凝神聚力谋发展 砥砺前行谱新篇——武汉市江岸区发改局2019年工作总结和2020年工作安排
凝神聚力谋发展砥砺前行谱新篇
--武汉市江岸区发改局2019年工作总结和2020年工作安排
2019年，区发改局认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，履职尽责、克难攻坚，扎实推进各项目标任务。预计2019年全区地区生产总值增长7.5%左右，服务业增加值增长7.8%左右，城镇居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长；固定资产投资力争实现正增长；全年单位GDP能耗降低率可按目标值完成。双创示范基地监测指标统计工作获国家发改委通报表扬，入选全国双创示范基地创新创业百佳案例，获评湖北省服务业突出贡献单位，机关第三党支部获评全省离退休干部"示范党支部"称号，获评市重大项目建设突出贡献单位，营商环境月度考核多次位列全市第一，获评"江岸区民呼我应十佳案例"，社会信用体系建设获评全市先进单位和个人，获得江岸区第七届全民健身运动会羽毛球比赛混合团体第八名，江岸区机关2020年迎新年趣味运动会第一名。
一、2019年工作完成情况
（一）紧紧围绕发展大局，全心抓好经济运行调控
一是全心开展"十四五"规划编制前期工作。启动全区"十四五"规划工作，印制《江岸区国民经济和社会发展"十三五"专项规划、区域规划中期评估报告汇编》，组织召开全区"十四五"规划编制工作会议，对全区23家单位27个"十三五"专项规划实地走访调研，与武汉发展战略研究院共同起草区"十四五"规划基本思路，组织开展高质量发展等10个"十四五"规划前期重大课题研究。二是全心监测调度经济指标。结合绩效目标要求，会同区统计局向各责任部门、各街道下达地区生产总值各项支撑指标的按月分解任务，加强指标的跟踪分析调度，多次组织召开重点经济指标调度会，并形成经济运行形势分析报告。三是全心服务辖区单位和企业。加大重点企业走访调研，为82家企业兑现市级服务业小进规入库奖和营收贡献奖410万元，评选奖励30家服务业贡献企业300万元省奖励资金。指导市卫计委和市政务服务中心分别完成节能智慧管理系统子系统建设，通过市发改委验收并分别获得专项补贴20万元。推荐长江勘测规划设计研究有限公司、中信建筑设计研究总院有限公司获评2019年湖北省工程研究中心，中辉建设集团有限公司获评2019年湖北省企业技术中心。
（二）紧紧围绕创新改革，全速激活发展动能
一是全速打造双创品牌。制定《江岸区关于推动创新创业高质量发展，打造双创升级版的实施意见》，成功举办2019年创响中国江岸站活动，在全省范围内推介了我区优秀双创企业和项目。"建设多层次、多类别的双创载体和集聚区"的江岸双创经验成功入选由国家发改委主编的《全国双创示范基地创新创业百佳案例》，江岸"5333"双创模式在全国推广。二是全速推进深化改革任务。牵头负责江岸区经济体制改革11项任务和行政审批体制改革7项任务，截止目前各项改革任务推进情况较好。三是全速加快社会信用体系建设。制定印发了《江岸区社会信用信息管理办法》、《江岸区2019年社会信用体系建设工作要点》等文件，整合编制《江岸区信用信息目录》，信用信息公示超过2万条。"推广云税贷帮助中小企业解决贷款难题"信用创新案例获2019年武汉市社会信用体系建设典型案例奖。
（三）紧紧围绕项目建设，全力扩大有效投资
一是全力优化投资服务。修订实施《江岸区政府投资项目管理办法》，组织政府投资项目管理专题培训，编印《政府投资项目管理文件汇编》。全年审批政府投资项目136个，总投资约49.16亿元，备案社会投资项目106个，总投资427.48亿元。省委巡视反馈的工程建设领域71个招投标问题全部整改到位，同时举一反三组织对2018年审批的82个政府投资项目进行审查。二是全力协调重点项目落地开工。2019年我区推进了49个亿元以上重大产业项目，当年实际完成投资245亿元，占年度计划投资的125%，超目标进度25个百分点。华讯科技金融城、长投汉口中心、国华金融中心实现开工，泰康在线总部大厦、香格里拉酒店二期等项目建设稳步推进。三是全力优化营商环境。制定《江岸区进一步优化营商环境行动计划》，印发《江岸区服务企业手册》，多次召开培训会议，联合有关部门对重点指标责任单位、街道政务服务情况进行督查整改，并全力清理解决各类企业历史遗留问题13个（已化解区级层面6个，跟踪协调省市层面7个），企业为我局解决天悦外滩金融中心地下车库出口问题送来锦旗。《人民日报》、《湖北日报》等陆续刊登60余篇江岸区营商环境工作报道。
（四）紧紧围绕社会焦点，全方位增进民生福祉
一是做好长江大保护和长江经济带绿色发展工作。将"推进长江大保护和长江经济带绿色发展"纳入相关部门和街道年度绩效目标。组织有关单位对国家长江经济带生态环境警示片涉及问题整改销号。成立江岸长江经济带绿色发展十大战略性举措总指挥部和专项举措指挥部，并细化各专项工作方案，经政府常务会审议通过后印发实施。二是做好省内对口帮扶和援疆工作。拨付省内对口支援资金420万元（其中：来凤县96万元、五峰县144万元、来凤县翔凤镇40万元、五峰县采花乡60万元、郧西县城关镇40万元、神农架区松柏镇40万元），对口援疆经费150万元。接待郧西县城关镇、新疆博乐市青得里镇一行到我区考察交流座谈。组织区四大家领导及区内四部门四街道赴青得里镇对口帮扶慰问。三是做好"迎大庆保军运"平安稳定工作。落实24小时值班和信息日查日报制度，顺利完成各项工作任务；全员下沉二七街道韦桑、福建、上滑社区，与社区工作人员共同做好志愿服务、全域值守、发现解决问题等各项工作。四是做好油气长输管道安全管理工作。制定《油气长输管线安全生产工作制度》，协调市发改、城管、园林、环投公司和区应急局、后湖街道等，解决了武汉航煤管道检修作业坑临时用地问题以及航煤管道换管维修施工手续问题，将隐患消除于萌芽。五是做好价格监测和认定工作。截至目前完成价格监测日报705份，旬报108份，政务外网周报48份。完成价格认定354件，涉案金额730万余元，为打击犯罪提供数据支撑。
（五）紧紧围绕作风改进，全面提升机关党建水平
一是全面加强党建引领。严格落实意识形态工作责任制和党组中心组学习制度，认真开展"不忘初心牢记使命"主题教育，组织支部主题党日12次，召开支部党员大会、支委会31次，班子成员讲党课5次，学习上级重要会议文件精神50余次，局离退休支部获得湖北省离退休干部示范党支部荣誉。二是全面加强作风建设。局主要领导认真履行"第一责任人"责任，班子其他成员严格履行"一岗双责"，坚持把作风建设和重要工作同部署、同检查、同落实。认真贯彻落实《2019年全区落实党建责任工作方案》，制定实施《江岸区发改局2019年度落实党建工作责任清单、项目清单》，机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设等方面的主要工作较好完成。三是全面加强干部队伍建设。2019年按时推进职务职级并行，顺利完成非领导职务人员职级套转工作。激励干部担当作为，涌现出新担当新作为"季度先锋"2名，推荐提拔副处级干部2名，重用提拔科级干部6名，选派1名年轻干部到军运会筹备工作组锻炼、1名干部到区纪委参与城区之间交叉巡查工作。四是全面加强法治建设。落实党员干部集体学法、法治讲座、法律知识年度考试等制度。推进"法治三进"和法治惠民惠企活动，深入街道提供法律咨询和服务。每月开展安全生产大检查活动，确保将安全生产落到实处。广泛开展扫黑除恶整治、防范非法集资、"一感两度两率"专项宣传活动，印制宣传资料1500余份。
2019年工作成效显著、来之不易，得益于区委、区政府的大力支持、班子成员的精诚团结以及全体干部的拼搏奉献。同时，我们也深刻地认识到，工作中仍然存在一些困难和不足：一是经济运行下行压力较大。今年以来，全国、全省经济下行压力持续加大，与此同时，我区固定资产投资在高基数下实现增长难度日益突出，宏观政策调控、行业周期性调整、企业减税降费等因素对房地产业、其他服务业等均造成不同程度的影响，地区生产总值、服务业增加值、固定资产投资等完成全年目标任务的压力较大。二是项目引进发展潜力不够。受土地资源限制，全区可利用的土地指标有限，土地成本较高且存量土地比较零散，在土地开发上缺乏竞争优势。受发展资金限制，企业融资难、融资贵，为快速回笼资金优先开发住宅部分，对商业部分推进缓慢，企业到江岸落户投资的氛围还不够浓。三是自身建设有待继续加强。局党组注重激励干部担当作为、关心关爱干部成长，但仍然存在一些不足，主要表现在谈心谈话制度落实不够，对干部待人接物、工作方式方法上管理不够，引导干部适应新形势新变化、增强创新意识、拓宽工作视野力度不够。
二、2020年工作计划
2020年，区发改局将坚定信心、迎难而上，不忘初心、牢记使命，按照区委《关于落实促进中部地区崛起战略推动高质量发展的实施意见》要求，进一步提升政务服务水平、加快重大项目落地，推动产业结构升级、创新驱动发展、营商环境优化良性循环，紧盯"10+11"重点经济指标，为实现全年目标要求凝心聚力、全力以赴。
（一）调整经济结构，推动产业集群发展
一是深化产业链垂直整合和产业间协同联动，推动金融保险、高端商务商贸、文化旅游创意、总部经济等四个百亿产业集群式发展。以创建省级优良保险生态示范区为抓手，支持发展科技金融、财富管理等新业态，加快形成中部金融中心核心区。围绕"五大商圈"，加快发展夜间经济，鼓励各类首店、旗舰店、体验店落户，打响"江岸购物"品牌。依托汉口文创谷，加快推动巴公房子的招商改造，加强优秀历史建筑保护、使用和宣传。依托汉口滨江商务区和建设大道金融产业带，加快总部企业引进和培育，推进商务楼宇提档升级，力争成为全市纳税亿元楼宇第一区。
二是坚持做"菜心"、不做"白菜帮子"，大力发展服务经济、知识经济、绿色经济。推动供给结构和需求结构相适应、消费升级和有效投资相促进，增强服务消费对经济增长的拉动作用。大力发展数字经济，顺应产业跨界融合趋势，发展研发、设计和营销、结算、物流等2.5产业。促进互联网与实体经济深度融合，推进传统产业数字化、智能化。大力发展分享经济，利用数字化技术促进产业转型升级，加快建设数字化城区。
三是加强产业谋划定位，结合各区块的产业基础和未来发展潜质，统筹安排，编制江岸产业地图，形成产业链空间的动态导航图。重点体现产业链不同环节的布局、企业的集聚、要素的集约，提高重点产业集群的标识度，并通过数据共享引导产业和区域在纵向产业链上错位竞争、优势互补，引导跨区域产业协作、要素的市场化流动。
（二）优化空间布局，推动项目集中发展
一是紧紧围绕五大片区，高水平改造汉口历史文化风貌区，精心打造一批博物馆、大家工坊及文创平台。高起点谋划长江左岸创意设计城，促进楚商大厦暨武汉商会总部项目、艳阳天片地块、澳门路地块及时推进。高标准建设汉口滨江国际商务区，依托国华金融中心、泰康在线总部大厦等重大项目建设，打造一流的滨江高端商务中心。高效率打造建设大道金融产业带，加快华润中心等项目建设，吸引金融企业和要素市场聚集。高品质建设后湖产城融合示范区，大力发展建设大道延长线周边区域微循环道路以及承田国际大厦等基础设施、现代服务业项目。
二是对重大项目"储备库、建设库、达效库"三库实现动态调整、滚动管理，对楚商大厦、华发外滩荟、周大福金融中心、华讯科技金融城等25个项目倒排工期、按时间节点力争入库纳统，针对艳阳天及扩大片、汉口滨江国际商务区五期P2P4地块新拿地企业协调项目尽快入库。
三是积极协调滨江国际金融中心、汉口滨江国际商务区地下空间基础设施建设项目、中信泰富滨江金融城综合地块项目、泰康在线总部大厦等28个亿元以上已入库项目，密切联系企业争取支持，按期保质报送数据；提前着手军运会四期投资报送；督促协调在库建设项目，确保及时足额报送投资。
四是全力推进城中村改造项目建设，谋划一批带动力强、投资强度大、社会效益好的重点项目落户江岸，协调加快华讯科技金融城、泰康金融贸易中心、中诚信等项目建设；充分调动各方积极性，以完备城市公共服务功能为宗旨，改善幸福垸、石桥村等城中村综合环境，实现城区功能更新发展。
（三）精准招商引资，推动企业集聚发展
一是实施定向招商，聚力发展金融保险、高端商务商贸、文化创意、创新科技、生态环保和休闲旅游等重点产业，加大500强、知名企业、知名品牌和行业领军的招商力度。
二是深入实施大企业大集团发展战略，内培外引，做大做强长勘院、中信设计院等一批龙头企业，培育良之隆等一批本土企业进入中国500强、民企500强和行业领军企业。依托征原电器、金运激光等重点企业深入开展"两化"融合，鼓励个性化定制、现代供应链等新业态新模式，实现"江岸制造"向"江岸智造"跨越。
三是激发创新创业活力，发展微梦、人人视频等一批成长性好、专业性强的中小微企业，深入开展"个转企""小进规""规上市"等企业培育工作，在推动存量企业做大做强的同时，充分挖据新增量，持续改善企业统计库质量。全年力争市场主体户数达到11.7万户。
（四）优化营商环境，推动企业获得感持续提升
一是要"放"出市场活力。大力破除市场准入壁垒，全面实施市场准入负面清单制度。深化商事制度改革，深化"证照分离"、市场主体简易注销改革。进一步减税降费，着力解决中小企业融资难、社会保障负担重等问题，最大限度降低企业制度性交易成本。
二是要"管"出公平有序的市场秩序。强化信用监管，加快推进信用体系建设，建立行政审批、招标投标、政府采购、财政性资金使用等领域使用信用记录和信用产品办法，推动联合奖惩机制在多部门间实现联动。强化产权保护，严惩各类侵犯企业产权的违法犯罪行为。强化治安秩序管理，以扫黑除恶专项斗争为契机，严厉打击涉及黑恶势力的破坏市场秩序行为。强化生态环境监管，对造成环境问题的企业严惩重罚，坚决守住生态安全底线。
三是要"服"出便利。强化服务意识，提高服务能力，创新服务方式，完善服务机制。持续深化"四办"改革，不断提高"网上办、马上办、一次办、就近办"事项比例。快速处置企业诉求，进一步健全完善"企有所呼、我必有应"工作机制，更加高效、便捷地为企业排忧解难，真正提升企业获得感，达到办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的效果。
（五）完善工作机制，推动工作环节精细化管理
一是强化规划编制精细化管理。在"十四五"规划基本思路的基础上，起草形成"十四五"规划纲要框架。依据中央、省、市、区"十四五"规划建议，修改完善"十四五"规划纲要框架，完成区"十四五"规划纲要草案。同时，认真指导全区各相关单位的"十四五"专项规划、空间规划、区域规划编制工作，确保与规划纲要同步部署、同步研究、同步编制。
二是强化重点经济指标精细化管理。对照年度拼搏目标，具体拟定十大重点指标和核算地区生产总值的11项基础指标按月分解工作进度要求，并下达给相关责任部门。按照行业部门主要抓、街道协助抓的分工要求，各街道、有关部门要紧盯年度目标要求，主动上门、服务企业、协调配合、齐抓共管调度重点经济指标。
三是强化项目落地纳统入库精细化管理。坚持区领导定期调度、责任部门适时调度，对照"一区一表"，实施"一企一策"，做到30位区领导包保33个招商引资重点项目、32个重大工程项目、130家重点服务业企业，实现精准调度"五个到"，即营收到企业、投资到项目、招商到信息、销面到楼盘、责任到个人。完善财政、税务、街道"三位一体"的税源服务机制，将协税护税工作与网格化管理相结合，加大日常督查。加大对商务楼宇入驻企业清查，做好本区经营异地注册企业的转化工作，提高统计、税收入库本地化率，建立收取土地闲置金、收回土地使用权等惩戒措施敦促拿地企业尽快开工。
（六）强化党的建设，推动干部更加砥砺奋进
一是切实加强机关党建工作，严格执行"三会一课"等制度，扎实开展"不忘初心牢记使命"主题教育及"回头看"，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及十九届四中全会精神，不断增强党员干部的担当意识和责任意识。
二是切实加强党风廉政建设，把纪律和规矩挺在前面，严格落实主体责任和党员干部监督管理，坚定不移抓好党风廉政建设和反腐败工作，融入经济工作的方方面面，为发展改革事业健康发展提供有力保障。
三是切实加强干部队伍建设，坚持正确用人导向，有序推进职务与职级并行工作，严肃开展职级晋升和干部提拔，打造一支站位高、视野宽、有担当、有激情的发展改革干部队伍，以时不我待、舍我其谁的担当精神谋划重点工作，以水滴石穿、铁杵成针的毅力解决当前难点工作。
