崂山区应急管理局上半年工作总结
崂山区应急管理局上半年工作总结
2019年上半年，崂山区应急管理局在区委区政府的领导下，严格落实机构改革工作部署，坚持以党建为统领，以抓好安全生产、森林防火、应急管理为主线，边组建边应急，积极推进机构改革和各项应急管理工作有序展开，扎实做好各项基础工作，全区安全形势持续平稳。现将上半年主要工作总结如下：
一、基本情况
（一）不断推动落实安全监管责任。组织召开2次安委会全体会议，对全区重点安全工作进行调度和部署。修订《2019年安全生产目标责任制考核细则》，调动各单位参与安全生产与应急管理工作的积极性。以区安委办名义起草了《加强高处作业与小型装修工程安全监管工作的实施意见》，有效消除了安全监管盲点盲区。组织开展"安全月"活动，区政府主要领导和各分管领导分别带队组成8个督导组，深入重点行业领域和区域，督导检查重点领域企业53家，整改安全隐患89处。
（二）做好海军节等重大活动安全生产专项整治工作。区安委会下发了《重大活动期间安全生产整治行动方案》，在超高层建筑、大型城市综合体、森林防火、建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、涉氨制冷、粉尘涉爆、化工制药、燃气（充装、运输、使用）、旅游景点等重点单位、场所和领域开展安全生产专项整治，对18个重点部门进行了整治分工，全区各单位共执法检查企业3283家次，整改隐患992处，立案查处30起，停业整顿3家，暂扣吊销营业执照1家。
（三）安委会办公室综合协调作用不断强化。先后迎接了市安委会对区政府的安全与消防工作综合考核，参加了国务院安委会对省政府的延伸考核。深刻吸取江苏盐城响水县天嘉宜化工有限公司"3.21"爆炸事故教训，在全区各领域部署开展危化品大检查工作。开展防范一氧化碳中毒和燃气安全隐患排查整治活动，先后下发《关于开展冬季燃煤安全大检查工作的通知》和《关于印发<防范一氧化碳中毒专项行动实施方案>的通知》，组织召开防范一氧化碳中毒专题会议。牵头部署开展燃气使用安全隐患排查整治活动，参与区城市管理局牵头实施的废旧液化气钢瓶报废处理工作，共回收报废1411个废旧液化气钢瓶。
（四）积极推进标准化创建和双重预防体系建设。制定下发《崂山区工矿商贸企业安全生产风险隐患双重预防体系建设推进工作方案》，编制《商务楼宇风险分级管控和隐患排查治理体系建设实施指南》，组织了区内市级区级标杆企业参加青岛华东葡萄酿酒有限公司双重预防体系建设现场观摩活动。持续抓好安全生产标准化创建，上半年7家规模以上工贸企业通过安全生产标准化三级复审，4家小微企业安全生产标准化达标。
（五）深入推进安全教育培训工作。抓好安全生产"三项岗位人员"（企业负责人、安全管理人员、特种作业人员）的培训及持证上岗工作，上半年完成考试人数6776人次。联合区政法委社会治理中心、区物业办、区文旅委、区住建局等行业主管部门，开展相关从业人员安全培训班50期，紧紧抓住企业中的"关键少数"人员，有针对性地培训安全生产知识，上半年全区中小企业及个体工商户参与安全培训人数达到4600余人。指导红十字会推进"第一响应人"培训工作，目前已完成近300人。
（六）强化烟花爆竹监管。高标准做好春节期间烟花爆竹临时零售许可工作，认真落实各项监管措施。春节期间共审批临时烟花爆竹零售点24个，检查烟花爆竹零售点47家次，出动检查人员134人次，区级层面开展烟花爆竹联合执法1次，街道层面开展联合执法16次，确保了全区烟花爆竹安全生产形势持续稳定。在危险化学品、烟花爆竹等高危行业领域强制推行施安全生产责任保险制度，截止目前，全区共投保安全生产责任保险企业12家。
（七）多角度加强危化品企业安全监管。组织开展新一轮化工医药企业排查摸底工作，排查梳理企业70余家，为实施分级分类监管工作打下基础。组织举办安全素质培训班和"安全宣传月"危化品专题宣传活动，组织危化品、化工医药、液氨企业主要负责人及安全管理人员举办培训班4期，培训人员192人。统一规范加油站应急处置流程，提高加油站现场管理水平。大力组织开展危化品检查整治，牵头组织4个检查组，采取区街合力、执法人员和安全专家协同配合的方式，对177家危化品、化工医药、涉氨制冷等重点企业进行全面检查。各部门、各街道共检查企业748家（次），排查整改隐患390项。组织98家危险化学品、涉氨制冷、涉爆粉尘企业主要负责人召开安全生产集体约谈会。海军节期间，共组织出动巡查人员353人（次），巡查企业228家（次），开展夜查活动11次。
（八）全力抓好森林防火工作。调整了区森防指成员单位，设置了六大战区，由相关区领导任战区指挥长，实行特险期区级领导、区机关单位包重点社区森林防火工作责任制，全面压实森林防火责任。深化网格化管理，安排3400余万元财政资金给予有林社区（林区）网格化管理补助。强化防火宣传，进一步提高居民森林防火安全意识。开展了防火桌面推演、应急拉动、全区演练，极大提升了火情应急处置水平。加强信息化系统运行保障工作，采购了484处进山路口监控传输服务及377处前端监控设备用电保障服务,确保进山路口监控系统的正常运行。加强防火基础设施建设，在午山、沙子口街道北九水生态园、小崂顶布设高山消防水囊60处，于8月底前全部完工。
（九）积极开展地震监测工作。落实地震微观数据整理研判和宏观观测点动态管理制度，认真开展地震应急自查工作，加强辖区临时避难场所设施管理。组织开展了"5.12"防灾减灾应急综合演练活动，共调动参演队伍13支，参演人员2000余人，出动应急指挥、救援等车辆28台。大力开展防震减灾知识普及工作，开展了讲座30余次，发放各种宣传资料2000余册、张贴宣传挂图30余处。
（十）持续加大监察执法力度。上半年，监察大队共检查企业388家次，发现隐患540处。行政处罚立案14起，罚款21万元。狠抓事故查处和责任追究，上半年共发生生产安全事故3起，死亡1人。其中，道路交通事故1起，火灾事故1起，无较大及以上事故发生，我局依法组成事故调查组进行了调查处理。
二、存在问题和不足
1.工作运行机制需进一步完善。应急管理局组建后，相关职能划入，由于各项业务相互独立，目前只是"物理集中"，实现职能整合、人员融合的"化学反应"尚待时日。
2.应急力量相对不足。按照新的要求，应急管理部门承担的各项任务叠加，现有力量不足，缺乏专业人才，难以适应应急管理工作要求。
3."防"与"救"的关系需进一步理顺。地质灾害治理、防汛抗旱、海洋灾害防灾减灾等工作职责与其他相关部门职能存在交叉，需进一步理顺机制，明确工作职责，发挥好各行业部门的防治责任和应急管理部门的协调、救援职能，形成工作合力。
4."管"与"查"的关系有待厘清。综合监管职责与安全监察的执法职责需进一步明确边界，下一步需拓宽业务培训面，加大培训力度，增强全员执法人员的执法水平。
5.安委会专业委员会作用发挥不足。需进一步理顺安全监管体系，建立完善安全监管职责清单，以便于实施综合监管。
三、下半年工作打算
（一）落实安全风险管控措施，坚决防范遏制各类伤亡事故方面
一是持续推进安全生产标准化创建和双重预防体系建设工作。开展标准化创建和双体系建设培训教育、观摩推广、调度通报等活动，推动标准化创建和双体系建设不断提升。
二是深入开展建国70周年安全生产专项整治活动。聚焦重点区域、重点领域、重点企业、重点环节和工艺"四个重点"，明确职责分工，以更高标准、更严措施开展专项整治活动，为重大节庆日营造安全稳定环境。
三是持续落实森林防火各项措施。落实网格化管理制度，着力提升全区物防、技防、人防防控水平，确保全区森林生态安全。
（二）强化各项应急建设，建立健全应急救援指挥机制
一是加强预案修编演练工作。启动预案修订工作，紧扣应急要素，开展应急演练，熟悉职能、强化协同，增强预案的有效性、可操作性。
二是开展风险与应急资源情况调研摸底。在全区开展应急危险源调查情况摸底，对重点行业领域开展危险源识别调查工作。
三是推动森林防火信息化建设。将高山林火探测系统、进山路口监控系统、森林防火信息化管理系统整合到三维地理信息平台，打造森林防火信息化综合管理系统，加强通讯、视频、无人机等信息辅助手段建设，提高防火信息化水平。
（三）改进安全生产监管执法，大力提升应急管理基层基础能力
一是严格安全生产和应急管理监管执法。积极推进安全生产领域行政执法公示办法、行政执法全过程记录实施办法和重大行政执法决定法制审核办法等三项制度，推进行政执法规范化、法制化建设。
二是加强安全监管人员业务培训。聘请第三方培训机构对安全生产执法人员进行业务培训，学习借鉴其他地区先进经验做法，定期组织案卷评审，以典型案例讲学促进业务提升。
三是强化安全监管执法保障。探索执法人员进入和退出机制，加强安全监管硬件建设，按照要求配备执法车辆、装备。推进安全监管信息化建设，提高安全监管执法效率。
