调研报告：党建引领人才发展的思路汇报 —— 以杭州为例

党建引领人才发展的思路汇报--以杭州为例

一、杭州人才发展现状与党建引领的必要性

（一）杭州人才发展现状

杭州作为数字经济和创新创业的高地，近年来在人才集聚和产业发展方面取得了显著成效。截至2024年，全市新增35周岁以下大学生40.12万人，新引进青年高层次人才5000余人、高层次人才873人，博士后工作站增至114家，在站博士后突破千人，其中数字领域占比接近一半。数字经济产业如阿里巴巴、网易等企业的人才需求持续增长，形成了以数字经济为核心、新经济为引领的现代产业体系。同时，杭州在高技能人才培养方面也成效显著，截至2024年，全市技能人才总量达到280万人以上，高技能人才总量达到100万人以上，占技能人才比重超过38％。

（二）党建引领的必要性

尽管杭州在人才工作中取得了显著成绩，但仍面临高层次人才的引进和留用问题、人才结构与产业需求的匹配度不足、党建工作在人才服务中的作用发挥不充分等挑战。党建引领人才发展是解决这些问题的关键。通过党组织的政治优势、组织优势和资源整合优势，可以凝聚人才力量，优化人才生态，推动人才工作与产业发展深度融合。例如，西湖区通过"党建＋"模式，建立"知名校友企业库""科研成果库"等五大平台，深化校地校企产学研合作，有效提升了成果转化效率和区校合作质效。

二、党建引领人才发展的思路举措

（一）深化"党建＋"模式，构建协同育人机制

校地协同育人：借鉴西湖区小和山科学城"1445N"链式党建范式，建立"地方＋高校"协同育人机制，通过校地干部互派、校企合作库建设等方式，促进高校科研成果转化和人才培养。例如，西湖区利用浙工大校友产业园、浙科大中德科创中心等平台，开展"理论实践"相结合的人才培养，为高校毕业生提供实践平台，并邀请创业团队分享经验，支持高校毕业人才就业创业。

产业协同育人：聚焦"〔*〕"先进制造业、"315"科技创新、数字经济等重点产业，实施科技型企业"国高、专精、飞天、上市"倍增培育计划，推动科研成果高效转移转化。例如，钱塘区通过"党建＋人才"模式，成立强村共富联合体--兴湾实业，统筹共享人才、技术、资金等资源，发展乡村经济新业态，带动周边经济效益20余万元，解决就业岗位160余个。

（二）实施"建圈＋强链"人才招引计划

产业链党建：以未来科技城为典型，开展"强链行动"助企专项服务，成立由党工委班子成员担任"链长"的服务专班，针对产业链共性问题进行走访调研，推动重点产业加快发展。例如，未来科技城针对半导体产业集中在芯片设计领域的问题，通过跨部门协商解决企业空间、融资需求，推动产业链完善。

校友圈引才：搭建环高校校友合作平台，用"校友圈"撬动"产业圈"。例如，西湖区通过建立"科技村长"带头人队伍，挖掘高校人才、企业领军人物等16名带头人，促进项目落地和人才招引，带动辖区经济发展。钱塘区通过"同心共富"数字系统，精准匹配人才供给与地方需求，汇集1468名各行业人才，释放人才"虹吸效应"。

（三）构建"全链式＋全周期"人才服务体系

就业创业服务：以小和山科学城23000平方楼宇为依托，构建"且留下"青年就业创业综合体，形成"15分钟青年就业创业服务圈"，为青年人才提供场地、资金、技术、人才等管家式服务。例如，杭州市升级创业陪跑服务体系，2024年发放创业担保贷款12.33亿元，贴息4264.54万元，认定创业陪跑空间106家，为311个入库创业项目提供跟踪陪跑服务。

生活保障服务：加强人才住房、子女教育、医疗等生活配套建设。例如，西湖区完成人才房建设741间、党群服务中心18个，解决高层次人才生活难题105个，兑现扶持资金4505万元，减免企业房租1770余万元。未来科技城党群人才服务中心通过举办青年联谊会、创业大赛等活动，为青年人才提供交友、创新创业平台。

（四）完善人才评价与激励机制

创新人才评价模式：深化"三定三评"人才分类评价模式，即目录认定、授权认定、专才认定，以及行业评判、市场评价、社会评议，以创新能力、质量、实效、贡献为导向，衡量人才学术水平、技术创新能力和行业影响力。例如，高新区（滨江）将现代高端服务业、制造业等人才纳入区级人才认定目录，通过评定后享受住房、教育、出行等配套服务。

强化人才激励措施：建立以政府表彰为引领、行业企业奖励为主体、社会奖励为补充的高技能人才褒奖体系。例如，杭州市对获得"中华技能大奖""钱江技能大奖"等荣誉的人员给予15万元、10万元等资助，对新认定的市级技能大师工作室给予一次性10万元建设经费资助。同时，推动企业建立基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的技能人才薪酬分配制度，实现多劳者多得、技高者多得。

三、保障措施

（一）加强组织领导

成立专门的党建人才工作领导小组，明确部门（单位）工作职责，形成工作合力。例如，杭州市人社局、经信局等部门协同推进人才工作，落实行业主管部门抓人才队伍建设主体责任，建立技能人才培训评价产业联盟。同时，加强对人才工作的考核评估，将人才工作列入经信部门年度党建工作要点、处室重点考评内容和经信系统考核任务。

（二）推进数字化改革

利用数字化手段提升人才服务精准性和有效性。例如，未来科技城自主开发"两新e家"小程序，通过大数据分析向企业个性化推送政策、服务信息，同时搭建服务与需求模块，实现企业服务需求的线上对接。杭州市人社局完善全市高技能人才库，推进"智慧化＋信用化"监管，实现职业培训、补贴发放、人