沂源县文化和旅游局关于深化“放管服”改革持续优化营商环境和打造务实高效政务生态工作情况汇报

沂源县文化和旅游局关于深化"放管服"改革持续优化营商环境和打造务实高效政务生态工作情况汇报

发布日期：2020-11-09

全县组织开展深化"放管服"改革以来，沂源县文化和旅游局高度重视，坚持以全县优化营商环境大讨论大反思大提升部署会议精神和县政府《关于持续深入优化营商环境的实施意见》为指导，认真贯彻落实县委办公室、县政府办公室《关于开展优化营商环境大讨论大反思大提升的通知》要求，深入学习讨论，认真查摆问题，深刻对照反思，扎实整改提升，深化"放管服"改革，持续优化营商环境，打造务实高效政务生态。

一、工作成效

（一）提高旅游企业服务效能。出台了《沂源县"引客入源"补贴办法》《沂源县促进全域旅游发展扶持办法》，对涉及重大文旅项目、"四上"文化和旅游类企业、品牌创建、旅游商品及人才等方面进行扶持奖励，最高一次性奖励达300万元。对燕崖镇"乡村里的中国"片区、朱彦夫事迹党性教育基地、朱家户乡村旅游休闲区兑现2019年度扶持奖励资金共计330万元。同时主动协调对接企业，帮助开展淄博市旅行社地接奖励的统计和申报工作，目前，我县旅行社符合条件的申报游客数已达1300余人。指导景区提质增效，改变被动等待、单纯审批的工作模式，主动帮助企业梳理上级评审政策，指导桃花岛景区、水么头河北分别按照3A、2A级景区标准打造。

（二）缩短考古勘探手续办理。积极探索考古前置和区域化评审，且取消了"在地上、地下文物丰富地段基本建设工程项目审批"，对于不涉及文物保护单位且面积小于两万平米的建设工程不再办理文物审批。积极协调上级部门，勘探结果直接发送到企业，承诺提报材料后1个工作日内办结，较以前手续办理时间缩短了90%以上。按时参加建设项目联审会，本年度截止目前，共为200余个投资项目出具了联审意见，协助"怡泽苑项目"等多个建设工程完成了文物行政审批。

（三）提升文旅执法阳光程度。在文化旅游市场综合执法工作中推行"双随机、一公开"市场监管机制，建立公平、公正、公开竞争的市场经营环境。对文化市场综合执法改革组织领导、工作任务、部门职责进行了明确，努力通过深化改革，建设文化市场综合执法法律法规支撑体系;建立权责明确、监督有效、保障有力的文化市场综合执法管理体制;建设一支政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的文化市场综合执法队伍;完善文化市场综合执法机构，改善执法条件;进一步整合文化市场执法权，加快实现跨部门、跨行业综合执法。

（四）提高文化惠民覆盖面。发挥好"文旅云"平台、"E文齐韵""沂源文旅发布"微信公众号线上公共文化旅游服务功能，积极满足群众乐享文化需求；"5+N"升级版示范点拟建设40处，目前已全部完成；2020年新建乡村舞台60处；送戏下乡系统点单573场次，全部按时完成送戏；文化馆对全县12个镇、街道综合文化站挂牌，实现了构建城乡一体化文化馆总分馆服务体系全覆盖，利用分馆进行培训辅导活动10余次；图书馆在全县12个镇、街道建设了12处分馆，为其配置了Interlib图书馆业务自动化管理系统，实现了区域内的图书自主借还。

（五）当好企业"店小二""服务员"。改变过去等待企业上门的服务模式，主动进入企业进行上门服务。县图书馆采取免费为企业办理集体证，预约上门为企业员工办理读者证，并提供数字图书阅览服务等方式，为规模以上企业提供借阅服务。截止目前，共为山东药玻等7家企业开展上门办证服务7次，服务群众1500余名，提供数字图书阅览服务12次，开设流动图书点10处；为欣欣园建筑公司等企业办理集体证14个；县文化馆免费为企业提供文艺骨干培训、文化活动指导和文艺演出，免费为绿兰莎啤酒等企业员工提供线上和线下公益课或公益讲座，文艺演出120余场、基层文艺培训360次，馆外服务10万人次，线上服务16万人次；县博物馆免费为企业提供团体参观博物馆讲解服务，免费为企业提供送文物主题展览服务，开展流动博物馆展览214场次，惠及5万人次；县美术馆联系悦府房地产开发公司，主动提供书画作品开展建国摄影展，既宣传了我县的发展历程，又吸引县内群众观展看房，带动房屋销售。

二、存在问题

（一）专业人才缺乏。县文化旅游局在服务企业很群众方面，以提升群众文化生活、提高群众文化满意度为出发点，但是专业人才匮乏，工作人员力量薄弱影响效能发挥。

（二）经费保障不足。对"文物"及"非遗"保护经费、"送戏下乡"演出、图书购置、文化旅游市场监管等经费投入不足。

（三）文化消费不活跃。受到县域经济发展水平影响，我县以农村居民为主，文化消费市场不够活跃。

三、意见建议

（一）强化人才保障。提升政务服务效能，关键在人才，关键在于能干事、愿干事的人才，希望能够进一步完善和拓宽人才引进渠道，让想干事的人有机会、愿干事的人有舞台、能干事的人有平台。

（二）强化资金保障。资金需要用在刀刃上，真正的找准工作中的痛点、难点、堵点，强化资金保障进行重点突破，才能真正的政务服务水平提升。

（三）推动经济发展。经济基础决定上层建筑，经济发展是文化消费活跃的基础，需要强化新旧动能转换，提升县域经济发展水平，活跃和繁荣文化消费。

（四）精文减会。进一步削减非必要性会议和重复性会议，调度材料要简明扼要、抓住重点，让基层工作人员有更多的时间踏踏实实干事，避免淹没在文山会海中。