乐清市教育局2018年工作总结和2019年工作思路
乐清市教育局2018年工作总结和2019年工作思路
一、2018年工作总结
2018年，市教育局深入实施国家、省、温州市中长期教育改革和发展规划纲要，紧紧围绕市委、市政府提出的"大干教育，加快教育现代化市创建"工作部署，坚持问题导向和效果导向，以立德树人为根本，以提高教育质量为核心，以师资队伍建设为关键，全市教育工作取得显著成效。
（一）教育资源供给得到新加强
一是教育现代化市创建强力推进。召开创建省教育基本现代化市推进会，温州市教育局局长，乐清市委书记、市长等到会作重要讲话。拟制并印发《关于分解落实教育现代化市创建2018年工作任务的通知》、《教育现代化市创建责任单位问题清单》，促进全市乡镇街、部门、学校形成创建合力。对教育现代化市41项创建指标开展自查分析，梳理存在主要短板和差距，制定问题清单，分解工作任务，明确责任要求。
二是校网布局调整优化。根据新农村建设和城镇化的发展，合理调整和科学规划学校布局，使学校布局与流入地、流出地人口结构的变化相适应。2018年，乐清校网调整力度之大前所未有，对3所高中，7个乡镇（街道）的18所小学、初中进行布局调整，优质教育资源覆盖面进一步扩大。
三是学校建设步伐加快。全年学校建设资金达到5.2亿元（不包括柳市镇投资0.6亿元），比上年增长36.8%。新建中小学校舍面积约8万平方米，建成投用柳市职业学校一期、石帆一中、天成小学等6所中小学，完成薄弱学校改造工程4个，建成笼式足球场7个，新增公办学校食堂2个。开工28所公办幼儿园，建成12所公办园其中9所建成投用。
四是教育信息化改善升级。新建创新实验室48个，创客空间32个、学科教室9个、无线校园网78所，创建功能室达标（示范）校32所、温州市书香校园5所。全市生均藏书量增加3册。加快智慧教育发展，初步建成乐清教育大数据基本平台，新创未来（智慧）校园5所、未来教室2个、智慧教室36个。进一步推进"乐清教育发布"微信公众号应用，让公众号变成为民服务的掌上办事大厅。积极开展城乡空中课堂试点，推进优质教育资源有效共享。扎实开展省教育装备规范管理示范县创建，学校装备管理水平进一步提升。
（二）教育质量实现新跨越
一是学生综合素质倾力培育。完善以学校教育为中心、家庭教育为基点、社会教育为依托的"三位一体"育人网络。投入196万元建设7所省心理健康教育示范学校和41所心理健康教育标准化学校。创建温州市级示范家长学校6所和全国青少年校园篮球、足球特色学校4所，创成浙江省绿色学校2所、温州市绿色学校2所、温州市少年航空运动特色学校6所、温州市毒品预防教育示范学校1所、乐清市法制教育基地3个。深入开展爱国主义读书教育活动，61位同学获全国学生奖，10位老师获全国教师辅导奖，18所学校获全国组织奖，4位学生代表参加在中央党校举行的表彰大会。举办艺术节、科技节系列活动，共计3000余名学生获奖，其中获温州市级奖项达336个。建成"互联网+阳光厨房"21个，对大型学校食堂操作间进行远程电子监管达100%。
二是高考成绩再创新高。建立教学质量奖励制度，设立专项经费6500万元，调动教师比学赶超、争先进位的积极性。制订《乐清市高考质量提升方案》，开展高三课堂教学专项视导工作。稳步推进教学常规工作，开展"促进有效学习"课堂变革，推动校际、城乡、区域教研一体化融合发展。2018年全市高考成绩再创历史新高，30人被北京大学、清华大学录取，高考一段上线人数达1229人(不包括艺术类、体育类），较去年增加224人，上线率达21.1%，超全省平均水平。
（三）教育结构得到新优化
一是学前教育扩容提升。制定实施学前教育第三轮三年行动计划（2018-2020年）和农村幼儿园补短提升工程实施方案。加快公办幼儿园建设，公办园增至21所（24个园区），占比达到10.48%，比上年提升2.42个百分点。鼓励社会资本举办上规模幼儿园，全年建成民办幼儿园3所；撤并（改造提升）薄弱幼儿园5所；创建等级幼儿园45所（二级28所，三级17所）。实施学前教育课程改革，制定出台《乐清市全面推进幼儿园课程改革实施方案（试行）》，分三年三批推进课程改革；积极推行"乐（yue）生活·悦游戏·跃生长"的课改理念，努力纠正"小学化"教育内容和方式，逐步形成"yue＋"课程品牌；全市学前教育保教质量持续提升，温州市第七届学前教育区域特色品牌建设现场会暨幼儿园课程改革推进会在我市召开。
二是职业教育实现发展。加快重点职业学校建设，建成柳市职业技术学校一期并完成整体搬迁；启动虹桥职业技术学校迁扩建工程、雁荡旅游学校二期建设工程。提升中职学校办学质量，共有4个项目推荐省中职质量提升项目评审（推荐数量居温州各县市区之首）。优化中职学校专业设置，改造升级一批优势专业，虹桥职业技术学校新开设工业机器人专业，柳市职业技术学校推进电气技术专业智能+专业群建设，市职中专推进汽修专业新能源"智能+"专业建设。深入推进现代学徒制试点，积极推动"引企入教"，开展"校企双主体"和混合所有制办学改革，市职业中专和环裕汽修厂开展混合所有制试点工作。
（四）教师队伍激发新活力
一是"教育家型"校长队伍着力打造。建立优秀校级领导后备人才库，公开选拔校级领导优秀后备人才67名（其中青年干部占40%、女性干部占30%），逐步实现校级领导干部的有序交替和科学选拔。搭建校长学习交流平台，依托华东师范大学等知名高校办好校长高端研修培训，同时组织全市中小学副校长"赛教学、比管理"等活动,着力推进"四型"（成长型-成熟型-辐射型-领航型）校长梯队培养。完善校长考核管理机制，重新制定《乐清市中小学（幼儿园）、校长（园长）工作业绩考核办法》，逐步建立起以质量、管理为核心的校长考核评价淘汰制度。启动校长职级制改革，印发《乐清市推进中小学校长职级制改革的实施意见》，通过体制机制改革，进一步激发校长队伍活力和创造力。
二是名优骨干教师"孵化"培育。开展第十二批"浙江省特级教师"推荐工作，4名教师获"浙江省特级教师"称号，为乐清历年之最，居温州各县市区前列。评选骨干教师，共评选出乐清市学科骨干教师453名、骨干班主任149名，推荐评选温州市学科骨干教师161名、骨干班主任81名。举办班主任基本功大赛，55位教师分别获一二三等奖，其中4位在温州获奖；举办第三届班会优质课比赛，31位教师分别获一二三等奖，其中4位在温州获奖。培训1600余位专任教师取得C证资格，提升专任教师持证率14.92%。做好评先评优工作，全市教师获评省师德楷模1人、省农村教师突出贡献奖2人、省绿叶奖1人、省春蚕奖7人。以名师工作室（站）为载体，引导名师开发培训微课程，孵化新名师和优秀骨干教师，全市已设立各级名师工作室（站）50个。
三是教师"县管校聘"改革全面实施。联合相关部门，制定出台了《乐清市全面推进中小学教师"县管校聘"管理改革工作实施方案》，并召开全市"县管校聘"管理改革推进会。围绕"销超编、调结构、激活力"三个方面务实开展工作，依序进行首轮跨校竞聘和本校竞聘。全市中小学9890名教职工参加竞聘，其中340人参加首轮跨校竞聘，9492人参加本校竞聘，105人参加二轮跨校竞聘，32人进行组织调剂，11人待岗培训，15人解聘，超编学校已综合销超编185人，中层干部和后勤人员聘任有所规范。
（五）教育生态呈现新面貌
一是学校办学行为切实规范。强化中小学教学常规管理，结合温州市中小学教学常规达标校、示范校（样板校）的创建评估，推进乐清市义务教育段第二轮教学常规达标校、示范校（样板校）创建工作。改革学校招生制度，在坚持"阳光招生"和"零择校"政策的基础上，通过调整招生时间和批次、简化新居民入学手续、实现公民办学校同步招生、公办学校电脑随机分班、发布招生预警等政策，妥善解决热点学校学生分流、山老区进城务工人员和新居民子女入学工作。惩处违规办学行为，大力整治部分学校违规补课收费、竞赛应试、掐尖承诺、签订协议、提前收取押金等违规招生行为。全年共查处学校违规招生行为2起，暑期违规补课行为5起。
二是校内托管开始试行。制定《乐清市教育局关于在中小学校推进校内托管服务工作的实施意见》，发放问卷调查表近10万份。建立考核机制，将学生课后在校托管工作列入校长年度绩效考核。全市试行校内托管的中小学达121所，参加学生达92000多人，其中小学64000多人，初中28000多人，小学午间托管率达63.89%，午后托管率达60.66%。
三是教育乱象专项巡查。研究制定《乐清市教育局关于开展全市教育系统有偿补课等"四乱"行为专项治理工作的通知》，成立由16人组成的校外培训机构整治专班，在全市教育系统开展教育乱象专项巡查工作。全年共处理12起涉及15人，其中党政纪处分11人，组织调离7人，解聘2人，免职1人。
四是校外培训机构重拳整治。研究制定《关于开展中小学生校外培训机构专项治理行动的通知》，联合相关部门，全力推进校外培训机构专项治理工作。全市排摸培训机构总数1495所，存在问题的培训机构1270所，已整改培训机构1198所，完成率94%，其中排摸"无证无照"培训机构779所，已整改763所（取缔449所、整改办理证照314所）。
（六）教育发展获得新力量
一是党建引领作用充分发挥。坚持党委理论中心组学习制度，明确党员固定活动日，全年共开展主题党日活动3000余场，其中特色"党建+"活动100余场，参与教师党员达2万余人次。把党建工作纳入学校督导工作，对6个学区23所学校党组织的组织建设、制度建设、党员发展工作及党员教育管理等方面的工作进行了检查。组织党务工作者培训，全面提高基层党务工作者的政治、业务素质和实际工作能力，不断发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
二是从严治党不断深化加强。全面推进清廉教育工作，努力创建清廉学校、机关、科室和站所，精心培育出5个"清廉学校"优秀示范点，18个"清廉学校"创建先进单位,评出局机关11个清廉科室。出台《校长履行经济责任负面清单》，把好教育财经制度的廉政关，对乐成一中等32所中小学开展内部审计工作，审计总额达到2.2亿元，提出审计意见和建议71条。出动正风肃纪157人次，对524所学校（幼儿园）及培训场所进行突击检查。严肃党纪政纪，处理16件16人，通报批评学校5所，组织约谈22人。
三是校园平安建设持续加强。提升校园平安智能管控工作，完成了120台校园安保联动一体机及其管理平台的采购配置工作，完成了44所学校校园视频监控改造升级，完成了全市所有学校门口视频监控改造升级。认真履行全市校园周边环境整治领导小组办公室职能，完成470多处隐患问题的整改。持续落实学生交通安全保障工程，协调城市公交公司和城乡公交公司，依托公交缓解学生上下学乘车难问题。开展了交通安全、消防安全、防汛防台、传染病防控、心理健康、食品安全、校园欺凌、扫黑除恶、预防网络诈骗、国家安全等方面的安全教育，实现连续4年暑期在校生"零溺亡"。
四是教育宣传力度空前。乐清教育发布"微信公众号累计推送信息592篇，其中重磅信息78篇，92篇信息的阅读量破万，有的甚至破十万，关注人数近20万人，近期在温州市微信公众号排行榜中名列第四。推出了"乐清名师访谈八""学校办学特色展示""老师的一天""年终大盘点"等专题报道，努力讲好教育故事。在《温州日报》、省教育厅官方网站、《浙江教育报》、浙江在线、《浙江日报》、《中国教育报》等主流媒体上刊登新闻信息共计182篇，其中2篇被省人民政府办公厅《政务信息专报》录用，并得到林书记、方市长批示，1篇还获成岳冲副省长批示。
二、2019年工作思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻全国教育大会精神，以立德树人为根本任务，推进乐清教育高质量高品质发展，力争顺利通过省教育基本现代化市评估验收。
（一）坚持红色领航，在全面加强党的领导上持续发力
一是强化学校党建目标责任考核。做好"五大融合"，即推进党建工作与学校改革发展、教育教学质量提升、立德树人、师德建设、服务师生等工作融合，坚决克服"两张皮"现象。二是强化党内政治生活。严格落实"三会一课"、党员固定活动日、民主评议党员等组织生活各项制度,继续开展党务培训工作。三是强化党建特色品牌创建。因地制宜推进党建文化品牌本土化、特色化、系列化发展，并组织开展全市教育系统"一校一品"、"一支部一特色"创建。四是强化"党员意识"教育。着力增强党员党性修养培育，使每个党员都能做到自我激励、自我约束、自我提高，充分发挥"党员优势"。五是强化全面从严治党。深入落实全面从严治党主体责任，推行"主体责任痕迹管理"，强化重点领域和关键环节监督。推进"清廉学校、清廉机关、清廉站所"等"清廉教育"系列工程，大力推进清廉文化进校园、进课堂，切实加强教育系统作风、行风建设。积极做好内部审计工作，注重专项审计工作，认真开展校长离任审计，切实加强审计调研工作，适当进行任前审计。
（二）坚持优质均衡，在扩大教育资源供给上持续发力
一是力创省教育基本现代化市。对照评估和监测标准，进一步梳理分析问题差距，促进薄弱指标加速提升。组织开展年初、年中及迎评前的专项督查，特别是加强对校督导，及时查漏补缺。整理收集相关资料，建立迎评台账，更新完善自查自评报告，做好迎评各项准备工作，力争顺利通过省教育基本现代化市评估验收。二是力促城乡义务教育一体化发展。继续建设义务教育标准化学校，标准化学校比例提升至98%以上，同时积极改造农村薄弱学校。全面消除义务教育学校大班额现象；探索实施"城乡携手同步课堂"新型教学帮扶机制，推进农村自然小班学校和"新优质学校"提质扩面；制定实施乐清市中小学乡村"小而优"学校建设计划，提升农村小规模学校、乡镇寄宿制学校办学质量。三是力推教育基础设施建设。加大基础设施建设力度，全年将投入经费7亿元，新建中小学校舍8万平方米，全面竣工城东二中滨海校区等4所学校并通过验收，完成柳市中学、虹桥职业技术学校等6所学校主体建设，积极做好东山小学和丹霞路小学南城校区前期工作，缓解城区片区招生压力。四是力升教育信息化水平。深入实施教育信息化"151"工程，加快推进教育大数据中心、学生综合素质评价、云图书馆等项目建设。五是力导各类学校内涵发展。不断推进学校发展性评价工作规范化和常态化，推进"管办评"分离改革，加强评价结果运用。进一步促进发展性评价和学校管理工作密切结合，促进学校规范、自主和特色发展。
（三）坚持协调发展，在全面优化教育结构上持续发力
一是推进学前教育补短提升。深入实施学前教育第三轮行动计划。加快公办幼儿园建设，新建公办幼儿园13所。完善农村学前教育公共服务体系，调研出台村办公助幼儿园有关政策，鼓励村集体利用闲置土地或房产，筹集资金建设幼儿园。加大公益普惠性资源供给，鼓励和引导一二级优质民办园面向社会提供公益普惠性服务或举办公益普惠班，市财政以购买服务形式予以补助。加强幼儿园升等创优，继续大力支持一二级优质等级园创建，通过加强结对帮扶和专家指导力度，快速增加优质园总量；全面推进薄弱幼儿园（教学点）改造提升，通过改造提升、联合办学、异地搬迁、停办和并入优质园等方式，加快提升薄弱幼儿园。深化幼儿园课程改革，大力推进"课程建设发展共同体""园本教研特色项目培育""园长课程领导力提升""教师专业发展共同体"等"四大工程"建设，助推我市幼儿园课程改革的深入开展；切实规范办园行为，坚决纠正"小学化"倾向，努力提升幼儿园办园内涵和保教质量。二是推进职业教育智能升级。深入推进现代学徒制试点，打好"政策+经费"、"专业+产业"、"名企+大师"、"课程+素养"四大组合拳。积极探索混合所有制试点，探索建立"公私合营、共同管理、利益共享、风险同担"的职教办学混合所有制。优化升级中职学校专业设置，全面开展智能时代专业结构调整工作。继续加强双师型教师队伍建设，开展专业教师"智能+"项目集中培训，促进教师知识结构结构不断优化；健全专业教师进企业实践培养制度；鼓励支持行业企业管理人员、专业技术人员和能工巧匠到职业学校从教，鼓励民间艺人、技艺大师和非物质文化遗产传承人担任教学名师。三是推进普高教育特色发展。以改革试点和项目建设为抓手，引导普通高中学校落实素质教育要求，因地制宜，开展特色化办学，着力破解普通高中教育同质化和应试化倾向，进一步推动普通高中多样化有特色发展。四是推进特殊教育融合发展。努力做好特殊教育向两头延伸工作，开展幼儿融合教育、卫星班实验和职高实训项目。加快市特殊教育学校标准化建设，同时加强资源教室使用管理，明确以资源教室为支点承接卫星班实验扩面的导向；以企微管理平台为抓手，进一步做好送教上门管理工作。重视特殊教育教师队伍的培养和建设，组织特殊教育教师赴华东师范大学培训。五是推进终身教育品牌建设。进一步完善"社区学院-社区学校-社区分校"三级社区教育网络。加强"省级学习型城市"、"现代化社区（成人）学校"和"省级成教品牌"创建工作。培植一批有特色的社区（成人）教育品牌项目，重点扶持建设一批符合当地产业的特色培训项目。重视"全民终身学习活动周"、"终身教育品牌"等载体建设，着力打造具有乐清特色的终身教育品牌。
（四）坚持立德树人，在培育时代新人上持续发力
一是深化学生德育及身心健康培育机制改革。健全学校德育工作机制，充分发挥课堂主渠道、主阵地作用，引导学科老师积极挖掘教材中的德育因素并落实好省编德育教材；打造"四品八德"教育品牌，各学区打造"四品八德"样板校1-2所，市属学校打造"四品八德"样板校5-7所；开展好乐清市第二批德育示范校创建工作，并努力创建温州市级德育示范校3所。推进学生身心健康发展三年行动计划，狠抓学生体质健康水平，全面开展体育大课间活动，确保学生每天在校锻炼1小时；积极完成省心理健康教育研究示范区创建工作，推进学校心理辅导室标准化和示范点建设，整合中小学心理咨询热线运行模式，并完善心理危机监测识别干预制度，定期开展学生心理高危全覆盖筛查。实施中小学生"明眸皓齿"工程，加强儿童青少年近视、龋齿防控，切实提升儿童青少年视力和口腔健康整体水平。深化学校美育综合改革，推进"一校一品、每生一项"艺术特色项目建设。推进校外实践教育，开展中小学研学旅行活动，并建设创客教育基地。二是深化课程及课堂教学改革。深化课程改革，培育20所具有区域影响力的义务教育课程改革示范学校、30个深化课改学科示范基地，并召开全市深化义务教育课改现场研讨会、交流会，建设共享机制；提高普通高中学校选修课质量，并加强学考选考指导及学生生涯规划教育。推进精准教学，聚焦"学为中心"课堂提升、有效作业优化、学习评价优化、教学常规优化等四大行动，努力建设乐清特色中小学精准教学项目。三是深化招生及评价机制改革。继续深化义务教育"阳光招生"工作，扩大"阳光招生"重点监管试点学校范围，将全市城镇热点初中小学全部纳入重点监管试点学校，定期发布热点学校入学预警信息；研究改变民办初中小学招生方式，研究民办学校实行网上报名、自主面谈和随机电脑派位相结合的招生办法；实现"零证明"招生，"零证明"入学，通过与大数据管理中心对接融合，打破公安、人社、新居民服务管理和不动产权登记等部门界限，重组招生服务流程，简化网上报名、材料审核、查询公示等过程手续，实现一键报名后台审核。深入推进高中招生考试改革，继续探索普高统一招生、自主招生、特长招生和市区统筹招生等多元录取模式。完善"四维"质量评价机制，推进绿色增值评价、学校发展性评价等项目，坚决克服唯分数的评价导向。
（五）坚持人才兴教，在师资队伍建设上持续发力
一是探索师德师风建设新机制。进一步落实教育、管理、考核、监督于一体的中小学教师师德师风建设长效机制，加大教师有偿补课监督和查处力度，建立健全教师师德考核负面清单和教师个人信用记录制度，严格执行师德师风"一票否决"制，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。二是探索校长教师专业发展新模式。加强骨干校长、校长后备梯队高端研修培训，提供私人订制学习套餐，建立校长峰会，搭建学习交流平台，促进校长队伍专业化、职业化发展。制定关于全面加强新时代教师队伍建设改革的实施意见，推进"名师工作室"全覆盖建设，新建名师（名校长、名班主任）工作室20个，发挥名师引领、辐射作用，促进广大教师专业素养提升。三是探索教育人才引进新政策。加大教育人才引进力度，建立"引得进、留得住、培养好"的良性机制。推进新教师招录政策改革，完善提前招聘办法，进一步扩大招录范围与比例；优化考核方案，进一步扩大学校选人用人权。四是探索人事管理新制度。探索校长职级和职称双轨制，健全完善配套制度，充分发挥高级校长的示范辐射作用。推进中小学教师"县管校聘"管理改革，实现区域、学校全覆盖。启动中小学教师职称自主评审改革，探索建立分类评价、分类管理和学校自主评聘、政府宏观管理监督的中小学校教师专业技术职务评聘制度，进一步形成竞争择优、能上能下，优秀人才脱颖而出的用人机制。
（六）坚持综合治理，在提高教育保障水平上持续发力
一是保障教育经费投入。积极争取市委、市政府及市财政对教育工作的支持，确保国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例不断提升，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。二是保障工作效能提升。建立教育行政干部培养培训机制，并积极打造年轻干部成长平台，切实增强全体教育行政干部工作驾驭能力、思考谋划意识、攻坚克难精神。三是保障教育稳定发展。着力做好重点领域、重点部位、重点时段和重点人群的工作，确保不发生重大群体性事件。在全系统滚动开展各类风险隐患排查化解工作，切实落实校园安全联防互查工作制度，强督查、除隐患、堵漏洞，进一步夯实校园平安基层基础建设工作，重点突出安保、消防、食品、危化品等方面的管理，全力消减各级平安暗访检查的扣分，严防校园事故的发生。通过以会代训、专题培训，强化学校安保干部队伍建设。对"平安校园"创建不达标或存在较大重大隐患不整改的学校，在各项评估考核、评先评优、年检奖补等工作中坚决实行"一票否决"。
（七）坚持宣传引导，在营造教育舆论氛围上持续发力
一是突出教育宣传重点。紧紧围绕教育现代化市创建这项中心工作，对基础设施建设、队伍打造、校网布局、招生改革等重点工作中一些好的举措，成功做法,进行挖掘报道，要树立"人有我优，人优我强"的信息精品意识。二是建好教育宣传阵地。继续将"乐清教育发布"作为宣传主渠道、主阵地去打造，举办乐清市"十佳校园微信公众号"评选活动，形成弘扬主旋律、传播正能量、传递好声音的网络舆论氛围。继续加强与市内外新闻媒体合作，拓宽教育宣传渠道，及时与《浙江日报》《浙江在线》《浙江教育报》《温州日报》、温州教育发布、乐清发布、《乐清日报》等市内外新闻媒体联系，配合温州市教育局做好"教育环温行"赴乐清采风活动，提升我市教育的美誉度。三是加强宣传队伍建设。强化信息员、网宣员两支队伍建设，定期开展新闻信息业务理论学习，通过开展业务探讨交流、请进来培训、走出去学习等方式，提高新闻写作水平和舆情应对实战经验，培养一支素质高、业务精、能力强、纪律严的教育宣传铁军。
