经济运行调度会分析报告合集13篇（2020）(第4/4页)

--注册地总专包企业总产值完成8.62亿元，同比增长9%，完成年计划19.24亿元的44.8%。

--一般公共财政预算收入完成2.91亿元，同比下降22.3%，完成年计划5.78亿元的50.3%。

--金融存贷款余额完成173.79亿元，同比增长9.1%；其中金融贷款余额完成81.9亿元，同比增长8.9%

--社会消费品零售总额完成29.98亿元，同比下降1.2%，完成年计划44.54亿元的67.3%。

--外贸进出口总额完成2.78亿元，同比下降13.7%，完成年计划4.88亿元的57%。

--旅游总收入完成25.83亿元，同比下降64.7%，完成年计划116.40亿元的22.2%。

--城镇常住居民人均可支配收入达到27747元，同比增长3.5%，完成年计划32628元的85%。

--农村常住居民人均可支配收入达到8886元，同比增长8.5%，完成年计划12914元的68.8%。

二、经济运行中存在的困难问题

（一）工业发展整体疲软。一是缺乏新增工业产能。一方面是"招商难"，和毗邻县市相比，我县受交通基础设施落后、口岸通道不畅、政策红利不足等因素影响，难以引进重大工业企业。另一方面是"落地难"，已引进的东茂华云公司高纯硅铁、海福盈医疗设备等工业项目受资金、基础设施条件等限制迟迟没有落地建设，至今无法产生新的增量。二是现有工业行业不景气。电力行业因全州清理整顿违规私建大数据项目，关停49座水电站大数据项目，致使我县原本已化解的丰水期窝电弃水问题再度突显。加之年初降水量小，发电量减少，一至三季度电力行业产值较去年同期减少1.856亿元。水泥行业受疫情影响，复工复产时间推迟到3月份，同时全县乃至全州重点重大项目复工慢，影响水泥的销售供应，一至三季度产值较同期减少0.4663亿元；硅冶炼行业受市场的影响硅价下跌，加之流动资金不足，企业开炉时间推迟，受疫情影响海外订单全部取消，一至三季度全县8户规模以上硅冶炼产值较同期减少0.4881亿元。采矿行业县内2户规模以上采矿企业，因采矿区处于生态红线内，企业生产经营许可证到期后无法换证，影响企业正常生产，产值较同期减少0.1477亿元。以上四个行业工业产值较去年同期共减少2.96亿元，致使全县规模以上工业增加值同比下降5.8%，拉低了第二产业增加值3.4个百分点。

（二）固定资产投资增长限制多。一是前期薄弱，项目储备不足。受财政经费不足影响，部分项目仅为储备而储备，未实质性开展前期工作，难以争取中央、省计划盘子支持及银行融资支持。二是项目支撑不够。三季度在库项目181个，剩余投资36.4亿元，剔除剩余投资为零的55个项目及8个未动工项目后，库内实际支撑项目118个，剩余投资28.5亿元，项目支撑严重不足。三是要素保障不到位。受资金、土地等要素制约，项目推进缓慢。允燕大道南侧路网、地震灾后恢复重建大盈江（县城段）综合治理建设项目-盈江北路和盏达东路（一期）项目、三馆建设、大盈江综合旅游基础设施等项目因征地及建设资金不足导致停工；农村产权交易中心、防空指挥中心等项目各项前期工作已经完成，但无建设资金导致项目迟迟未能动工；盈江至卡场美丽公路、国家储备林、口岸商贸物流城等一批重大项目仍处于前期工作阶段，年内难以形成实物工作量。四是房地产投资后劲不足。一方面，我县目前的土地供给有限，能开发的商品房较少；另一方面在土地供给紧张的局势下，直接推动了地价上涨，导致部分开发商企业不敢贸然来开发。还有水岸新都、启宏欢乐颂等房地产项目因受两江风景名胜区政策规定影响，迟迟无法动工。

（三）消费市场不景气。一是受疫情影响，我县大部分企业在3月份后才陆续复工复产，但至今还未完全恢复，特别是旅游、住宿、餐饮等行业还处于寒冬状态，导致一至三季度相关数据较去年同期没有明显增长甚至部分下降，其中零售业实现21.13亿元，下降6.2%；住宿业实现0.89亿元，下降27.7%；餐饮业实现4.75亿元，下降12.5%。二是全县商贸企业整体呈现小、散、弱情况，单体营业收入偏低，达到限额以上入库条件的企业较少，造成限额以上数据占比低，整体数据返还受限额以下数据控制，现有的46家限额以上商贸企业对拉动整体服务业数据效果不明显。三是缅北边境形势严峻，缅方多条贸易通道因战事和疫情关闭，原定于今年3月举办的缅甸内比都国际珠宝交易会至今未开盘，县内公盘次数较去年也有所减少，目前只开了2次，玉石毛料等进出口贸易量下滑，造成市场活力不够，外来投资经商信心不足。

（四）财政收支难平衡。一是收入持续减少。"营改增"后，根据企业属地缴纳规定，我县实施的很多重点项目工程税收外流严重；腾陇高速公路税收列入州级收入，县市不得分享；发电行业受销售价格下降，产能释放不足，丰水期窝电弃水等因素影响，电力行业税收大幅减收。加之我县无亮点可持续税源支撑，非税收入可以盘活的资产、资源有限，且因市场及人口消费等诸多原因，收储的土地难以挂牌变现。综合以上因素和受经济持续下行、"减税降费"政策、以及新型冠状肺炎疫情的影响，全年预测财政收入减收约1.9亿元。二是支出缺口过大。据初步测算，2020年一般性转移支付补助资金保持2019年的结算水平情况下，2020年初步预计无收入来源需安排的支出缺口为33.66亿元。收入持续减收，支出缺口过大，财政收支平衡压力巨大。

（五）GDP核算指标受限制。自3月27日国家正式出台新的GDP统一核算方案以来，GDP核算由原来的25项基础指标14个行业变为40项基础指标32个行业。在40项核算指标中包括多式联运和运输代理业、装卸搬运和仓储业、科学研究和技术服务业等11项指标是我县没有相应行业的限额以上企业（县级没有相应行业的使用州级平均数，州级也没有相应行业的使用全省最低的州市平均数），即GDP核算中我县有3个行业指标是使用州级平均数，有8个行业指标是使用全省最低平均数进行核算，这一定程度上影响了我县GDP增速。

三、下一步工作措施

当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性因素较多，但按照州委州政府"一年重点突破、两年全面提升、三年经济发展翻一番,实现高质量跨越式发展"的发展目标，我县将进一步提高政治站位，攻坚克难，不顾一切按照年初确定的目标去推进落实，力争全年GDP增幅达到15%，固投增幅达到25%以上，主要从以下几方面进行发力：

（一）保持农业稳定发展。一是要持续加快农业调优增效。巩固优化传统产业发展，在完成2020年冬农开发，稳定粮食、甘蔗种植面积基础上。巩固提升咖啡、草果、油茶等特色产业，加快实施标准化蔬菜种植示范基地、马铃薯收购加工基础设施建设等项目。抓好坚果、茶叶等发展势头良好的产业，逐步扩大规模、增加附加值。二是要大力开拓农产品外部市场。抓住腾陇高速公路建成的大好机遇，积极向外开拓特色农产品市场，打通我县特色农产品线上销售通道，开拓省内外大宗农产品销售市场。三是要加快现代农业建设，加大农业龙头企业的招商与培育，强化农业保障服务，积极开展技术推广与培训，着力提高农业综合效益和竞争力。积极发展多种形式适度规模经营，推进高标准农田建设和土地整治，促进农村一、二、三产业融合发展。

（二）狠抓工业经济。一是加强服务水电企业，扎实做好水电站的统计工作，应统尽统，力争把水电产值下降幅度降到最低。二是鼓励允罕和昆钢水泥加大生产力度，弥补因疫情影响下降的水泥产量，争取水泥工业产值与去年持平。三是加大力度帮助硅企业协调解决流动资金不足问题，提振企业信心，同时运用好丰水期电价优惠政策，持续不断开炉生产到年底。四是协调好县内两家采矿企业矿区生态红线问题，解决企业后顾之忧使企业加大马力生产，全年工业产值力争达到去年水平。五是督促糖厂做好开榨前检修工作，确保12月按时开榨。六是加快仕明2号地块7幢标准化厂房建设，确保11月1日前全部完工并交付丰昌鑫电子元件公司使用，全力推进东茂华云公司高纯硅铁、中昊针织袜业等项目尽快落地，形成新的工业增量。

（三）狠抓投资增长。一是抓实社会投资项目，激发民间投资活力。深入贯彻落实鼓励民间投资发展的各项政策措施，优化投资环境，加强服务和引导，千方百计促成规模大、成熟度高的项目尽早落地，保障民间投资良好的增长势头。积极动员固投责任单位，充分挖掘漏统的民间投资项目，不断提高民间资本对全县固定资产投资的贡献率。二是加大项目开工力度，增强投资后劲。聚焦县上确定实施的重点项目，进一步落实重大项目处级领导包抓责任，盯紧四季度计划开工的项目，做好跟踪服务工作，解决项目规划、用地等问题。对已开工的万塔小镇、人民医院、城镇供水等项目，要严格按照节点要求，抢时间、抓进度，及时形成有效投资。三是狠抓项目入库力度，确保及时纳统。实时跟进计划入库的34个项目，按照入库要求及时完善项目入库所需的相关手续，精心组织入库工作。同时，要积极跟进新开工项目，确保项目开工后第一时间入库统计。四是强化投资监测预警，确保平稳运行。加强进度数据研究，密切关注投资、房地产项目基础数据情况，监测、预警、分析、会诊、督导等多措并举，动态监测发展态势，进一步提高工作的前瞻性、预见性针对性。

（四）狠抓升规纳限。加大对我县11个GDP核算空白行业的企业培育力度，全面梳理全县各行业企业生产经营情况，深挖潜力逐一分析，按照两办印发的《盈江县2020年升规纳限任务分解的通知》，按照任务分工和时间节点分头抓好工作落实。各责任部门和领导全力以赴督对企业的跟踪服务，和企业讲清讲透升规的重要性和必要性，调动企业升规积极性，帮助企业解决实际困难，动员企业加大马力生产。同时指导做好产值统计工作，按照月计划收入上报税务局增值税申报表，严格按照时间节点协助企业完成升规工作，坚决杜绝到年底问题扎推，导致无法升规的情况发生，力争全年工业企业升规12户，贸易业纳限9户。

（五）狠抓财政收入。一是厉行勤俭节约。硬化预算约束，严格控制预算执行中调增,严把收支关口，大力压减一般性支出，坚决取消不必要的项目支出，严格控制"三公"经费和会议费预算。二是化解隐形债务。深入开展收入预测和预算执行分析工作，多渠道筹措资金，全力化解隐性债务当年还本付息支出责任及政府到期债务还本付息，统筹财力消化既定的国库暂付款消化目标任务，清理、盘活财政存量资金、资产，缓解国库资金调度支出压力。三是紧抓财政税收。施积极有效财政政策，运用政策调控、资金引导、监督管理、财政服务等手段，精准支持实体经济发展，以产业发展带动财源建设，培育优质税源。同时进一步督促涉及重大建设项目的单位，尽快完善工程建设招投标手续，加快推进项目进度，从项目上要税收。四是紧抓非税收入。加大土地结余指标清理工作力度和进度，推进完善可出让国有土地公开招拍挂手续，将可盘活的国有土地尽快推向市场，把有限资产有效整合，对不良的资产进行处置变现。五是兜牢"三保"底线。实时监测县级财政库款保障情况，加强上级转移支付和自有财力资金管理，全力保障行政事业单位正常运转支出，及时拨付民生保障资金，有效保障重点支出，坚决兜牢"三保"底线，确保我县财政平稳运行。

（六）狠抓经济监测。将指标监测工作常态化、制度化，随时对任务目标完成进度、运行质量等情况进行监测分析，出现问题及时采取措施，对重点指标、重点任务完成情况适时通报。同时，发改和统计部门对各经济部门数据上报、统计加以指导，保障统计数据质量，确保主要经济指标止跌回升，稳步发展。