龙川县财政局2018年上半年改革工作总结
龙川县财政局2018年上半年改革工作总结
2018年，县财政部门以党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府的工作思路和工作目标，持续深化财政管理体制改革，努力提高公共财政管理水平。同时，充分发挥财政职能作用及财政改革的基础性、支撑性作用，引领带动和支持配合其他领域的改革，始终坚持与时俱进，抓牢、抓实、抓紧各项重点工作的财政保障，为推进全县经济社会事业发展建设做出了积极努力。
改革工作开展情况：
2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是全面深化改革的关键之年。县财政部门坚持按照县委、县政府全面深化改革要求部署，以改革破解发展难题、不断巩固提升改革成效，持续有力推进改革落地，财政改革工作稳步推进。
(一)"两项改革"圆满完成。自我县被河源市选定为开展"财政资金项目库管理改革"与"零基预算改革"的试点县以来，我局作为"两项改革"任务的牵头单位，将改革任务作为深化财政改革的中心工作来抓。按照《龙川县人民政府办公室关于印发龙川县开展财政资金项目库管理实施方案的通知》（龙府办〔2017〕41号）及《龙川县人民政府办公室关于龙川县财政零基预算改革实施方案的通知》（龙府办〔2017〕47号）的要求和部署，明确改革目标，统一思想，分解工作，将任务细化到单位，工作落实到个人。
目前，我县已全面实施"零基预算"和"财政资金项目库管理"，进一步提高我县县级财政专项资金项目管理水平，规范项目支出预算编制。建立了基本支出定员定额标准体系和项目支出保障重点、绩效优先的评估机制，在维持现行预算控制安排水平的前提下，进一步提高年初预算的准确度和到位率，强化预算约束，构建科学合理、细化精准、绩效优先、约束有力的预算编制方式。
(二)政府收支分类改革圆满完成。1月，新一代财政一体化信息系统正式投入运行。4月，组织全县预算单位财务人员对《2018年政府收支分类科目》进行专题培训。政府收支分类改革的实施，细化了预算编制、规范了预算执行，为财政预算执行监督，为领导科学决策提供了重要参考依据，为打造"阳光财政"，提升政府效能提供了有力保障。
(三)基本公共服务均等化改革试点工作圆满完成。自2015年以来，县财政部门作为基本公共服务均等化改革试点工作牵头单位，认真贯彻省、市、县关于基本公共服务均等化综合改革试点工作的各项决策部署，以"守住底线、突出重点、覆盖城乡、标准提高、差距缩小、机制创新"为总体要求，解放思想、真抓实干，着力提升公共教育、公共卫生、公共文化体育、公共交通、公共安全、生活保障、住房保障、就业保障、医疗保障、生态环境保障等10项工作的均等化水平。今年，基本公共服务均等化改革试点工作已全面完成，全县基本公共服务均等化水平显著提高，人民群众幸福感明显提升。
(四)财政监督管理机制逐步健全。财政管理观念从"重收支"转变为"重监督"，认真贯彻落实中央八项规定精神，重点加强对一般性支出的控制，严格控制"三公经费"支出。通过抽调业务骨干、配合审计部门、委托第三方会计机构等手段，整合财政监督检查力量，加强财政专项资金的监督管理，及时纠正资金使用中存在的问题，有效确保财政资金安全。
(五)预算绩效管理改革稳步推进。按照党中央、国务院关于加强预算绩效管理的总体要求，强化预算支出责任和效率，逐步建立以绩效目标实现为导向，以绩效评价为手段，以结果应用为保障的"事前绩效目标审核和评价、事中绩效督查、事后绩效评价和结果运用"预算绩效管理体系。从"重分配"到"重绩效"，重塑监督理念,对项目资金按项目资金管理办法执行，开展项目资金绩效评价，提高财政资金效益、规避资金风险。
(六)国库集中支付改革持续深入。按照《龙川县本级清理预算单位银行账户工作方案》，扎实做好预算单位实有资金账户清理工作，对已实行国库集中支付的预算单位撤销基本存款账户，累计清理60个单位实有账户65个。通过零余额账户进行核算方式，进一步提高县级财政资金管理水平，进一步提高财政资金使用的透明度，进一步优化财政资金的使用效率，为领导科学决策和财政监督提供重要的参考依据。
(七)内部控制制度趋于完善。4月，组织全县行政事业单位内部控制规范专题培训，进一步提高行政事业单位内部管理水平，规范内部控制。委托第三方机构实施编制内控制度等方式，健全权利制衡制度，完善权责体系，规范权利配置，建立职权清晰、责任明确，既相互制约又相互协调的权利制衡机制。明确责任，实施风险防范措施，严格按照党风廉政责任制的要求，明确权责、规范流程，全面整合、补充、优化各项监督制约措施。
(八)政府采购趋于规范。4月，组织县直预算单位广东省政府采购电子化采购业务培训。根据《龙川县人民政府关于印发龙川县县级2018集中机构采购项目实施方案的通知》，《龙川县人民政府办公室关于做好龙川县预算单位定点采购工作的通知》、《龙川县人民政府办公室关于做好龙川县预算单位电商直购工作的通知》、《龙川县人民政府办公室关于做好龙川县预算单位网上竞价工作的通知》、《龙川县人民政府办公室关于做好龙川县预算单位批量集中采购工作的通知》要求，政府采购由单一的协议供货模式向定点采购、电商直购、网上竞价、批量集中采购四种模式的转变，"四位一体"的政府采购模式，更有利于发挥政府采购机能，更加有效确保政府采购行为透明、规范。
(九)加强队伍建设适应改革需要。围绕"打造高素质的财政专业化队伍"这一目标。狠抓党风廉政建设，健全标本兼治、惩防并重的廉政约束机制，全力推进全面从严治党纵深发展，强化责任意识，加强财政干部队伍思想、作风、能力建设和勤政廉政建设。用"请进来"与"走出去"相结合的培训模式，强化教育培训，大力开展预算管理、PPP、政府综合财务报告等财政改革知识教育培训，不断提高财政干部的履职能力和服务意识，全面提升财政服务经济社会发展的能力水平。
