亿元,增长xx.x%,增速列全市第x;工业投资增长xx.x%,增速列全市第x。

二、存在的问题

"大抓工业,狠抓项目"三年多来,我们取得了一些成绩,但工业基础薄弱、产业结构不优、龙头企业缺乏的现状没有得到根本改变,工业经济发展仍然存在着不少困难和问题。主要体现在:

(一)招商引资氛围不够浓,招大引强效果不佳。有的乡镇(街道)、部门外出招商引资不积极,"等、靠、要"的思想比较严重,没有积极主动走出去对接项目线索,全县引进的项目数量不够多、质量不够高、块头不够大。截止目前,还有x个乡镇(街道)和x个部门未引进项目,x个签约项目中x亿元以上项目只有x个,尚未引进上级要求的x亿元以上入园项目。

(二)项目建设速度不够快,产业培育任重道远。随着"大抓工业,狠抓项目"的深入推进,招商引资签约的项目越来越多,但真正落地投产的项目不够多,标准厂房的项目投产填充速度不够快,影响了"两优"产业的培育和壮大。今年签约的xx个招引项目,开工项目只有xx个、开工率xx.x%,投产项目只有xx个,投产率xx.x%;入驻标准厂房的xx个项目,仅x家企业实现投产。同时,还应看到,我县"两优"产业大部分产品处在中低端,缺乏产业链高端项目,缺乏产业系统配套,缺乏龙头企业引领,离实现产业集群集约、全产业链发展还有很大的差距。

(三)园区基础配套不够全,承载能力仍然偏弱。园区基础设施与发展的要求和企业的需求相比,还有较大差距。例如,园区的水电气路网等硬件基础设施薄弱,存在道路等级低、电力承载能力低、供水水压不足、燃气管网不配套、热气供应跟不上等问题,企业生产要素保障尚未有效解决;园区的物流、交通、住宿、就医、就学、娱乐等综合配套没有成型,一些生产性服务业及生活配套还处于低水平阶段,产业技术工人、管理人员招工难、留工难现象比较普遍。

(四)政务服务环境不够优,行政效能还需提升。虽然建立了"六个一"挂点服务机制,但从实际效果来看,许多企业服务机制没有落到实处。例如,有的职能部门审批事项较为繁杂,有的部门"中梗阻"现象较为突出,不能按照承诺的办理期限予以办结,企业重复跑路办事的现象依然存在,办事效率和行政效能有待提升。

三、原因分析

以上问题究其原因,主要有以下几方面:

(一)思想上没有足够重视。一些乡镇(街道)和部门对持续推进"大抓工业,狠抓项目"战认识不够到位,没有把"大抓工业,狠抓项目"战放在"四大战役"首要位置来推进,没有真正把心思和精力放在"大抓工业,狠抓项目"上,没有投入足够的人力、时间和精力到"大抓工业,狠抓项目"中,对招商引资和发展实体经济不够重视,对全县招商政策缺乏全面系统研究,对企业项目缺乏深入细致了解,存在浮躁和急功近利的思想。

(二)要素上没有充分保障。有的项目在环评、安评、用地指标、施工许可等手续办理上周期偏长,制约项目后期进展;有的项目因受让园区原企业厂房,相关签约手续拖延太久,甚至企业已开工投产,项目签约手续仍未办妥。

(三)责任上没有压紧压实。工作督查抓得不够经常,考核奖惩落实不够严格,对招商引资、项目建设、园区提升、产业升级等方面工作进展,没有严格按照"月调度、季通报、年考核"的督查机制进行定期调度督查,对工作不力的单位及责任人没有及时给予相应处理。

(四)作风上没有从严从实。有的部门服务意识不强,存在不作为、怕担责现象,工作效率有待提高;有的部门作风不严不实,没有深入企业调查了解实际情况,导致入企帮扶工作流于形式;有的窗口工作人员素质较低,影响了政务服务水平的提升。

四、下一步改进措施

当前,XX高质量跨越式发展的最大差距和短板在工业,最大的希望和潜力也在工业,要始终坚持问题导向,抓住关键环节,着力补短板、强弱项,坚持"产业兴县、工业强县"战略不动摇,坚定不移打好"大抓工业,狠抓项目"战,全力以赴构建现代化产业体系,做大做强工业经济,提升XX经济实力。

(一)坚持转型升级,努力抓牢产业发展这台"主引擎"。产业是县域经济发展的核心支撑。没有产业发展,就没有经济发展。一要调结构,壮大新兴产业。产业结构单一是长期困扰XX工业发展的难题,产业转型升级成为经济发展的首要任务。经过"大抓工业,狠抓项目"的不断实践,县委审时度势提出了聚力发展新能源新材料和高新技术"两优"产业的发展思路,为我县产业转型升级、工业经济发展插上了腾飞的"两翼"。当前,我县"两优"产业尚处于起步培育阶段,要坚定"两优"产业发展思路不动摇,按照全产业链发展的要求,通过延链、强链、补链,加快产业集聚,培育产业优势,壮大产业规模,努力打造新能源新材料和电子信息两大产业集群。同时,加快推进医药产业发展,努力打造发展新增长极。二要固基础,改造传统产业。没有落后的产业,只有落后的技术。要积极推动XX等传统产业转型升级,尤其是要整顿提升XX产业这个传统支柱产业,大力推广自动化、智能化生产线,鼓励企业开展技术创新和品牌创建,组建集团公司,提升XX行业整体水平。三要育龙头,培植核心企业。XX工业经济实力偏弱的还一个原因就是缺少龙头企业,全县税收x万元以上的工业企业只有x家,不管是"两优"产业还是传统产业,都缺乏大企业的强有力支撑和带动。龙头企业带动力强,要围绕主导产业,重点支持XX等一批核心企业做大做强,积极发挥核心企业的支撑带动作用,不断提升产业发展层次。

(二)坚持主动出击,奋力握紧招商引资这条"生命线"。招商引资是产业发展的"第一抓手",不抓招商引资,不引进项目,经济就发展不起来。一要更新理念抓招商。要改变招商靠商务部门的观念,坚持全民招商,全民收集招商信息,全民挖掘项目线索,由招商引资向招商选资转变,由追求引资数量向注重项目质量转变,由遍地开花向重点突破转变,由低水平重复招商向延伸产业链条提升产业层次招商转变。二要创新方式抓招商。当前,我们招商引资的主攻方向已经明确,"招什么""去哪招"的问题基本解决,现在关键是"怎么招"的问题。要坚持主动出击,在继续抓好XX等专业招商的同时,开展珠三角、长三角区域性定向驻点招商,加强以商招商,大力开展宜商回归活动,提升招商引资的质量。三要完善机制抓招商。要压实招商责任,加强督查调度,加大项目引进力度。要加强招商考核,通过考核项目开工竣工率、投产达产率,把招商引资工作做得更加扎实。

(三)坚持项目为王,全力牵住项目建设这个"牛鼻子"。项目是经济社会发展的重要载体。要按照"一切围绕项目转、一切围绕项目干"的思路,全力以赴加快项目建设。一要领导挂点抓项目。项目挂点领导要充分发挥总指挥、总协调、总调度的作用,主动协调解决项目推进过程中遇到的重点难点问题,全力促成项目早开工、早建设、早竣工。二要上下联动抓项目。全县上下要牢固树立全县"一盘棋"的思想,凝聚推进项目建设的强大合力,有关乡镇和职能部门要落实抓项目的主体责任,加强沟通、主动对接,上下联动、协同作战,确保项目能够按时间节点有序推进。三要务求实效抓项目。要强化时间观念,增强紧迫意识,在抢时间、提效率上狠下功夫,在解难题、破瓶颈上狠下功夫,在严管理、保质量上狠下功夫,确保高效率、高质量完成项目建设目标。同时,督查部门要对重大项目建设进行常态化督查,及时通报督查情况,确保项目顺利推进。

(四)坚持筑巢引凤,着力下好园区建设这招"先手棋"。园区是"大抓工业,狠抓项目"的主战场,是项目建设的大平台。只有先筑好园区巢,才能引得凤凰来。一要加快基础设施建设。要全速推进和工业园区改造提升工程,提高园区水、电、气等生产要素的供应保障能力,切实满足企业生产经营需求。三要加快配套设施建设。探索工业特色小镇建设模式,以城镇化的理念建设工业园区,加快推进产城融合区建设,着力完善餐饮住宿、文体娱乐、商业休闲、教育医疗、公共交通等生活配套设施,切实满足员工的生活公共服务需求。

(五)坚持客商至上,聚力擦亮营商环境这张"好品牌"。营商环境就是生产力。要坚持"决不让一个客商在XX受委屈"的营商理念,进一步提升亲商安商水平。一要提升服务质量。深化"放管服"改革,全面落实"一窗受理""一网通办",简化办事流程和办证程序,努力实现"数据多跑路,企业少跑腿",不断提升办事效率;树牢"人人都是营商环境,个个都是XX形象"的意识,发挥好"营商专员"的作用,对企业实行"有求必应"式服务;深入开展营商环境突出问题专项整治,做到有诉必查、有责必问。二要创优投资环境。对重点项目实行挂牌保护,为规上企业的投资者办理"绿卡",让企业在XX安心发展;深入开展"降成本,优环境"专项行动,认真贯彻落实减税降费政策;加快网上"中介超市"建设,解决长期以来困扰企业办证的中介服务资源不均、地方保护、中介垄断等问题,进一步降低企业制度性交易成本。三要强化企业帮扶。坚持以企业需求为目标,严格落实县领导挂点帮扶企业制度,压紧压实服务单位和具体责任人责任,及时协调解决企业反馈的用工用地、资金技术等各类困难和问题,造浓亲商安商富商氛围。

(六)坚持从严从实,竭力拧紧思想认识这个"总开关"。思想是行动的先导。针对自身存在的问题,必须坚持刀刃向内,从思想上认真整改。一是要强化学习意识。坚持在"学懂、弄通、做实"上下功夫,不断增强战略思维能力,多为XX高质量发展出谋划策。二是要强化宗旨意识。坚持"以百姓心为心",始终把人民放在心中最高位置,自觉同人民想在一起、干在一起,真正做到为民解忧、为民谋利、为民尽责。三是要强化责任意识。坚持发展为要,深入贯彻落实新发展理念,积极投身到"大抓工业,狠抓项目"的工作实践中去,加强工作谋划,狠抓工作落实,勇于创新、担当作为、攻坚克难,努力开创XX工业发展新局面。

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