局落实放管服改革具体情况汇报材料

某局落实放管服改革具体情况汇报材料

2021-02-19

按照《区商务局（招商中心）"不忘初心、牢记使命"主题教育调研工作实施方案》的要求，分管领导和窗口工作人员认真制定了调研提纲和调研计划，按照调研提纲分头走访我区16家外贸企业，同时通过微信、QQ群及窗口发放了调查问卷，共收回有效企业、个体工商户反馈的有效问卷120份，通过梳理分类，目前我局落实放管服改革具体情况如下:

一、主要工作总结

1、依托政务服务网下放窗口的全部业务实现100%不见面，窗口审批服务事项已100%开通外网申报功能，外网申报办件量达到总量的90%以上，实现了让数据多跑路、群众少跑腿。

2、开通服务新模式，走进企业，宣传新政策，开通政务服务网站、微信、QQ群、电话等预约渠道，最大限度满足企业办事需求，尽可能的做到让企业一趟办结，制定了《服务评价及建议征集表》通过调研及时了解企业对我们工作的建议，努力推动我区的外贸企业向高度发展。

3、深化商事制度改革。积极参与配合"多证合一"工作，目前我局"对外贸易经营者备案登记"、"单用途商业预付卡备案"（《单用途商业预付卡管理办法（试行）》规定的规模发卡企业）、"再生资源回收经营者备案登记"等三项事项被纳入"多证合一"。简化了程序，减少了材料，办结时限由5个工作日优化即办，企业随时随地在网上操作即可办结。

二、存在的主要问题

1、个别放权与实际契合度低。对于我局涉及的其他业务，例如加油站审批、中小企业扶持资金兑现等，窗口缺少相关文件，业务亦不熟悉，只是作为接收材料的存在，面对来咨询的企业，不能更好的解答。

2、部分放权未实现。外商投资企业设立与变更备案，权限没有下放，目前我区的外商投资企业相关业务还需上报市局审批。

3、改革时效与期盼还有差距。继实行"不见面"审批后，为节省企业时间和成本，窗口承办的业务实行"无纸化申报"，即：提交申请到办结均实现不见面网上审核办结，最后证件可免费邮寄给企业，根据调查问卷反馈的情况，我们宣传的力度不到位，还有部分企业不知情或者存在旧观念，认为业务繁琐，害怕麻烦，从而花钱通过中介公司来办理业务，增加企业成本。

4、政务服务效能有待提高。由于编制少，窗口没有实行AB岗，有时空岗、缺位，临时替岗人员业务又不通，导致即办的服务事项缓办，延误审批服务工作的正常办理，有的还需要企业再跑一趟。

三、整改建议：

1、开展"减证便民"行动。深化商事制度改革。积极参与配合"多证合一"工作，严格按要求把"对外贸易经营者备案登记"、"外商投资企业设立及变更备案"、"单用途商业预付卡备案"（《单用途商业预付卡管理办法（试行）》规定的规模发卡企业）、"再生资源回收经营者备案登记"等四项事项被纳入"多证合一"。在对外贸易经营者备案登记事项上严格执行《对外贸易经营者备案登记办法》，主动减少不必要的证明文件，如企业介绍信和委托书。是不断创新服务方式，把办事程序再提前一步，办事时间再减少一半。如企业在市场监管窗口变更经营范围的同时，可以在商务部网站同步录入对外贸易经营者备案相关信息，实现《营业执照》和《对外贸易经营者备案登记表》同时领取。

2、建立了月调度、季总结工作机制。为促进窗口同优化营商环境工作常态化，分管领导每月组织召开优化营商环境工作专题调度会，每季组织召开一次总结评估会，突出问题导向，聚焦商务领域营商环境的"痛点""堵点""难点"问题，列出清单，分类、分层、分责限期整改，确保取得实效。加强监督检查。对优化营商环境中发现的问题实时进行跟踪督办，问责问效，奖优惩劣，对不作为、慢作为、乱作为等破坏营商环境的工作人员，进行通报批评。同时将优化营商环境工作纳入到机关年终目标考核。

3、强化依法行政，推进"审批事项少"。深化行政审批"两集中、两到位"，集中从各业务科室剥离出来的行政审批职能，局行政审批业务整体入驻行政审批服务大厅，优化商务审批服务管理。不断完善商务审批业务"一站式"办理机制。进一步修订完善《商务局驻大厅窗口行政审批管理工作制度》，进一步明确责任，组成工作小组，全面摸排、梳理各类证明（盖章类材料）、申报材料，提出清理规范意见，按时上报，同时积极与编办沟通协调，认真解决清理期间出现的新情况、新问题，以及政策理解和执行上的问题。适时邀请企业和人大政协代表对驻大厅窗口审批工作进行视察，进一步完善行政审批从申请、受理、审查，到决定、制证、送达等流程，严格做到依法规范，杜绝存在目录之外实施行政审批、对已取消事项以其他名目实施变相审批和擅自增加审批要件等情况。

4、强化互联网+审批，推进"办事效率高"。按照"网办为常态、不网办为例外"的原则，将商务行政审批及服务事项全部纳入网上办理，积极推动网上受理与实体大厅"线上线下、虚实一体"受理相结合的商务审批服务模式。窗口审批服务事项已100%开通外网申报功能，外网申报办件量达到总量的95%以上，窗口办理事项的网办深度全部超过全市网办标准，实现了让数据多跑路、群众少跑腿。同时，在窗口向企业宣传网上审批高效便捷功能，指导帮助企业办理商务部CA电子证书，积极开展网上申报，不断提高网办事项数量及业务量，窗口办理事项的网办深度达到了网办标准。此外，主动公开审批事项结果，同步录入统一政务服务审批管理平台，实现行政许可结果在"政务服务"网上公示。

5、强化提速增效，推进"服务质量优"。进一步简化办事流程。为了方便群众办事，重新梳理业务清单和办理流程并编制"商务服务办事指南"和"一次性告知单"、"明白纸"，方便群众、企业办事。并且建立商务工作QQ群。实现所有业务可网上申请、网上受理、网上审核和网上审批，方便办事群众。进一步放宽外资准入限制，简化外资审批手续。积极执行政府放宽外资准入限制的措施，简化外资企业设立手续，除限制性和并购项目外，其他外资项目都实行备案制。办理时限进一步缩减，全部实现窗口直接办理，进一步提高了审批效率。畅通"绿色通道"。按照急事急办、依法合规要求，对重点项目等涉及的商务审批事项，实行特事特办、容缺受理、即时办理。