中国人民银行武进支行2020年工作总结及2021年工作思路
中国人民银行武进支行2020年工作总结及2021年工作思路
2020年11月30日
2020年以来，人民银行武进支行在上级行党委的正确领导下，在区委区政府的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议精神和上级行年度工作会议精神，牢牢把握"创新、实干、特色"先进支行建设总目标，坚持从严治党、聚焦主责主业、优化内部治理，切实履行好基层央行的职责使命，为地方经济金融高质量发展作出了积极贡献，各项工作取得了一定成效。
一、强引领，坚持从严治党，提升党建工作水平
（一）定目标，严把政治方向。提高政治站位，以党中央对金融工作重大决策部署为指导，认真贯彻执行上级行党委各项方针政策，围绕"四计划五管理"等重点工作，扎实推进金融助力复工复产、支持"六稳""六保"工作、防范化解重大风险等措施落地落实。充分发挥党组"把方向谋全局保落实"的作用，聚焦核心要点，召开党建工作领导小组会议，研究出台年度党建工作要点、党支部工作计划；制定党组中心组理论学习计划表、宣传思想工作要点、纪检监察工作要点，明确目标任务，把稳工作方向。
（二）严要求，夯实党建基础。一是做优党建品牌。对内，紧扣履职重点，依托"服务型"、"管理型"、"保障型"党小组，持续推进"三型"支部建设。对外，按照"党建引领、抱团服务、共建共享"的原则，积极发挥人民银行在地方金融党建中的牵头统筹作用，召开"阳湖红盟·金融矩阵"启动仪式，探索"党建+金融"新模式。二是做实模范机关创建。认真贯彻上级创建要求，召开支行创建工作推进会，结合实际制定支行创建工作实施方案，明确19项工作任务和主要任务安排清单，确保规定动作不走样，自选动作有特色。年内，我支行以"坚持'三型'领航创建模范机关"为题在常州中支创建模范机关党建品牌交流会上进行了分享汇报。三是做好支部标准化、规范化建设。建立支行党组书记（成员）党小组工作联系点制度，密切党员联系。做好党员发展工作，年内，支部1名预备党员按期转正，1名同志被吸收为预备党员。落实星级党支部和星级党员评定工作要求，年内，我支部被常州中支党委评定为"四星级"党支部，支部有4名党员被评为星级党员。
（三）重学习，强化理论武装。把握"关键少数"，扎实学习新思想新理念新政策，今年以来共开展中心组理论学习8次。按月制定思想政治学习计划，推动各部门、支部、党小组开展常态化学习；用好央行网院、学习强国APP等线上平台，引导干部职工利用业余时间加强政治学习，目前，支行23位党员干部学习强国总积分平均已达2.6万分以上。与此同时，严格落实"三会一课"、党员活动日、主题党日等工作要求，着力提升组织生活质量，党组书记翟晓佳先后2次为党员干部上党课，组织党员干部赴常州党建与红色文化主题教育馆进行参观，重温入党誓词，与农发行武进支行开展党建共建活动，开展"学四史""交党费""缴纳党费无小事一分一毫见党性"等多个主题党日活动，增强党员身份意识和党性修养。
（四）防风险，推动责任落实。一是细化全面从严治党工作责任。年内，制定支行全面从严治党"两个责任"清单，对支行党组、党组书记、党风廉政建设领导小组等7个部门和个人列重点、划红线。推动各部室明确到岗到人责任清单，实现全覆盖。二是落实意识形态工作责任制。召开党组专题会议，研究部署全年意识形态工作。严格执行《武进支行意识形态阵地暂行管理办法》，以分行来行开展现场督查为契机，改进完善阵地清单，规范审批报备手续。严格落实《武进支行工作群（QQ群）管理办法》，建立健全支行网络文明传播志愿者服务队，增强网络文明传播力量，占领网络意识高地，确保意识形态可管可控。三是强化党风廉政建设。召开4次党组专题研究党风廉政建设工作会议、2次党风廉政建设领导小组会议，落实"一岗双责"。组织职工收看廉政警示教育片、开展任前谈话、部门负责人集体谈话、廉政知识测试等，筑牢思想堤坝。
二、勇担当，聚焦主责主业，支持实体经济发展
（一）推动政策传导落实。通过召开全区金融工作座谈会、金融运行分析季度例会以及印发《2020年武进区货币信贷窗口指导意见》《2020年武进区金融系统目标管理考核办法》和《2020年武进区银行业金融机构工作考核办法》等，引导全区金融机构认真贯彻落实党中央、国务院关于做好统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，加大稳企业保就业的金融支持。2020年9月末，全区本外币贷款余额2921.15亿元，比年初增加435.84亿元，增长17.54%，同比多增275.03亿元。在此基础上，督导金融机构认真落实中小微企业延期还本付息和普惠小微企业信用贷款支持政策，加大贷款展期、续贷力度，助力中小微企业发展。今年6-9月，武进区（不含经开区）累计延期还本付息率为70.05%，惠及贷款本金近36亿元。普惠小微信用贷款余额占比18.45%，较年初增0.83个百分点。
（二）突出重点领域支持力度。实施"金惠民企"深耕计划、"金惠双创"提质计划和"金惠农村"扩面计划，引导金融机构提高金融服务民营、"双创"和乡村振兴的精准性，支持先进设备引进、技术改造升级、产品研发等有利于提高企业核心竞争力的重点领域和"三农"融资。截至2020年9月末，全区中小微企业贷款余额1664.87亿元，较年初增加171.13亿元；武进区（不含经开区）民营企业贷款余额达1391亿元，较年初增192亿元，增长16%；全区农林牧渔业贷款余额84.7亿元，较年初增加26.68亿元，增长46%。
（三）加快金融改革创新步伐。一是农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款业务（以下简称"农建地抵押贷款"）试点扩面。督促试点银行有序跟进、主动服务，形成了可复制、可推广的"武进经验"。截至9月末，农建地抵押贷款余额16.1亿元，较年初增加3.22亿元，增长25%；农建地抵押贷款实现乡镇全覆盖，试点银行由6家增加到8家；首贷户增加87户，发放贷款3.02亿元。二是实施智能制造装备产业链普惠金融（征信）试验。探索以智能制造产业链企业为点、以众多中小制造装备企业为面的"以点带面、点面结合"的普惠金融"武进模式"，形成"1+4"工作架构（即"人行+政府"凝聚合力、"人行+银行"创新服务、"人行+征信"科技赋能、"人行+保险"护航保障）和"122+N"的工作体系（即一个方案、两项机制、两份报表（报告）、N项具体措施），有效拓展了全区制造业贷款户数、贷款投放，促进了融资成本下降和贷款结构优化。至9月末，全区制造业贷款户数较年初增加593户，制造业贷款余额582.82亿元，较年初增加26.95亿元，同比多增8.84亿元。全区新增制造业贷款一年期平均贷款利率为4.15%，较去年同期下降0.76个百分点。至9月末，109家产业链企业中有贷企业70户，贷款余额26.99亿元，其中信用类贷款余额5.08亿元，信用贷款余额占比较年初上升5.19个百分点。
（四）深化融资对接和部门协作。一是推介宣传融资产品。将银行报送的100个特色融资产品整理成《武进区金融惠企信贷产品汇编》手册，通过"线上+线下"通过行业商会"金融e通车"进行线上推送或线下发放，支持企业通过合适产品解决疫情防控、复工复产中的融资需求。二是搭建融资对接平台。配合区政府做好政银企对接，与区委人才办、人社局联合组织开展金融"人才贷"产品云路演；联合金融局开展金融支持乡村振兴银企对接和诚信宣讲会，组织银行机构宣讲金融政策和融资产品，促进银企信息对称。三是构建部门合作机制。与金融局联合推出金融服务顾问制度，从金融机构中选出专业水平高、服务意识强的业务骨干组成企业和农业金融服务顾问，为企业提供线上咨询和服务，帮助企业顺利复工复产。联合税务局形成银税助融合力，引导金融机构主动走访纳税人等级为A级和B级、年纳税额在5万-300万元之间的企业，开展资金需求摸排和对接，努力稳企业保就业。畅通银行抵押登记绿色通道，与区不动产登记中心沟通协调，建立银行不动产抵押登记绿色通道，提高企业融资时效。
三、守底线，加强监测防控，维护地方金融稳定
（一）完善风险防控体系。持续加强对重点领域风险的预警和监测，积极配合做好化解政府性债务工作。组织实施金融稳定"网格化"管理方案，进一步完善区镇两级金融稳定工作联动机制，构建多层次的金融风险防控体系。今年以来，全区未有重大金融风险发生，至9月末，全区不良贷款率降至0.65%，比年初下降0.13个百分点。
（二）强化监督管理力度。加强法人机构监管，按照属地管理原则，认真做好央行评级结果反馈、风险提示、存款保险费率核定等工作，督促其稳健合规经营。严格落实重大事项报告制度，年内共收到报告105份。涉及支行或业务职能部门负责人变更、信贷风险等事项。稳妥做好存款保险标识启用工作，广泛宣传存款保险的保障功能，提升公众认知水平。认真履行"两管理两综合"职责，核准浙商银行武进支行金融管理与服务体系申报、对邮储银行戴溪支行加入大小额支付系统开展监管谈话，对中银富登村行账户批量变更审核上报，把好准入关，组织开展2019年银行业金融机构年执行人民银行政策评价，评定A类行8家。
（三）优化金融生态环境。一方面，深入开展防范非法金融风险集中宣传月活动、存款保险宣传月活动、金融知识普及月等活动，提升公众金融素养。另一方面，将金融生态创建工作纳入全区高质量发展绩效考核和对银行机构工作考核范围，要求各镇（区）金融生态环境建设工作站、各银行机构重视当前金融生态环境建设所面临的问题和潜在风险，完善信息共享机制，营造良好的金融生态环境。
四、抓实效，立足金融惠民，提升服务保障质量
（一）征信管理常抓不懈。进一步加强自查自纠和风险排查，筑牢信息安全防线。增设自助查询设备，并在江南银行武进支行、建行和农行设立代理查询点，提升个人征信查询服务效率。推进企业信用体系建设，依托地方征信机构，发挥发挥征信赋能作用，开展"常融宝"融资对接，目前有7家企业受益共获得3685万元融资支持；推广"增信宝"服务试点，为银行解决企业融资需求或发放信用贷款提供贷前审查和贷后管理参考，目前辖区已有562家制造企业试点安装"增信宝"。推进农村信用体系建设。会同区金融局、农业农村局、行政审批局联合印发《武进区农村信用体系建设推进工作方案》，形成部门协作机制，促进信用成果转化和应用，创新农村金融信用产品和服务方式。
（二）国库经理更加深入。准确高效办理预算收支业务，支持实体经济发展和各项社会事业发展。积极加强与财政、税务部门协调配合，认真做好小微企业退税、个人所得税汇算清缴等工作，支持财税改革措施落地。至10月末，共办理个所税退库16.67万笔，金额达5839.86万元，个所税手续费退库0.66万笔，金额2440.33万元；小微企业退税2.44万笔，金额872.64万元。在疫情期间，积极建立财库银协同工作机制，构建拨付"绿色通道"，助力疫情防控。至10月末，共拨出疫情防控资金39笔，金额合计1129.10万元。此外，为畅通直达资金拨付，年内，我支行建立了特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，支持企业复工复产。至10月末，收到上级财政调拨的直达资金共计4批，合计金额1.8亿元；全辖共办理直达资金支出1.01亿元。
（三）支付服务便利规范。将农村普惠金融服务"精品化"管理与"三农"、金融支持乡村振兴、普惠金融政策的贯彻实施等有机结合，进一步将政府职能、金融服务下沉延伸，针对乡镇银行网点业务排队、人手不足等现实困难，促进农村金融服务站提质增效。目前，辖区无银行网点行政村数量为188个，农村普惠金融服务点共389个，其中综合点122个（含服务站）、支付点267个（含便民点、裕农通）覆盖154个行政村，遍及辖区大部分偏远地区，农村金融生态环境不断改善。此外，主动引导金融机构推广移动支付应用，加强项目对接合作，推进便民工程。年内，辖区江南农商行居民健康卡项目取得良好成效。
（四）反洗钱职责履行到位。今年以来，我支行持续深入开展跨部门合作，与区公安局经侦部门召开"警银联动"反洗钱工作对接研讨会，加强案件侦查合作力度，共享案件成果信息资源，共提供2条涉嫌反洗钱和逃税避税线索,涉及金额5.62亿元。联合区公安部门制定《可疑交易线索核查协作机制操作程序规定》，明确联络人员和双方职责，试行开通快速核查通道。年内，积极开展反洗钱金融知识宣传，组织对2家机构开展反洗钱监管走访，提升工作能力和实效。
（五）现金服务更加高效。认真做好疫情期间的现金服务工作，保障流通中现金的卫生安全。有序推进小面额人民币服务暗访，全年实现辖区网点全覆盖，切实规范小面额人民币兑换服务。推进现金服务示范区"精品化"管理，以专题会议、走访座谈、联合发文等方式，做好创建督导工作。在进农村、进商圈开展常规宣传的基础上，开展"创特色邮路，送温暖服务"特色宣传，同时把人民币现金服务和金融知识宣传植入新时代文明实践之中，加强联动、丰富内涵。此外，认真做好假币收缴和鉴定工作，今年以来，共收缴假币1455张，面额合计12.05万元。
（六）消费者权益保障有力。定期召开季度工作例会，贯彻落实上级工作要求，实时掌握辖内工作动态。妥善受理处置9起投诉纠纷、非法金融广告线索。通过开展"爱护人民币、正确使用人民币图样""普及金融知识，守住'钱袋子'""创建模范机关提高流通中人民币整洁度"等各类宣传活动，打造优质、高效、安全的金融消费环境。
（七）金融知识纳入国民教育纵深推进。推进金融知识纳入国民教育体系"精细化"管理，召开年度优秀金融讲师表彰会，颁发荣誉证书，鼓励争先创优。结合实际加强培训，提升讲师宣教水平，促进团队配置转型，着力提升师资力量。同时，适应常态防疫要求，"线上+线下"开展教学，一方面，以"人行金融知识云课堂"的形式，录制教学视频，探索线上教学模式；另一方面，逐步恢复进校宣教工作，在武进区实验小学分校、常州大学附属小学等试点学校顺利开课，教学计划稳步推进。
五、促创新，统筹监管服务，拓展外汇工作成效
（一）创新理念，优化服务。一是优化政务服务流程。通过"政务服务平台"全流程开展行政许可业务，倡导不见面审批，以"互联网"、邮寄、电子邮件等方式提出行政许可申，提高办事效率。至10月末，共办理行政许可706笔，其中网上办理115笔，邮寄办理6笔。二是加快创新业务试点。积极推动银行参与跨境金融区块链服务平台试点改革、开办资本项目外汇收入支付便利化业务、推动优质银行对优质企业开展经常项目便利化试点等，顺利完成辖区首笔跨国公司跨境资金集中运营业务。三是改善外汇营商环境。至10月末，开展外汇服务银企行近60余次，涉及企业200家次，涉及银行及银行参与128家次。
（二）立足规范，精准监管。有序推进银行外汇业务"规范化"管理，从内部控制精准有效、业务办理合法合规、数据报送准确及时、外汇服务高效开展等方面提出具体要求。扎实开展经常项目监测核查和资本项目事后统计核查，认真开展国际收支统计核查。加强横向协作，主动赴税务部门对接商谈联合监管事宜，达成共识。年内，反馈2期监管信息，涉及服务贸易和货物贸易项下企业合计32家。
（三）加强调研，主动反馈。认真做好上级布置的专项调研，开展总局样本企业月度调查、调查报送相关企业进出口变动和形势、反映辖区涉外主体动态，为上级决策提供武进数据和案例。积极协助开展编译工作和课题撰写，不断增强对上贡献度。
2021年工作思路和举措
一、持续推进党的建设
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步强化人民银行"首先是政治机关"的认识，围绕党的十九届五中全会精神，持续加强政治学习和理论武装，增强党性修养。根据上级统一部署，继续深化落实模范机关创建各项举措，促进党建与业务深度融合。对内，以创新型党支部和特色党小组建设为引领，着力提高"三会一课"、主题党日、民主评议党员、组织生活会的质量，做好党员发展工作，推动党支部标准化规范化建设。对外，进一步深化"阳湖红盟金融矩阵"品牌实践，凝聚地方金融履职合力。落实党管意识形态工作责任制，加强舆论引导和正面宣传，把牢政治方向，占领意识高地。深化党风廉政建设和反腐败工作，强化重点领域、重大事项、重要节点监督提醒，常态化开展廉政教育，营造风清气正的履职氛围。
二、助力实体经济发展
制定《2021年武进区金融系统目标考核办法》、《2021年武进区货币信贷窗口指导意见》，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，合理增加信贷总量。进一步巩固深化"金惠民企"深耕计划、"金惠农村"扩面计划和"金惠双创"提质计划实施成效，持续推进农建地抵押贷款试点业务增量扩面和农村信用体系建设。全面推动各项金融惠企政策落实到位，进一步降低融资成本，做到延期还本付息"应延尽延"、信用贷款"应放尽放"。突出普惠导向，进一步拓展"普惠金融（征信）试验工作"试点成效。全年力争涉农贷款增长10%以上，制造业贷款增长6%-7%，首贷户增加1200户。
三、维护区域金融稳定
继续完善各领域风险监测体系，加大对重点领域的监测，提升预警能力和研判能力，巩固深化金融稳定"网络化"管理成效，压紧压实维稳责任。积极配合政府稳妥推进债务化解工作，助力地方经济结构调整。在巩固现有创建成果的基础上，进一步深化金融生态建设，加大防范和处置非法集资宣传力度，加强互联网金融整治工作，积极打击和取缔非法金融活动；多渠道全方位地开展金融知识、政策法规的宣教活动，大力推广普惠金融产品，营造良好的金融环境。
四、提升金融服务效能
强化征信信息安全管理，提升征信服务能力；加强代理查询点安全巡查，防范查询风险。继续推进农村金融服务站提质增效，大力提升农村普惠金融服务能力，及时反馈工作进程。优化国库经理服务，推进国库高质量发展，及时准确办理各项国库业务。落实减费降税政策措施，做好相关退库工作，确保减税降费红利在辖区落地落实，改革红利受益于民、于企。深化金融知识纳入国民教育体系工作，进一步健全评价机制、强化讲师培训、完善教学内容等方面深入研究，提升宣教效果。持续推进现金服务示范区建设，强化横向联动，开展特色宣传，做好普惠便民服务。深化外汇管理与服务，进一步推动贸易投资便利化政策落地，扎实开展跨境收支、结售汇业务监测分析，探索现场、非现场核查的手段和方法，加强对市场主体外汇业务的监管，加强对银行外汇业务的监测检查，及时发现并查处外汇违法违规行为，维护外汇经营秩序。
五、细化规范内部治理
充分发挥党政工团的作用，加强干部职工的日常监督、教育培养和专业培训，突出业绩导向，发挥考核"指挥棒"和奖优罚劣的作用，注重文化引领和精神建设，营造积极向上的履职氛围。深化法治央行建设，规范依法行政工作、对外执法检查等，提高法治监督水平，完善法律风险防控机制。高度重视办文办会、机要保密、应急管理、内部监督、安全保卫、后勤保障等基础性工作，严防各类风险事故发生。
