关于全市电子商务高质量发展情况的调研报告

关于全市电子商务高质量发展情况的调研报告

根据市人大常委会2025年工作安排，5月中下旬，市人大常委会调研组就全市电子商务高质量发展情况开展专题调研。调研组先后赴市商务局、〔*〕县、〔*〕县、〔*〕县、〔*〕市、〔*〕县、〔*〕高铁经济试验区，召开汇报座谈会，听取有关单位、电商企业代表、电商运营平台、人大代表的情况介绍和意见建议，实地走访了〔*〕产业园、〔*〕产业园、〔*〕产业园、〔*〕产业园等7家电商产业园，〔*〕淘宝直播基地、〔*〕仓储服务有限公司、〔*〕市〔*〕公司、〔*〕公司等18家市场主体，深入了解我市电子商务高质量发展情况。现将调研情况报告如下。

一、基本情况

近年来，我市电子商务紧紧围绕"消费促进、基地建设、品牌孵化、主体培育、生态优化"工作重点，聚力开展网络促消活动，推动电商要素集中集聚，提档升级电商园区，用线上思维打造"〔*〕基因式"网红产品，全市电商产业快速增长、产业电商加速转型、农村电商与直播经济协同推进，呈现"强劲、集聚、多元"发展态势。

一是电商产业发展态势良好。我市电商产业在农业、工业、商贸、旅游等各领域的应用不断拓展深化，呈现稳步增长发展势头。2024年网络零售额198.3亿元、全省排名第四，增幅21.75％、全省第三（一类设区市第一）。本土上线工业、农特、快消、家居、服饰等品类78900种，其中服饰、农特、家居排名前三的实物行业，2022－2024年，网络零售额分别达74.47亿、83.57亿元、96.39亿元，2023年、2024年同比增长12.22％、15.34％，年均增速为13.78％.2024年农产品网络零售额达29.24亿元，全省排名第三，同比增长110.9％，增速全省排名第一。电商产业作为全市经济增长"新引擎"的支撑作用持续增强。

二是电商主体运营充满活力。线上店铺加速扩容。2022年全市网络零售企业4973家，网络店铺59598个；2023年增至5792家、60258个，分别增长16.47％和1.11％；2024年达6728家、70033个，较2023年分别增长16.17％和16.22％，市场主体活跃度显著提升。龙头企业加速扩充。2024年1－12月，全市实物网络零售额1000万元以上企业63家，较去年同期增加17家。网络零售额亿元以上企业3家。其中〔*〕市〔*〕电子商务有限公司实现10亿网零目标，一批标杆型企业逐渐凸起。跨境电商加速扩展。2022年1月获批中国（〔*〕）跨境电子商务综合试验区，实现开放平台从0到1的突破。2024年跨境电商交易额30.8亿元；在全国165个综试区中，排名第二档。200余家外贸企业上线开展业务，3000家企业入驻速卖通、阿里巴巴国际站、亚马逊等各类平台；初步建成8个跨境电商产业园，〔*〕县跨境电商产业园被认定为首批省级跨境电商产业园；在15个国家布局46个海外仓，总面积75万平方米。电商平台加速扩量。扩大与阿里巴巴合作，落地〔*〕村3个（〔*〕、〔*〕、〔*〕）、〔*〕超市直采基地5个（〔*〕、〔*〕、〔*〕、〔*〕和〔*〕）。推动与抖音电商合作，陆续在全市12个县市区分别合作建设1个农产品直播电商基地。推动京东（〔*〕）数字经济产业园落地开园，并签订深化战略合作协议。

三是电商物流体系日趋完善。我市大力实施物流支撑工程，以构建高效物流网络为目标，加速推进〔*〕国际陆港及〔*〕区、〔*〕县、〔*〕县、〔*〕县等地物流园区建设，完善仓储、分拣、配送等功能，提升物流综合承载能力。打造快递物流基地。横峰集聚"四通一达"区域分拨中心功能，开通50余条直达专线，辐射4省50多个县区，日快递转运量130万件。吸引〔*〕、〔*〕等知名云仓物流配套企业，形成"物流＋电商（云仓）＋制造业"的全产业链新发展格局。打通县域内部循环。围绕县域物流配送体系试点建设，推动5个试点县对县乡村三级网建设改造。2022年以来全市支持县级物流配送中心、乡镇商贸中心（农贸市场）、农产品商品化处理设施等项目54个，开通客货邮融合线路90条。打开冷链物流局面。支撑"〔*〕"战略，中国供销农产品冷链物流园18万吨、江天农博城5万吨全面投入运营；针对〔*〕马家柚、鄱阳湖虾蟹、〔*〕绿茶等特色农产品，建设产地仓171.41万吨，提升农产品流通率23％。

四是电商政策保障更加有力。瞄准"打造赣浙闽皖交界区域电商枢纽，深度融入长三角数字经济圈"的目标，落实政策与生态支撑。政策引领，市人民政府先后出台《关于加快电子商务产业发展的实施意见》《关于加快电商和快递物流发展的若干措施》，加大园区和公共服务平台建设、招商选资、企业主体培育、重点项目实施、要素保障等方面政策扶持。资金引流，市本级设立电商专项发展引导资金、整合省级资金，每年投向电商发展500万元。行业引导，推动渣渣灰电子商务有限公司为龙头成立电商协会，以"共塑规则、共享市场、共建能力"为要务，进一步促进供需对接、提升发展动能、助力企业把握发展机遇。

五是电商业态愈加丰富多元。产业电商集聚，培育打造〔*〕定制家具、〔*〕雨衣雨鞋套、〔*〕茶叶、〔*〕鱼钩4个电商产业带，〔*〕生产的雨衣入选杭州亚运会官方指定产品。消费电商转型，加快批发市场、商圈街区数字技术应用场景、数字化智慧化建设，〔*〕农博城打造"〔*〕"电商平台、〔*〕实现线上线下市场整合，畅通产销供应链，实现销售额8100万元。直播电商活跃，推进（店播、仓播等）直播电商业态应用，布局打造"电商谷"，引进直播电商及其产业链企业60余家，占地6000平方米〔*〕淘宝直播基地落户高铁经济试验区。培育"〔*〕""〔*〕""〔*〕""〔*〕"等一批较好的直播账号。社交电商融合，"电商＋文旅"深度融合，〔*〕、〔*〕等景区通过引流，带动周边民宿、餐饮消费增长18％。〔*〕区"〔*〕"通过社区团购群，实现销售额8777.07万元。

二、存在的问题

随着新型基础设施加快建设，信息技术自主创新能力持续提升，电子商务正在加速迭代升级。我市电子商务取得良好的发展成效，但也存在着一些问题和不足。

一是电商产业活力亟需激发。县域电商发展成效不均。从总量上看，以2024年为例，全市网络零售总额过20亿元的县（市、区）4个、10－20亿元的6个、5－10亿元的1个、5亿元以下的3个，全市排名前五的县（市、区）总量占全市比重高达60.8％。从增速上看，增速高于全市平均增速的县（市、区）有7个；低于全市平均增速的4个，其中负增长3个，分别为〔*〕风景名胜区、〔*〕经济技术开发区、〔*〕县。电商园区运营能力不足。各县（市、区）都有规模不一的电商产业园，但运营成效较好的园区不多，大多园区仅发挥了企业集聚的功能，如运营服务、人才孵化、供应链供给等配套功能缺失，运营人员专业性不强、对电商生态链的建设认识不足，园区内生动力不强，入园企业得到的"增值"服务不多。电商企业招引力度不够。全市共有15家电商产业园，入驻企业728家，我市跨进电商综试区内虽有8家跨境电商产业园，但入驻的跨境电商企业数量较少。对比工业领域，电子商务及数字经济的招商力度还有待加强。

二是电商产业支撑不够有力。龙头企业引领作用不强。2024年全市网络零售企业6728家、网络店铺70033个，全市实物网络零售额1000万元以上企业63家，占比0.93％；网络零售额亿元以上企业仅3家。我市90％以上的电商企业为小微企业，缺乏有强大引领力和示范性的电商龙头企业。产业集聚效应尚未凸显。我市电商企业仍处于"小、散、弱"的发展阶段，未形成产业集聚效应和规模效应，难以带动上下游企业协同发展，不利于提升产业整体竞争力。电商品牌建设仍有短板。走出〔*〕看网货，品牌还不足够具有竞争力，像景德镇陶瓷、〔*〕家具等极具地域基因化产品品类不多。农产品"三化（标准化、规模化、品牌化）"程度较低，同质化多、工业品半成品多、自有品牌叫得响不多。农村电商品牌培育意识不强，品牌的缺失直接导致大量消费者的流失，也导致了价格难以提高。

三是电商人才洼地效应明显。我市电商产业发展普遍存在"人才洼地"效应，缺乏既懂电商运营又熟悉农业、工业等领域的复合型人才。主要原因有：本地供需不匹配。县域本地电商人才，难以满足亚马逊、独立站等高端平台的运营需求。虽然我市在人才培育上下了功夫，有专门的电商基础培训，但对电商运营、美工策划等高技术方面的培训还不够，不能很好匹配电商企业对高技术人才发展需求。人才引进难留续。县级层面在吸引人才方面缺乏竞争力，跨境电商运营、独立站建设等高端人才严重缺失，企业引进人才，人力成本高，引进人才难以留续。同时，人才外流现象较为普遍，有经验的电商人才和运营团队外移至浙江、广东等地。

四是电商配套设施有待完善。农村物流体系"末梢神经"有待打通。我市县乡村三级物流体系仍需大力推进，部分农村地区仍存在"最后一公里"配送难题。山区村落分散不集中，在自然条件上阻碍了物流的发展，加大了物流配送成本，大部分物流企业因为薄利而不愿介入农村物流市场。农村电商仍存在基础设施薄弱、配送时效低、物流成本高等问题。此外，冷库、冷链物流的资源缺乏，缩减了销售时间，缩短了销售半径，冷链物流设施不健全制约农产品上行。跨境电商物流设施水平有待提高。跨境物流配套不完善，国际物流通道依赖外部枢纽，缺乏专业化货代公司和高效率的清关服务，物流成本较高。本地物流企业技术与管理存在短板，难以满足国际物流对包装、保险、实时追踪等要求，影响跨境电商订单的稳定性。海外仓数量不足，如2024年〔*〕仅有1个海外仓（面积1万平方米），跨境服务能力不足，影响客户体验和企业竞争力。

三、意见建议

电子商务作为数字经济的重要载体，对〔*〕建设制造强市、打造区域中心具有战略支撑作用。对此，调研组建议要进一步增强紧迫感，加快补短板、扬优势，抢占发展制高点。

一是要强化政策支撑，搭好"台子"。电子商务发展，政策支撑是保障。要完善出台电商发展政策，出台鼓励电商企业及其上行下行配套产业高质量发