2020年泊头市人民法院工作报告——在泊头市第九届人民代表大会

2020年泊头市人民法院工作报告

--在泊头市第九届人民代表大会第四次会议上

2020年1月11日

各位代表：

现在，我代表泊头市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2019年主要工作回顾

2019年，市法院在市委坚强领导、市人大及其常委会依法监督下，在市政府、市政协及社会各界的关心支持和上级法院的监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕"努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义"工作目标，依法履行审判职能，为泊头经济社会发展提供了有力的司法服务和保障。全年共受理各类案件6788件，审结6468件，结案率95.29%。

一、充分发挥审判职能，全力维护社会和谐稳定，服务大局迈上新台阶

坚持围绕中心服务大局，保障促进改革发展。紧紧围绕服务高质量发展、"三大攻坚战"等大局工作，增强工作的针对性和实效性。一是努力营造法治化营商环境，严厉打击破坏市场经济秩序犯罪,依法维护金融市场秩序,助力防范化解金融风险。二是充分尊重市场主体缔约自由，促进市场要素顺畅流通，审结买卖、建设工程等合同纠纷1396件。三是建立法官联系人工作机制，落实定点联系服务制度。先后在两起房地产开发和运河治理管护工作中，组建法官联系人服务团队，依法提出了处置纠纷和有关法律建议。四是依法保障和服务乡村振兴。通过多种形式参与乡村矛盾纠纷化解，妥善审理农村土地确权工作中出现的土地经营权等纠纷。

突出扫黑除恶专项斗争，依法惩处刑事犯罪。高站位开展"扫黑除恶"专项斗争。全面加强组织领导，多次召开专题会议，周密安排部署。坚持"快、准、狠"的审判原则，准确把握事实关、证据关和法律适用关，依法有力打击黑恶势力犯罪。受理并审结涉恶案件2件14人，排查报送涉黑涉恶线索3件18人。依法惩治各类犯罪，积极推动平安泊头建设。一年来，受理刑事案件350件，审结346件，判处罪犯417人。通过严厉打击严重影响社会稳定、危害人民群众人身安全和公共安全的刑事犯罪，促进了社会稳定。积极开展以审判为中心的刑事诉讼制度改革，加强人权司法保护，严格落实罪刑法定、疑罪从无和认罪认罚从宽等原则。积极参与社会综合治理，认真做好青少年犯罪预防、回访帮教、社区矫正等工作，预防和减少犯罪。组织法官到职教中心、第三中学进行普及法律知识和预防犯罪讲座。

着力妥善处理矛盾纠纷，推动和谐社会建设。一年来，共受理民商事案件3293件，审结3244件，结案率为98.51%。积极开展家事审判，强化调解、弱化对抗。认真审理涉及教育、医疗、消费者权益保护等民生案件，维护群众切身利益，促进社会法治秩序建设。对涉及农民工追索劳动报酬案件，畅通快立、快审、快执"绿色通道"，依法保障劳动者权益和企业用工权益。

依法化解行政争议，助推法治泊头建设。一年来，受理行政和行政非诉执行审查案件243件，结案率100%。认真开展行政审判工作，在大力支持行政机关依法行政的同时，注重维护行政管理相对人的合法权益。积极探索行政争议源头化解、多元化解及实质化解，构建司法与行政良性互动新机制。9月份，成立了"行政争议化解中心"，与市政府联合出台了《泊头市依法推进行政争议化解工作实施办法》《行政争议化解中心工作规则》。通过行政争议化解中心实质运行，6起行政争议得到有效化解。

全力开展执行攻坚，推进社会诚信建设。一年来，我们紧紧围绕"切实解决执行难"目标，以执行整改攻坚为契机，全面推进执行工作。一是加强组织领导，着力破解体制机制障碍。对执行局领导班子进行了调整，抽调员额法官、法官助理及司法辅助人员26名充实到执行一线。积极推进执行指挥中心实体化运行和执行团队化工作模式，实现了在线指挥、网上办案办公、数据指标管理等20多项功能。二是紧盯核心指标，狠抓执行规范。紧紧围绕"3+1"核心指标，强化37个节点管控。对近三年来全部报结案件进行"回头看"，不折不扣落实上级整改要求。以有可供执行财产、终结本次执行程序、恢复执行等为重点，推动案件办理规范化。三是以执行信息化为依托，不断健全执行联动机制。落实"三统一"管理，与16家相关单位建立执行联动机制，对接我市公共信用信息共享平台，共同建立失信联合惩戒机制，实现了对失信被执行人的任职准入、出入境、高消费等多领域限制。一年来，执结案件2596件，结案率90.67%。

二、坚持以人民为中心，不断强化服务举措，司法为民迈出新路径

努力健全完善矛盾纠纷多元化解机制。深入贯彻落实习近平总书记关于"坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面"的重要论述，全面落实"登"字号立案工作，努力实现矛盾纠纷在诉前得到实质性化解。深入推进"一乡一法庭"建设，积极延伸司法触角，倾力打造河北"枫桥经验"和"无诉讼乡镇"。一年来，立"登"字号案件4582件，诉前化解矛盾纠纷654件，接受群众咨询1900余人次，民事案件受理同比下降3.81%。

倾力打造多层次立体化诉讼服务平台。全面推进"两个一站式"建设，全力打造"线上线下"相结合的全方位诉讼服务平台。一是全面开展网上立案、缴费、网上质证、网上送达、网上开庭等"互联网+"电子诉讼服务，全年共实现网上立案、网上缴费3159件。二是积极探索能动创新，协调市政府、市住建局、市司法局，成立了行政争议化解中心、物业纠纷调解中心、律师调解工作室等矛盾化解平台，并通过实质化运行调处纠纷103起，在畅通矛盾化解法治化、非诉化解规范化上迈出了坚实一步。

大力实施全方位司法保护和司法关怀。全力保障困难群众行使诉讼权利，依法为困难当事人减缓免交诉讼费60余万元。高度关注弱势群体诉讼权益的有效实现，共发放司法救助基金70余万元。加强法律援助，为符合条件的刑事被告人指定援助律师16人次。

三、全面深化改革创新，促进司法公正高效，审判能力实现新跨越

认真落实司法责任制。一是进一步落实"让审理者裁判，由裁判者负责"的改革要求，持续深化新型审判权力运行机制，强化合议庭、法官办案主体地位，切实让法官集中精力尽好责、办好案。二是坚持"放权"与"监督"相结合。强化院庭长监督管理职责，构建制度和数据"铁笼"，不断完善"四类案件"和发改案件审委会讨论制度，形成有效的案件监督制约机制。三是强化院庭长办案示范引领，院领导带头办理涉黑涉恶及重大疑难案件，全年院、庭长办案3972件，占结案总数的61.65%。

统筹推进司法体制综合配套改革。一是落实扁平化管理、专业化审判要求，科学构建以员额法官为主体、法官助理为辅助的审判团队。高标准完成了内设机构改革，内设机构由原来的19个精简到9个。二是不断深化"登"字号改革和"分调裁审"机制建设，建立了诉前调解团队、案件速裁团队以及租赁、家事、交通等专业化合议庭。积极引导当事人通过诉前调解化解纠纷，对复杂案件精细化审理，对简单案件快审速裁。三是积极构建科学合理的业绩考评和奖惩激励机制，进一步激发内生动力，办案质量和效率不断提高。员额法官年人均结案193件，结案率、服判息诉率等主要指标稳中向好。

深化智慧法院建设。不断强化信息化与办案、办公深度融合。完成了数字审委会系统、电子签章、互联网开庭、跨域立案系统建设。电子卷宗随案同步生成系统全面提升。开通"河北移动微法院"，更加方便群众诉讼。积极推进司法网络拍卖，提高财产处置效率，全年网络拍卖成交额1.314亿元。

四、全面落实从严治院，夯实基础固根基，队伍建设持续加强

始终把政治建设摆在首位。一是强化政治思想建设，扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育。切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。二是坚定不移地坚持党对人民法院工作的绝对领导。主动向市委报告工作，确保党的各项决策部署在人民法院得到不折不扣贯彻执行。三是严肃党内组织生活，夯实党建基础。严格落实"三会一课"、民主生活会等制度，认真开展"主题党日"活动，党支部战斗堡垒作用得到明显加强。四是搭建平台，强化党性锤炼。在主题教育中，组织干警到交河烈士陵园、华北城工部、军屯惨案纪念碑等教育基地接受思想洗礼。充分利用"五四"青年节、七一、八一、国庆、国家宪法日等节点，组织干警召开座谈会，进行宪法宣誓、重温入党誓词等活动，教育引导干警坚定理想信念，坚守法治信仰，忠诚司法事业。2019年，我院一名法官被河北高院荣记一等功，干警自编自演的微电影《爱的送达》获全国法院微电影优秀奖。

持之以恒正风肃纪。严格落实全面从严治党主体责任，扎实开展廉洁司法教育，坚持把纪律和规矩挺在前面。巩固落实中央八项规定精神成果，持续整治"四风"。严格落实各项规章制度，实地抽查上下班纪律、会风会纪、庭审规范化等情况31次。组织学习各级各类违法违纪通报、观看廉政警示教育片，让干警在思想上筑牢拒腐防变的"隔离带"。

不折不扣落实市委巡察整改。去年6至9月，市委对我院进行了第六轮巡察，对巡察反馈意见中指出的6个方面32项问题，坚决进行整改。一是院党组高度重视，强化整改工作组织领导。召开专题会议3次，部署和推进整改工作。二是列出"问题清单"，建立整改台账，制定整改措施。把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确完成时限，采取对账销号制度，确保件件有落实、事事有回音。三是围绕党的建设、审判及工作作风等方面25项重点整治内容，建章立制。通过巡察整改，全院思想作风、工作作风以及纪律作风有了明显改善。

五、自觉接受监督，不断改进法院工作，司法公信得到新提升

主动接受市人大及其常委会监督，积极向人大常委会报告扫黑除恶专项斗争、基本解决执行难等重点工作情况。落实人大会议决议，加强与代表、委员的联络，认真办理批转的信访案件和代表提出的意见建议，不断改进工作。邀请代表、委员、群众及学生代表旁听庭审、见证执行、参加公众开放日等活动230余人次。推进司法民主，深化司法公开，人民陪审员参加陪审率95.06%，裁判文书上网公开率100%，庭审直播率62.89%，法院工作更加公开透明，确保了法院工作健康发展。

各位代表，2019年法院工作成绩的取得，得益于市委坚强领导和市人大及其常委会有力监督，得益于市政府、市政协及社会各界大力支持，得益于各位代表委员对法院工作的理解、关心和帮助。在此我代表市法院表示衷心地感谢！

回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，法院工作中还存在一些不容忽视的问题和困难：一些干