某区政务公开工作情况调研报告

某区政务公开工作情况调研报告

政务公开就是把权力运行过程置于公众的监督之下，是"阳光政府"的应有之举。新形势下，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，对于发展社会主义民主政治，提升国家治理能力，增强政府公信力执行力，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权具有重要意义。近期，我结合"〔*〕"主题教育，深入走访调研了〔*〕、〔*〕、〔*〕、〔*〕等乡镇及有关村（社区），并对有关区直单位进行了调研，深切感受到近年来全区上下认真按照国家、省、市对政务公开工作的要求，坚持"公开为常态、不公开为例外"原则，真抓实干，积极探索，公开内容日趋完善，公开形式日趋多样，公开实效日趋凸显。具体调研情况汇报如下：

一、我区政务公开现状

我区政务公开办成立于2015年9月，和电子政务办（现为电子政务中心）合署办公，主要承担全区政务公开工作、全区信息公开网管理维护和村务公开平台监管等业务。自成立以来，在区委、区政府的高度重视下，全区政务公开工作从点到面，由下而上逐步铺开，取得较为明显的成效。截至2019年9月底，结合机构改革，全区推行政务公开的区直部门共30家，涵盖政府所有组成部门；推行政务公开的乡镇街、高新区23家，各乡镇街、高新区共计310个村（居）社区也纳入到村务公开平台。四年来，在区政务公开办、各区直部门和乡镇街、高新区的共同努力下，〔*〕区人民政府连续四年被评为"〔*〕市政务公开示范点建设先进单位"；区政务公开工作连续三年荣获全市年度考评第二名。2016年至2018年，〔*〕镇、〔*〕街道、〔*〕乡等乡镇街多次获评"〔*〕市政务公开示范点建设先进单位"。2017年至2018年，〔*〕镇、〔*〕镇、〔*〕镇、〔*〕街道等乡镇街及交通局、卫计委、人社局、农委等区直部门获评"〔*〕区政务公开示范点建设先进单位"。区政府信息公开网在2015年全省年底测评中，更是荣获105个县区第一名的宝贵成绩。

二、我区政务公开的主要做法

1、加强组织保障，健全工作机构。领导重视、认识到位是做好政务公开工作的前提，更是推进政务公开工作的有力保障。为全面做好我区政务公开工作，我区成立并不断调整充实由常务副区长任组长、政府办主任任副组长、区直相关部门主要负责同志任成员的政务公开工作领导组，设立了办公室，具体负责组织、协调、督查政务公开工作。各乡镇街、高新区和区直各部门也明确了分管领导，落实了有人员干事，形成了我区抓好政务公开的整体合力。

2、完善工作制度，规范工作程序。各区直部门和乡镇街、高新区如实编制政务公开目录，目前已全部完成了今年的第一次目录调整工作，第二次目录调整工作正在进行。根据国家、省、市的要求，随时修订完善政务公开主动公开、依申请公开、年度报告、监督检查、考核等相关制度。为了确保公开的质量和效果，我区按照决策、执行、管理、服务、结果公开（"五公开"）要求并结合本地实际制定了政务公开基本程序：先后制定下发了《〔*〕市〔*〕区人民政府重大行政决策公众参与程序规定》和《关于加强重大行政决策和规范性文件征求意见、政策解读工作的通知》，明确要求决策承办单位形成的决策草案（或征求意见稿），除依法应当保密的外，做到事前征求意见、事后政策解读。根据重大行政决策对公众影响的范围和程度，分类向单位、组织、个人等代表，以及面向社会公开征求意见稿，听取各方合理化意见和建议，并明确公示时间。通过制定完善政务公开制度并严格按程序操作，确保了政务公开规范运行。截止目前，我区近年来发布各类征求意见稿175件；发布部门解读、负责人解读、媒体解读、音频解读和图表解读等各类解读共计256条。

3、构筑公开载体，提升工作实效。为了提高行政效率、改善服务质量、方便群众办事，我区在网站上公开文件、信息等传统公开形式基础上，在公开载体上力求创新，利用新闻发布会、在线访谈、"两微一端"等群众喜闻乐见的方式，不断深化政务公开。为有效规范和提升基层政务公开水平，区政务公开办远赴泾县、金寨等先进县区学习宝贵经验，搭建了我区村务公开平台。同时为延伸基层政务公开标准化规范化试点工作，经广泛征求意见，制定了《〔*〕区进一步提升基层政务公开工作实施方案》。通过方案，对乡镇、村（居）公开栏的格式及内容都提出了规范要求，并要求各村（居）务公开平台与公开栏公开信息保持一致，做到线上线下同步公开、同步解读、同步更新。

按照"属地管理、分级负责"和"谁主管谁负责"的原则，建立完善了政务舆情等社会热点收集、研判、回应机制和意见建议、咨询投诉收集、处理、反馈机制。设立了网络舆情员，明确专人收集办理网友意见，负责省市长热线办理、"互联网＋督查"平台办理，并通过微博、微信等新媒体发布信息，传递政府权威声音，回应网友关切，并定期开展对部门回复率、群众满意率督查通报工作。2019年以来，共收到热线反映、留言发帖及邮件5000余件，全部在有效的时间内进行回复、答疑。妥善处理依申请公开，规范依申请公开受理、审查、处理、答复等各个环节的工作流程，准确把握依申请公开处理原则，对公众提出的公开申请，经保密和法规部门审查，凡不涉密、不违法的必须按时限公开。

4、强化监督保障，严格考核制度。区政府每年初均对政务公开工作进行安排，对工作目标提出要求，比照省市做法，每年将政务公开工作纳入区政府年度目标考核。进一步完善了常态化督查机制，利用日常抽查、集中互查、专项检查、第三方测评相结合的方式，对全区各单位政务公开的及时性、全面性、有效性开展督查。结合市、区政务公开示范点申报工作，对做的好的予以表扬、推广，对做的差的通报批评、限期整改。

三、我区政务公开存在的问题

自政务公开办成立以来，区政务公开工作取得了一定成效，但在落实过程中还存在一些问题。

一是部分单位对政务公开的理解认识不够，主动公开的意识还不够强。少数领导对政务公开工作研究不够，没有把该项工作上升到"一把手工作"的高度来对待，认为政务公开会"限制自由"，存在不愿公开、不想公开现象。有的单位公开内容避重就轻，只公开大量宣传报道类信息，与群众切身利益、方便群众办事、群众关心关注的信息公开不及时、不全面、不具体，公开方式单一化，公开内容不规范，在推进落实方面缺少有效的工作举措。

二是目前基层单位普遍存在人手紧张的问题，各部门和乡镇村无专职人员，主要都是由党政办人员兼职。政务公开人员队伍极其不稳定，更换频繁，今年以来更换人员问题更是严重，造成工作没有连续性，各单位政务公开工作发展不平衡。

三是公开信息的质量不高，时效性不够。部分单位事项公开不及时，一年或者半年才公开一次，公开内容与实际情况"两张皮"，存在"忽悠"现象，致使群众难以在第一时间了解相关信息情况，也造成了依申请公开件的数量增加。随着政府工作的细化，制作的信息倍增，各单位部门对于本部门哪些信息需要公开，如何公开不得其门，存在公开深度不够、质量不高、内容不全等问题。

四、我区政务公开下步工作建议

为进一步深化政务公开工作，巩固政务公开已取得的成果，针对政务公开目前存在的公开认识不到位、公开制度不完善、公开力量不够强、公开实效不理想等问题，提出如下建议：

1、 努力提高思想认识。强化学习培训，加大党政"一把手"的培训力度，认真学习新修订的《中