在2024年全市人大工作高质量发展调研座谈会上的汇报发言
在2024年全市人大工作高质量发展调研座谈会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
近年来，X区人大常委会聚焦"四个机关"建设，依法履职、主动作为，工作成效可感可触。2022年，区人大常委会机关荣获全省人大系统先进集体；连续4年在市人大对区党建考核中位居各区前列，连续4年在全区综合考核中位居第一等次。站在新的历史起点上，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市人大常委会有力指导和X区委坚强领导下，坚持把人大工作与发展大局紧密结合，明确今年"有效监督年"总体要求，从关键点突破、往纵深处发力，推动新时代人大工作高质量发展。
一、以质致远、以质图强，有效监督始终坚持主题鲜明
以高质量发展为主题是新时代的新命题，近年来，区人大常委会把服务高质量发展作为人大工作的鲜明主题，以高质量履职推动高质量发展。
高质量监督被任命人员履职。率先实行任命国家机关工作人员时一手颁发任命书、一手颁发履职监督清单，前移监督关口，增强被任命人员的人大意识、法律意识、公仆意识和责任意识。建立确定被评议人员、深入调查研究、做好会中审议、开展专题询问、进行民主测评、会后督促整改"六步工作法"履职评议机制，要求被评议人在限定的时间内提交整改报告，做到审议有决、监督有据、答复有果，要求对政府部门正职和两院副职履职评议实现每届全面覆盖，推动"一府两院"工作高质量完成。
高质量监督中心工作完成好。区人大常委会牢牢把握发展要务，聚焦政府债务管理、产学研融合发展、老城更新、医养融合、社保医保等中心工作，确定了39项常委会议题、14项主任会议题、34项重点调研课题，组织四级人大代表600余人次，开展视察、座谈、调研、执法检查等各类活动100余场次，对区委区政府中心工作进行全覆盖式的关注、跟踪、监督、支持。"上半年地区生产总值增长4.2％；一般公共预算收入增长0.2％；完成固定资产投资X亿元，增长8.8％，增幅全市第一；社会消费品零售总额X亿元，增长4.7％，增幅主城第二。"上半年全区的经济数据展示了落实人大决定的举措成效。
高质量监督新质生产力发展。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。区人大常委会坚持促进发展导向，以常委会审议方式，把产学研融合发展纳入重点监督议题，督促区政府在供给端、需求端、中间端，"三端"齐发力，构建贯通式科技成果转化体系，让科技成果从"象牙塔"走向"生产线"转化为新质生产力。在培育发展新质生产力"主阵地"－－白下高新区设立人大代表经济运行观察点，第一时间感知"一园一巷两湾区"的企业生产经营、科技研发、创新生态、创造活力、专精特新、高企孵化等情况，对存在困难问题、制约瓶颈及时研判、提出对策，助力区域经济高质量发展。
二、为民而忧、为民而计，有效监督始终坚持人民至上
区人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，抓住群众普遍关注的"头等大事"和"关键小事"，作为履职的风向标和动力源，努力让改革发展成果更多更公平惠及X百姓。
获得感成色更足。持续6年跟踪X新村危房消险改造，在监督层面不断发力、加力、助力，推动难题破解，让"蜗居"变"宜居"，助推城市更新不断提升"群众满意度、文脉融合度、创新活跃度"，为X百姓带来更多"欢喜"。5年接力监督南部新城发展，聚焦"零碳未来城"、地下空间规划、产业集聚、百姓需求等问题，以常委会议题、主任会议题、联动视察、听证论证等方式，推动建成更有温度、更有归属感、让人向往的主城新中心。依托立法联系点、法治公园等平台，在群众家门口对《X市住宅物业管理条例》等6部地方性法规开展立法意见征集，"原汁原味"吸纳群众诉求，让"烟火气"更浓的立法"直通车"，为群众带来可感可及的全过程人民民主体验感、获得感。
幸福感更可持续。常委会领导重点督办"增加X路沿线公交线路""解决X小区居民出行难"建议，市区人大代表接力履职、合力监督，推动X路、X路、X路公交车及时联通，X、X等小区11500多户、31600多居民受益。连续5年监督环境状况和环境保护目标完成情况，助力巩固提升碧水蓝天净土保卫战成果，推动美丽X建设取得更大成效。依托5个人大代表联络站，组织金融微论坛、代表议事、"情系百姓、关爱健康""苔花调解""模拟法庭"、参观参访等各类活动200余场次，目前参观联络站人数已达20余万人次，为辖区企业"加油充电"，为群众解决急难愁盼问题，联络站成了百姓身边的"幸福站"。
安全感更有保障。综合运用专项视察、节前检查等方式，打好人大监督"组合拳"，助力探索特大城市中心城区治理新路径，推动城市运行充满活力、安定有序。市区街人大联动开展《X市社会治理促进条例》执法检查，听取诉源治理工作情况报告，推动完善社会矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解工作机制，督促排查城市建设、街巷治理、治安防控、金融等领域风险，助力提升基层治理能力水平。发动200余名四级人大代表，紧盯"九小场所"、人员密集场所和棚户区等关键部位，聚焦消防、城镇燃气、建筑施工等重点领域，视察生产经营、安全管理、应急救援等工作，推动开展清单化、闭环式隐患排查整治，助推重大安全风险防控化解。
三、向新求新、向新聚势，有效监督始终坚持守正创新
区人大常委会持续深化"一街道一品牌、一社区一特色"建设，创新监督方式、拓展监督平台、扩大监领域，不断增强人大监督的刚性和实效。
创新监督方式。探索建立人大代表建议与司法建议双向衔接转化工作机制，聘请15位人大大代表担任"建议转化观察员"，推动两者优势互补、耦合发力，实现"1＋1＞2"的监督效果。该创新做法得到市人大常委会主要领导、区委主要领导的肯定性批示。将141个"家站点"与民生工作站、议事会等平台进行功能融合，围绕教育养老、杨树落絮、物业矛盾等涉及群众利益问题，通过"街道吹哨、部门报到、群众参与、代表问效"方式，引领群众有序参与、充分表达意愿，探寻诉求平衡最大"公约数"和问题"最优解"，更好将人大制度优势转化为基层社会治理实效，让城市彰显温度和情怀。首次综合运用"人大＋审计＋专题询问"等监督组合拳，为审计查出问题整改落实注入"人大力量"。将预算联网监督系统嵌入X省"数字人大"，健全智能运行、人机对话功能，对编制不合理、开支有疑点的项目和数据及时分级次预警。
拓展监督平台。发挥"联络站"专业作用。按照省人大常委会《关于加强和规范基层人大代表履职平台建设的指导意见》要求，推动法律专业、金融专业、新街口商圈等6个联络站高效运行，聚焦中心工作、民生所需、人大所为，着力为"专业代表"提供"专业平台"，用"专业履职"破解"专业问题"，推动人大工作提质增效。发挥"观察点"哨兵作用。把人大代表经济运行观察点及12个人大社会建设社区观察点打造成为根植基层的民意表达平台、人大代表为民履职的一线阵地、践行全过程人民民主的示范窗口，为区域经济和社会发展及时"吹哨"、提前"预警"。发挥"联系点"桥梁作用。加速构建"联系点＋采集点"工作网络体系，发挥"九步工作法"优势，对新挂牌成立的X社区、X镜见兴律师事务所基层立法联系点建立常态立法采集点，形成"1＋X"工作矩阵，将全过程人民民主的"触角"延伸到基层"神经末梢"。
拓宽监督领域。按照省人大常委会《关于加强开发区人大工作的指导意见》的要求，首次在X高新区建立人大代表联络办公室及人大代表联络站，搭建政府部门、园区企业、人大代表、人民群众的沟通桥梁，充分发挥专业代表、行业代表、企业家代表、议政代表、专家的人才优势，助力X高新区产业转型升级、企业融合发展、服务功能完善。首次听取X高新区、X管委会以及X、X街道办事处工作情况，通过调查研究、座谈咨询、公开征求意见等方式吸纳民意、汇聚民智，推动板块、街道工作高质量发展。国有资产监督向纵深领域推进，首次将全区企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源纳入人大监督范围，督促区属国有企业改革三年行动计划落实，推动国有资产在优化结构、畅通循环、稳定增长中发挥引领作用。在全市率先将法院庭审、检察听证纳入法定监督序列，邀请人大代表出庭旁听并开展座谈评议，接受人大代表监督。
以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！