瓯海区发展和改革局2019年工作总结和2020年工作思路

瓯海区发展和改革局2019年工作总结和2020年工作思路

2019年是高水平全面建成小康社会的关键之年,我局在市发改委的正确指导下，深入贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，克难攻坚、主动作为，各项工作实现新突破，打开新局面。全区经济保持平稳运行，"全国综合实力百强区"排名连续三年实现进等升位，现将我局2019年工作总结和2020年工作思路汇报如下。

一、2019年工作总结

（一）抢抓战略规划，引领发展方向

1.启动"十四五"规划编制。扎实做好"十四五"规划前期工作，起草工作方案和领导小组建议名单，明确工作推进时序。坚持"开门写规划"，面向全社会公开征集"十四五"规划前期研究重大选题，深入开展调研。

2.积极融入长三角一体化发展战略。坚持顶层设计，起草行动方案和领导小组建议名单。坚持项目带动，"温州新天地"中庚产业园项目在全市推进长三角一体化发展大会上成功签约。坚持合作交流，瓯海外国语学校与上海外国语大学达成合作办学意向,促成瓯海区-嘉定区发改委签订战略合作协议。

3.加强经济运行监测分析。起草年度计划经济报告，通过区人代会审议。搭建经济运行监测分析数字化应用平台，结合高质量发展指标完成情况、各季度样本企业监测调查情况，开展经济运行监测分析。梳理报送2019年中国市辖区发展指数调研数据，参评全国综合实力百强区，较去年前进2位，实现三年"三连跳"。

（二）强抓项目推进，夯实强区基础

1.全面推动投资提速增效。以投资结构优化和质量效益提升为主线，科学安排年度投资计划和重点建设计划，全力以赴扩大有效投资。固定资产投资：1-11月全区完成固定资产投资371.72亿元，可比增速10.06%。其中：工业性投资完成24.98亿元，可比增速30.07%；服务业投资(不含房地产)完成203.82亿元，可比增速45.50%；交通投资完成32.40亿元，可比增速14.19%，完成年度投资任务120%；高新技术产业投资完成26.36亿元，可比增速75.54%；民间投资(不含房地产)完成62.66亿元，可比增速102.97%，生态环境和公共设施投资完成35.39亿元，可比增速-4.52%。除生态环境和公共设施投资外，其余五大投资结构性指标均达到高线目标要求。省、市、区重点建设项目：截至2019年11月，11个省重点建设项目完成投资26.4亿元，达年度计划的135.5%；17个市重点建设项目完成投资42.1亿元，达年度计划的125.7%；45个区重点建设项目，完成投资79.1亿元，占年度计划的133.8%。

2.精心做好项目谋划推进。全年谋划区委书记和区长项目工程10个，全力推进4个省"152"工程项目落地，截至1月已完成3个。君康健康产业中心项目，从2019年2月25日地块出让到6月2日开工建设，跑出了重大招商引资项目落地建设的新速度，在全市"六比竞赛"中得到市领导高度肯定。组织集中开竣工活动，全年先后四次谋划安排集中开（竣）工活动，开工项目52项，合计总投资599.4亿元；竣工项目51项，合计总投资190.4亿元。

3.全力争取要素支持。积极申报未来社区省级试点，瓯海南湖社区成功列入省第一批未来社区试点名单，在9月28日进行集中开工，成为全市首个开工的未来社区试点项目。积极争取上位资金，瓯海区站前学校建设工程等6个项目获中央预算内资金3.19亿元，瓯海中心E-18a地块体育公园工程获2019年浙江省公共建设投资计划资金500万元。积极申报森马创业创新园等2个项目列入省第一批重大产业项目库，获得土地指标奖励。积极申报省诗路文化带建设项目，获得2019年度省诗路文化带建设资金600万元，加大省中心镇培育申报力度，瞿溪街道获得省发改委千年古城资金补助113万元，申报温州乐园二期列入2019年度省海洋经济发展重大建设项目，申报列入世界（温州）华商综合发展试验区重点项目3个。

（三）狠抓产业带动，激活转型动力

1.创新构建产业政策体系。主动承接瓯海区惠企政策"直通车"专项工作，根据市级"5+〔…〕"政策体系精神，结合瓯海实际，创新制定瓯海区"1+5+16"产业政策体系，该政策体系将纳入全市产业政策兑现系统实现惠企政策"直通车"，最大程度提升政策兑现便利度，不断深化瓯海"两个健康"先行区建设。

2.加快培育新动能。加快发展战略性新兴产业，实施战新企业库量质双提升工程，1-11月，战新产业增加值增速达12.2%，高于规上工业增加值增速4.1个百分点。加快发展现代服务业，研究制定《瓯海区服务业高质量发展三年行动计划》，推进温州传化公路港物流有限公司标准化试点项目建设，兑现市、区两级服务业发展政策，共45家企业获得政策奖补资金827万元，全年规上其他营利性服务业营业收入预计全市第一，全省服务业发展综合评价排名首次迈入前十。加快发展楼宇经济，制定出台税收亿元楼培育行动计划，确定9幢重点培育的楼宇，瓯海农商大厦、亨哈大厦已实现税收亿元楼的突破。

3.扎实做好能源资环工作。做好区域能评工作，全年共对3家省级平台和1家区级平台区域能评项目进行节能评估和审查。做好节能监察工作，2019年共监察重点用能单位16家，送达节能监察意见书16份，提出节能建议59条，检查重点用能设备395台（套），淘汰机电设备35台（套）。做好能源"双控"工作，成功完成年度燃煤锅炉淘汰任务，全年单位GdP能耗降低率预计达3％，获2018年温州市能源"双控"目标考核奖励504万元。开展散装水泥清洁化改造，完成两家企业清洁化改造验收。

（四）紧抓改革创新，提振赶超速度

1.深入开展重点领域改革。牵头经济体制改革和社会事业领域改革，编制年度改革计划，实行项目化管理，重点做好统筹协调、整体推进和督促落实，取得进展成效显著。如创新实施"互联网+健康养老"新模式，义务教育招生"零证明"、"零次跑"，打造金融产品超市微信小程序-"瓯资通"等，成为瓯海改革项目的优秀品牌。积极推广瓯海改革经验，《瓯海区"六大模式"创新发展3岁以下婴幼儿照护服务》在国家发改委办公厅《发展改革情况通报第37期--地方"好经验、好做法、好建议"专刊》刊发，供全国各地研究借鉴。

2.稳步开展历史遗留问题化解。开展下属企业整合重组，启动趸售电站体制改革和粮食系统国有企业整合重组工作，着力破解农村电网持续健康发展难题，解决粮食系统"老粮、老帐、老人"等难点热点问题，为理顺城乡电力管理体制、做好粮食系统改制打下坚实基础。开展散装水泥预收款专项资金清退工作，制定专项清理方案，目前已完成9个项目的清退，计106.22万元。

3.深化政务服务改革。深化审批改革，一般企业投资项目审批"最多90天"工作实现率达100%。截至1月，我区共赋码备案一般企业投资项目288个。推进标准地区域评估，推进"标准地"数字化建设，2019年新出让工业土地"标准地"出让率为100%，生命健康小镇办区域评估工作按市考核要求完成评估。进一步规范政府投资管控，审减投资估算约3.2亿元。

4.积极创建特色小镇。瓯海生命健康小镇和时尚智造小镇两个省级小镇于9月底获得全省考评良好等次，生命健康小镇获评"亩均效益"领跑者称号。温州肯恩小镇和瓯海智创小镇2个市级小镇创建取得了阶段性进展，在全市排比中处于前列。两个区级培育小镇按照特色小镇理念进行自发创建，取得显著经济社会效益。

（五）长抓民生实事，凝聚民心共识。

1.深入推进信用体系建设。开展"6·14信用记录关爱日"和"8.8诚信日"活动，进一步增强公众的诚信意识。做好省、市信用信息征用,归集信用信息278.9万条。抓好亮点创建，推进瓯海"信易租"、"信易游"、"国际诚信示范点"工作。推进信用监管协同和失信约束机制建设，为单位、个人提供信用评价查询服务。

2.促进东西部扶贫协作和山海协作。全力做好东西部扶贫协作，促进远智汽车科技在阿坝县投资600万元建设汽车产业园，设立扶贫专柜,消费阿坝县产品金额约175万元。引导本地企业在川黔吉鄂四省消费扶贫1730万元。设立阿坝·瓯海职工之家，吸纳77名阿坝县劳动力来瓯就业，发动社会力量累计捐赠帮扶资金（含物资）621.49万元，完成消费扶贫金额110万元。开展各类培训共计394人次。全力做好与永嘉山海协作，深入实施"三助三红"行动，先后落实财政援建资金9500万元及社会帮扶资金800多万元，用于永嘉"利奇马"台风灾后重建。推进各领域的合作交流，设立永嘉供销专柜，开展互联网+义务教育，送教下乡，旅游线路互推、门票互惠等活动，不断推进产业园共建和消薄飞地平台工作。

3.持续深化价格管理。制定教育收费定价标准，率全市之先完成小学放学后校内托管服务收费定价工作，调整瓯海区公办幼儿园保教费收费标准。积极开展成本监审，打造推行成本审核建议书制度瓯海范本，瓯柑成本调查工作被省发改委列为省级特色农本调查项目。推进清费减负，降低一般工商业电价，累计降低企业用电成本6102.6万元，降低公众办理护照、港澳通行证收费，年减负金额约88万。实行行政事业性收费公示动态调整，严格依法依规收费。依法开展价格认证，全年共办结价格认定案件474件，涉案金额为3030万元。

4.民生项目加快推进。积极推进综合供能站建设，站前站于12月20日摘牌，目前在施工阶段，茶山站于12月25日摘牌，目前政策处理收尾工作；完成5个存量加油站改造投用，坚决兑现政府承诺。累计完成"电力招投标"监管备案项目7个，涉及资金约10782万元。完成新增工商业屋顶光伏发电装机12