市场监督系统十三五工作总结、十四五及2020年工作打算

县市场监督管理局十三五工作总结十四五及2020年工作打算

XX县市场监督管理局坚决落实县委县政府、市市场监督管理局工作部署，全面履行市场监管职责，现将总结如下：

一、工作总结

（一）安全生产全覆盖，确保食品安全底线

1.党政重视，高位推行食品安全监管。县委政府专题研究听取和研究食品安全工作，并下发《XX县创建食品安全示范县实施意见》《2019年度食品安全考核实施意见》并且从乡镇遴选X名副科级干部充实到乡镇分局，首次配齐了XX个乡镇分局。

2.成立了"XX县XX红食品安全志愿队"。以县食安办的名义，召集干部职工、行业协会、市场主体、群众等人员，当前实名登记志愿者130人；同时组织志愿者开展"黎明行动"，志愿者利用从凌晨1点至5点的特殊时间段对小作坊、小餐饮等薄弱的地方进行突击检查，暗访追踪，及时发现暗箱下的操作，通过"黎明行动"，发现了非法添加方竹笋20余吨，广泛形成监管合力，监管无处不在。

3.实施红黑榜月制度，让群众参与食品安全监管。每月对全县食品经营场所实行红黑榜制度，利用XX电视台、微微XX等平台及时公布红黑榜；截止目前共发布11期33家，其中红榜11家，黑榜23家，责令整改6家，同时让群众参与评议，效果非常明显，达到了经营业自觉把食品安全放在第一位。

4.积极配合，齐抓共管形合力。与公检法三个部门形成对食品安全联合惩戒约谈机制，合力对我县网络餐饮服务食品经营、网络第三方平台开展联合惩戒行动，达到了对1家网络平台移出了经营平台。

进一步按照食品安全"党政同责、一岗双责"的要求，深入落实食品安全"四个最严"要求，依法推进食品安全监管工作；2019年食品安全工作考核在全市获得第一名的好成绩。

（二）安全生产全覆盖，确保药品、特种设备、产品质量安全底线

1.确保药品安全底线。药品专项检查中重点特殊药品管理和终止妊娠药品管理工作，药品零售企业执业药师"挂靠"专项整治行动，疫苗专项检查，配制中药制剂专项工作，家庭过期药品回收工作，中药饮片质量专项整治工作，假药问题专项整治工作，核磁共振波谱仪管控工作。2019年药品不良反应监测报告完成了588例（其中：一般病例491例，新的一般病例94例，严重病例3例），占市局下达任务280例的210.00%，完成比例居全市第3位，完成任务量居全市第1位。上报医疗器械不良事件157例，占市局下达任务60例的261.67%，完成比例居全市第2位。上报《化妆品不良反应报告表》30份，占市局下达任务20例的150%，完成比例居全市第4位。

2.保障特种设备安全底线。切实加强公众聚集场所、重大节日、重要活动、重点部位的特种设备监管，强化油气输送管道、气瓶等特种设备的隐患排查治理,全面强化治理力度；目前我县电梯已纳入应急救援平台629台，已发放电梯应急救援提示牌579块，电梯应急救援进入率100%。全年共计排查发现安全隐患139项，整改复查销号127项，移送特种设备安全案件线索8条。

3.建标立规范，提高质量发展。建立和完善企业标准自我公开声明制度，开展标准制修订。地理标志产品工作取得一定突破。我局联合林业局等部门对方竹笋生产加工企业实地调研，帮助指导企业解决了烘干笋产品的生产加工技术难题，10月该企业的产品送XX市产品质量检验检测院进行检验，合格；我县两个地方标准即《地理标志产品XX土鸡》、《地理标志产品XX蜂蜜》已在全国标准信息公共服务平台发布。对XX赤天化XX化工有限公司进行计量能力提升帮扶，经过我局指导帮扶，该企业的压力表计量标准、交流电压、交流电流计量标准和直流电压、直流电流计量标准通过考核。开展专项监督抽查重点工业产品13批次，其中合格13批次，合格率100%；开展全县内的煤矿、加油站、医疗机构的计量器具的检查，共企业72家、提出整改意见9条。

（三）解放思想，让营商环境有温度

1.创办"集成套餐服务"和新办企业"一站式服务"。对涉及的食品经营许可、特种设备作业许可、药品零售许可服务等实行个性化定制套餐服务，服务对象只需一次性提供完整资料，无需重复提交，窗口统一受理、审核发照证，变"群众来回跑"为"线上跑"。协调整合税务、公安部门进驻市监窗口，实施"一窗通办"制度，一次性完成企业登记、印章刻制、申领发票。

近年来"双随机一公开"工作中我局共创建了22项抽查事项清单，匹配了执法人员对抽取的市场主体进行检查并向社会公示，录入率、公示率均达到100%。建立了XX县双随机一公开监管工作联席会议制度并召开会议，讨论通过《XX县人民政府办公室关于在全县市场监管领域全面推行部门联合"双随机、一公开"监管的实施方案》。

2.强化责任确保经济指标完成。截止于2019年12月30日，我县市场主体总数为446360户，本年度我县新增市场主体8929户（其中企业新增1111户，农专新增65户，个体新增7753户），注销2911户，市场主体增速位列全省第一方阵第六位。

2019年我局社会消费品零售企业入库任务为4家，规模以上营利性服务业入库任务为1家，6月份，我局已完成XX县国宏后勤保障服务有限公司的入库事宜；10月，我局已将XX县富源后勤保障有限公司、XX县黔北XXX辣子鸡餐饮文化有限公司、XXX城故事XX黄焖鸡餐饮文化管理有限公司等3家企业的入库资料提交到XX县统计局，预计12月底顺利完成2019年入库任务。

经济指标方面，我局共计负责22家库内企业（其中零售业12家，餐饮业10家），5家已退库并带同期数（包括3家零售业，2家餐饮业），余17家在库企业，后因6月份成功入库XX县国宏后勤保障服务有限公司，目前我局负责在库企业共18家，前10个月均圆满完成指标任务；

3.?加强扶持微型企业发展。我县从2012年开始至2019年共发展扶持了1616户微型企业，带动就业人数8000余人，户均带动5人就业，大中专毕业生、返乡农民工、复员退伍军人、失业人员、贫困地区贫困户、残疾人、戒毒康复人员等7类重点创业群体创办或带动其就业的微型企业数量逐步上升。注册资金约56560万元，户均达35万元以上，实现税收贡献激励597户次约200万元。各商业银行对微型企业发放贷款累计达1338户（次），共计27971万元，有效地缓解了微型企业在发展过程中的资金困难。落实财政补助资金6454.96万元，推动一批微型企业发展壮大，实现个转企200余户，企转规10余户，培育出了一批有创业经验和较强经营能力的微型企业家队伍。全县微型企业涵盖种植、养殖、乡村旅游、批发零售、住宿餐饮、加工制造和科技创新等项目，对减少贫困、推动科技创新、激发市场活力、涵养税源、吸纳就业、培育企业家、提高民族素质、调整经济结构起到了积极作用。

（四）重拳出击，让群众有安全感

1.我局认真贯彻国务院办公厅"三项制度"指导意见，公示行政执法权责、事项、人员，推行各分局和业务部门执法过程中全过程记录，为分局和相关业务股室配备了执法记录仪，并纳入2020度依法行政工作目标任务考核。

2.年年执法办案呈递增趋势，仅2019年共移送到综合行政执法局的行政处罚案件222件（其中食品类135件，药品和器械类18件，特种设备类10件，产品质量类8件，商标侵权类23件，广告类1件，价格类1件，其他类26件）。涉嫌犯罪移送公安部门案件6件，申请人民法院强制执行拒不履行行政处罚案件5件。

3.2018年底，根据我局提供假冒"太太乐"鸡精等调味品案件线索并移送公安部门配合调查，由XX市公安机关开展集中收网行动，抓获犯罪嫌疑人14名，端掉制假售假黑工厂5家，查获假冒"太太乐"鸡精等调味品5500余瓶，涉案金额1000余万元，2019年荣获全国农村假冒伪劣食品十大典型案例。

三、工作打算

尽管工作取得了一定成效，但是在来年的工作中，还需要从以下几方面来强化工作职能和服务地方经济的发展：

一是强化特种设备监督检查，筑牢安全底线。全面完成动态监管平台相关业务指标和"零事故"目标，保证特种设备使用管理达到六个百分之百+限期完成整改，即特种设备作业人员持证上岗率达到100%（含安全管理员和作业人员），设备定期报检率率达100%，注册登记率达100%，设备检验合格率达100%，应急救援进入率达100%（针对电梯），一般事故隐患整改率达到100%，重大事故隐患按时限要求完成整改。

二是强化药品化妆品医疗器械监督检查，筑牢安全底线。紧紧围绕"四个最严"要求，使用监督抽检、现场检查、专项整治、不良反应监测等多种监管手段发现突出监管重点，强化风险治理；深入开展疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品、药品类易制毒化学品、中药饮片、体外诊断试剂、无菌及植入类医疗器械等高风险品种风险隐患排查工作。

三是强化食品监督检查，筑牢安全底线。结合我县实际和当前食品安全形势，以监管工作抓手，严把从农田到餐桌的每一道防线。加大食品、食盐市场秩序维护，积极推动食品产业转型升级，推动食品产业高质量发展；实施学校食堂"明厨亮灶"332家，开展餐饮门店"厕所革命"即使用集中式消毒餐具；A级旅游景区餐饮全部达到B级及以上，创建景区景点示范店；开展示范食品安全单位创建工作，制定实施食品安全风险监测方案，推进食源性疾病溯源体系建设；完善小作坊质量安全监管制度，实现10%小作坊提档升级，切实提升我县食品加工小作坊产品质量水平。

四是切实关心关注民生，强化监管服务，对公立学校收费，对水、电、气价格实施专项检查；对电商平台、医疗机构、网店、门户网站广告进行巡查，重拳打击虚假欺诈不规范用语广告、净化网络交易行为；努力开拓动产抵押领域，为中小企业融资提供良好营商环境。

五是继续做好市场主体服务和管理工作，深化商事制度改革，进一步优化营商环境，加强事中事后监管，积极新增市场主体，企业年报公示工作完成95%以上。

六是为适应我县经济和科学技术的发展，我局将新建水表检定项目和血压计检定项目；发展水表、血压计等计量标准和社会公用计量标准，巩固加油机、衡器计量标准和社会公用计量标准建设；强化地理标志产品的培育和使用保护，完成已有三个地理标志产品的投入使用和"太白酥李"申报工作，完成"XX方竹笋XX省地理标志产品"产业化促进项目；贯彻落实《质量发展纲要》年度行动计划，作好质量提升工作，以全县产品质量合格率94%为目标。

七是开展专利、商标，地理标志等专项整治工作，严厉打击侵权行为，全力推进知识产权保护；力争在每年完成专利申请量继续保持在全市排名中上水平；发展注册商标，发明专利。