人大代表建议办理及督办情况的报告

人大代表建议办理及督办情况的报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受主任会议委托，现将市十X届人大三次会议以来代表建议、批评和意见（以下简称建议）办理及督办情况汇报如下。

今年X月，市十六届人大三次会议期间，市人大代表紧紧围绕全市经济社会改革发展大局和人民群众普遍关心的突出问题，提出建议XXX件；闭会期间，代表又提出建议XX件，建议总数为XXX件。

上述建议办理涉及：市人大及其常委会工作机构X件，市党群部门XX件，市人民政府及其工作部门XXX件，各区人民政府XX件，市中级人民法院X件，市人民检察院X件，共有XX家单位承担办理任务。

截止目前，已办结XXX件，其中，问题已经解决或基本解决的XXX件，占办结总数的XX.X%，比去年提升X个百分点；纳入计划逐步解决的XX件，占XX.X%；受政策或客观条件所限暂时难以解决而作出解释的XX件，占XX.X%。已收到代表反馈意见XXX件，其中满意XXX件，占XX.XX%；基本满意XX件，占X.XX%。另外还有XX件建议因提出时间较晚，目前尚正在办理中。

为了提升办理质量，市人大常委会既重视代表的满意率，更关注提升建议的办成率，不断完善督办机制，改进督办方式，切实提高办理工作实效。

一是突出重点抓督办。市人大常委会领导和有关工作机构对XX件事关人民群众切身利益、为社会广泛关注的代表建议进行了重点督办，以点带面推动全市办理工作的有效开展。制定《南京市生活垃圾管理条例》是今年市人大常委会立法重点项目，有X位市人大代表提出X件关于垃圾处理方面的建议，对此，龙翔主任高度重视，主动领办督办，实地走访调研，亲自召集重点督办会议，听取法制委关于垃圾分类立法情况、市政府及城管局等单位办理情况汇报，以及代表对办理工作的意见和建议。龙主任强调，要进一步增强做好垃圾分类工作的思想行动自觉，始终把发现问题解决问题作为立法和监督工作的重点，充分发挥各级人大代表的积极作用，有条不紊、扎扎实实地推进垃圾分类工作有效落实。

受新冠疫情影响，今年重点督办件的数量较往年有所减少，但常委会领导和各工作机构坚持把建议重点督办与联系人大代表、认真听取意见建议、积极回应社会关切、促进立法和监督工作有机结合起来，通过重点突破、以点带面，办好一件重点建议，解决一个重点问题，带动一方面工作。在常委会领导和工作机构的督办下，各承办单位立足解决问题，制定办理计划，加强调查研究，充分听取和吸纳代表意见，不断增强办理实效。今年XX件重点督办件中，问题已经解决或基本解决的XX件，纳入计划逐步解决的X件，代表满意率为XXX%。

二是齐心协力抓督办。坚持市委办公厅、市人大常委会人代联委、市政府办公厅、市政协提案委联席会议制度，从XXXX年开始到现在，已召开XX次会议，定期研讨阶段性工作，明确重点任务，协调问题矛盾。通过代表建议工作网络系统联合向承办单位下达办理任务，督查办理进度，并对办理工作流程、答复时限、意见反馈、办结标准等各个环节，提出规范要求，为顺利完成全年的办理任务打下较为扎实的基础。对涉及多个承办单位、办理工作有一定难度的代表建议，会同市政府办公厅组织召开办理协调会，找准问题症结所在，共同商定解决方案，着力推动代表建议所提问题的解决。

三是代表参与抓督办。按照代表建议办理"既要重结果、也要重过程"的要求，把邀请代表参与建议办理全过程作为办理答复的必经程序，按照"应邀尽邀"的工作标准，要求承办单位与代表在办理前主动联系沟通，准确把握代表意愿；办理中积极见面协商，共同研讨解决方案；办理后及时回访问效，促进建议落地落实。由于代表深入参与到建议办理工作的各个阶段各个环节，促进了代表与承办单位的良性互动，加强了代表对建议办理工作的全程监督，较好解决了办理代表建议"文来文往"、书面答复后没有下文等问题。

四是闭环管理抓督办。坚持从规范机制入手，强化建议办理全链条工作体系建设，推动代表履职成果的有效转化。代表建议完成办理答复后，及时跟进掌握代表的反馈意见，进一步完善代表建议"提出、办理、反馈、评价"工作闭环。对代表表示不满意的意见，第一时间与代表和承办单位联系沟通，了解代表不满意的原因，组织召开协调督办会，有针对性地提出重新办理方案，直到代表认可和满意。今年先后收到的X件代表不满意意见，经反复协调沟通并督促承办单位重新办理，除X件仍在办理外，其余X件建议办理结果代表均表示满意或基本满意。

五是创新思路抓督办。在今年新冠疫情防控的攻坚时期，人大代表提出了有关加强疫情防控、加快复工复产方面的意见建议，为助力夺取"双胜利"的全局工作积极建言献策。为使代表建议及时快速办理，首次以《代表声音》等方式，直接呈报常委会领导批示，作为重要建议交政府及其有关部门，进一步提高了办理工作质效。在常委会主要领导的直接关心下，部分代表建议得到了市委、市政府主要领导的高度重视，推动了我市有序复工复产、沿江港口疫情防控等问题的有效解决。

突发新冠肺炎疫情给今年的建议办理工作带来了一定的影响，各承办单位克服困难，主动调整工作思路，改进办理方式，较为圆满地完成了办理工作任务，取得良好的办理成效，但也存在着一些薄弱环节，比如，个别代表建议内容不够明确具体，措施的实操性不强；有的代表建议涉及多家承办单位，给交办工作带来一定的困难；少数承办单位答复意见不准确，答复后抓落实的力度有待加强；对承办单位的业务培训、工作指导、督促检查还有所欠缺，等等。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，我们将按照市人大常委会的审议意见，进一步提高思想认识，将建议办理工作作为坚持和完善人民代表大会制度，保障代表依法执行职务，行使人民当家作主权力的重要形式，不断创新工作方式、完善工作机制、加大督办力度，切实增强代表建议办理实效。

以上报告，请予审议。

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