那曲市安监局2018年全面深化改革工作 总结及2019年改革工作要点

那曲市安监局2018年全面深化改革工作总结及2019年改革工作要点

市安监局按照市委市政府的工作部署和要求，逐条对照市委办公室关于印发《那曲市全面深化改革领导小组2018年工作要点的通知》（那委办〔2018〕1号）文件精神，认真查找了我市安全生产监管领域改革短板和问题，逐步推进改革步伐和试点工作，并积极开展全面深化改革工作创新，现将我局2018年全面深化改革工作的总结及2019年改革工作要点汇报如下：

一、2018年改革工作总结：

那曲市安监局按照2018年改革工作要点，结合年度工作的实际情况，进行了梳理和总结：

一是局党组和党员干部在党支部学习会、党组理论中心学习会等时间，深入学习贯彻贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平全面深化改革重要思想作为党必须长期坚持的基本方略，坚定不移将全面深化改革推向深入，对相关改革领域和重要思想进行学习笔记和谈体会等硬性要求。二是市安监局党组按照市委的统一部署要求，精心组织本单位的党建活动与改革开放40周年等系列活动相结合，弘扬改革创新精神，组织干部职工对市周围捡垃圾和体育项目竞赛等丰富多彩的活动，以各种活动体现安监干部中共的精神面貌，更以自己神圣的职责，为那曲保安全促发展。三是市安监局进一步推进安全生产领域责任制改革，按照2018年中共中央办公厅国务院办公厅印发《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和相关法律法规，对安全生产领域党政同责、一岗双责、尽职免责或减责等新要求、新规定进行了宣传。为贯彻落实好安全生产责任制，理顺安全生产监督管理部门综合监管和行业主管部门直接监管的职责关系，并由市安委办牵头，对各县区人民政府、市相关部门和企业进行考评，要求建立安全生产领域全过程的追溯制度和相关安全生产领域的各项工作开展情况进行考评制，加强了各部门对安全生产工作的重视力度，完善了各企业针对防灾救灾体系建设，建立了政府和企业的应急预案，实行备案和专家评定等工作，在很大程度上为各类安全生产事故做到了提前防范和减灾的能力。四是市安监局坚持精准放权，放管服相结合。降低制度性为交易成本为着力点，全面实施权责清单，贯彻落实中央、自治区和部门的相关法律法规，严格落实行政审批权限，其中针对2018年改革和放管服工作要点，根据《烟花爆竹经营许可实施办法》国家总局65号令第五条之规定和要求，已将我市烟花爆竹行业的零售审批权限已下放至各县区行业主管部门，切实按照市改革进程，从基础创新开始，在开展业务工作上做到有思路、有想法，有内涵且遵从实际工作，做到了精简审批流程。五是市安监局党组按照市委市政府和市脱贫攻坚指挥部的统一要求和任务安排，坚持"脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实"和"真脱贫、脱真贫"的工作总要求，坚持做好本单位驻村工作队和全体干部职工的结对帮扶工作，多下村到帮扶对象家中进行调研和慰问工作，不仅要对帮扶对象进行结对认亲、交朋友，且要从实际的生活上进行引导，将扶智和扶志相结合，帮助建档立卡贫困户拔掉"穷根"思想，在2020年与全国全市一道完成脱贫攻坚的任务。六是监管安全生产必须管职业健康。市安监局结合机构改革情况，已与卫计委发函沟通，确定我市的职业健康科室并联系一名专职医师。各县安监局效仿市局做法确定一名县人民医院的医师作为职业健康诊断的专职负责人。七是创新非煤矿山开复工验收办法。各县开展非煤矿山开复工验收工作，必须请1名矿山专家参加，并由企业提交复产复工方案和自查报告等工作。总之，市安监局按照本单位改革实施方案、明细了时间表、路线图、责任主体及成果形式，一钉钉子精神抓落实，确保改革有所进、改有所成、改有成效。针对各项改革工作情况，通过"受理、审查、决定、办结"流程作为核心流程，提升了办理深度，做到群众最多跑一次甚至不用到场即可完成业务办理等改革工作。

二、2019年改革工作要点：

市安监局以机构改革为契机，持续深化改革工作，针对2019年的改革工作和安全生产领域实际工作情况，进行了安排部署，并提出如下要点：

一是持续推进机构改革工作情况，加大政府购买服务作用，规范安全生产各项工作。通过聘请安全生产专业技术专家的指导，从制度建设、现场检查、隐患排查等环节强化了监管执法业务知识，增强了为那曲经济跨越式发展起到保驾护航的作用。二是完成各加油站标准化建设的改革任务。按照《西藏自治区安全生产监督管理局关于开展加油站安全生产标准化建设的通知》藏安监〔2018〕20号的通知要求，在2018年年底前完成国企加油站标准化建设的要求外，那曲市安监局结核工作实际，要求各加油站企业于2019年年底前全面完成加油站企业安全生产标准化建设，打造那曲加油站标准化的硬性任务。继续加大对企业负责人安全生产标准化建设辅导培训，在一定程度上增强了企业主的安全知识面广度和厚度，提高安全意识，增强企业负责人履行主体责任的能力和水平，为平安健康那曲创建良好的基础。三是改革工作，更要改变工作作风。通过改变工作作风，加强业务的要求，市安监局干部职工不仅努力提升自身业务水平，还要加强基层能力建设，开展宣传指导安全生产工作，增强人民群众增强安全意识，自查隐患基础知识得以提高，为2019年切实减少事故总数量再添一份力量。四是持续规范执法行为，实施"双随机、一公开"执法检查制度。为切实规范执法行为，杜绝随意执法，情感执法等违规执法行为，将执法人员信息和被检查单位一起录入系统，由系统随机配对执法人员和被检查单位，达到执法检查和被检查企业"双随机"效果，确保执法检查公开、公正、透明。五是全力以赴抓改革、促安全。按照维稳和改革工作要求，市安监局继续全力做好危化品、非煤矿山、烟花爆竹和工贸行业等四大领域的安全监管。六是结合改革工作情况，梳理综合监管和主管部门责任，按照改革要点和职能权限，进一步厘清安全监管部门综合监管和业务主管部门的责任，做好各县区安全监管局职责权限和监管执法的培训力度。

那曲市安全生产监督管理局

2018年11月26日