（海南省）2020年陵水黎族自治县人民政府工作报告（全文）(第2/2页)

由 admin 分享时间：2022-07-06 10:38:48 加入收藏共计17420个字，预计阅读时长59分钟

加快建设绿色田园，实现农业提质增效。以椰子、橡胶、槟榔"三棵树"为重点，鼓励发展热带特色作物，做大做强圣女果、芒果等优质农产品品牌。配套发展预冷保鲜、仓储物流、电子商务等生产性服务业，完善农业发展产业链。盘活利用农村闲置房屋和存量集体建设用地，大力发展特色精品民宿和乡村客栈，推动"互联网+农业+旅游"产业融合发展，培育乡村度假、农旅结合的乡村旅游市场。

加快建设美丽花园，推进人居环境增彩。巩固提升特色产业小镇和美丽乡村建设成果，基本建成37个美丽乡村。持续开展"清洁村容、美化家园"为主题的"三清两改一建"行动，深入开展农村人居环境整治。全面开展农村生活垃圾分类试点，探索建立农村垃圾"分类减量、定点投放、分拣清运、回收利用"体系，完成73个示范村创建任务。加快推动"厕所革命"，确保完成11258座农户无害化厕所改造任务，农村卫生厕所普及率达到95%以上。加强农村污水治理，优先开展连片整治、整乡(镇)推进，力争实现生活污水处理设施覆盖全部行政村。加大卫生乡镇创建力度，力争创建2个省级卫生乡镇。

加快建设幸福乐园，促进乡风文明增色。加强基层群众性自治组织规范化建设，指导完善村规民约、居民公约，持续推进移风易俗，弘扬"好家风好家训"。积极开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动。完善乡村文化基础设施，优化乡镇综合文化站、村级文化室、农家书屋管理，提高公共文化机构服务效能。落实绿色殡葬五年行动计划，积极倡导和推行节地生态安葬，推动移风易俗。

(四)全力推进生态环境保护，努力让天更蓝、水更清、环境更优美

坚决落实中央环保督察反馈问题整改工作，保障生态优先战略有效实施。践行绿水青山就是金山银山的发展理念，坚定不移生态优先、绿色发展之路，推进热带雨林国家公园、红树林湿地公园建设，推动国家生态文明试验区(海南)建设。以中央第二轮生态环境保护督察反馈问题为重点，从严从实抓好环境突出问题整治工作，年内完成环保督察信访交办件整改。加强生态环境保护制度建设，全面落实河长制、湖长制、湾长制，建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制，促进陆海一体化保护和发展。

坚决整治违法用地和违法建筑，保障国土空间规划有序实施。启动我县国土空间规划编制工作。坚持零容忍、出重拳，努力完成年度"两违"图斑和违建别墅处置任务。严厉打击"小产权"房违规售卖，妥善处置房地产风险隐患。继续推进农房报建，确保全年农房报建率不低于80%，保障农村村民"一户一宅"合法权益。健全完善网格化防控机制，加大"两违"整治力度，以最严的措施守住违建"零增长"的底线。

坚决治理水体污染，保障河湖海良好生态系统。加强饮用水水源地环境保护，维持集中式饮用水源地水质达标率100%。加快乡镇镇区和南平居、岭门居污水处理厂及配套管网建设，全面完成11个乡镇污水处理设施建设任务。启动乡镇污水处理费征收工作，实施城乡污水处理设施建、管、运行一体化管理，实现污水处理可持续。夯实河湖保护基础，完成28条省、县级河流、33宗水库管理范围划定工作。加快推进长水洋大排沟、曲港河等5条河流综合治理工作，确保年底前水质达标。开展入海排污口集中整治，有效管控、治理陆域和海上渔排餐厅污水直排。完成蓝色海湾一期整治工程，启动新村、黎安澙湖生态环境综合整治二期项目。

坚决防控大气污染，保持空气质量优良率。严格落实大气污染防治"六个严禁两个推进"。严禁秸秆、垃圾露天焚烧，推广秸秆粉碎还田等技术，提高秸秆综合利用率。加强烟花爆竹禁燃禁放源头管控，科学划定管控区域，严防严控，确保元旦、春节期间空气质量不受影响。强化扬尘污染、移动源、工业和大气面源污染的管控和防治。加强建筑工地、混凝土搅拌站现场管理，最大限度减少扬尘污染。严禁在城区街道祭祀烧纸焚香，提倡文明祭祀。推广新能源汽车，加快充电桩等基础设施建设，大力推行绿色出行。

(五)全力推进改善保障民生，聚力让群众感受民生温度、增进民生福祉、收获民生幸福

推动教育事业优质发展。深化教育综合改革，逐步取消学校班子成员行政级别，推行职级制，完善"县管校聘"管理模式。进一步优化教育资源和布局，增加普惠性学前教育学位，公办幼儿园在园学生占比达到50%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%;持续扩充城区办学空间，增加城区学位，提高乡镇和农村学校办学质量，分流城区生源，全面消除"大班额"现象。大力开展体艺教育，办好青少年校园足球，全面发展素质教育。加大"控辍保学"力度，义务教育阶段巩固率达97%。

推动卫生事业健康发展。探索实施县级公立医院管理体制改革，逐步去"行政化"。深入推进"医共体"试点建设，丰富合作内涵，促进县级医疗资源下沉，推动各级医疗机构分工协作、服务均质化。加强基层医疗标准化建设，改善提升一批老旧医疗机构，基层医疗标准化覆盖率达100%。继续推进药品集中带量采购，实施药品购销"两票制"，防止公立医院医疗费用不合理增长。坚持中西医并重，推动中医药事业和产业发展。加大基本公共卫生防控体系建设，发挥家庭签约医生作用，做好应急疫情防控，提升公共卫生服务和医疗保障能力。完善"一站式"报销平台，健全异地就医即时结算机制，打通医疗服务"最后一公里"。

推动文体事业蓬勃发展。加强精神文明建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，持续办好书香节、阅读月等全民读书活动。开展书法、摄影文化艺术培训，推进广场舞、琼剧文化下乡，点亮群众业余生活。加强文化遗产保护传承，启动桥山遗址等一批历史文物保护利用项目，推进文物合理适度利用，坚定民族文化自信。落实体育强国建设纲要，有序组织开展体育品牌赛事，加强体育对外合作交流，提升竞技体育综合实力。完成南门岭公园项目建设。推进"全民健身运动城"计划，完善城乡体育基础设施，办好群众体育健身活动，增强人民体质。

推动社会民生全面发展。继续实施为民办10件实事。把稳就业放在更加突出的位置，启动城镇失业率调查工作，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，促进农村劳动力转移就业。全面治理拖欠农民工工资和民营企业中小企业账款问题，实现农民工工资基本无拖欠。加快推进英州岗山、田仔等地农贸市场、农产品交易市场改造项目建设，完成县城老市场改造任务。加强"菜篮子"工程建设，落实乡镇主体责任，确保5000亩常年蔬菜基地保有量，有效稳定蔬菜价格。鼓励发展畜禽养殖，促进生猪产业转型升级，增强肉品供应保障能力。积极主动做好社会保障服务，构建多层次基层医疗和养老保险体系，稳步提高城乡低保、困难残疾人和困境儿童(孤儿)生活补贴标准，关爱孤寡老人、留守儿童、残疾人等特殊群体，做好被征地农民参保工作。完善治欠保支工作方法，全力维护好农民工合法权益。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，严格落实房地产长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。加快协调处理好"珍珠名邸"项目，积极推动陵江东路片区棚户区改造和文黎限价商品房项目建设，认真策划老县委干部职工保障性住房项目，进一步改善干部职工群众居住条件，切实解决干部群众后顾之忧问题。

推动社会治理创新发展。健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，着力解决信访热点、难点问题，将矛盾纠纷化解在基层。完善共建共治共享的社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，打好新一轮禁毒三年大会战，推动扫黑、除恶、禁毒、治乱取得新成效。加强应急管理体系建设，提升应急救援以及防灾减灾救灾能力，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。强化风险意识，健全安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，防范各类重大风险。加强食品药品和产品质量安全监管，用"四个最严"确保人民群众"舌尖上的安全"。做好民族宗教工作，促进民族团结进步。深入开展社会文明大行动，加强城市管理，提升城乡居民素质，巩固国家卫生县城创建成果。

继续支持驻陵军警部队和国防建设，加强军地协同，促进军民融合发展，争创全国双拥模范县。支持工会、共青团、妇女儿童、老龄、边海防等事业不断取得新进步。

(六)全力推进治理体系和治理能力现代化，全面提升政府依法行政、科学施政、为民理政的水平

全面贯彻落实十九届四中全会和省委七届七次全会精神，深刻把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的具体任务，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安陵水。

完善政府行政体制。加强行政管理、社会管理、公共服务事务前后衔接，推进政府机构职能优化协同高效，健全部门协调配合机制，防止政出多门和管理真空。要全面落实县委对事业单位改革工作部署，严格按照要求完成改革各项工作，确保改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断。要全面落实综合行政执法体制改革，组建乡镇综合行政执法队伍，整合执法机构、执法队伍、执法职责，加快编制执法事项清单，完成人员划转，切实形成"一支队伍管执法"的局面，努力构建管理高效、运行顺畅的城乡一体化综合行政执法体系。

优化政府职责体系。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持依法执政、依法行政共同推进，坚持法治政府、法治社会一体建设。继续深化"放管服"改革，在四大产业园区探索实施"极简审批"改革，坚持"让项目进园区，让园区说了算"，激发园区创新活力。最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少对市场活动的直接干预。政府部门要强化制度执行力，善于用制度管人、管钱、管物、管项目。对不执行制度、违反制度、破坏制度的，要严肃查处、严肃问责。要坚持"三个区分开来"，健全容错纠错机制，切实保护干部干事创业热情。要自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察机关纪律监督，主动接受社会和舆论监督，确保权力在制度的笼子里有效运行。

提升政府工作效能。坚持为基层减负，着力提高政府执行力，县政府各部门持续精简文件，压缩文件篇幅，提高文件质量。大力压缩会议，尽量少开会，尽最大努力杜绝"陪会"现象。全面实施预算绩效管理，严控一般性支出和"三公"经费，非刚性、非重点项目支出平均压减10%，"三公"经费压减3%。坚持量力而行、尽力而为，把有限的资金更多地投入到普惠性、基础性、兜底性的民生事业上，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。强化预算执行刚性约束，做到花钱必问效、无效必问责，坚决杜绝寅吃卯粮。深入推进诚信政府建设，坚持"新官要理旧账"，政府带头讲诚信、守契约，以政府诚信示范引领全社会诚信建设。

增强政府廉政意识。牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，严守政治纪律和政治规矩。加强党风廉政建设，履行"一岗双责"，执行廉洁从政各项规定，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，做到纠正"四风"力度不减、节奏不变、尺度不松。抓好"不忘初心、牢记使命"主题教育检视问题整改工作，确保主题教育取得实效。加强重点领域审计监督，通过信息化建设提升审计效能和精准度，严格落实审计发现问题整改责任，强化审计结果运用。

各位代表，振兴发展的巨轮正乘风破浪前行，全面小康的曙光正迎面照射而来。站在新的起点，面向美好未来，我们深感使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和县委的坚强领导下，上下同心，迎难而上，真抓实干，埋头苦干，以奋斗姿态推动高质量发展走在前列，不断开创陵水经济社会发展新局面，为推动海南自由贸易港建设作出陵水新的贡献!

主要名词解释

1.三区一中心:全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。

2.两个确保：确保全省经济持续健康发展、确保各项改革政策全面落实。

3.六大工程：自然村通硬化路工程、生命安全防护工程、县道改造工程、窄路面拓宽工程、桥梁建设及危桥改造工程、旅游资源路工程。

4.清四乱：清理乱占、乱采、乱堆、乱建。

5.六个严禁两个推进：严禁秸秆、垃圾露天焚烧，严禁槟榔土法熏烤，严禁在禁燃区内燃放烟花爆竹，严禁在允许区外露天烧烤，严禁寺庙道观燃烧高香，严禁在城区公共场所祭祀烧纸焚香，推进气代柴薪工作，推进秸秆综合利用工作。

6.新村疍家渔村：包括新村镇海鹰村委会、海燕村委会、海鸥村委会

7.三保障一扶持：未纳入建档立卡贫困户范围的农村低保对象、特困人员，在教育、医疗、住房保障等方面享受与建档立卡贫困户相同的政策待遇;有劳动能力且有脱贫意愿的农村低保对象享受与建档立卡贫困户相当的产业扶持政策。

8.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。

9.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

10.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

11."三块地"制度：农村土地征收制度、农村集体建设用地入市制度和农村宅基地制度。