2019年井冈山政府工作报告(第2/2页)

（六）聚力增进生态文明新优势。始终把井冈山良好的生态作为高质量、跨越式发展的最大潜力，全面实施可持续发展战略，厚植生态优势，力争全国"金山银山就是绿水青山"实践创新基地创建成功。

提升生态建养。实施山水林田湖生态保护和建养工程，严守生态红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。坚持集约节约用地，年内完成批而未用消化任务400亩以上，完成土地开发任务500亩以上。深入实施"林长制"，加强松材线虫病防治，完成人工造林1万亩、森林抚育5.7万亩、国家储备林建设1.5万亩，实现森林资源"三保、三增、三防"。高标准实施泰井高速等重要交通干线"美化、彩化、珍贵化"建设项目，扎实做好国家森林城市创建工作。巩固提升"河长制""库长制""湖长制"，建立河流水库环境保护长效机制。

加强生态保护。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，扎实开展自然生态保护、工业污染防治、农业农村污染防治等专项攻坚行动，完成第三次全国国土调查和第二次全国污染源普查工作，抓好中央、省环保督察问题整改，促进生态环境质量稳中有升。加快环保设施建设，全面建成工业园区企业污染源数字化在线监控平台，完成尹亚、草头洲生活垃圾填埋场改造升级，确保达到国家无害化处理要求。强化源头管理，减少农业面源污染，巩固生猪养殖污染专项整治成果，进一步规范畜禽养殖，抓好农作物秸秆禁烧和综合利用，实现农药化肥"负增长"。全面推进"三禁"工作，强化扬尘、油烟、废气监管和整治，确保环境质量保持全国前列。

完善生态机制。建立健全自然资源资产统一确权登记和环境保护调度通报、激励约束、信息公开等制度，严格落实产业准入负面清单和项目准入制度，做到环保可信度不高的项目一律不引进、不实施。全面落实领导干部自然资源资产离任审计，强化生态环境损害责任追究。严格执行生态保护红线，完善环保监管制度体系，发挥环境保护网格化平台有效监管作用，及时化解环境信访问题、查处环境污染案件。全面实施生活垃圾分类制度，实现垃圾减量化、资源化、无害化处理。构建生态文明宣传新机制，大力推进公共节能节水，引导群众践行绿色低碳生活。

（七）聚力增强人民群众获得感。坚持把更多财力投向民生领域，切实办好各项民生实事，满足人民群众对美好生活的向往。

切实提升保障水平。深入推进城镇贫困群众脱贫解困工作，建立健全部门单位帮扶社区、党员干部帮扶到户的帮扶机制，落实各项政策，切实解决就业、医疗、教育、住房、社保等困难，确保城镇贫困群众"两不愁、三保障"。深入实施全民参保计划，提升"五险"覆盖面，完成机关事业单位养老保险制度改革，全面落实城乡居民养老保险费代缴政策。积极推进治欠保支三年工作计划，切实保障劳动者合法权益。继续做好居家养老试点工作，推进养老服务机构公建民营改革，建成运营智慧养老平台。抓好棚户区改造建设规划，完善公租房制度，完成工业园小区城市棚户区改造安置房、"农民上楼"改造项目建设。

全面发展社会事业。切实提升教育质量，科学制定《井冈山市2019-2030年中小学教育规划》，实施学前教育三年行动计划和乡村教师支持计划，推动义务教育优质均衡发展，着力化解"大班额"问题，力促高考成绩再上新台阶；加快推进旅游职业中专整体搬迁工程，力争完成一期学生宿舍楼及教学楼项目建设。不断提高医疗服务水平，加强农村卫生和乡村医生队伍建设，落实基本公共卫生服务，推动南片乡镇医共体建设；全力抓好中医院搬迁项目，力争新医院投入运营。繁荣发展文体事业，全面完成乡镇场（街道）综合性文化服务中心建设，启动全市古村落资源普查，举办中华人民共和国成立70周年系列纪念活动；建成体育中心游泳馆并投入使用，启动国家足球基金会"阳光足球场"建设。大力开展文明城市创建，对标《全国文明城市测评体系》，巩固提高已有成果，以深入开展"讲文明，树新风"活动为载体，着力在公共环境、公共秩序、公共设施、市民文明素质养成、未成年人教育等方面下功夫，为成功创建全国文明城市夯实基础。

维护社会和谐稳定。全面落实安全生产"党政同责""一岗双责"制度，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，深化安全生产隐患排查治理，梳理整改行业安全风险，坚决防止重大公共安全事故发生，努力实现各类事故起数和死亡人数连续3年"双下降"。坚持不懈推进"平安井冈山"和"法治井冈山"建设，深入开展"平安景区"等十大平安创建活动。大力开展宪法宣传实践活动，实施农村"法律明白人"培养工程，健全城乡公共法律服务体系。加强治安管控基础工作,推进智能防控体系建设。健全完善综治中心、法律服务中心和矛盾纠纷调处中心"三中心合一"建设，有效化解社会矛盾。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，全力保护人民生命财产安全，为全山经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

各位代表，决战决胜全面小康，实现"三最一跨"的奋斗目标任务艰巨、使命光荣，对政府工作提出了新的更高要求。我们将围绕建设"五型"政府，不断提升履职能力和水平。

一是着力打造忠诚型政府。始终把政治建设摆在首位，切实增强"四个意识"，坚定"四个自信"，严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实"两准则一条例"，严肃党内政治生活。引领全市政府系统牢固树立正确的政绩观，全面落实市委的决策部署，自觉接受人民代表大会及其常委会的依法监督和人民政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，办理好人大代表建议和政协提案。

二是着力打造创新型政府。深入贯彻落实新发展理念，坚持以思想大解放推动发展大跨越。坚持对标先进典型，鼓励各部门带着问题学习发达地区的工作理念和工作方法，转化为符合井冈山发展实际的新路子。建立健全容错纠错机制，鼓励政府系统干部大胆创新、敢闯敢试，积极探索一批切实可行、管用有效的新方法、新举措。

三是着力打造担当型政府。大力推行"担当实干、马上就办"的工作作风，坚持以实绩论英雄，健全奖优罚劣机制，营造"敢担当、善作为"的浓厚氛围。持续整治"怕慢假庸散"等突出问题，从严查处"不作为、乱作为、慢作为"等现象，不断提高政府系统的操作力和执行力，当好新时代的答卷人。

四是着力打造服务型政府。始终牢记为民服务的初心宗旨，坚持把人民群众对美好生活的向往作为行政方向，不断加大民生投入，努力办好民生实事，不断优化惠民便企的政务环境，提高公共服务水平。着力解决群众反映强烈的热点问题，进一步拓宽联系群众的渠道，完善社情民意诉求通道，认真办理市长热线、市长信箱等群众来信来访。

五是着力打造过硬型政府。坚持把纪律挺在前面，从严落实中央八项规定及实施细则、国务院"约法三章"和省、吉安市、市委若干具体规定，坚决防止"四风"问题反弹回潮。加大项目审计、财政监督力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力巩固干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

各位代表，使命催人奋进、实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，团结一心、奋力前行，为实现"红色最红、绿色最绿、脱贫最好，在全面小康的征程中实现高质量跨越发展"的奋斗目标而不懈努力！