灵璧县农业农村局2020年工作总结及2021年工作计划

灵璧县农业农村局2020年工作总结及2021年工作计划

2020年10月21日

2020年，全县农业农村系统认真落实县委县政府关于"三农"工作的决策部署，在抓好新冠肺炎疫情防控的前提下，积极应对小麦赤霉病、草地贪夜蛾、非洲猪瘟等不利因素影响，着力稳定粮食生产、恢复生猪等重要农产品产能，加快推进农业绿色发展、农产品加工业发展、农村人居环境整治，持续深化农村改革，全县农业农村经济总体呈现产量稳定、质量向好、改革深入、农民收入稳定增长的平稳态势，农业基本盘稳定，压舱石作用明显。

一、2020年工作总结

1、主要农产品产量稳定增长。落实藏粮于地、藏粮于技战略，基本完成2019年度10万亩高标准农田建设项目，4个项目乡镇正加快推进审计工作。2020年度10万亩高标准农田建设实施方案，通过市级评审，9月22日起各项目乡镇已陆续挂网公开招标。2019年度农田水利"最后一公里"项目已全面开工建设，因为阴雨造成工期延误，各施工方正加快进度，总进度已达到80%。2020年农田水"最后一公里"项目设计已完成，正在制作挂网招标资料。建立优质专用粮食生产基地20万亩，落实省下达我县1万亩大豆、花生等作物的扩种任务。积极应对新冠肺炎疫情，防控小麦赤霉病、草地贪夜蛾等病虫害，稳定粮食生产。做到非洲猪瘟防控和恢复生猪产能两手抓。夏粮喜获丰收，"菜篮子"等主要农产品产量稳定增长。据农调队反馈，全县小麦种植面积164.14万亩，亩产370.94公斤，总产12.178亿斤。预计上半年全县蔬菜总产20万吨，同比增3.33%;生猪存栏43.86万头，同比增长4.88%；出栏61.08万头，同比增长8.80%；年度生猪出栏任务76.2万头，完成81.1%；牛存栏3.92万头,出栏2.86万头；羊存栏33.28万只，出栏35.81万只；家禽存栏902万只，出栏1312万只。肉类总产量80646吨，禽蛋产量58649吨，奶类产量248吨。渔业水产品总产量5530吨。

2、农产品加工业稳定发展。推荐我县25家涉农企业注册消费扶贫系统和教育部农校对接精准扶贫采购平台，线上销售本地农产品。组织我县16家企业100余种产品对接合肥工业大学、中国矿业大学定向采购。推荐我县8家企业10余种产品参与安徽新媒体集团"第一书记夸家底"扶贫助农公益江淮行活动。打造现代休闲农业特色优势产业，延长产业链，推介2020年中国美丽乡村休闲旅游行灵璧县精品景点路线。灵璧县绿飨园生态农业观光园创建本年度省级休闲农业和乡村旅游示范园区。为精准助力企业复工复产，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，落实"六稳"工作要求，推荐26家涉农经营主体申请省农发行绿色通道贷款。并积极协作有关银行贷款，帮助我县涉农企业尽快复工复产，目前，疫情防控保障企业已到位贷款19285万。目前，我县14家企业通过省级重点龙头企业监测认证；96家市级农业产业化龙头企业正在进行全面监测，22家新申报企业已通过县级先期考评。农业产业化联合体52家，其中省级示范联合体11家，新增申报市级示范联合体2家。

3、农业绿色发展持续推进。落实农作物秸秆综合利用、畜禽养殖废弃物资源化利用配套政策措施，提升"两利用"水平。认真实施中央财政农作物综合利用试点项目，通过公开竞争立项，3家秸秆饲料化利用项目、4秸秆基料化利用项目全部进入开工建设阶段，1家固化成型燃料生产清洁化试点项目进入标前准备阶段。加强秸秆离田工作，全县午季秸秆收储点达到230余个，其中：村级标准化临时堆放转运点190余个、乡镇级标准化收储钢构大棚41个，午季计划收储小麦秸秆能力37万吨以上，小麦秸秆还田率31.79%，秸秆离田率67.71%，创历史新高，为今年午季综禁工作减轻压力。推进畜禽粪污资源化利用项目建设，实现农村绿色发展、生态振兴。依据全县畜禽养殖区域布局，规划在娄庄、尹集、下楼、渔沟、大庙五个乡镇选址建设5个粪污集中处理中心。加快"三品一标"农产品认证，截至9月底，全县有效使用"三品一标"产品标识36个；新培育"三品一标"农产品11个。持续推进化肥减量、农药减量增效。

4、农业特色产业扶贫取得新成效。一是完善政策体系，全面完成年度目标任务。围绕年度目标任务，制定《灵璧县2020年"四带一自"产业扶贫实施方案》、修订印发《灵璧县农业特色产业扶贫项目管理和奖补暂行办法》、续签2019-2020年"四带一自"产业扶贫保险协议等，为扎实开展产业扶贫工作明确了方向。截止目前，2020年目标任务提前完成。全县共界定具备符合特色种养业扶贫条件贫困户11834户，到户产业项目覆盖率91%；68个贫困村都分别建设了一个特色种养业扶贫园区；新型农业经营主体带动贫困户7822户；自种自养贫困户产业达标8756户；全县自种自养贫困户培训实现全覆盖；贫困村主导产业达标68个；实施"一村一品"贫困村14个。

二是持续加大投入，为产业发展注入动力。按照"四不摘、四不减"的要求，持续加大资金投入扶贫产业发展。目前已经投入1.14亿元，实施64个到村项目、9914个到户项目。发挥产业发展指导员的作用，指导贫困户依托当地优势产业，谋划到户项目。发挥主导产业专家组作用，全面、系统评审到村项目，每个项目的建成投产，都将打造1个扶贫基地，推动特色产业提质增效，为贫困户就近就业提供平台。产业扶贫项目资金已拨付10607万元，支付率93%，资金拨付进度高于序时进度。

三是突出特色，撬动社会资源，强化扶贫园区建设。通过招商引资、技术合作、农校对接，结合到村产业扶贫项目谋划。和安徽中医药大学对接，培育中药材种植、加工产业园；引进寿光技术和管理模式建设日光温室瓜菜产业园；和南陵县企业对接，引入香菇覆沙地栽模式，大力发展光伏农场项目；通过招商项目和扶贫项目共建，新建德勤、益新2个标准化肉鸡养殖产业园；加大资金整合力度，稳步推进德清源蛋鸡养殖和温氏肉猪养殖大型产业园建设。通过扶贫项目的建设，撬动了社会资本和资源参与扶贫产业发展，培育了产业化龙头企业，创建了扶贫园区，提升了产业发展水平和带贫能力，也避免纯财政投入建成的园区易损毁或闲置的风险。

四是持续推进"四带一自"扶贫保险，增强保障能力。积极应对灾情影响，主动宣传产业扶贫保险政策，积极和人保公司对接，把后期2020年以来新增的到户产业项目全部纳入保障范围，截止目前，受理贫困户报案308户次，结案金额47.6万元；受理经营主体报案230件，结案金额110.07万元。

5、农村改革深入推进。农村集体产权制度改革初见成效。农村集体资产清产核资工作全面完成。清产核资工作严格按照清查、登记、核实、公示、确认、建立台账、审核备案、汇总上报、纳入平台九步操作流程。全县共核实资产总额231252.6842万元，土地总面积290.8108万亩（其中农用地面积249.6598万亩），量化经营性资产12788.71万元。集体经济组织成员身份界定、折股量化、制证发证、档案整理工作基本完成。310个村居全部成立了股份经济合作联合社或者经济联合社，完成了合作社的登记赋码工作并开设了合作社基本账户。界定集体经济组织成员身份1200941人、发放股权证书308272本。积极推进"三变"改革试点工作。根据"三变"改革试点工作方案的要求，加强组织领导、精心谋划部署、积极探索创新。坚持积极稳妥、试点先行、风险可控的原则，在2018、2019年试点经验的基础上，2020年安排了97个村进行试点。截止目前："三变"改革试点村252个，占全县行政村数的87%。参与"三变"改革农户数55799户，共发展产业项目950个，累计投入资金35154.4415万元；投入土地6467.75亩（其中集体投入2441.02亩，农户投入4026.73亩）；投入房屋25710平米（其中集体投入23210平米，农户投入2500平米）。村集体入股实现收益1056.1474万元，农户入股实现收益1332.8264万元。"三变"改革取得初步成效，盘活了农村闲置资源，促进了村级集体经济发展，带动了农民增收。大力发展集体经济。坚持"因地制宜、分类指导、量力而行、分步推进"的原则，按照可行可靠、稳定持续的发展要求，因村施策，分类指导、拓宽路径、扶强消薄，积极创新发展模式和经营机制，加强财政扶持。全县的集体经济得到很大发展，村级组织"无钱办事"的问题得到一定程度的缓解。目前我县已全部消除集体经济空壳村，逐步消灭集体经济薄弱村，持续发展集体经济强村。截止目前：村级集体年经营性收入30至50万的村有27个，50万元以上的村达到21个。

6、农村人居环境整治取得阶段性成效

以问题整改为抓手，全面推进村庄清洁、村庄规划建设提升行动。一是户厕整改。2019年户厕录入系统共计11029户，其中装配式户厕7993户，砖砌式户厕3036户。装配式户厕涉及11个乡镇35个行政村，已完成硬化工作。完成装配式户厕11个乡镇33个村8154户（包括系统外）移交工作。砖砌式户厕（包括系统外）共计完成砖砌式户厕验收4091户，其中已拨款4021户。二是对公厕进行排查整改。6月14日，县督查办和县农业农村局组织21个工作组共48人对全县1200座公厕进行排查并及时交办相关问题进行整改。三是建立完善粪污资源化利用机制。鼓励群众对粪污进行自清、自用，自我分散处理，用于发展庭院经济、供给设施农业产业，并在黄湾镇、冯庙镇、虞姬乡开展"粪舀子"试点；建设暂存池项目，已在大庙、冯庙、朝阳、游集4个乡镇各建设1座建设完成并投入使用，游集2座正建设当中。建设5个乡镇畜禽废弃物资源化利用项目。四是建立完善社会化服务体系。将建设社会化服务体系纳入人居环境考核，拨付100万元资金，作为乡镇启动资金，完善各乡镇服务队伍和相关装备。使每个乡镇配备一辆吸粪车，每个村建立一个服务队，每户留一张服务卡，努力做到农村厕所不好用有人问、出了问题有人修、粪污满了有人抽，并按照省级文件要求，申请户厕和公厕管护专项资金列入年度预算，每年约700万元。五是扎实推进村庄清洁行动。2020年1-9月份共清理村内沟塘1040口左右，清理沟渠940公里，清理淤泥共3.7万吨；清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物2.7万多吨；清理乱搭乱建、乱堆乱放0.23万多户；清理废旧广告牌1.4万多个；清理无功能建筑约3.6万平方米；全县各乡镇开展清洁卫生宣传教育活动4000多次，参加人数5万次，发放宣传资料17万份，张贴宣传标语1.6万条。六是推进人居环境整治提升项目。制定实施《灵璧县2019年农村人居环境整治项目实施方案》，已经完成各项前期工作。七是开展汪塘治理。拟定《2020年灵璧县农村水利基础设施建设（汪塘治理）实施方案》草案，并根据方案在大庙乡开展项目前期试点工作。第一批227个汪塘正在施工建设，目前已基本完成。并完成第二批251个汪塘的设计上报审核工作。

7、农民收入稳步增长

加大产业扶贫投入，提高贫困人群收入；尽可能吸纳贫困人口参与改厕务工，拓展增收渠道；加强田间管理，提升小麦产量与品质；培育新型农业经营主体并逐步提高新型经营主体质量；加大宣传和培训力度，规范新型经营主体建设。以"五保障"为重要抓手，全力推进农业转移人口融入和落户城镇。加强调度、监测，落实促进农民就业增加收入的各项政策，推广电子记账。我县上半年农村居民人均可支配收入7888元，同比增长6%。

2021年工作打算

一是扛起粮食安全责任，着力提高一产增加值。加强夏季田管，坚决打赢草地贪夜蛾防控攻坚战，确保秋粮丰收。坚持稳生产和防疫情并重，推进畜牧业健康发展。

二是突出发展农产品加工业，着力扭转下行趋势。积极落实农产品加工业"五个一批"工程相关政策，加强调度，加大招商力度，推动项目落地建设。深入开展"四送一服"，做好帮扶和服务工作，帮助企业解决生产经营困难。

三是突出绿色发展，着力推进农业可持续。加强畜禽粪污资源化利用技术推广，积极实施国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目。持续推进化肥农药减量增效，推广新机具、新器械、生物农药、有机肥和缓释肥。大力发展"三品一标"农产品，深入开展农产品质量安全县创建，推进农产品质量安全追溯体系建设。

四是突出抓好农村改革，着力激发农村发展新活力。扎实推进农村集体产权制度改革，对标中央提出的改革任务，精心谋划组织实施。进一步深化农村"三变"改革，加强总结宣传，加大政策扶持，指导各地完善"三变"改革股份合作、收益分配、风险防范等机制。进一步深化农村土地制度改革，开展农村土地承包权和经营权流转调研。进一步深化农村宅基地改革，认真学习制定完善深化农村宅基地制度改革方案。

五是突出农民增收，着力缩小与全省平均水平的差距。在提高家庭经营收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入四个方面全面发力，重点抓好传统产业升级，农业结构调整，新产业新业态培育，一二三产业融合，农村劳动力就业能力提升，发展壮大集体经济，落实强农富农政策等工作。同时打造产业扶贫"升级版"，继续抓好产业扶贫"三大行动"，促进贫困人口增收。

六是突出农村人居环境整治，着力提升农村人居环境水平。继续深入学习浙江"千万工程"经验，坚持"一张蓝图绘到底"，久久为攻，持续发力，以已建、在建的美丽乡村中心村，传统古村落，农村人居环境整治示范村和重点示范村为珠，以路网、水网为线，以"三大革命"和"三大行动"为重点，实现农村人居环境整治串珠成线、连线成面、全面推开，力争用扎实有力的举措，推进我县农村人居环境整治工作迈上新台阶。