关于全区水果产业高质量发展情况的调研报告

关于全区水果产业高质量发展情况的调研报告

根据2025年区人大常委会监督工作安排，区人大常委会组成调研组在分管副主任带领下，就全区水果产业高质量发展情况开展了专题调研。5月下旬，调研组专题听取了区农业农村局的专题汇报，前往〔*〕、〔*〕、〔*〕等地，考察了茅桃、葡萄、杨梅、枇杷、柑桔等水果种植基地，并与种植专业户、基层干部交流座谈，了解全区主要水果种类的生产、管理和经营等情况以及存在的问题。在广泛听取各方意见建议的基础上，现将调研情况报告如下：

一、当前水果产业发展情况

近年来，区政府及相关部门立足本地优势资源，切实做好现代农业高质量发展文章，我区水果产业始终保持蓬勃发展的态势，为农业增效、农民增收发挥了重要作用，正成为乡村振兴、〔*〕的"助推器"。2024年，全区水果种植面积1.34万亩，总产量1.96万吨，其中瓜果类种植面积0.68万亩，产量1.19万吨，果树类种植面积0.65万亩，产量0.76万吨。产值突破1.2亿元，取得了较好的经济和社会效益。

（一）品种结构持续优化，多元格局基本形成。目前我区水果类种植主要种类有10种，主要为杨梅、柑橘、茅桃、枇杷、葡萄、梨、西瓜、甜瓜、草莓和小番茄等。这其中，杨梅种植面积1572.5余亩，占24％；柑橘种植面积3516亩，占53.7％。近年来，配套休闲采摘和农家乐经营模式，以市场需求和经济效益为导向，兼顾生态效益，引进种植红美人、火龙果、有机草莓等优质经济水果，形成了以登步黄金瓜、柑橘、草莓、杨梅为主导，小番茄、葡萄、小白瓜等多种特色水果多元化发展的产业格局，逐步实现了家门口的"水果自由"。

（二）品牌建设稳步推进，市场认可度提升。打响〔*〕特色水果产业品牌，不断扩充本土特色水果品牌方阵。登步黄金瓜获"国家地理标志农产品"称号，获评〔*〕省首届西甜瓜优质农产品金奖；〔*〕小白瓜荣获2024年〔*〕好甜瓜优质奖，入选〔*〕省第四批名优"土特产"名单；〔*〕杨梅荣获"2024好杨梅"金奖。组织六横红美人柑桔、登步黄金瓜、桃花小白瓜等特色水果参加省、市组织的各种展销活动，积极探索"家庭农场＋电商"经营模式，依托〔*〕、〔*〕等新兴媒体，协助果农开展水果售卖，持续放大经济效益。

（三）科技支撑日益强化，产业基础不断夯实。一是冷链设施提质增效。投资400余万元申报四个新型农业主体冷链物流提升项目，新建六横锦敏旭农业科技公司560立方冷库项目（政府补贴100万元），有效解决海岛瓜果低温存储、运输的痛点。二是数字技术深度应用。〔*〕引进数字草莓植物工厂，集成植物照明、滴灌技术、智能环控于一体，实现"一季秋收"向"四季丰收"转变；〔*〕杨梅基地引入水肥一体化设备，实现精准调控水肥。三是种植模式持续优化。推广以大棚、拱棚为主的设施保护栽培模式，通过果品矮化栽培、绿色防控、"粮经轮作""稻瓜轮作"等措施，有效提高水果产出效率与整体品质，提升整体经济利益。

二、主要问题

（一）要素保障有待完善，产业发展面临挑战。一是政策保障存在短板。我区从未出台专项性水果产业发展的指导文件，规划引领作用不明显。对水果产业发展的政策扶持力度还有待强化，特别是对水果种植品类、科技改良方面的投入稍显不足，农业人才培育机制发挥作用有限。二是物流体系仍存堵点。受海岛地理条件限制，部分航线客货邮班次密度不足，旺季时水果运输需求激增与运力不足矛盾突出。遇台风、大雾等极端天气导致航线停航时，果农面临着水果损耗的风险。同时，除部分品种外，多数水果出岛面临多重"费用关卡"，增加了果农的销售成本。三是从业人员面临断层。本地从事水果生产种植的人员年龄大都在60岁以上，已不能完全适应现代化种植模式以及新技术新品种的应用。而年轻一代普遍不愿从事水果生产业，技术工人大多来自外地，缺乏相关技术和管理经验，生产主力已出现断层现象。

（二）产品链延伸不足，产品附加值亟待提高。一是深加工链条缺失。果品以初级分拣、就地销售为主，真空包装外售不多，附加值较低，本地果品在果茶、果酱、果干等深加工领域尚未形成规模。加工转化率低，带动能力弱。二是产业融合层次较浅。部分水果种植基地对采摘售卖模式的依赖性较强，缺乏与文化IP、健康消费等概念的深度结合，未因地制宜开发各类体验式消费场景，果园经济效益低下。三是新型经营主体培育不足。水果种植仍以家庭农场式生产占主导，散户果农存在"看天吃饭"思想，缺少主动发展的积极性。水果龙头企业、专业合作社等总量偏少，示范作用较弱，带动作用不强，难以形成规模化、标准化生产体系。

（三）品牌整体效益不强，市场竞争力有待提升。一是果品整体竞争力不足。我区虽然水果品种较多，且多个品种在省级评比中获奖，但因种植规模小、产业组织化程度低等原因未形成整体竞争力。同时，在果园管理、果品栽培尚未形成统一标准，各地、各家的种植技术水平参差不齐，果品培育方式受个人经验和喜好影响较大，产出的果品质量不一。二是品牌建设尚未成型。我区的现有果品多以产地命名（"桃花有机草莓""登步杨梅"等），缺乏统一的区域公用品牌和品质分级标准，导致消费者认知分散，难以形成溢价效应。三是营销方式单一滞后。果品销售过度依赖线下批发市场和传统商超，电商直播、社群营销等新渠道渗透率不足，受信息不对称、供求差异等原因，果农作为弱势群体，抗风险能力较差。

三、意见建议

（一）强化要素保障，增强海岛特色水果发展基础。一是完善物流保障。针对杨梅、黄金瓜等季节性果品，联动交通部门动态调整客货邮航线频次，视情开通"果品运输专船"。加快布局"低空经济"，探索利用无人机、小型货运飞机等航空运输资源，优先保障果品出岛。鼓励果农合作社与第三方物流公司签订长期合作协议，整合零散运输需求，实现规模化运输，降低物流成本。二是加强人才引育。壮大农技人员队伍，挖掘乡村"土专家"，培育一批技术骨干，广泛开展农技人员下乡、农技项目推广等活动，将优秀种植户的经验做法传递给更多的果农。探索吸引农业创业青年的新方法，落实人才激励政策，让从事水果产业的"新农人"茁壮成长。三是强化政策扶持。结合实际，科学谋划制定水果产业发展规划，研究出台激励水果产业发展的具体政策，重点支持大棚设施购置、冷链设施建设、新品种引进、电商营销等项目，对带动效果显著的企业给予"以奖代补"。谋划开发"台风指数保险"等符合水果产业实际的特色险种，降低农户经营风险。

（二）深化产业链条，推动果旅融合发展提质增效。一是补齐深加工短板。拉长后端精深加工业态，在六横、朱家尖等交通便利区域规划果品精深加工产业园，不断丰富果酒、果酱、冻干等产品形态，拓展水果产业增收空间。二是培育新型经营主体。要在不与粮争地的前提下做精做细〔*〕果品的小体量文章