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皇姑区城市管理局2019年上半年工作总结

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皇姑区城市管理局2019年上半年工作总结

一、上半年工作总体回顾

上半年,我局以巩固创城工作成果为重点,理清工作思路,创新工作举措,执法、环卫、市容、市政、绿化各系统持续推进精细化、长效化城市管理工作,下沉工作重心,加强监督管理,推动区域环境面貌持续改善,为完成全年工作任务和目标打下坚实基础。

二、上半年工作完成情况

(一)市容整治方面。

1.拆违工作进展情况。按照1月8日市拆违指挥部下发的《关于开展违法建筑排查工作的通知》要求,区城治办立即组织各功能区开展全域排查,截止3月8日,共计排查2143处,80214.27平方米违章建筑。目前,区城管局已组织各属地大队与功能区进行对接,对摸排的疑似违法建筑进行初步核实,以便最终确定我区2019年拆违工作指标。同时,我局各属地执法大队持续保持高压态势,继续开展违法建筑查处工作。截止6月13日,共拆除违法建筑527处,41991.15平方米,完成全年任务的49.04%。

2.治理违规广告牌匾。为完善规范牌匾设置,进一步明确了我区牌匾标识设置管理工作责任及程序,全面排查,逐步推进。截止目前,拆除违规广告602处,面积1855平方米;拆除违规牌匾215处,面积420平方米;指导合格牌匾59块。

3.加强夜景灯饰亮化工作。对金廊沿线9家驻街单位自建亮化工程进行走访,日常巡视到位率达到100%,整体亮灯率、设施完好率、维修及时率均达到95%以上。完成泰山广场、环卫园等7个亮化点位建设,接收北部地区(滦河街、京沈西三街、青城北路)路灯146盏。

4.开展节假日市容专项整治行动。为确保元旦、春节、清明、五一等节假期间市容管控到位,我局组织各属地执法大队采取延时值守巡查等方式,围绕易发市容问题点位开展节日假期市容整治行动,严厉打击违规占道售卖祭祀用品等违规行为,共计罚没各类祭祀用品40余车。

5.开展联合执法市容整治行动。按照市执法局统一部署,自2月25日以来,每周二、四、六开展市容环境联合执法整治统一行动。行动以我局为主力,由城治办协调公安分局、生态环境局、市场监督局增派人员共同参加。截至目前,已组织统一行动46次,出动执法人员3600余人次,整治违规占道经营1600余处、扣押经营工具近300件。

6.开展常态化市容管控。为巩固创城工作成果,我局坚持常态化管理模式,持续加大市容管控力度,梳理区域重点,增加巡查频次,相继开展了校园周边集中整治、配合整治"保健"市场乱象百日行动重点场所检查、侵权盗版物及非法出版物整治等专项行动。截至目前,共计整治乱摆摊19220处(露天烧烤141处),整治乱贴画1889处,整治乱堆占7667处,整治乱设置2520处,整治乱拉挂215处。

(二)环卫方面。

1.开展春季城乡环境卫生综合整治行动。3月1日至4月30日,我局开展春季整治工作,三家环卫企业迅速行动,对全区城乡范围内街路、城市出口路、城乡结合部、铁路沿线、施工现场周边、村屯等重点部位的残冰积雪、卫生死角开展集中清理整治。共计清理垃圾残土2.7万吨,清理乱贴乱画11.5万处,清理卫生死角5004个,清理污水770立方米,清理绿地115万平方米,清理铁路沿线137千米,整治小区344个,处理市民投诉件5435件。

2.强化垃圾收集管理工作。一是区政府投招标采购的5000个垃圾桶全部发放到位,为全区非物业小区垃圾桶密闭管理提供了保证。二是开展垃圾排放专项治理,处理垃圾散倒、餐厨垃圾乱排乱放问题100余处。三是加大田义垃圾场管理力度,确保垃圾场能够日产日清。四是加强无主残土清运监督管理,协调功能区和环卫市场化企业及时清运。截止目前,共清运无主残土16936车,133688吨。

3.餐厨垃圾收运和试点小区垃圾分类工作。一是按照沈阳市餐厨垃圾管理工作部署,发动各相关单位积极配合城投公司开展签约收运工作。截止目前,共签约511家(其中党政机关25家,事业单位17家,其他单位469家),收运单位267家,日收运量为40至50吨。二是扎实推进垃圾分类工作,局领导多次到宋氏集团等相关企业调研,并召开垃圾分类工作专项调度会,下发了《皇姑区生活垃圾分类工作实施方案》及任务分解表。同时积极开展垃圾分类宣传活动,通过5.15政务公开及主流媒体进行垃圾分类宣传指导。

4.进一步强化设施设备配套建设,提升管理档次和水平。一是对全区400座太阳能果皮箱进行管理,协调相关部门维护。二是对全区87座公厕、44座垃圾压缩点位及辅助设备设施进行排查,督促企业进行整改。三是对9座公厕进行改造建设,改造后将达到国家建设部公共厕所二类以上标准。对2座垃圾压缩站实行加棚封闭改造,达到室内作业,上下水、电畅通,无污染,封闭作业。现已完成招标工作并进场施工,工程进度在全市名列前茅。

5.加大环境卫生监督检查力度。按照"定岗、定人、定责、定时间"的作业标准,对三家环卫公司专业化扫保情况及作业质量进行督导检查,截止目前,检查发现问题7086处,1-5月共扣除三家环卫公司741分,合计扣除服务费用89200元。同时要求企业严格按照操作规程作业,确保作业安全。

(三)市政绿化方面。

1.市政道路维护工作。一是完成政府督办点位北陵东门方砖、护栏铺装,对区内一、二级街路进行养护维修、管沟恢复、道路抢险及桥梁养护维修。截止目前,共完成道路补坑21877平方米、调补方砖3250平方米、处理翻浆260平方米、调补边石2300平方米,护栏维护1093延长米,应急抢险220平方米,井体下沉维修28处,井盖破损及缺失恢复74处。二是完成区内三、四级街道路及首府地区街路的养护维修、管沟恢复及抢险整治工作。截止目前,共完成道路破损修补8960平方米,边石修补2046米,方砖修补2108平方米,井周破损恢复310平方米,井体下沉维修93处,井盖破损及缺失恢复139处。

2.防汛工作情况。按照市防讯指挥部工作部署要求,制定了《皇姑区排水防涝工作预案》,区领导根据预警级别指挥调度,人员设备第一时间全部到位,确保防汛安全平稳。截止目前,共计完成防汛2次,其中二级预警1次、三级预警1次,出动防汛人员54人,共计处理积水点位24处,其中重点积水点位9处(报备市防汛指挥部数据)。

3.河长制推进情况。为切实做好黑臭水体整治工作,我区根据市级单位工作部署要求,积极推进和落实城市黑臭水体整治工作。截止目前,区级领导巡河共18次,街道及社区级河长巡河共2297次,发现问题共194处,现已整改完毕。

4.百鸟公园改造推进情况。百鸟公园改造项目系2019年沈阳市城建计划项目,计划总投资为1100万,资金配比市区各半。4月15日进场施工,现已完成电气动力照明系统地下电缆、线缆穿管及电井等隐蔽工程铺设工作,电气工程完成90%;完成假山水系部分树木栽植、湖底防漏防渗、亲水平台地基、桩结构、排水系统下线铺管,山体挡土墙修葺、公园墙体基础工作;原有甬路拆除,园区软硬覆盖铺装完成85%。

5.行道树补植及绿化设施维护工作情况。行道树补植及绿地防护项目列入皇姑区2019年城建项目,计划投资236万元,该项目于2019年4月10日进场,现均已完工。其中完成67条街路1236株行道树补植任务及边石砌筑6000余延长米。北部区域绿化养护计划投资325万元,截至目前,已完成前期相关手续工作,下一步严格按相关法律法规组织招投标工作,优中选优,确保中标单位品质、实力。

6.日常绿化养护及新乐地块东绿化完成情况。截止目前,完成日常绿地保洁面积343万平,清理湖面422万平,地面吸尘36万平,累计完成树木修剪3685株,清理小招贴1090处,清理树挂2579处,清理垃圾电动车2598车次、货车112车,擦洗果皮箱8970余次。其中,新乐地块东作为我区重要政要节点地块,是我区2019年绿化追加项目,地块全长650米,宽13米,原为拆除的居民楼(被征收区域)计划投资200万元。该项目现已竣工,完成栽植针叶树409株、乔木359株、灌木1156株、铺设草坪4800平米、栽种时令花卉2100株。

(四)加快推进网格化管理体系建设。年初以来,区城管局面向社会招聘高素质专职网格员131人,专科以上学历120,其中研究生学历1人,本科学历45人,经过专业培训后正式上岗,并配备了统一服装,制定了《数字化城市管理网格监督员管理细则》,实行绩效考核,使网格员的个人素质和网格运行能力显著提高。全区依据社区行政边界,同时增加了重点网格与核心网格数量,网格总数从131个增加到139个,巡查次数稳步增加,工作效率大幅度提升,做到区域全覆盖。目前全区所有网格共配备专职网格员131名,社区网格员120人。年初以来,数字化城市管理网格巡查上报问题153240件,立案142657件,处置数147635件,结案147516件。

(五)信访维稳工作。我局积极开展维稳控访工作,保持信访形势稳定。截止目前,共在火车站共劝返预进京访人员4人次,解决陈年信访案件2件;接待来人来访36起,回复12345、民心网、8890、电话投诉等投诉平台案件2982件,到期回复率达到100%;对2018年和2019年信访攻坚案件进行梳理,逐案走访攻坚,息访11件,息访率达到78%。

三、存在问题和不足

1.市容问题有所反弹。长期以来,我区部分点位存在一定的残疾、精神病人、特困、心脏衰竭等人群占道经营的情况,去年创城攻坚阶段,在全市营造的创城氛围和压力下,经过执法人员不断耐心宣传和劝阻,此类人员能够配合,占道经营行为暂时停止。随着目前天气渐暖,部分人员迫于生活压力,已经或者即将重操旧业,部分点位问题已经显现。对于此类人群的违规行为,依靠执法处罚手段已经达不到效果,如采取强制手段,又极易引发不可预见的结果,此类问题,目前为全市难题,在较大程度上困扰当前市容执法工作。

2.执法力量不足。目前,我市正在进行执法体制改革,多年来,城管执法系统未招录执法干部,执法人员只出未进。同时,我局与保安公司合作协议即将到期(本月底),执法力量不足再次凸显。

3.牌匾设置管理及亮化设施维护问题。由于牌匾审批权限被取消,牌匾设置管理上存在较大难度。亮化设施存在人为损坏、施工损坏、被盗、交通事故损坏等问题,现无维护队伍,电力配套不到位。

4.环卫问题。一是事业单位公车改革后,环卫监察、监管部门车辆无法保证,影响开展高频次巡查工作;二是环卫市场化企业低价中标,企业不盈利,间接影响企业积极性和工作效率;环卫历史陈欠积压严重,诉讼不断,影响正常工作开展,同时增加政府额外经济负担。

四、下半年工作任务及措施

1.继续加速推进我区违法建筑拆除工作。我局已按照"先易后难"的方法开展拆除工作,下一步将结合全市统一部署要求,推进我区拆违工作,力争在10月底提前完成全年任务。

2.实行网格市容常态化管理。进一步细化执法网格,以功能区为大单元格,以社区为基础单元格,每个大网格设立总责任人,每个社区有具体的责任人,形成塔式管理、层级负责执法管理模式。建立监督机制,从体制上完善执法管理,避免出现岗位责任不清、事后责任追究不到位。

3.开展户外广告牌匾标识整治工作。组织开展户外广告、牌匾标识、楼顶镂空大字违规设置,条幅布幔、楼面及玻璃幕墙乱贴挂等拆除整治工作,预计完成1万平方米违规牌匾、广告拆除工作。

4.扎实推进"门前三包"工作。结合街路市容环境精细化管理,继续深入推进门前市容环境责任区落实,确保重点管理区域签约率达100%,同步开展考核工作。

5.进一步加强垃圾收运和垃圾分类工作。按照市级部门统一部署,按时保质完成全区餐厨垃圾收运管理和垃圾分类工作。出台我区垃圾分类工作方案,引进企业推动智能分类。

6.推进环卫设施建设。下半年完成全区3座新建公厕、改造6座公厕,新建2座垃圾压缩站的任务,确保环卫设施科学管理,闲置资产盘活,增加区非税收入。

7.做好防汛应急抢险工作。时刻绷紧防汛这根弦,抓好防汛工作重点,确保全员24小时通信畅通,随时待命处理各项应急险情,加强沟通协调。确保汛期稳定。

8.加强市政道路维护。全时段对我区市政设施进行巡视监察,及时发现问题处理到位。加强区管路段道路施工及地下管线工程审批监管,为市民出行提供保障。

9.高质量完成百鸟公园改造项目。尽快实施环湖路和湖内溢水口设置等工作,集中力量对地铁十号线的C、D出口处进行施工,计划6月末完成项目整体改造施工。

10.做好夏季绿化植物养护管理。做好病虫害有效防护,绿篱、型树、草坪修剪,保证水肥合理施用,同时做好树木防寒越冬、落叶清理等工作。

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