严控安全红线 坚守安全底线 筑牢安全防线——华亭市2018年安全生产工作综述
严控安全红线坚守安全底线筑牢安全防线
--华亭市2018年安全生产工作综述
习近平总书记强调:安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心。2018年，华亭市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把习近平总书记、李克强总理和省市领导关于安全生产工作的指示批示精神作为总抓手，强化领导，靠实责任，狠抓落实，确保了全市安全生产形势持续稳定。
2018年，全年共发生生产经营性事故8起，死亡6人，受伤6人，直接经济损失439.3万元。与去年同期相比事故起数持平，死亡人数下降40%，受伤人数上升50%，直接经济损失上升247.55%，与去年同期相比呈现"一平一降两升"态势，未发生较大以上事故，安全生产形势稳定好转。
数据的背后是全市各级各部门共同努力的结果。一直以来，市委、市政府高度重视安全生产工作，切实把安全生产作为民生大事，纳入全面建成小康社会的重要内容。随着我市安全生产事业的不断发展，严守安全底线、严格依法监管、保障人民权益、生命安全至上已成为全市共识。
勇于担当严控安全红线
习近平总书记指出：人命关天，发展决不能以牺牲生命为代价。这是一条不可逾越的红线，是行业领域需要承担的责任，是政府部门需要兑现的诺言，是生产工作需要坚守的底线，是人民群众需要获得的保障。
2018年，市委、市政府主要领导对安全生产工作高度重视，及时贯彻落实中央、省、市有关部署要求特别是习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，定期研究部署安全生产工作，市安委会坚持每季度召开一次全体扩大会，谋划年度主要任务和阶段性重点工作；市委常委会、市政府常务会根据工作需要，研究制定汛期、雨雪天气、节假日等重点时段和煤矿、交通运输等重点领域、薄弱部位监管措施，全年共召开专题安全生产工作18次；同时，将安全生产、职业健康工作纳入了国民经济和社会发展总体规划，制定印发年度安全生产工作要点，明确长远发展和年度工作任务，逐级逐项调度落实，
统一的思想汇聚了强大的动力，红线意识在每一个政府部门、企业和个人的心中生根发芽：全市上下认真学习贯彻《甘肃省政府安全生产监督管理责任规定》、《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》及《甘肃省党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》等文件精神，各乡镇部门严格落实监管责任、各企业认真履行安全生产主体责任。全年，市委、市政府领导带队开展安全生产大检查20余次，各乡镇、各部门开展专项安全生产督查检查40余次，企业自查常态化开展，"政府领导、部门监督、企业负责、群众参与、社会支持"的"大安全"生产责任格局初步呈现。
严格执法坚守安全底线
习近平总书记强调：必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。
面对全市安全生产工作点多面广的压力，各级各部门以红线意识为共识，以实际行动来落实。2018年，全市"打非治违"力度不断加大，按照"非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到安全要求的，一律关闭取缔；对违法生产经营建设的单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿；对触犯法律的单位和个人，一律严格追究法律责任"的原则，煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、消防等14个重点行业领域扎实开展了专项整治。在省市安监局联合开展依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动中，查出重大安全隐患1条，实行挂牌督办，责令停产整顿，并处罚款50万元的行政处罚。同时，坚持"四不放过"的原则，对举报和发生的安全事故依法进行了核实、调查、处理和责任追究，有力地震慑遏制了安全生产违法行为。
"严"字当头，"命"字在心，安全生产工作，仍处在爬坡过坎期，风大浪急，唯有坚如磐石的法治，才能作为安全生产这艘航船的压舱石。
强基固本筑牢安全防线
安全生产重在强基固本。习近平总书记强调：必须加强基础建设，从最基础的地方做起，实现人员素质、设施保障、技术应用的整体协调。2018年，我市全面推进安全生产领域改革发展，建立健全风险管控和隐患排查双重机制，持续推进安全生产标准化建设，不断加大安全生产氛围营造力度。
改革是激活安全发展的引擎。2018年，我市狠抓安全生产领域改革发展：印发了党政同责考核办法、健全了党政同责的责任体系，加大了安全生产考核权重；出台了《中共华亭县委华亭县人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》。在各乡镇建立了乡镇安监站，探索建立委托基层执法机制。在企业层面，大力推动安全生产责任保险和企业标准化建设，全面推进双重预防机制和安全生产网格化监管，持续推进安全生产标准化建设，5户市管煤矿、5户非煤矿山企业达到安全生产三级标准，6户交通运输企业达到一级标准，"两客一危"GPS安装率达到100%，全市80%左右的企业班组安全建设达到了市级建设标准。
隐患是安全最危险的"敌人"。按照"党政同责、一岗双责"要求和"三管三必须"原则，在强化企业主体责任落实的基础上，全市各乡镇部门坚持问题导向，紧盯重要节会及特殊时段，扎实开展安全生产大检查和行业领域隐患排查整治，建立健全隐患排查台账，督促生产经营单位销号整改，实现闭环管理。全年共排查问题隐患718条，整改704条，整改率达到98%。对省、市历次督查检查反馈的120余条隐患问题，严格按照"五环节"、"五到位"闭环管理要求，实行挂账销号，整改扎实到位。
文化是安全生产的灵魂。2018年，全市紧扣"安全生产月"、"安全生产咨询日"、"安全生产法"宣传周活动，发放各类宣传资料3万余份，制作发放印制有"生命至上·安全第一"字样的纸杯10万个、手提袋3万个，接待群众咨询0.5万余人次，发动各行业领域约2.9万人参与全国安全和应急知识竞赛答题活动；充分发挥"两微一端"等新兴媒体作用，推送安全生产政策及工作动态信息8万多条；培训安全管理人员1412名、特种作业人员2183人；大力开展"大排查、大宣传、大培训"百日活动，分6期对全县各乡镇、村社、企业进行应急管理知识培训，全民安全意识明显提升。
安全生产只有进行时，没有完成时。"安全生产，每天都是新的起点"，既包含着对待安全工作如履薄冰的危机感，更包含着居安思危的责任感。2019年，我市将立足新起点，推动新发展，彰显新担当，进一步强化企业安全生产主体责任，堵塞监督管理漏洞，增强防范治理能力，加大执法力度，严格责任追究，全面提升全市安全生产整体水平，为加快建设幸福美好新华亭营造良好的安全生产环境
