莒县人民法院2020年工作报告——在莒县第十八届人民代表大会第四次会议上

莒县人民法院2020年工作报告

--在莒县第十八届人民代表大会第四次会议上

2020年1月12日

各位代表：

现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

2019年，在县委、人大、政府、政协及上级法院的领导、监督、支持下，县法院以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神为指导，紧紧围绕县委"两个落实年"和"一强三名"奋斗目标，忠实履职，担当作为，各项工作实现了新发展。年内，共受理各类案件14723件（含旧存804件），审执结13934件，分别同比上升9.68%和10.15%，员额法官人均结案284件。被省委、省政府表彰为"山东省人民满意的公务员集体"，被省高院授予"全省法院基本解决执行难先进集体"。市中院高益民院长、县委孟青书记对县法院工作作出批示肯定。《人民日报》、山东新闻联播、"齐鲁先锋"栏目进行专题报道。

一、贯彻新发展理念，"靠前一步"服务全县中心工作

全力护航县域经济发展。紧紧围绕县委、县政府新旧动能转换、"工业强县"、大项目建设等战略部署，运用司法手段为振兴工业、高质量发展保驾护航。年内审结合同纠纷案件3011件，涉案金额14亿元。主动参与事关重大工程、重大项目矛盾纠纷的处置工作，妥善审理3起涉古城施工企业的合同纠纷案件，力促双方和解，让施工企业能够集中精力投入古城建设。重庆鑫安水电公司及法定代表人肖刚合同诈骗青峰岭水库管理处设备款一案，在依法惩治犯罪的同时，耐心做被告人及其家属工作，最终追回被骗资金204万元，保障了国有资产安全，费立志县长作出批示给予肯定。继续推进晨曦集团破产重整案，成立专班，协调解决针对晨曦的债务追索诉讼，积极帮助清收债权4000余万元。准确把握部分县域企业面临的发展困境，慎用强制措施，灵活运用司法手段牵线搭桥、和解共生，帮助80家企业渡过"融资难""担保链"难关。

持续创优法治营商环境。围绕促进全县市场经济公平竞争、安全交易、产权保护、诚实守信，出台了《关于营创法治营商环境的工作落实方案》，47条服务举措贯穿立案、审判、执行、司法服务全过程。全年审结商事案件4041件，平等保护各类市场主体的合法权利。其中审结买卖、承揽等案件1093件，维护良好交易秩序。审结土地租赁、建设工程施工、设备租赁等案件266件，维护建筑市场健康发展。参与处理征收拆迁、棚改旧改、拆违拆临等案件147件，保障重点项目落地和投产。深入开展"送法进企业"活动，班子成员带队到县域重点企业调研，提供司法建议31条，为企业送上"温馨提示"。开设法官讲堂26场次，帮助完善重要合同163份，避免经济损失5100余万元。

助力防范化解金融风险。落实服务全县金融安全的指导意见，加强与金融监管部门沟通协调，加快推进银行不良资产处置，共审结金融借款合同纠纷178件，结案标的额2.9亿元，维护了金融安全。靠前参与打击逃废银行债务，严惩涉众型经济犯罪，审结金融诈骗、非法吸收公众存款等犯罪案件50件，最大限度挽回信贷损失。成立金融执行团队，执结案件345件，清收不良贷款8696万元，推动金融环境持续向好。

二、聚力法治莒县建设，"惩防一体"维护社会和谐稳定

重拳打击刑事犯罪。坚持宽严相济的刑事政策，审结故意伤害、寻衅滋事、盗窃等各类刑事案件992件1203人，维护良好社会秩序，增强人民群众安全感。深入推进扫黑除恶专项斗争，从严从快审结杨文革、郭忠政、盛友志等涉恶犯罪案件7件。其中，杨文革等团伙成员长期把持基层政权，横行乡里，涉及罪名12个、犯罪事实75起，涉案跨度20年，庭审历时四天，刑事判决书长达170页，11名被告人分别被判处有期徒刑十四年至拘役三个月不等的刑期，20名人大代表及群众现场旁听，黑恶势力得以严惩，人民群众拍手称快。严厉打击造谣生事、诬告陷害行为，张兴修网络诽谤国家公职人员案、刘文东诬告陷害政府工作人员案，均被判处有期徒刑，倡树了良好的社会风气。着眼保护绿水青山和美丽乡村，审结非法采矿、滥伐林木等案件11件17人，审结2起污染环境刑事附带民事公益诉讼案件，判令被告人承担刑事责任并修复治理污染的环境。大力推进反腐倡廉，审结贪污贿赂等职务犯罪案件15件16人。其中，省委巡视期间查办的邓兵、王凤山、张继生等贪腐案，均被依法判处相应刑罚。采用刑事速裁程序，审结危险驾驶案492件，有力惩治了醉驾行为。

稳妥化解行政争议。审结行政诉讼案件79件，促进依法行政，化解官民矛盾。设立行政争议审前和解中心，3起案件顺利和解。审结全县首起公益诉讼案件，判令职能部门追缴国有土地使用权出让金，避免了国有资产流失。组织全县行政机关及乡镇街道负责人旁听庭审128人次，行政机关负责人出庭应诉49人次，助力法治政府建设。

积极参与社会治理。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，深入开展"打桩结网、多元解纷"工作，严格落实"庭所联动""人民法庭全案全责制"，10处法庭诉前化解纠纷1200件，从源头上减少了诉讼增量。按照"繁简分流、轻重分离、快慢分道"的原则，设立"五层分流调解网"，共委派、委托社会组织、人民调解员等调解案件1033件。深入社区、村庄、集市开展法治宣讲22次，提高群众法治意识和依法维权能力，推动基层治理体系和治理能力现代化。被省委政法委确定为"多元解纷司法责任制综合配套改革创新点"，在全省非诉讼纠纷解决机制工作会议上作了典型发言。

三、坚持以人民为中心，"能动司法"满足群众多元司法需求

倾力保障民生权益。坚持调解优先，审结民事案件7732件，3858件调撤结案，调撤率达52.68%。积极推进家事审判改革，办结离婚、抚养、赡养、相邻关系等案件1645件，促进家庭和美、邻里和睦。快速处理交通事故案件1206件，过付赔偿款2.06亿元。审结医疗、商品房预售、房屋买卖等纠纷151件，维护群众切身利益。63名购买颐景园小区房产的业主因开发商延期交房或办证而起诉，要求赔偿违约金，经过承办法官十余轮的沟通协调，终于促成双方达成和解协议，维护了业主权益和房地产秩序。审结涉农村土地案件116件，加大涉"三农"案件执行力度，以法治方式助推乡村振兴。对农民工"讨薪"案，畅通快立、快审、快执"绿色通道"，为群众追回劳动报酬600余万元。张某等15人在夏某处从事建筑工作，夏某拖欠工资款5万余元长达四年，法庭干警利用2个月时间，多次与夏某沟通、劝说，最终将工资款足额兑付。陕西省丹凤县6名农民工也在法院领到了8万元工资款，让异乡人在莒县感受到"家的温暖"。

切实解决执行难题。将工作重心由"基本解决执行难"向"切实解决执行难"转变，推进执行工作长效机制建设。创新执行方式，加大支付宝、微信、股票等新领域执行力度，与银行、自然资源、交警等部门链接，拓宽"点对点"查控通道，形成严密高效的执行联动格局。发挥执行警务化优势，高密度开展凌晨执行、执行现场直播、"秋冬猎赖""暖心冬日"等集中执行行动，大幅提高执行效率，让胜诉权不打折扣。夏庄和刘官庄镇的5个村经济合作社申请执行昌邑市围子街道办事处及下属企业购销白菜种欠款一案，涉案金额21万元，涉及农户众多，执行干警多次前往昌邑与被执行人沟通协调，因企业倒闭，干警耐心做办事处相关领导的工作，办事处拒不履行义务，执行干警遂冻结办事处3个账户，发出罚款、"限高"警示，最终迫使办事处履行了付款义务，农民拿到了辛苦钱。全年保全案件1511件，查控标的款9.27亿元。常年坚持每周集中行动2次，实施搜查12次，曝光"老赖"758人次，拘传1000余人次，拘留128人次，以拒执罪移送侦查3件3人次，判刑1人，实际执结案件1833件，到位标的款3.7亿元，执行工作步入良性发展轨道。

优化便民服务举措。深入推进"一次办好"改革，改造升级诉讼服务中心，登记立案、多元解纷、分调裁审等业务都能"一站式"办好。推行网上立案、缴费、调解，网上立案率达到100%，更多服务由线下移到线上，让数据多跑路、群众少跑腿。实行假日法庭和午间送达，巡回审理案件120件，把司法服务送到群众家门口。推行"手机上打官司"，城阳法庭两起案件的被告分别在日本和新加坡，征得双方同意后，在微信群里开庭审理，被告在国外与庭审现场"隔空对话"，审理全程录音录像，两起案件均顺利调解。坚持信访堵不如疏的理念，严格落实每月10日、20日的"院长接访日"制度，敞开大门接待群众来访，年内接访177案当事人，均妥善处理，董良成10年以上信访案件得以化解。加大对弱势群体的司法保护和救助，为22起案件51名困难当事人发放司法救助金101万元。

四、持续加强制度创新，"流程再造"力促公正高效司法

推进司法责任制改革。推动内设机构改革，将原有的21个内设机构整合为10个，优化了机构设置和人员配置。推进法官、审判辅助人员和司法行政人员分类管理，完成员额法官按期晋升、遴选工作，员额法官达到49名。严格落实"让审理者裁判，由裁判者负责"，强化审判团队管理，定期公示法官业绩，鼓励法官多办案、快办案、办好案，年办案最多的达508件，全院结案率、服判息诉率、二审发改率三项核心指标均居全市第一。

创新审判管理机制。明确院长、庭长、法官职责权限，制定《院庭长审判监督管理实施细则》，实行有序放权和有效监督。建立民事审判指导人民法庭、刑事专业法官会议制度，精心研究疑难案件，提高裁判质量。实行"黄橙红"审限预警，督促法官提前结案不超审限。创新绩效考评机制，实行季度考核，调动办案积极性。推动院庭长办案常态化，院庭长全年办案7714件，占总数的55.36%。《山东莒县法院：院庭长带头办案提高审判质效》被《人民日报》点赞推广。

全面打造智慧法院。高标准建设"24小时法院"，大力推进"网上办案"，以信息化服务法官办案、方便群众诉讼。全面启动电子卷宗随案同步生成，实行以电子卷宗为主、纸质卷宗为辅的审案新模式，提高办案效率。加强网络司法拍卖，成交拍品67件，成交金额666万元，为当事人节省佣金20余万元。选聘180名人民陪审员参审案件1041件，利用网站、新媒体发布信息360条，上网公开裁判文书10582份，在新浪网直播庭审1512场，更好地满足人民群众的知情权、参与权、监督权。

五、牢牢坚持党建引领，"四化标准"打造过硬法院队伍

坚定信仰提高站位。按照习近平总书记提出的政法队伍"革命化、正规化、专业化、职业化"标准，认真开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，严格落实《中国共产党政法工作条例》和意识形态工作责任制，坚决把党建工作作为全院工作的总抓手，引导干警增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。扎实开展"向人民报告、政法机关开放日"、法官宪法宣誓、"我和我的祖国"主题合唱比赛等活动，激励广大干警坚定法治信仰，勇当新时代司法排头兵。

精益求精提升能力。创造性开展业务培训、专题研讨、类案指导和办案能手、品牌法官等评选活动，努力提高司法能力和水平，推出一批有影响的办案专家和先进典型，13篇调研报告、学术论文在市级以上获奖，5起案件获评全市精品案件、优秀庭审。4名干警被授予"全市办案能手、调解能手"。2名干警被授予"日照市十佳女法官"称号。

持之以恒正风肃纪。扎实开展廉洁司法教育和"警示教育月"活动，不断改进司法作风，保障公正廉洁司法。接受市中院审务督察和司法巡查，狠抓细节整顿，优化纪律作风。观看警示教育片《迷失的初心》，用身边典型案例警示教育干警。自觉接受人大监督和政协民主监督，邀请代表委员见证"12.4"国家宪法日宣誓、参加法院开放日活动，走访代表、委员135人次，办理代表建议、委员提案12件。

成绩的取得是县委坚强领导，县人大有力监督，县政府、县政协关心帮助，是代表、委员及社会各界大力支持的结果。在此，我代表县法院表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些困难和不足：一是案件数量多，办案压力大，办案质效与群众期待还有较大差距。二是服务大局和经济发展的实效性、针对性仍需加强，司法保障措施不够精准到位。三是当事人催执现象仍很普遍，切实解决执行难任重道远。四是个别干警服务意识、群众观念不强，司法能力需提高等。这些，我们将采取有力措施，努力加以解决。

2020年，是全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年。县法院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻十九届四中全会精神，围绕加快推进社会治理现代化，认真落实县委工作要求，忠实履行审判职能，为推进全县经济社会发展提供更加有力的司法保障。

重点在五个方面下功夫：一是更高站位强化政治引领。结合"不忘初心、牢记使命"主题教育，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，教育引导广大干警坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当，确保中央和省市县委的各项决策部署落到实处。二是精准服务彰显担当作为。围绕县委提出的六个"再突破"，坚定不移履行服务大局职责。坚决贯彻新发展理念，全力保障振兴工业和高质量发展战略实施。优化改善营商环境，加大民营企业司法保护力度。推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，巩固拓展成果，全力推进平安莒县建设。三是回应关切体现为民初心。践行司法为民宗旨，巩固立案登记制成果，推进诉讼服务中心全面转型升级，为群众提供更加便捷、更有温度的一站式诉讼服务。坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，主动融入社会矛盾综合治理大局，让更多矛盾纠纷化解在萌发阶段、诉讼之外。健全切实解决执行难长效机制，推进执行高水平发展，助力"诚信莒县"建设。四是矢志创新激发办案动能。创新审判权运行新机制，建立分类人员职责清单。推行新的办案模式，广泛运用要素式庭审、令状式文书。建设智慧法院，加强信息化技术的深度运用，推动办案更加便捷高效、智能精准。五是从严治警树立崭新形象。认真履行全面从严治党"两个责任"，强化日常监督执纪，推动司法作风向好转变。创新开展业务竞赛和岗位练兵活动，促进法官职业素养提升。持之以恒正风肃纪，保障公正廉洁司法，营造风清气正的良好生态，努力打造一支忠诚、干净、担当的法院队伍。

各位代表，公平正义是法院工作的永恒主题，人民满意是法院工作的不懈追求。县法院将认真贯彻落实本次会议精神，不忘初心，牢记使命，担当作为，狠抓落实，奋力推动法院工作再上新台阶，为加快打造"一强三名"建设富强美丽幸福新莒县再立新功。