关于新就业群体党建工作的调研报告

关于新就业群体党建工作的调研报告

〔*〕年〔*〕月〔*〕日至〔*〕日，调研工作组到〔*〕县就新业态、新就业群体党建工作进行调研。现将调研情况报告如下。

一、基本情况

调研期间，调研工作组一行深入新就业群体一线，到〔*〕县交通运输货车司机党支部、〔*〕现代物流园有限公司党支部、〔*〕县〔*〕家政服务有限公司党支部、〔*〕县快递行业联合党支部进行调研，召开行业主管单位主要负责人、新就业群体代表等参加的座谈会，个别访谈了县委组织部、县新就业群体综合党委、新就业群体党组织的相关同志，对新就业群体党建典型案例进行了分析。经过调研发现，〔*〕县积极探索新业态、新就业群体党建工作的有效路径，打造了一些载体，取得了一些成效，新就业群体党建工作局面已打开。

经调研了解，〔*〕类重点群体相关情况如下。

货车司机群体（长途货运司机、同城配送货车司机）：〔*〕县共有物流企业〔*〕家，从业人员〔*〕人，其中长途货运司机〔*〕名，有党员〔*〕名；同城配送货车司机〔*〕名，有党员〔*〕名。共成立党组织〔*〕个，分别是〔*〕现代物流园有限公司党支部和〔*〕县交通运输货车司机党支部。

网约车司机群体：网约车企业〔*〕家，为内蒙古小牛网络科技有限公司〔*〕县分公司，网约车司机〔*〕人，无党员，未成立党组织。

快递员群体：快递企业〔*〕家，投递站点〔*〕个，快递员〔*〕人，其中党员〔*〕名，成立党组织〔*〕个，为〔*〕县快递行业联合党支部。

网约配送员群体：网约配送企业〔*〕家，为〔*〕顺通速递有限公司，负责美团平台，共有骑手〔*〕人，无党员；〔*〕县大角快跑网络订餐中心，负责饿了么平台，共有骑手〔*〕人，无党员。选派党建指导员成立功能型党组织〔*〕个，为〔*〕县顺通速递有限公司党支部。

网络主播群体：无互联网企业，行业成立了新的社会阶层联合会网络人士分会，粉丝数达〔*〕万人以上的网络主播〔*〕人，均非党员，选派党建指导员成立功能型党组织〔*〕个，为〔*〕县新起源电商学校有限公司党支部。

网络作家（写手）群体：未成立网络作家行业协会，有〔*〕名网络作家，为国企单位在职人员、非党员，未成立党支部。

网约家政群体：〔*〕县注册家政公司〔*〕家，分别为〔*〕县〔*〕家政服务有限公司，有从业人员〔*〕名，其中〔*〕名党员；〔*〕丑牛劳务服务有限公司，有从业人员〔*〕名，无党员；〔*〕县顺心家政保洁有限公司，有从业人员〔*〕名，无党员。家政公司成立了〔*〕个党组织，为〔*〕县〔*〕家政服务有限公司党支部。网约服务仅为家政公司经营范围，经营规模不大，没有专门的网约家政公司，行业协会和党组织均未建立。

二、工作做法及成效

（一）着力党建引领固本强基，找准"切入点"。建组织强体系。成立新就业群体综合党委，下辖〔*〕个新就业群体党支部，建立党员动态管理机制，营造"家"的归属感，解决新业态新就业群体党员长期游离党组织之外的问题。加强思想引领和政治指导，构建"主抓＋统筹＋协管"三级联动党建工作责任体系，形成工作合力。织牢红色"组织网"，结合条块、联动各方，推进新业态新就业群体党建工作，推动组织有形、有效覆盖，激发行业发展动能。

（二）着力共治共享平台建设，把握"支撑点"。精准布点织网络。新就业群体员工绝大多数为户外劳动者，为解决户外劳动者喝水、休息、充电难等问题，充分整合县内工会驿站、青年之家、党群服务中心等各类站点资源，建成〔*〕个统一标识名称、合理建设布局、健全服务设施、完善服务功能、规范管理制度、可查线上地图"六有"标准的"九员驿站"，在驿站内设置休息室和读书点，配备书架、药品箱、微波炉、手机共享充电器、饮水机、休息椅等服务设施，真正做到以真情促暖"新"。

（三）着力典型示范以点带面，打造"闪光点"。亮身份树典型。突破新业态新就业群体党建工作"真空地带"，树立新业态党建样板，提高快递服务标准，教育引导党员在物流配送和收寄验视等关键岗位"亮出党员身份"。省"五一劳模"、快递驿站站长周美凤，在日均〔*〕件快递的工作量下，不仅能耐心帮助客户解决网购问题，还主动延长每天服务时间，方便工人和学生取件；寒暑假期间，在驿站免费提供学生托管学习场所，义务看管学生。新群体大作为。引导各新就业群体结合岗位特点，积极参与基层治理服务。"先锋骑手"融入社区网格，当好"流动前哨"，以居民"小快递"推动基层"大治理"，有效解决"看不见"或"难发现"的问题〔*〕余个，汇聚民生幸福"锦囊妙计"。市"五一劳模"、市"巾帼建功标兵"、〔*〕县〔*〕家政有限公司总经理黄锦丽，自〔*〕年以来，常态化深入敬老院、社区及空巢老人家中开展慰问活动，义务提供家政服务。

三、存在的问题

在肯定一些好做法的同时，也有一些整体面上的、亟待研究解决的问题，主要有以下方面。

"职责交叉"，领导体制和工作机制不够健全。全县新业态新就业群体党建工作"上下一盘棋"的工作格局尚未完全形成，特别是成立了县委社会工作部以后，工作职责和县新就业群体综合党委职责有交叉之处，存在观望心理。行业管理部门能树牢"管行业必须管党建、抓监管必须抓人群"的意识，但从事行业管理的人员不懂党建知识，从事党建工作人员不懂业务知识，结合监管推进党建的机制办法不多、效果还不够理想，深入细致的党建工作还没有做到新业态新就业群体中去。一些社区党组织没有把快递企业、外卖送餐企业及快递员、外卖送餐员群体纳入工作视野，属地管理责任落实不到位。

"意识不强"，战斗堡垒作用发挥不够明显。党组织负责人意识不强。经过每年党组织书记培训，〔*〕县新就业群体党组织负责人对党建工作的认识较之前有了较明显的提高，但对新时代党建观念认识不够深入，缺乏正确的认识，认为快递、外卖、家政等本身是一个经济组织，没有必要参与政治，有的则担心开展党建工作会牵扯员工精力，影响正常的生产活动。从业人员意识不强。新就业群体的职业黏性较小，流动率较高，对平台企业的依附性不强，随时能"一走了之"。且外来务工人员多，对于本地党组织了解不足，从而对党组织的作用和地位认识不够，缺乏认同感和归属感。

"资源不足"，党务工作者力量偏弱。时间摆布不均衡。新业态和新就业群体中的党务工作者大多数为兼职，一些快递小哥党员每天送快递上门已经占用了他们大量的精力，原本就已身心俱疲，党建工作则更是难以抓出特色和成效。新就业群体从业人员业务量大、工作地分散，呈现出"人在路上，单在云上"的特点，集中起来开展活动的难度较大，使用常规党组织教育培训方式较难，运用固有党员教育管理模式效果也不明显。

四、工作建议

针对调研发现的问题，提出以下建议。

一是搭建多部门联动平台，构筑坚强战斗堡垒。在县委统一领导下，发挥党委组织部门统揽协调作用，明确"县委社会工作部门（非公有制经济和社会组织党工委）＋行业（综合）党委"党建工作领导机制，理顺领导机制。可由县级组织部门牵头，公安、工信、市场监管、网信等多个部门参与，搭建多部门联动平台，对新业态