2020年湖北省政府工作报告(第2/2页)

（五）打造创新发展强大引擎。更好发挥科技创新策源功能，有力激活蛰伏的发展潜能，加快把湖北科教优势转化为创新优势、发展胜势。

提升创新平台功能。支持武汉创建综合性国家科学中心、综合性国家产业创新中心，襄阳、宜昌创建区域创新中心。推动19家国家高新区、国家级经济技术开发区创新提升。支持十堰、恩施创建国家高新区。推动光谷科技创新大走廊向鄂州、黄石、黄冈、咸宁延伸。加快建设光谷科学岛。东湖实验室争进"国家队"。推进生物医学成像等重大科技基础设施建设，打造更多"国之重器"。鼓励在汉高校与市州合作办学、建设产业研究院。支持各类孵化器和众创空间提升服务能力。

强化创新主体作用。建立企业创新主体梯次培育工作机制，培育引进一批具有全国影响力的科技领军企业。新认定高新技术企业1000家以上。鼓励科技型企业上市。发展市场化新型研发机构。推动重大科研设施、基础研究平台开放共享。支持十堰与中国工程院合作开展"双百行动"。倡导创新文化，加强知识产权创造、保护、运用。

加强技术攻关转化。加大基础研究、原始创新支持力度。开展"卡脖子"关键核心技术和产品攻关，组织实施一批重大科技创新专项。推进人工智能示范基地和示范企业建设。出资参与国家自然科学基金区域创新发展联合基金，实行科技项目揭榜制。实施重大科技成果产业化扶持工程，加强产学研金联动，加快建设湖北技术交易大市场，扩大科技金融信贷投放，推动更多科技成果省内转化。

建设创新人才高地。实施楚才引领计划，培养更多高端人才和高技能人才，引进一批世界级科学家、企业家和投资家。大力发展院士经济。赋予科研机构和人员更大自主权，全力为科研人员加油减负，最大限度降低各种表格、报销、"帽子""牌子"等对科研的干扰。创新的核心是人才。我们要锁定创新主赛道，用优良生态广纳天下英才，用事业舞台成就各类人才。

（六）深入实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，紧盯全面小康目标，坚决补上"三农"领域短板，切实发挥好"三农"压舱石作用。

加快农业供给侧结构性改革。把保障重要农产品有效供给作为头等大事，落实"米袋子""菜篮子"负责制。建设高标准农田340万亩，加大产粮大县奖励力度，确保粮食产量稳定在500亿斤以上。加快恢复生猪生产，推动标准化规模养殖。加强重大动植物疫情防控。稳步发展"虾稻共作、稻渔种养"模式。支持武汉建设国家现代农业产业科技创新中心。加快建设湖北农业农村大数据中心。持续开展农业科技"五个一"行动，打通科技成果下乡"最后一公里"。大力推进农村一二三产业融合发展，实施农产品加工业提升行动和品牌培育行动，积极创建现代农业产业园。坚持"产出来""管出来"两手抓，提升农产品质量安全水平。积极发展富民乡村产业，稳定农民工就业，依法治理拖欠农民工工资问题，多渠道促进农民持续增收。

深化农村改革创新。落实保持土地承包关系稳定并长久不变政策。完善农村承包地制度，稳慎推进宅基地"三权分置"试点，建立集体经营性建设用地入市制度。稳步发展多种形式适度规模经营。健全面向小农户的社会化服务体系。基本完成农村集体产权制度改革。扶持壮大村级集体经济。培育"六有"家庭农场和农民合作社。建立城市人才入乡激励机制，吸引各类人才到农村创业。启动实施《乡村振兴考核办法》。

建设美丽宜居乡村。制定实施美丽乡村建设年度计划，深入开展农村人居环境整治和村庄清洁行动。全面推进全域国土综合整治，加快推进1000个美丽乡村示范村、4000个整治村和1250个农村社区试点建设。全面完成"四个三"重大生态工程，推进农村改厕、生活污水治理、生活垃圾分类处理、农业废弃物资源化利用。加大农村基础设施建设力度，升级"四好农村路"，加快宽带进村、快递进村。对4类重点对象新增危房及时改造。强化乡村治理，弘扬文明乡风。

"三农"工作成效决定全面小康成色。越是接近实现全面小康目标，越要坚持"三农"地位不动摇，越要抓实"三农"工作不放松。

（七）着力推动区域协调发展。聚焦"一芯两带三区"，完善国土空间规划体系，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。

增强中心城市和城市群承载能力。发挥武汉超大城市优势，推动武汉建设国家中心城市，做强全省高质量发展"火车头"。支持襄阳、宜昌建设区域性中心城市，提升城市能级和核心竞争力。鼓励其他城市各展所长，形成更多亮点板块。打造武汉城市圈升级版，提高基础设施、产业布局、公共服务等一体化水平。支持武汉、黄石、孝感、鄂州、黄冈共建武汉城市圈航空港经济综合实验区。推动襄十随城市群建设汉江生态经济带核心增长极、宜荆荆城市群建设长江经济带重要支撑点。

提升县域经济活力。支持县域特色发展、错位发展，加快建成一批新型工业强县、特色农业大县、魅力文旅名县。用好100亿县域产业发展引导基金和100亿县域经济高质量发展债券。加快打造100个重点产业集群。推动21个高质量发展重点县（市、区）做优做强。加快发展重点镇、口子镇、特色小镇。

促进区域协同发展。加强跨省交流协作，拓展长江中游城市群合作重点事项，支持市县参与汉江生态经济带、三峡生态经济合作区、洞庭湖生态经济区、淮河生态经济带协同发展。加大对重点生态功能区、农产品主产区和民族地区、困难地区支持力度。推动大别山等革命老区振兴发展。对接京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设国家战略。加强援藏援疆、京鄂对口协作、"616"对口支援工作。

持续推进新型城镇化。促进劳动力和人才社会性流动，完善武汉积分落户政策，其它城市全面取消落户限制。加快构建全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推动农业转移人口有序市民化。加强城市更新和存量住房改造提升，加快城市停车场、地下综合管廊建设，完成4.7万套棚户区、2737个老旧小区改造，加强租赁住房建设。实施"擦亮小城镇"行动。落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。

（八）提升湖北文化魅力。坚定文化自信，聚力文旅融合，彰显荆楚文化特色，加快建设文旅强省。

加强社会主义核心价值观建设。深入开展"我们的价值观"宣传普及活动，实施公民道德建设工程，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。支持襄阳等地创建全国文明城市。持续抓好荆楚大遗址传承发展工程和传统工艺振兴计划，加强红色资源保护利用，推动传统文化活起来、红色基因传下去。推进万里茶道、关圣史迹等申遗。加强荆州古城疏散保护。支持随州建设国家青铜文化展示中心、孝感建设孝文化名城。

推动文化事业繁荣发展。加快建设现代公共文化服务体系。推进新时代文明实践中心和县级融媒体中心建设。抓好重大题材文艺创作。持续推进《荆楚文库》重大文化典藏工程。完成第二轮地方志编纂出版。加快振兴武汉戏曲"大码头"，办好第四届湖北地方戏曲艺术节。完成省博物馆扩建、省科技馆新建工程。加强公共数字文化建设。推动全民阅读。促进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展。

打造文旅产业升级版。实施"文化成景区、文化进景区"行动计划，擦亮长江文明、三国文化、武当古建等标志性文旅品牌，建设长江国际黄金旅游带核心区。加快中国（湖北）网络视听产业园和广播电视媒体融合发展创新中心建设。推动影视出版、演艺娱乐、动漫游戏、创意设计等产业做大做强。支持恩施、神农架等地创建国家全域旅游示范区。办好长江文化旅游博览会。加快发展智慧旅游。构建"快进慢游"交通网络。

灵秀湖北，楚楚动人。要打造亮丽文旅名片，让荆楚大地成为人人向往的"诗和远方"。

（九）做深做细做实民生工作。把老百姓的"急愁盼"问题当大事做、往实处做、尽全力做，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

优先优质发展教育事业。提高教育经费保障水平，确保教育投入"两个只增不减"。实施新时代立德树人工程。完成第三期学前教育行动计划任务。推动县域义务教育向优质均衡迈进，基本消除"大班额"，有效解决进城务工人员子女上学难问题。推进高中阶段教育普及攻坚，稳步实施高考综合改革。办好特殊教育。推进职业教育"双高"建设，扩大职业院校招生规模。加强高校"双一流"建设，支持省属高校创新发展。加快推进数字校园全覆盖。推行中小学教师"县管校聘"，健全义务教育教师工资待遇保障机制。加强学校安全管理。深化教育督导体制机制改革。系统推进教育减负，促进校长潜心办学、教师静心教书、学生专心学习。

提高人民健康水平。没有全民健康，就没有全面小康。加快推进健康湖北建设，促进全民健身和全民健康深度融合。打造国家区域医疗中心。深化医疗、医保、医药联动，推动县域医共体提质增效，缓解群众看病难、看病贵问题。做实城乡居民医保市级统筹，提高居民医保人均财政补助标准。全面实行基本医疗、大病保险、医疗救助"一站式服务、一窗口办理、一单制结算"。完善城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障机制。大力实施村医保障工程。发展"互联网+医疗健康"。推进道地药材"一县一品"建设。普及急救知识。加强公共卫生防疫和重大传染病防控。严格疫苗、食品药品全链条监管。

加大社会保障力度。持续推进全民参保计划。企业职工基本养老保险基金实行省级统收统支，落实城乡居民基础养老金正常调整机制，确保按时足额发放。实施工伤保险基金省级统筹。提高城乡低保、特困供养、孤儿养育等保障标准。加强农村"三留守"人员、残疾人关爱保护和困境儿童保障。推进住房公积金"扩面工程"。

老有所养、幼有所育，牵挂千家万户。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。支持咸宁、随州深化国家级医养结合试点市建设。全面实施农村福利院"平安工程""冬暖工程"。免费开展出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。发展多种形式的就近便捷托育服务。稳步扩大国家"学生饮用奶计划"覆盖范围。

加强和创新社会治理。坚持共建共治共享，践行新时代"枫桥经验"，探索"双基强化、三治融合"基层社会治理新模式。健全公共法律服务体系。深入开展信访矛盾排查化解。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。全面完成"七五"普法。加快"雪亮工程""智慧平安小区"建设，纵深掘进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，提高应急管理和防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大事故发生，保障人民生命财产安全。做好第七次全国人口普查。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。促进民族团结、宗教和谐。

支持深化国防和军队改革，完善国防动员新机制，扎实做好动员准备、征兵改革、国防教育、退役军人服务管理等工作，巩固促进军政军民团结。

三、全面提高政府治理效能

恪守人民政府为人民服务根本宗旨，加快转观念、提站位，转职能、提效能，转作风、提本领，以高效治理更好满足人民新期待，努力建设人民满意的服务型政府。

坚持党的领导。增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把坚持党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节。坚决贯彻习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，自觉落实省委工作要求。

依法全面履职。加快建设法治政府，全面推进政务公开，严格按照法定权限和程序行使权力。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协提案。健全依法决策、科学决策、民主决策机制，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，更好发挥新型智库作用。加强经济社会发展重大问题研究，高质量编制"十四五"规划。严格规范公正文明执法，落实行政执法责任制，继续探索综合执法。倡行守信践诺，强化失信惩戒，以政务诚信带动社会信用建设。

强化担当作为。全面增强"八个本领"，建设高素质专业化干部队伍。鼓励创造性推进工作，倡导小切口工作法，落实正向激励和容错纠错机制。创新行政方式，完善政府权责清单制度，优化机构职能配置和工作流程，健全部门协调配合机制。加快建设数字政府，以数字化转型提升治理效能。建立在线政务服务平台"好差评"管理体系。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。执行落实重大政策不搞"急就章""一刀切"。严厉整治文山会海、痕迹主义，严格控制各级开展监督检查、索要材料报表的总量和频次，给基层腾出更多时间精力抓落实。

保持清正廉洁。坚守节用裕民，省政府带头过"紧日子"，从严控制新增项目支出，财政一般性支出再压减10%。加强廉洁政府建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视监督，加强审计监督、司法监督。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，严肃整治群众身边的"微腐败"问题，保持反腐败高压态势。

各位代表！今年是具有重要里程碑意义的一年！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利，谱写新时代湖北高质量发展新篇章！