2019年仁化县人民政府工作报告（全文）(第2/2页)

由 admin 分享时间：2022-07-06 11:04:00 加入收藏共计17892个字，预计阅读时长60分钟

积极打好防范化解金融风险攻坚战。县财政局加强地方政府债务风险管理，合理控制地方政府债务规模，规范地方政府举债融资行为，稳妥化解隐性债务风险。县金融办和人民银行探索建立跨行业、跨部门金融风险防范处置工作机制，健全金融风险防控体系。引导金融机构压降存量不良贷款和处置不良资产，全面管控信用风险。健全非法集资监测预警制度，依法有序处置非法集资行为。县国资办牵头深化国资国企改革，积极推进国有"僵尸企业"出清工作，推动国企从管资产向管资本转变，提高国有资本收益。县财政局、税务局加强财税征收管理，提高财政对重点项目和民生领域的保障能力。县人民银行牵头加快建设企业投融资对接平台，完善担保体系，加强对小微企业、"三农"、扶贫等薄弱领域的信贷支持，服务实体经济发展。

五、聚焦"增进民生福祉"，在"营造共建共治共享社会治理格局"上再发力

突出巩现创强。县教育局牵头推进教育现代化攻坚行动，落实好省政府对县级政府履行教育职责评价各项工作。进一步加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校基本办学条件达标建设，确保完成长江中学综合楼和县中等职业学校宿舍楼建设。继续深化中小学教师"县管校聘"管理体制改革。县卫计局深入推进卫生创强工作。力争完成县妇幼保健计划生育服务中心、县人民医院新门诊综合楼及急救体系项目建设，全面实现镇标准化卫生院和村规范化卫生站全覆盖。推进县人民医院与市第一人民医院医联体，县人民医院与镇级卫生院医联体建设。完善公共卫生服务体系，完成全县规范化村卫生站建设任务，考核合格率达90%以上，全面提升公共医疗服务水平。

深化文明创建。县文明办牵头开展培育和践行社会主义核心价值观活动，持续推进文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，加强公民道德教育，深入开展系列先进典型选树活动，以建设新时代文明实践中心(所、站)为抓手，持续深化群众性精神文明创建活动，精准对标做好实地考察点位建设，完善城市基础设施和功能配套，全力推进全国县级文明城市创建工作，擦亮"仁爱仁化"品牌。县文广新局在2019年7月前完成红军长征粤北纪念馆建设，在年底完成双峰寨爱国主义教育基地文物展示、铜鼓岭红军烈士纪念园改造升级等红色革命遗址保护项目，加快建设全省红色教育重要基地。深化"扫黄打非"工作，净化文化市场。加强基层文化设施建设，完善提升全县基层综合性文化服务中心。县体育局完善全民健身设施，开展系列全民健身活动，提升全民身体素质。

加强社会治理。县人社局牵头完善就业创业服务体系，加大援企稳岗和创业扶持力度，积极举办大型企业招聘会和创业基金对接活动，完成城镇新增就业1800人，城镇失业再就业1600人，促进就业创业150人。社保部门推进各类社保转移接续便利化，实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助"一站式"结算。全面实施全民参保计划，促进医疗、养老、失业等各类保险参保人数和资金有新提升。县民政局牵头加快发展公益慈善事业，完善社会救助体系，提升社会保障水平。县公安局加强各镇(街)派出所规范化建设，继续推进"平安仁化"建设，构建现代化社会治安防控体系，扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，推动"雪亮工程"视频监控全域覆盖，构建共建共治共享的现代社会治理新格局。县司法局加强公共法律服务平台建设，健全社会矛盾纠纷化解机制。县安监局和消防大队加强安全生产、防灾减灾等领域隐患排查整治，遏制重特大事故发生，促进社会和谐稳定。

抓好八件惠民实事：

1.建设和改造10个镇生活污水处理设施。

2.实施城乡学校改造提升工程，完成长江中学综合楼和县中等职业学校宿舍楼建设。

3.新建改建一批旅游厕所。

4.完成周田、长江卫生院创建提升中心卫生院项目。

5.整治环丹霞山连片村庄，建设环丹霞山生态宜居美丽乡村。

6.提升县城停车场，缓解县城停车难问题。

7.建设群乐樟树公园。

8.完成县文化馆提升改造。

六、聚焦"法治高效政府建设"，在"提升依法行政水平"上再发力

突出政府政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府一切工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢固树立"四个意识"[31]，坚定"四个自信"[32]，坚决做到"两个维护"，积极落实中央、省、市和县委的决策部署。严格执行向县委报告工作制度，自觉在县委领导下开展工作。全面推进意识形态工作责任制落实，筑牢意识形态安全的护城河、防火墙。

狠抓工作执行落实。大力践行"脚上有土、心中有谱"工作作风，进一步巩固"六讲六比"[33]作风建设年活动成果，推动机关作风持续转变。制定实施重点工作现场评比制度、重点工作媒体曝光制度、重点工作与重点项目调度推进制度、工作交办制度、工作报告制度、督查督办制度，多举措推动工作有效执行落实。县编办和人社局牵头推进县级机构改革。大力开展模范机关创建活动，深化"大学习、深调研、真落实"，深入推进"两学一做"教育常态化制度化。县行政服务中心推进"数字政府"建设，实施服务流程再造，精减审批环节，实现行政审批网上办理，提高办事效率。县作风办牵头开展"表态多调门高、行动少落实差"专项整治，健全干部激励机制，激发干部担当作为主观能动性。县财政局推进国有资产规范管理，优化资金拨付程序，为项目加快推进提供资金保障。

始终坚持依法行政。依法履行职能，强化法治政府建设，深入推进行政决策科学化、民主化、法治化，全面提高领导干部的法治思维和依法行政能力。自觉履行领导干部保密工作责任制。健全重大事项集体决策、专家咨询、公示听证等机制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办好人大代表建议和政协提案。落实常务会议学法、行政机关负责人出庭应诉等制度。县普法办扎实推进"七五"普法，加强法律服务队伍建设。

加强党风廉政建设。落实全面从严治党主体责任和"一岗双责"，推进惩治和预防腐败体系建设，切实做到用制度管权、管人、管事，确保权力规范运行。县审计局加强重点领域审计。县作风办牵头开展正风肃纪整治，严肃整治群众身边腐败和作风问题，巩固和拓展落实中央八项规定及其实施细则的成效，严防"四风"[34]突出问题反弹回潮。县财政局牵头严控"三公"经费支出，厉行勤俭节约，杜绝奢侈浪费，以良好政风取信于民。

各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪，任重道远，更需策马扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，始终保持昂扬向上的朝气、改革创新的锐气、争创一流的勇气，不忘初心、牢记使命、凝心聚力、砥砺奋进，为争当全市生态文明和乡风文明建设排头兵、全面建成小康社会而努力奋斗!

名词解释：

1.习近平总书记视察广东重要讲话精神：2018年10月22日至25日，习近平总书记到广东珠海、清远、深圳、广州等地考察。考察期间，习近平对广东提出了4个方面的工作要求。一是深化改革开放;二是推动高质量发展;三是提高发展平衡性和协调性;四是加强党的领导和党的建设。

2."一三九"战略：紧紧围绕建设"生态、活力、幸福"新仁化这一目标，主攻"生态经济、幸福民生、美丽乡村"三大领域，大力开展"全域旅游、产业共建、城镇提升、教育现代化、卫生创强、精准扶贫、农村人居环境综合整治、农村综合改革、国家现代农业示范区建设"九大任务三年攻坚行动，着力打造美丽环境、发展美丽经济、创造美丽生活，加快建设生态更美、产业更优、机制更活、百姓更富、社会文明程度更高的美丽幸福新仁化。

3."三品一标"：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

4."五小"惠民工程：指小公园、小广场、小运动场、小停车场、小菜市场。

5."河长制""湖长制"：即由各级党政主要负责人担任"河长""湖长"，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

6.三资：指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。

7."八有"：指贫困户有稳固住房、有饮用水、有电用、有路通自然村、有义务教育保障、有医疗保障、有电视看、有收入来源或最低生活保障。

8."三保障"：指贫困户保障义务教育、保障基本医疗和保障住房安全。

9."县管校聘"：指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的"学校人"改变为县义务教育系统的"系统人"。

10."一岗双责"：指国家各级政府机关党员干部履行本职岗位应有的管理职责的同时还要对社会安定、安全生产工作负责。

11.法治建设"四级同创"工程：指法治城市、法治县区、法治镇街、民主法治示范村四个层面的创建活动。

12."两个维护"：指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

13."两学一做"：指学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

14."一线双联"：即县领导班子、县直机关单位和镇(街)干部大抓基层在一线，实行干部联村联户。

15."三公"费用：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的费用。

16."1+1+9"：第一个"1"指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证。第二个"1"指以全面深化改革开放为发展主动力。"9"是指9个方面重点工作：一是以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局;二是以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省;三是以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的体制机制;四是以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系;五是以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌;六是以构建"一核一带一区"区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展;七是以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省;八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享的社会治理格局;九是以打好三大攻坚战为重点，加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。

17."一核一带一区"：指珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区。

18."一门式一网式"：指依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，实现一个门、一张网办事，管住管好政府服务的进出两端。

19."放管服"：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。"放"即简政放权，降低准入门槛;"管"即公正监管，促进公平竞争;"服"即高效服务，营造便利环境。

20."双随机一公开"：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

21."三权分置"：指所有权、承包权、经营权三权分置。

22."实体经济十条"：包括降低企业税收负担、降低企业用地成本、降低企业社会保险成本、降低企业用电成本、降低企业运输成本、降低企业融资成本、降低企业制度性交易成本、支持工业企业盘活土地资源提高利用率、支持培育制造业新兴支柱产业、支持企业开展技术改造十个方面。

23."民营经济十条"：指围绕进一步优化审批服务、进一步放宽市场准入、降低民营企业生产经营成本、缓解民营企业融资难融资贵、健全民营企业公共服务体系、推动民营企业创新发展、支持民营企业培养和引进人才、强化对民营企业的合法权益保护、弘扬企业家精神、构建新型政商关系等方面。

24."六乱"：指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。

25."两违"：指违法用地、违法建设。

26."三清三拆三整治"："三清"即清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;"三拆"即拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规广告、招牌等;"三整治"即整治垃圾、生活污水及水体污染。

27."四好公路"：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。

28."两不愁三保障一相当"：即稳定实现农村相对贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平。