2020年海安市人民政府工作报告（全文）(第3/3页)
各位代表，发展如奔腾江河，不分昼夜、一往无前;奋斗征程上，没有等出来的幸福，只有干出来的精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共海安市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，不忘初心、牢记使命，坚定"高质量发展争第一、百强排名进二十"奋斗目标，决胜全面小康，矢志担当作为，为加快建设江苏东部综合交通枢纽、长三角北翼产业高地、全省创新驱动发展示范地区、宜居宜业幸福之城，高水平全面建成小康社会，奋力推动高质量发展走在前列书写新的美好篇章!
政府工作报告名词解释
1."5123"工业大企业培育工程：我市目标经过三年时间努力，到2021年末，力争形成应税销售超100亿企业5家以上，50亿～100亿企业10家以上，20亿～50亿企业20家以上，10亿～20亿企业30家以上。
2.两化融合贯标:即贯彻《信息化和工业化融合管理体系》标准。信息化与工业化主要在技术、产品、业务、产业四个方面进行融合。
3.专精特新小巨人企业：指专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。
4."海陵英才"计划：落实省人才政策意见，力争2019～2021年引进20名院士(含退休院士、外籍院士)、30名国家级领军人才、450名高层次创新创业产业人才，引进高校毕业生2万名，新增蓝领技术工人2.1万名。
5."放管服"改革：指简政放权、放管结合、优化服务。
6."3550"改革：开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成，最大限度利企便民。
7.四好农村路：指农村公路建好、管好、护好、运营好。
8.五化并进：指推进土地资源规划减量化发展、计划市场化配置、耕地优质化保护、土地集约化利用、管理实时化监管。
9.PM2.5:指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。
10.五个一工程奖：由中共中央宣传部组织的精神文明建设评选活动，包括一部好的戏剧作品、一部好的电视剧作品、一部好的电影作品、一部好的图书、一部好的理论文章。
11.残疾人"两项补贴"：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
12."3个5分钟"交接班制度：即企业按照3×5工作法实施交接班。第一个5分钟交班人员开展交班前小结，汇总本班运行和工作情况，填写交班记录，班组长召开班后会。第二个5分钟交班人员与接班人员在双方班组长带领下进行对位交接，就有关问题询问和交代，交接清楚后双方签字。第三个5分钟接班人员对工作岗位现场自查，班组长召开班前会，布置工作，交代注意事项。
13."双重预防"机制：指将安全风险逐一建档入账，采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防工作机制。
14.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
15.上云企业：指以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务的企业。
16."一核两翼"旅游格局：以城区旅游为核心，南黄海休闲旅游、里下河生态旅游为两翼的旅游发展格局。
17."五个一"常态化服务企业工作机制：即每天更新一遍政企通APP、每月组织一次市领导会办会、每季举办一场诉求对接"超市"、半年召开一次涉法涉诉联席会议、每季进行一次满意度测评公示。
18.民企新28条：2019年12月22日，《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》对外发布，《意见》提出了28条具有含金量的举措，力挺民企改革发展。这份文件被外界称为"民企新28条"。
19.双百工程：即南通市级重大项目，包含100个开工项目、100个竣工项目。
20.双挂钩、双考核："双挂钩"指开发园区年度考核结果与南通市开发园区高质量发展考核排名、各县(市)区对开发园区综合考核成绩挂钩;"双考核"指南通市、各县(市)区对开发园区实行同步考核。
21.三条控制线：指生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。
22.五改一调：对批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标等五类低效用地整改，调整土地使用税征收与奖励措施。
23.增存挂钩：把批而未供和闲置土地数量作为新增建设用地数量的重要测算标准。
24.双一流：即世界一流大学和一流学科建设。
25.首台套：一定区域范围内企业首家自主研发或国产化制造并经用户使用的，经权威部门认定的第一台(套)重大装备或关键部件。
26.苏科贷：即江苏省科技成果转化风险补偿专项资金贷款，是由省、地科技部门联合商业银行以低息贷款的方式支持科技型中小微企业发展的一种政策性贷款，重点解决科技型小微企业首贷难题。
27.百国百品："百国百品"行动计划的简称，该行动计划是由中国国家品牌网和中亚网络电视台共同推出的中外交流活动，以自由贸易和跨国经济合作为主题，以产品和品牌为载体，邀请以"一带一路"沿线国家为主的驻华大使商务参赞等外宾，宣传推介本国优势产品和知名品牌，通过产品和品牌的交流，促进中外文化的交流。
28.两融两适：即农机农艺融合、机械化信息化融合，农机服务模式与农业适度规模经营相适应、机械化生产与农田建设相适应。
29.两个主体：指新型农业经营主体和农业生产社会化服务主体。
30.宅基地"三权分置"：即宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置"，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。
31."三资"管理：指农村集体经济中的资金、资产、资源管理。
32.三清一改：清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯。
33.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
34.四点半学校：指社区为下午4:30放学的小学生免费提供的安全健康学习场所，无偿提供学习辅导等服务。
35.雪亮工程：取自"群众的眼睛是雪亮的"。即以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的"群众性治安防控工程"。
36.府院联动机制：政府与法院紧密合作、互联互通、协调联动、合力处置"停产歇业企业"的长效工作机制。
37.四清四化：即在全市所有村庄通过开展"清垃圾、清路道、清河道、清杂物，绿化、净化、亮化、美化"集中整治，为广大村民营造更加宜居的乡村环境。
38.双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
39.三项机制：指的是鼓励激励机制、容错纠错机制、能上能下机制。
