合力攻坚脱贫精准发力致富——“十三五”期间市自然资源局助力脱贫攻坚成效综述

合力攻坚脱贫精准发力致富

--"十三五"期间市自然资源局助力脱贫攻坚成效综述

2020-10-31

来源：大武夷新闻网

党的十八大以来，党中央对脱贫攻坚作出新的部署，吹响了打赢脱贫攻坚战的进军号。

逐梦全面小康，我市自然资源局全力以赴，深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府脱贫攻坚决策部署，把脱贫攻坚作为重要政治任务强力推进，不断探索制度帮扶路径，逐步摸索出一套具有自然资源特色，适合乡村振兴、促进我市绿色发展的"七优先一减免"帮扶举措，优先保障扶贫开发用地1.35万亩，累计总投资2.4亿元支持贫困村高标准农田建设，完成3644户精准扶贫户的易地扶贫搬迁安置，减免所有在册贫困户土地交易服务费和不动产登记费、工本费......种种举措在改善贫困地区生产生活条件、推动农民脱贫致富方面发挥了重要作用。

自然资源政策惠及闽北大地

秋日阳光和煦，在浦城县莲塘镇山桥村，田间灌溉水渠改造的玻璃栈道，游人体验着"空中漫步"的奇趣；浦芝韵灵芝基地，造型各异的灵芝吸引游客停下脚步细细观赏......得益于市自然资源局政策支持，该镇成功流转2600亩耕地，引入实施现代农业项目，打造种养、观光、体验、研学为一体的"十里莲塘"田园综合体，村集体每年通过土地流转增收20万元，村民通过租金收益、劳务输出、入股分红等，人均年增收1.8万元。

为拔除穷根，市自然资源局立足贫困地区特殊的自然资源条件，充分发挥部门优势，精准实施自然资源政策和服务保障，不断创新和完善土地政策，专门制定了支持脱贫攻坚、助力乡村振兴的八条措施，深入开展结对帮扶、挂钩帮扶，落实帮扶责任，主动有效作为，力度大、措施实、效果好的政策令贫困地区面貌发生显著变化。

在产业扶贫方面，指导各地自然资源主管部门规范执行相关土地政策，优先支持贫困村开展高标准农田建设，项目优先安排，补助资金优先保障。2016年以来，全市投入1.04亿元，批准贫困县、贫困村立项高标准农田建设项目总规模3.63万亩；优先验收高标准农田建设规模20.2007万亩(含2016年以前立项项目)，其中贫困村规模8.2551万亩，总投资2.4亿元；全市共对外转让补充耕地任务指标近2.31万亩，获得转让资金48.27亿元。

同时，市自然资源局注重发挥地质调查技术优势，在贫困地区重点部署了农业地质调查等项目，积极争取浦城、光泽、政和、松溪4个贫困县开展农业地质调查项目，961平方公里共投入资金1170万元。通过地质调查评价，查明地区耕地质量状况，为区域土地利用规划、富硒富锌等优质土地开发、农产品种植结构调整、高标准农田建设等提供科学依据，为合理利用土地资源、促进绿色农业发展等提供生态地质环境支撑。

此外，市自然资源局还积极响应市委"机关联乡村、党建促振兴"的号召，精选出四支党性强、业务精、作风硬的机关支部分别与邵武市吴家塘镇庄坛村、松溪县祖墩乡溪后村、延平区樟湖镇中和街、夏道镇澄源村四个村结对共建，局党组班子成员主动担任所在支部"第一书记"，带领党支部进村组、入农户，同村两委主干座谈商讨，掌握第一手资料。特别是防控疫情期间，该局党员先锋队与结对共建村联抓责任、联抓排查、联抓宣教、联抓防控、联抓保障，实施订单式差别化支持措施解决困难、问题和需求。

特殊政策为脱贫攻坚打通康庄大道

精准扶贫，关键在于精准。如何精准？市自然资源局用非常之举措攻克非常之难题，探索完善特殊的帮扶政策，为脱贫攻坚打下坚实的基础。

在村庄规划编制方面，该局充分尊重村民意愿，突出因地制宜，坚持开门纳策，推动全市村庄分类和村庄规划编制工作，目前已组织编制完成了邵武庄坛、光泽油溪、建阳陈元等14个村的帮扶规划，指导督促南平市110个乡村振兴试点村"多规合一"村庄规划编制，超过七成的村庄完成了阶段成果，改善农村人居环境，促进乡村振兴。

在搬迁安置方面，对属于贫困县的整村搬迁，重建户拆除旧宅的均纳入地灾搬迁补助范围。2016年以来，全市地灾易地扶贫搬迁94个贫困村、落实帮扶贫困户650户，涉及精准扶贫对象2591人，下达地灾搬迁补助资金3199万元。在此基础上，对易地扶贫搬迁中的97个集中安置区和1544户分散安置点，全面落实地质勘查与地质灾害评估。

"十三五"期间，市自然资源局每年安排五个扶贫重点县每县各200亩扶贫专项用地计划指标，用于保障发展特色产业、造福工程搬迁、山海协作共建产业园等用地需求。2016以来，全市共审批扶贫开发用地项目288个，面积1.35万亩，其中：5个省级扶贫开发工作重点县累计使用扶贫专项用地计划指标1.34万亩；其余地区的150个省级贫困村共审批200余亩土地，用于地区发展和扶贫开发，为顺利推进脱贫攻坚提供了空间保障。

值得一提的是对涉及扶贫开发的基础设施和民生工程项目用地单独组卷，开辟绿色通道，不与供地率、批而未供、闲置土地量挂钩，提高审批效率，促进项目早日落地、开工、建设。

为贫困地方引来财富"源头活水"

山还是那座大山，云还是那样的云。但在光泽县华桥乡石壁窟村村民眼中，过去承载的是忧伤，现在看到的是风景，"得到了补偿，又增加了耕地，还美化了村容村貌，这样的好事，谁不愿意做呢？"

过去几年，特殊的增减挂钩政策为贫困地区带去了真金白银，彻底改变了贫困群众的生活。市自然资源局大力支持贫困村实施旧村复垦和历史遗留损毁采矿用地复垦，对贫困县、贫困村上报的旧村复垦项目，优先核定增减挂钩指标，优先安排交易，优先予以结算，重点保证所在村造福工程搬迁和集中安置基础设施建设需要。

资料显示，2018年以来，该局优先核定176个旧村复垦项目的增减挂钩指标，项目规模8171亩，其中贫困村规模1682亩；优先验收旧村复垦项目82个，项目规模4322亩，其中贫困村规模799亩；优先安排贫困县、贫困村土地增减挂钩交易，获得交易资金13亿元，为贫困地区提供了有力的资金筹措渠道和充足的资金保障。

"增减挂钩政策经济效益可观，不仅盘活了土地资源，加速了脱贫步伐，更促进了贫困地区城镇化进程，优化了城乡建设用地结构与布局，大幅提高了贫困人群的文化生活水平，打造了'空气净化、水土保持、景观美化'三位一体农村生态系统，村庄生活环境得到明显改善。"看着增减挂钩政策为贫困地区带来的变化，光泽县县长赵大建坚定了脱贫攻坚的信心。

"老牛最怕时光短，不用扬鞭自奋蹄"。2020年是全面实施乡村振兴战略的攻坚之年、也是脱贫攻坚的决战决胜之年。全市各级自然资源工作还将认真践行"两山"理念，始终遵循习近平总书记对福建、对南平工作的重要嘱托，不折不扣把农业农村优先发展这一总方针落实到自然资源各领域、各环节，扎扎实实把乡村振兴战略向前推进，为决胜全面建成小康社会贡献自然资源力量。