永宁县文化旅游广电局2019年工作总结暨2020年工作思路

永宁县文化旅游广电局2019年工作总结暨2020年工作思路

2019年，是新中国成立70周年，全面建成小康社会关键之年，也是实现文化和旅游融合发展的开局之年。永宁县文旅局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，紧跟县委、政府和上级主管部门的步伐，坚定不移的在中国特色社会主义文化发展道路上前进，为推动社会主义文化事业繁荣兴盛积极探索。这一年，我们不断完善公共文化服务体系、不断创新文化活动、不断规范文化市场运行、积极保护传承文化遗产，在各项工作中取得了良好成效，现将2019年工作总结如下：

一、工作完成情况

（一）深化扫黑除恶专项斗争，高站位，重打击，促稳定，保平安

自扫黑除恶专项斗争开展以来，永宁县文旅局始终保持着较高的政治站位，全面推动文化和旅游领域扫黑除恶专项斗争工作的开展。始终把深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神作为纵深推进扫黑除恶专项斗争的首要政治任务，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，提高政治站位，强化责任担当。通过开展文旅系统扫黑除恶专项斗争专题会议18次、党组及党组扩大会议49次、扫黑除恶专项斗争工作推进会3次、文旅系统学习会34次，传达和学习中央、区、市、县扫黑除恶专项斗争相关会议和文件精神。把握阶段性特征，深入全县文化和旅游市场深挖彻查黑恶线索，加强文化娱乐场所检查力度，着力净化全县政治文化生态、赢得党心民心、夯实党的执政根基。

（二）从严加强党风廉政建设，恪守清正廉洁之本，激发干事创业之志

今年来，文旅局党组认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大报告和党章，学习习近平总书记在"不忘初心、牢记使命"主题教育工作会议上的重要讲话及《论述摘编》，学习习近平总书记来宁视察时的重要讲话和批示精神及经济、组织和宣传思想文化工作等会议精神，扎实开展"不忘初心·牢记使命"主题教育和"两学一做"学习教育。增强理想信念，牢记党的宗旨，进一步提高执行党的路线、方针、政策的坚定性和自觉性。着力强化局党组的统一领导，着眼提高决策力和执行力，调整班子成员分工，最大限度的发挥班子成员的主观能动性和积极性，认真贯彻执行党的民主集中制，坚持重大事项党组会议研究，强化局党组集体决策，集中领导。规范党员领导干部"一岗双责"，建立党员管理档案。对党员参与党内政治生活、履行职责建立台账式管理，严格考勤制度，加大党员干部日常管理。认真落实主体责任，党组书记履行第一责任人的责任，班子成员履行一岗双责。开展党风廉政教育，服务社区及帮扶对象，党员承诺践诺，工作作风有了很大的改进，党员廉政风险防控意识普遍提高。常态化开展党内应知应会知识，扫黑除恶专项斗争应知应会知识，民族团结应知应会知识的普及和测试，提升党员对党的认知度。通过强化学习教育培训，创新了党建工作载体。截至目前，组织集体学习34次，召开党组会议及扩大会议49次，开展主题党日活动10次，达到了学习主体、内容、形式、时间的"全覆盖"。

（三）从严强化意识形态责任，引导正面舆论宣传，弘扬为民务实之风

加强对全系统意识形态工作的统筹指导，强化党员干部"四个意识"、"四个自信"、"两个维护"，始终把讲政治讲规矩放在文化建设的第一位，充分发挥文化部门宣传思想作用，严把审核关、常把监督关、勤把安全关，对文艺演出严格审查节目内容，牢牢把握意识形态工作的领导权，广泛开展扫黑除恶专项斗争专场文艺演出、民族团结专场演出、社会主义核心价值观及移风易俗专场演出，营造良好社会舆论氛围，严格落实网络意识形态审核把关责任制，坚决打赢网络意识形态斗争，为全县意识形态工作扎实有力推进筑起坚实堡垒。

（四）不断完善基层文化阵地建设，保障公共文化服务硬件基础

根据"8个一"标准，建设和申报第三批11个基层综合文化服务中、两个农民文化大院,申报21个综合文化服务中心提升工程；继续推进市人大议案关于李俊镇文化活动中心建设项目，目前一期工程已完成，后续跟进内部设施和相关手续可向公众开放；完成闽宁镇清真寺改造工程，将两个违建清真寺改造为文体活动中心；根据中央扫黑除恶第20督导组提出的宏佛寺改造问题，将宏佛寺改造为惠风文苑社区文化阵地，以永宁县非物质文化遗产产品展示制作为主，设永宁县非物质文化遗产展示馆、非物质文化遗产办公室、非物质文化遗产葫芦烙画制作室、县城下岗女工编织培训室、图书阅览室、书画制作培训室、音乐舞蹈培训室等。

（五）扎实开展文化惠民演出，以"菜单式、订单式、流动式"服务模式保障公共文化服务落实到位

以中华人民共和国成立70周年为重要时间节点，年初举办2019年闽宁镇"迎新年"农民戏曲文艺晚会、庆元旦"迎新年"健步行、文化科技卫生"三下乡"、国标舞联谊会、第三届"永宁大集大吉永宁"新春文化民俗活动等，其中第三届"永宁大集大吉永宁"新春文化民俗活动、秧歌社火展演活动旅游人数再创新高，游客接待量达到5万人。开展文化惠民"四送六进"活动75场；深入开展扫黑除恶专项斗争文艺演出30场，其中扫黑除恶专项斗争专场文艺演出15场，扫黑除恶专项斗争文艺小分队演出5场；积极举办"倡导全民阅读建设书香永宁讲好永宁故事"文艺晚会、2019年"文化和自然遗产日"宣传展示、全县庆七一大型专场文艺晚会、"中华民族一家亲同心共筑中国梦"民族团结月启动仪式及文艺演出、永宁县2019"农民丰收节"等活动，协办国家文化部2019年"春雨工程"湖南省文化旅游志愿者宁夏行、中国煤矿文工团大型专场文艺演出、中国西北五省花儿名家宁夏行演唱会等国家、区、市大型文化活动。依托清明节、端午节等传统节日，开展"我们的节日"--"粽情端午欢聚一堂"、"雅言诵经典真情咏中华"等系列活动。截至目前，在全县各乡镇放映公益电影1150场。全年面向基层举办舞蹈、军鼓、女子鼓舞、合唱、剪纸、书法等培训班共计36期，36班次，51684人次。

（六）深入推进全民阅读活动，筑牢文明创建之基

开展"倡导全民阅读建设书香永宁"系列阅读活动，动员各方力量，加强品牌建设，办好各类读书节。今年来，县图书馆馆藏总量为189668册，共接待读者17万人次；图书流通36.4万册次；全年歌德机借阅量达3.3万人次，借阅量达9.6万册次；挂牌建成2家图书流通服务点并赠书1500余册。开展了"扣好人生第一粒扣子阳光成长课堂"、"放飞童心·书送梦想"送书进校园、永宁中学第十一届三月诗会、庆祝五四青年节100周年"颂歌献给党"诗歌朗诵及演讲比赛、4·23世界读书日系列阅读活动、"不负韶华·齐诵岁月"全民诵读经典、"墨润书香"书画展等阅读活动90余场。

（七）弘扬优秀传统文化，彰显非遗时代魅力

今年，永宁县非物质文化遗产传承保护基地被自治区文化和旅游厅、银川市文化旅游局评为非物质文化遗产保护优秀传承基地，永宁县非遗旅游产品获全国非遗旅游产品银奖；新挖掘并评定27位县级传承人；在惠风文苑、闽宁镇原隆村打造了两个颇具特色的非遗展示基地，在惠风文苑设立下岗妇女非遗项目培训工作室，每天进行编织和葫芦烙画技术免费培训辅导，促进下岗女工再就业，助力乡村振兴，在福宁村设立非物质文化遗产传承基地，免费辅导移民妇女30余人，达成扶贫先"扶智"的良好效果。

（八）强化市场监管责任，不断提升文化市场管理水平

对全县文化市场经营场所检查90次，共检查760余家次；其中部门联合检查3次，共检查60余家次；日常巡查46次，检查263家次；安全生产检查8次，检查经营场所151家次；"扫黄打非"检查9次，共检查45家。包装装潢印刷企业检查2次，检查经营单位12家；扫黑除恶专项斗争检查22次，检查经营场所230余家次。在日常检查过程当中执法人员现场收缴淫秽色情光盘10余张、口袋盗版书籍10余册，涉嫌盗版书籍286本。在扫黑除恶专项斗争检查的过程中，发现三条涉黑涉恶线索并积极移交至相关部门，分别是永宁县部分娱乐场所涉嫌无证经营、两所网吧张贴涉黄涉赌广告。积极开展各类法制宣传活动，印发各类宣传材料10000余份。结合扫黑除恶专项斗争工作，以文化市场重点行业重点领域为主，通过悬挂横幅、张贴宣传海报、LED电子显示屏，在娱乐场所、网吧等设置举报标识牌等方式，向社会公布举报方式，大力宣传扫黑除恶专项斗争工作的重要性和紧迫性。截至目前，悬挂宣传横幅200余条，张贴宣传海报500余张，发放宣传彩页（册）6000余份。

（九）加强文物保护力度，不断推进我县文物合理利用

今年以来，在自治区文物局、银川市文物处和永宁县县委、政府的监督指导下，以加强文物安全保护工作为重点，强化文物法律法规教育，提高文物安全保护意识，加大文物安全隐患整治力度，使文物安全工作逐步走向制度化、规范化。加强永宁县境内文保单位消防安全检查，共检查文保单位28次。积极和国家、自治区文物局对接纳家户清真寺修缮工程项目，目前该项目已完成备案手续，正在办理前期招标工作；明长城永宁段设计方案已报送自治区文物局审核。

（十）创新文化发展思路，不断推出文艺精品创作

以庆祝新中国成立70周年为主线，创编形式多样的精品节目，深挖地方小戏、复排地方道情、创排精品舞蹈。坚持以基层群众为中心的创作导向，植根永宁的历史文化土壤，创作出一批思想精深、艺术精湛、制作精良、具有鲜明地域特色和强烈时代精神的文艺精品，创作了道情戏《小货郎》、眉户剧《大山》、广场舞《武韵中国风》等。

（十一）落实创建工作任务，有序推进全域旅游示范县创建

1.稳步推进乡村旅游发展。充分利用冬季旅游采摘季，整合我县14家采摘点，通过纸媒、电视台、广播、自媒体等宣传渠道，累计宣传20余次，采摘季期间接待游客7798人次，实现收入645000元。积极举办"旅游+"活动，配合我县2019年农民丰收节，推动旅游采摘业态融合发展。积极培育引导农家乐向优质和精品化发展，1-9月星级农家乐接待游客14714人，实现收入87.82万元。

2.加快推进闽宁镇文旅特色小镇建设。精准闽宁镇文化旅游发展目标定位，强化闽宁镇旅游资源整合，打造闽宁镇旅游精品线路，设计了多条1日游、半日游精品线路并实施。完善了闽宁镇主要交通路口的旅游交通导视牌、新镇区旅游导视系统、旅游厕所等基础设施配套建设，提升闽宁镇旅游服务形象。2019年争取国家专项资金100万元，用于闽宁镇旅游厕所建设；争取自治区专项资金1200万元，用于闽宁镇游客服务中心、基础设施配套、闽宁镇文化旅游宣传推介、棚湖湾树莓生态景区提升改造等方面，为闽宁镇文化旅游特色小镇建设提供了资金保障。

3.有序推进我县全域旅游示范县创建。今年来，完善了体制机制、政策保障、公共服务等8个方面的档案资料，编制了验收指标基础性材料手册，制作了创建工作宣传片，在县域内主要路段、景区等设置40余处全域全景图，完善了主要路口标识标牌，制作了道旗、展板、灯箱旗、宣传海报等宣传物料，营造了浓厚的国家全域旅游示范县创建氛围。按照验收计划，2020年我县将接受国家文化和旅游部的正式验收。

二、存在的问题

目前，我县文化工作已取得一定成效，但与全县经济社会发展总体要求还存在着一定差距，主要表现在：

（一）保障不充分

一是资金投入无法得到保障。目前我县公共文化投入严重不足，不仅总量少、比重低，而且群众最直接感受到的人均文化事业费也大都明显偏低；图书馆和文化馆数字化建设和总分馆制建设还停留在计划中；永宁县综合文化艺术体育中心项目至今未建成，对创建文化先进县和开展文化群众活动工作影响很大；因严重拖欠文艺演出补助经费，民间文艺团体生存举步维艰、惨淡经营，花儿歌舞团已退出了演出市场。二是人才配置得不到保障。2019年之前，我县率先在全区建立文化指导员、管理员运行机制，设立专项资金，通过政府购买公共文化服务方式为每个乡镇（街道）配备1名文化指导员，为每个行政村、中心村配备1-2名专职文化管理员。2019年，因财力压力巨大，今年将该项资金压缩一半，面对现状局里采取了"保乡去村"的做法：保留指导员，清退管理员，村级层面出现断档。

（二）布局不均衡

随着城市化进程，全县还有24个尚未拆迁或者部分拆迁的村，相对于16个中心村来说，"空心化"现象越来越严重，还存在着公共文化设施建设严重滞后、设施数量不足、人均占有量偏低，规模偏小、发展不平衡的问题。

（三）精品不够多

一是文化产品创作不足。我县原创产品在国家、区、市叫得响的精品力作不够，群众喜闻乐见的特色作品不够。二是以文化人、以文育人不够。公共文化服务还处于有书看、有球打、有舞跳、有戏演的保障基本公共文化需求的初级阶段，作为鼓舞人、引导人、教育人、培养人的社会主义核心价值观的主战场、主阵地、主途径作用发挥还不够。

三、下一步工作计划

2020年，我县文旅工作将继续贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，围绕区、市文旅主管部门工作部署和县委、县政府中心工作，推进文旅事业繁荣发展，竭力推进我县文旅事业创新、协调、绿色、开放、共享、发展，为我县县域经济社会又好又快发展作出积极贡献。

（一）强执法，长机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利

继续推进重点行业重点领域扫黑除恶专项斗争专项检查，深入全县文化娱乐场所摸排涉黑涉恶线索，督促整改娱乐场所乱象，积极联合相关部门进行专项检查。继续提升政治站位，学习和传达习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争工作重要指示精神和中央、区、市、县扫黑除恶专项斗争相关会议和文件精神，继续做好文化系统扫黑除恶专项斗争应知应会学习工作。切实履行好行业监管职责。进一步深化文化旅游市场综合执法改革和执法管理力度，抓好行政处罚案件规范化建设，组织开展好联合执法行动和专项整治行动，确保文旅市场规范有序，确保安全无事故。

（二）建阵地，努力提升公共文化服务能力

进一步完善和优化农村文化阵地建设，积极推进县级综合文化艺术体育中心、李俊镇文化活动中心、村（社区）综合文化服务中心建设，配全配优设施设备，为文化活动的开展提供有力保障。着力抓好重点文旅基础设施建设，加快推进永宁县文化艺术体育中心项目进程并早日交付使用。积极争取中央文化项目资金，启动"仁存古渡红色文化历史遗迹"项目申报工作和李俊镇综合文化服务中心建成。

（三）抓服务，做好文化惠民各项工作

加快构建现代公共文化服务体系，促进基本公共文化服务标准化、均等化。继续组织实施好文化惠民工程，推进基层综合文化服务阵地再上一档，推进农家书屋管理服务和全民阅读服务体系再升级。提升"四送六进"、"送戏进农村"、公益电影放映质量等。发挥乡镇综合文化站等公共文化服务场所的功能作用，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

（四）育人才，切实保障基层公共文化服务

用好公共文化服务经费，管好乡镇文化指导员，继续加强对基层文化人才的培训工作，以文育人、严以管人，继续实行动态管理机制，为服务永宁县文化事业更上新台阶。

（五）创品牌，合理发挥地域优势推动品牌效应

加快推进永宁县文化旅游融合发展，充分发挥好贺兰山东麓地理优势、黄河文化旅游带、典农河资源优势，积极开发健身康养旅游业态，以闽宁镇为核心，发展民宿、采摘、观光、品酒、研学等文化旅游项目，创建永宁县首届贺兰山国际葡萄酒艺术节品牌文旅活动，举办好"踏歌起舞欢乐永宁"广场舞展演等文化活动，充分体现出我县独有的文化旅游元素，以品牌效应带动我县文化旅游传递。

（六）扬传统，加强历史文化保护与传承

组织实施好国家级文保项目"纳家户清真寺维修"项目实施工作。做好"仁存古渡红色历史遗迹"挖掘修复建设项目申报工作。申报实施好闽宁明长城峰火台修复工程项目，做好李俊多宝塔文物项目的维护和安全防范工作。发挥文物在经济社会发展中的独特价值。

（七）促创新，推进文旅广电事业繁荣发展

坚持以人民为中心的创作导向，继承革命文化，发展社会主义先进文化，繁荣艺术创作与生产。举办系列文化活动、文艺演出，着力办好"永宁大集·大吉永宁"春节系列文化活动。积极争取自治区文化和旅游厅在我县闽宁镇举办首届"贺兰山国际葡萄酒"艺术节、第三届闽宁贺兰山山地自行车英雄会等大型文旅赛事。提升永宁宣传力度，以"文化+旅游+"为抓手，确保国家全域旅游示范县通过验收。加快闽宁镇红色旅游、望远民俗旅游产业项目创建步伐。启动闽宁镇和西夏王酒业区市级旅游景区创建工作。力争实现全年游客接待量、旅游综合收入双增长。培育和开发文旅产业市场进一步做好文旅产业引导与服务，推动文旅产业做大做强，指导小微文化企业以满足人民多层次多样化文化需求为导向，以创意创新为驱动，服务广大群众。

（八）认真完成上级业务主管部门和县委、县政府交办的其他任务。

（九）圆满完成包村扶贫脱贫工作。