深圳市龙岗区城市管理和综合执法局2020年上半年工作总结及下半年工作思路

深圳市龙岗区城市管理和综合执法局2020年上半年工作总结及下半年工作思路

2020年上半年，我局在区委区政府的坚强领导下，按照"提标准、优机制、强基础、求突破、出精品"的总体思路，在抓好五项基础性工作和四项保障性工作的基础上，坚决推进八大攻坚战。上半年，在全区城管干部职工的共同努力下，城管领域疫情防控工作总体平稳，未出现问题状况；生活垃圾分类全面推开，分类减量生活垃圾12.4万吨，生活垃圾回收利用率达到30%；开展216座公厕升级改造，已完成39座；发现转运站硬件问题559个，已整改403个；42个城中村整治已完工，选取吉华、宝龙街道开展"城市管家服务"试点；全区公园、绿道建设及花城建设项目有序推进，城管执法案件数和立案数位居全市前列。

一、上半年重点工作情况

（一）党建工作持续抓严抓实。一是将学习习近平新时代中国特色社会主义思想列为党组会议"第一议题"，上半年共组织学习11次。二是优化支部设置，将原有的10个党支部优化为13个党支部，并在疫情防控一线成立了2个临时党支部。三是开展"标兵党支部（团队）""优秀共产党员（先进工作者）"评选，营造"比学赶帮超"氛围，上半年评选出标兵团队3个、优秀共产党员14名、先进工作者6名。四是完成巡察整改工作，整改问题64个，完善各项措施制度28项。五是修订完善"两个责任"清单，落实"一岗双责"，上半年共开展谈话提醒55人次。

（二）城管领域疫情防控平稳可控。分级分类处置口罩、手套等一次性卫生用品，全区已设置专用垃圾桶6479个，所有专用垃圾桶均安排专人管理，医疗废物和生活垃圾日产日清。消毒、活禽执法、公园管理、爱卫等均正常推进，累计清理卫生死角12万处、处理四害孶生地11万个、消杀消毒面积51837万平方米，查处活禽2690只。做好城管系统企业人员排查和复工复产，共排查企业167家。另外抽调2名处级干部和23名普通干部参加联合检查卡口、社区、健康驿站防疫。

（三）垃圾分类工作全面推开。一是制定了垃圾分类攻坚行动、宣传教育督导行动和垃圾分类激励等方案，明确了任务和措施。二是完成垃圾分类深调研第一阶段报告，并确定了7项子课题。三是物管小区、公园、学校、医院、机关企事业单位等已实现分类收集点全覆盖，另外计划在424个城中村设置1150个集中分类投放点，现已完成28%。上半年，生活垃圾九大分流分类体系减量12.4万吨，生活垃圾回收利用率约为30%。四是强化宣传引导。上半年已开展专项培训467场次，在小区、社区开展垃圾分类活动1238次，入户宣传3.5万户；垃圾分类宣传视频已在龙岗第一课平台上线播放，在各类电子屏滚动播放垃圾分类宣传视频达150余万次；5个街道级垃圾分类教育体验馆接待参观人员1331人次。五是提升末端处理能力。朗坤餐厨垃圾处理厂产能已从230吨/日提升至350吨/日，现正开展除臭控臭及扩容工作，产能预计可扩展至500吨/日，另外积极推进日处理约50吨厨余垃圾（可扩展至100吨）的小型厨余垃圾高温好氧制肥项目，并规划建设日处理400-500吨的厨余垃圾处理项目，正组织专家团队对4个处理方案进行评估。

（四）环卫质量提升和创文迎检协同推进。一是强化监管。通过新一轮招标择优选出综合实力强的环卫企业，目前已有24个标段完成新一轮环卫招标，剩余在7月底前完成；实施环卫企业红黑榜制度，受市里环卫指数测评暂停影响，仅发布了一月份红黑榜（红榜2个、黑榜8个）。二是补齐环卫短板。全面排查全区311个转运站，发现硬件问题559个，目前已整改403个，完成率72.09%；推进100座市政公厕和116座社会公厕升级改造，现已完成升级改造39座（其中市政公厕11座）。三是优化工作机制，全力攻坚创文迎检和面源污染治理。大力构建区、街、社三级联动机制，积极组织发动各级领导开展行走活动，我局领导包点街道每周行走不少于2次，同时，在区政府常务会上定期通报环境卫生存在问题，倒逼责任落实。

（五）城中村综合治理扎实开展。2020年度需完成304个城中村治理任务，目前，42个城中村已完工，210个城中村正在施工，35个正开展前期工作，另外17个城中村因涉及城市更新计划且专项规划已批复暂不下达前期工作计划。此外，选取吉华、宝龙街道开展"城市管家服务"试点，整合清扫保洁、垃圾清运、转运站管理、公厕管理、绿化管养、市容巡查等业务，委托专业的物管企业一体化运营。目前吉华、宝龙街道正准备招标前准备工作，吉华街道已确定履约评价办法和招标文件需求服务，力争7月份挂网招标。

（六）市容秩序严管严控。一是组织开展"正风肃纪"专项督察、"执法之星"评选，进一步夯实城管执法队伍"三化四有"建设。二是严执法，强管控。上半年，全面开展十大专项执法行动，整治各类市容环境违法行为18.5万宗，立案4982宗，罚款498.5万元。城管执法案件数量和罚款金额位列全市前列；累计拆除立柱广告128块、路名牌98块、的士站牌96块；试行"垃圾不落地"AI智能视频抓拍分析系统建设，已完成违法行为视频素材的拍摄及收集，并在龙城街道选取两路监控开展实际运用测试。

（七）垃圾处理场所整治、监管紧抓不懈。一是强化东部电厂监管。安排第三方监管队伍全天24小时实时监管，在厂界、周边社区安装了三个臭气监测仪，并聘请专业机构每季度对东部厂排放情况进行检测，通过强监管保障东部环保电厂安全、环保、稳定运行，同时积极督促和配合惠盐高速开口工程和炉渣综合利用项目建设，力争两个项目10月底完工。二是抓好平湖发电厂一、二期的升级改造。一期正在办理报建手续，二期现已进场施工，力争2021年6月份完工。三是彻底解决红花岭环境园历史遗留问题。一期填埋场治理确定采用原位治理就地围封方案，目前正做概算，接下来将抓紧立项。二期填埋场治理正进行方案设计，预计7月份开工。四是完善渗滤液处理设施。调蓄池扩容工程已完工，一体机项目已于6月份试运行，浓液处理站预计7月底投产试运营，该片区渗滤液处理能力不足问题得到了有效解决。

（八）公园、绿道建设和管理有序推进。一是加快推进重点公园建设。儿童公园代建运营方案已经区政府审议通过，正加速启动代建运营、勘察设计招标等工作，确保10月份动工；雪象体育公园一期正在施工，已完成60%，力争年底完工，二期已完成初步设计，正申报概算评审，力争10月前开工；银湖山郊野公园龙岗片区建设工程已取得立项批复，正开展测绘、工程方案设计等工作；嶂背郊野公园正在开展方案设计和使用林地预审；低碳城公园已完成设计方案初步编制，正准备组织专家评审；岗头科技公园开展项目选址和用地预审以及公园范围涉基本生态控制线事宜公示；三联郊野公园正开展施工图设计，并根据林业部门意见调整设计方案。二是大力推动绿道建设。丁山河两岸景观提升工程已完成初步设计；省绿道2号线完成测绘工作，正开展方案设计。三是有序组织花城建设。5个一级社区公园、15个社区花园、34个花园路口、7个一级花漾街区等项目正在完善方案。

（九）重点片区重点项目环境提升加快实施。一是龙岗河"一河两岸"工程已由市水务局完成概念方案设计国际招标并开展方案设计深化工作，区水务局已按程序纳入我区代建项目库。二是地铁10号线龙岗段绿化恢复工程已进场施工，完成工程形象进度15%。三是组织实施海吉星国际农产品物流园、华为外围以及深圳东部能源生态园三大片区的环境品质提升，目前处于立项等前期阶段，力争年底完工。四是加快推进10条主要道路建筑外立面、城市家具清洗和刷新，已报发改申请概算。7月底前完成原特区检查站周边综合整治。五是全力解决"有路无灯、有灯不亮"问题。经排查，全区共有205条道路存在"有路无灯、有灯不亮"问题，目前已有5条道路完成整改正常亮灯，力争年底前全部完成整改。

二、下半年工作思路

2020年下半年，我局将继续按照上级部署在抓好城管领域疫情防控工作的同时，有序推进环境品质提升工作，确保疫情防控和环提工作两手抓两手硬。

（一）全力以赴打赢党建引领攻坚战。每季度开展"标兵党支部（团队）""优秀共产党员（先进工作者）"评选，在干部日常晋升提拔、评优评先中，倾向务实肯干、敢于创新的一线干部，通过典型带动，营造干事创业的工作氛围；对会议、财务等各方面制度进行更新完善，坚持以制度管党员、管干部。开展党建标准化实施工作，探索建立"清单"管理制度，简化工作流程、细化工作标准，推动工作提质提效；开展形式多样的主题党日、志愿服务，积极发挥工青妇凝聚作用，组织各类文娱活动，不断提升组织凝聚力。

（二）全力以赴打赢保持城区时时处处干净整洁攻坚战。一是坚决解决环卫短板。按照布点科学合理，重点优化市政路、商业街区和公共场所桶点设置，既方便市民投放垃圾，又便于管理。全面抓好排查出来的559个转运站硬件问题的整改；年底前全面完成216座公厕升级改造，同时条块结合，多管齐下督促责任单位强化对已升级改造公厕的管理。二是强化环卫企业监管。7月底前全面完成新一轮环卫项目招标工作。优化红黑榜考核管理办法，实施严格的奖惩机制，对在考核中连续3个月进入黑榜的淘汰出局，连续进入红榜的奖励优质服务合同，激励优秀环卫企业持续提高质量。利用信息化手段对环卫作业人员、设备投入以及作业质量情况实施精准监管。三是优化工作机制。持续完善行走龙岗机制，实现区、街、社区三级领导干部常态化行走龙岗，及时检查处理城市管理问题。优化绩效考核机制，提高针对性，重点任务重点考核。四是强化环卫执法。对乱扔垃圾行为及公厕管理、转运站管理、市场管理、门前三包等落实不到位行为进行严厉处罚。五是加强宣传，调动社会参与。开展多种形式的"垃圾不落地"的宣传活动，以及"市民体验日"、招募环卫志愿者等形式，发动市民参与环卫工作，让"垃圾不落地"成为越来越多市民的自觉行为。

（三）全力以赴打赢生活垃圾分类攻坚战。一是将313个机关事业单位和667所学校、5个文化场馆打造成垃圾分类示范单位。全面提升448个花园小区垃圾分类工作，参与率达到90%以上。加快推进424个城中村垃圾分类工作。二是全面开展针对性宣传教育。充分发挥全区4.6万名党员干部和6.5万名公职人员的示范带头作用、55万名师生的学校教育主阵地作用、111个社区的基础作用、群团组织的积极作用以及公共宣传的氛围营造作用，形成浓厚氛围。三是加强督导队伍建设。在有物管的花园小区组建1607人、城中村组建1193人的专职督导员队伍，发动各类志愿者为辅助的督导队伍，督促引导居民开展垃圾分类。四是健全分类收运体系。优化餐厨、厨余垃圾收运体系，建立全覆盖无盲区的两级收运体系。运用信息技术提高收运监管水平。五是提升末端处理能力。对现有餐厨垃圾处理设施进行产能提升，争取环保部门支持，办好环评手续。通过与发电厂协同处理等形式争取2025年前新建一座日处理400至500吨的大型厨余垃圾处理设施，保障全量处理。六是持续完善全区再生资源回收体系，推动"两网"融合。七是健全奖惩机制。每年对分类成效显著的单位、住宅区、家庭和个人给予激励。对拒不落实分类措施的单位和个人依法严处。八是推进源头减量。积极探索小区厨余垃圾粉碎式处理，倡导绿色健康生活方式，推进"净菜入城"，试点快递行业绿色包装，试行商品全周期垃圾减量。

（四）全力以赴打赢城中村综合治理攻坚战。统筹协调各街道和各专项治理牵头单位加快项目推进力度，已施工的加快施工进度，在前期阶段的抓紧尽快进场施工，确保31个优秀村项目在7月底前完工，其他273个达标村项目在10月底前全面完成。同时，继续加强与吉华、宝龙街道的沟通和指导，加快推进"城市管家服务"试点工作。

（五）全力以赴打赢城区市容乱象治理攻坚战。一是持续推进专项整治行动，保持对城区市容乱象的高压态势。针对乱扔垃圾、乱涂写乱刻画、乱挂广告牌、乱搭建、不文明养犬、超门线经营等市容乱象全面开展专项整治。二是持续提升城管执法效能。结合市容整治情况，量化执法队员执法任务。争取市局支持，借鉴交警执法经验，简化取证难度和送达执行环节，优化城管执法程序。同时，推动科技应用与执法融合，对接市局智慧城管执法平台，并开发自动识别抓拍系统，运用公安、交警、物管等视频监控探头，提供更有力证据，提升执法效能。三是持续优化联合执法、警城联动等机制，鼓励市民群众通过"随手拍"进行举报投诉，形成整治高压态势和执法合力，实现市容市貌常态化管控。四是持续强化队伍建设。按照"三化四有"要求，强化执法队伍作风建设，强化执法保障，打造城管执法铁军。

（六）全力以赴打赢公园、绿道建设攻坚战。一是谋划1-2个具有影响力的精品公园。结合区位特点和生态资源情况，邀请专业机构参与，谋划1-2个精品公园项目。二是推动重点公园建设。完成雪象公园一期、平湖生态园一期、银湖山龙岗片区郊野径、甘坑-苗坑碧道等4个项目建设。雪象体育公园二期、嶂背郊野公园、儿童公园等3个项目今年国庆前动工建设。龙湖文体公园、石芽岭公园、低碳城公园等3个项目今年内开工建设。三是对周边居住人口较多、基础设施较好的龙城、大运等公园进行品质提升，通过增设文体娱乐休闲设施，打造书香型公园，提升公园文化内涵。四是加快推进重点绿道建设。丁山河两岸景观提升工程年内开工建设，完成省绿道2号线、AI小镇周边绿道前期工作。五是全面完成花景大道、花园路口、社区花园、社区公园、立体绿化、花漾街区等76个考核项目。六是提升公园和道路绿化精细化管理水准。充分利用智慧城管平台，建立智慧公园管理系统，优化道路绿化管理系统，提升精细化管理水平。今年将把龙翔大道、清林路、龙城大道打造成绿化精细化管养示范道路，把龙城公园、大运公园、龙潭公园打造成精细化管理示范公园。

（七）全力以赴打赢重点片区重点项目环境提升攻坚战。一是加快实施坂田五和大道、吉华路、坂雪岗大道等沿地铁10号线高品质段建设。二是加快推进龙岗河"一河两岸"示范段项目。三是统筹推进重点片区环境提升工作。重点实施海吉星国际农产品物流园、华为外围以及深圳东部能源生态园三大片区的环境品质提升，包括对主道路沿线以及周边的环境和景观进行整治提升，对沿街的建筑立面进行刷新。另外，完成10条主要道路建筑外立面、城市家具清洗和刷新，完成1条街道和1个区域户外广告专项整治提升，打造户外广告管理样板街区。

（八）全力以赴打赢填埋场治理、发电厂改造及运营监管攻坚战。一是强化东部电厂监管。按照专业、精准、科学、高效要求，运用信息技术，提升对东部电厂的运营监管水平，确保安全、环保、稳定运行。配合市局做好松子坑郊野公园及东部电厂"一核一环一园"规划及建设。重点抓好惠盐高速开口工程和炉渣综合利用项目建设，力争10月底完工。二是加快推进平湖发电厂一、二期的升级改造。三是积极推进红花岭填埋场一期、二期治理，并做好三期封场前准备工作。