在全市组织工作半年总结暨“作风建设年” 活动推进会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，主要是总结交流组织工作和"作风建设年"活动开展情况，研究部署下步的任务和措施。刚才，*个单位作了典型发言，从不同角度介绍了经验，总结得都很好，大家要认真学习借鉴；通报了组织工作有关情况，排名靠后单位要找准差距、抓紧整改、迎头赶上。下面，根据市委研究意见，我讲四个方面问题。

一、认真总结工作成绩，持续增强争创一流自信心

今年以来，我们认真贯彻落实上级党委政府一系列决策部署，牢牢抓住年初制定的目标任务不放松，以创新精神和严实作风抓落实、创亮点，各项工作都向着一流目标不断迈进。*月*日，*来我市调研，对我市抓细抓实基层党建的有关做法给予肯定。

一是突出问题导向，作风建设工作扎实推进。紧紧围绕"主动作为、主动担当、依法作为"主题，以想干事、能干事、干成事、不出事为根本要求，全市各级各单位寻找全国、全省和*学习标杆、赶超标杆*多个，开展对标学访活动*多次。围绕解决群众反映强烈的突出问题，开展"*"下基层大调研活动，全市*名干部走访群众*万户，征集各类问题*万余条，已办结*万余条。运用专项督查、明察暗访、群众满意度测评等方式加大督导力度，先后对作风建设中存在问题的*个部门单位、*个镇街区、*名干部进行通报或约谈。

二是突出目标导向，党建重点任务有效落实。围绕摸清村级班子运行，开展专项调研和审计督查，逐村搞好分析研判，为换届做好准备。围绕推行"政治生日"制度，开展"六个一"（建立一套党员户口簿、开展一次谈心谈话、重温一次入党誓词、重读一次入党志愿书、赠送一份生日礼物、提出一条意见建议）活动，增强党员党性意识。围绕深化积分制管理，组织农村党员承包"党员责任区"；强化结果运用，积分情况与农村党员选拔后备、机关干部评先树优、"两新"党员绩效工资挂钩。围绕流动党员难找难管，开展支部"找党员"、党员上微信"找组织""双找"活动，现已找*名在外党员并纳入管理。围绕村级增收难，推行"党建带社建"发展模式，*个村年均增收*万元。*月份，我市代表*迎接了*基层党建工作重点任务督导调研；*月份，代表省市接受了*专项督查调研，受到高度评价。

三是突出实效导向，示范带动效应不断放大。坚持点上示范、面上推广，新建*个市级党群服务中心，带动全市*个中心（站）建设，初步形成了覆盖全域的"步行*分钟党群服务圈"。分领域制定过硬支部标准，开展"一支部一特色、一党委一品牌"创评，打造"两新"示范点*个、机关党建品牌*个。从党费列支*万元，表彰*个优秀党员家庭、*名优秀党建管理员、*名"红色工匠"，带动广大党员比学赶超。

四是突出激励导向，干部干事创业劲头更足。完善关心关爱机制，引导各级严格落实定期谈心、带薪休假等*条措施。制定重点一线考察干部办法，选派*名市直科级干部挂任镇街区副书记，把基层一线作为锻炼考察干部主战场。建立容错纠错机制，对因出于公心、大胆负责出现失误的*名干部容错免责。

五是突出需求导向，紧缺人才引进成效初显。坚持"每月有对接、月月有活动"，围绕五大产业需求，开展"*恳谈会""赴*引才"等活动12次，建立*领军人才创业基地1处、人才工作站*处，引进"两院"院士*人、"千人计划"专家*人、*产业领军人才*人。

取得这些成绩，充分说明组织部门讲政治、顾大局、善创新、有作为，充分说明我市组工干部队伍是一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质队伍，进位争先、争创一流已经成为大家实实在在的行动。

二、客观分析问题不足，深入查找工作中的差距

虽然我们取得了一些成绩，但与全面从严治党的新要求相比、与先进地区相比、与我市自身定位相比，还存在一些差距和不足。

一是思想境界还不够高。眼界决定境界、境界决定高度。在"作风建设年"活动中，许多单位寻标对标回来后，感受最深的就是人家境界高、站位高，对比之下我们的目标定位还不够高，视野不够开阔。如在人才招引方面，很少把目光聚焦到国内乃至国际一流人才上，"高精尖缺"人才招引数量不多；在年轻干部培养方面，前瞻性不足，缺少长远规划，没有形成梯次成长的格局。

二是推进力度还不够大。一些单位在工作推进上存在等靠思想，重点工作任务大部分完成得比较好，但有的进展比较迟缓、拖了后腿。工作进展不平衡，就基层党建工作而言，在机关、农村等传统阵地进展比较顺畅；在"两新"组织、城市住宅小区、商圈等新兴阵地进展比较缓慢。工作作风不扎实，个别单位攻坚克难的干劲不足，没有推动工作真正落实落地，一遇到检查评比就临时突击"抱佛脚"，造成工作被动。

三是工作氛围还不够浓。"上热下凉"的现象仍然存在，在日常电话抽查和实地督查中发现，少数基层党组织书记责任落实不到位，对党建业务不熟悉，开展组织生活不够严肃认真。亮点特色挖掘不深，如*已经成为我市党建工作的"名片"之一，但在*管理与党员日常工作生活紧密结合上研究得还不够深入和透彻。工作成果总结宣传不多，有一些重点工作、创新性工作我们也做了，而且比有的地方做的还要好、还要扎实，但没有及时跟上总结宣传。对这些问题，大家要主动对对号，自己的工作中是不是存在这些问题，应该制定哪些务实管用的措施，认真加以解决。

三、抓住关键聚焦发力，精准科学做好下半年各项工作任务

下半年，组织和作风建设工作任务更加繁重，大家必须聚焦关键环节、抓住重点难点，科学谋划、精准施策、奋力赶超，确保高质高效完成全年各项目标任务。

（一）聚焦弘扬"四种精神"，着力提升干部"精气神"。开展"作风建设年"活动是巩固"两学一做"学习教育成果、驰而不息纠正"四风"的有效手段，要在思想教育、提标达标、督导考核和长效机制上下功夫，推动部门、行业作风持续转变，干部干事创业的精神状态持续提升。一要在弘扬"四种精神"上持续加力。更大力度弘扬"担当进取、勇创一流，改革创新、勇于争先，开放包容、海纳百川，崇尚法治、规范理性"四种精神，坚持把先进典型作为弘扬"四种精神"的鲜活教材，认真总结、深入挖掘、大力宣传一批不同行业、领域、岗位上的先进集体和个人，进一步影响和带动干部群众保持加压加劲、持续用力的精神状态，干事创业、奋勇争先。二要在强化"五个导向"上持续加力。要强化标准导向，落实好"*"行动计划，着力抓好"十项提升任务"，全面提高工作水平。要强化纪律导向，抓好纠治"四风"专项整治，集中查处和曝光一批庸政懒政怠政典型；加大巡查力度，年内对重点单位巡查一遍，营造良好的政治生态。要强化发展导向，把开展"作风建设年"与抓好中心工作深度融合，在提高服务企业质量、破解信访压力、突破急难险重任务等实事、难题面前考验、识别和使用干部，形成想干事、能干事、干成事、不出事的实干氛围。要强化基层和群众导向，制定实施"*"工作法联系服务群众的意见，建立全天候、全覆盖的服务群众长效机制，全面提升基层基础工作水平。要强化落实导向，注重发挥考核"指挥棒"作用，对照*市"作风建设年"考核标准，细化目标措施，提出完成时限节点，把考核结果作为评价干部、评价工作的重要依据。三要在健全"*项机制"上持续加力。要进一步健全完善领导干部联系点、工作一线推进、群众诉求反映处理、双向激励等制度机制，开展服务对象评部门、机关干部评班子成员、行业系统评班子、社会公众评重大民生事项活动，以评议评估评价促进作风转变。要进一步加快软环境建设步伐，全面深化"放管服"改革，加快配套完善人才引进培养、新产品新服务推广应用、金融服务、用地保障等方面的政策，探索建立包容创新的审慎监管模式。切实加强软环境监督员的管理使用，要尽快出台专门管理办法，引导软环境监督员在社会监督、矛盾化解和提升满意度方面发挥正面作用。要在调整软环境监督员、重新划分*个镇街区和*个市直监督员小组的基础上，将全市所有规模以上企业负责人全部选聘为软环境监督员，并建立微信群平台，加大"微信问政"力度，构筑全方位立体化的监督网络。各组组长要加强与组内监督员的联系沟通，尽快建立小组微信群，并建立日常联系沟通的长效机制。四要在解决作风突出问题上持续加力。要聚焦发展所需、群众所求，集中解决一批群众反映的突出问题，增强群众对作风建设的认同感、获得感。扎实推进全市*个专项治理行动，在整治道路交通安全、社会治安、居住环境、农村违法建设、改进窗口人员作风等问题上尽快实现突破；在医疗服务、城市住宅小区物业管理、农村教育、农村精神文化生活等方面取得较大进展，以实际成效取信于民。

（二）聚焦村居"两委"换届，着力夯实党建基层基础。党的基层组织是党的各项事业发展的基石，党员靠基层组织来聚合，群众靠基层组织来引领，任务靠基层组织来实现，必须夯实基层基础，筑牢战斗堡垒。一要抓牢工作重心。村居"两委"换届即将于*月份展开，这项工作抓好了，"一换稳五年"；抓不好，"一换乱五年"。确保圆满顺利换届，是对各级干部的考验。大家一定要高度重视，慎重对待，严把政策关、法律关、程序关和质量关，耐心细致、认真严谨地做好每个环节的工作，确保整个换届工作依法有序、平稳推进。要发挥好村级审计督查结果运用，抓好班子分析研判，消除换届潜在隐患。要提前谋划好换届人选，把"有才能、有善念、有行动、自愿出力"的优秀"乡贤"选进班子。要建立候选人资格审查、换届验收等制度，确保村"两委"换届完成率达到100%，"一人兼"和交叉任职比例达到80%以上。要严肃换届纪律，梳理容易拉票贿选重点人群，全程盯防关注；严禁机关干部干预和插手换届选举；建立快速查处机制，亮明打击拉票贿选的态度和决心。二要抓实热点难点。最近，*相继召开了城市基层党建工作经验交流座谈会，对城市基层党建工作提出了新的更高的要求。我们要认真落实这些要求，把城市基层党建作为一个整体进行谋划和布局，着力构建"区域统领、条块结合、街道社区兜底"的城市基层党建工作格局。要按照每300-400户居民1人的标准配备社区专职工作者，确保工作有人抓有人管。壮大村集体经济一直是难啃的"硬骨头"，各级要督促村居党组织发挥核心和堡垒作用，带领党员群众探索多种致富渠道，促进村集体增收。要重点推广"党支部+合作社"等发展模式，确保年内集体经营性收入*万元以下的村减少*%以上，全面消灭"空壳村"。信息化是促进组织工作开放规范、科学高效的有力手段，今年，上级要求全面建成可视管理服务平台、网络电视公开平台、*在线平台、*组织工作门户网站"三平台一网站"，大家要高度重视、协调配合，于*月底前全面建成、优化功能，让这些平台切实发挥应有的作用和效益。三要抓好示范带动。机关党建要着力推动"一支部一特色、一党委一品牌"创建，形成一批特色鲜明、内涵丰富的机关党建品牌。"两新"党建要着力抓好党建示范点的整体提升，形成较为完备的党建示范体系，提高"两新"党建影响力。中小学党建要着力实施"*"党建工程，重点培育*所党建工作示范学校。党群服务体系建设要着力优化市、镇、社区、村四级党群服务中心（站）服务功能，确保党员群众步行*分钟都能找到活动场所、享受相关服务。

（三）聚焦干部战略培养，着力优化干部队伍结构。选准用好干部，端正用人导向，是党的事业发展的关键问题。我们一定要解放思想，精准选任，努力打造纪律严明、作风过硬、敢于担当、奋发有为的高素质干部队伍。一要抓好梯队建设。干部的成长有其内在规律，我们不片面追求干部年轻化，但也要着眼未来，未雨绸缪。要尽快出台《*》，建立后备干部队伍人才库，建好45、35、30三支年轻干部队伍。同时，统筹抓好女干部、党外干部的培养。二要强化正向激励。"用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标,就有什么样的干部作风"。要通过选人用人，鼓励干部敢于担当、谋事创业。要优化干部成长路径，加大从改革发展稳定的重点一线考察考核干部的力度；要推动干部轮岗交流，多岗位、多层次锤炼干部，提高干部的综合素质；要用好干部容错纠错、关心关爱、能上能下等制度，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让有为者有位，调动和保护好干部干事创业的积极性。三要严格监督预警。信任不能代替监督，加强管理监督是锻造好干部的重要环节。要认真贯彻《准则》和《条例》，梳理分析加强干部管理监督的具体任务，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要运用好*制度，立足于早、着眼于小，及时发现干部错误苗头并严格落实谈话提醒、函询、诫勉等措施，防止小毛病演化为大问题。要突出重要环节，加强对"一把手"的管理监督，加强对重点部门和关键岗位干部的管理监督，完善领导干部个人有关事项报告制度，督促干部从严管理好亲属和身边工作人员。要强化*举报查处，市里将继续对组织信访排名后*位的镇街区进行通报批评，对主要负责同志进行约谈，对工作不力的进行组织处理。

（四）聚焦精准招才引智，着力构筑人才集聚高地。人才是第一资源，建设*城市，离不开人才资源的强力支撑。当前，要以"*"计划为抓手，坚定不移实施人才强市战略，着力打造"*"。一要拓宽引才路径。紧紧围绕企业发展需求做文章，以招引行业领军人才、急需紧缺人才为重点，鼓励采取项目合作、技术咨询、技术入股等方式，吸引一批拥有科技成果、发明专利或掌握高新技术及紧缺专业知识的人才来我市创新创业。要坚持走出去与请进来相结合，举办好"*精品项目路演"、高端人才*对接会等各类招引活动，引导高端人才、实用人才特别是*籍优秀人才向我市重点行业集聚。二要注重本土育才。构筑人才高地，必须坚持引进和自主培养相结合。本土人才具备熟悉情况、热爱家乡、稳定性强等优势，能够为全市发展提供强劲的内源性动力。要抓好本土重点专业人才和高技能人才培养，做好"科技创业人才"、"领军型创新人才"、"首席技师"等各类优秀人才评选，鼓励大中专学生自主创业，全力提升本土人才的整体质量和竞争力。三要营造良好环境。"栽下梧桐树，引得凤凰来"，好的服务、好的环境是留住人才的关键。要有效整合资源，加快落实各项人才服务政策，探索建立市场化、社会化的人才管理服务体系，为人才提供高效便捷服务。要加快实施*三年行动计划，对引进的"高精尖缺"人才实行"一事一议"。要尽快出台本科以上高校毕业生集聚工程实施办法，对企业引进的博士、硕士、本科毕业生分别给予一定生活补助。要严格落实领导干部联系专家人才制度，抓好人才公寓的规范运营和配套服务，提高人才健康查体、冬季供暖补助水平。四要增强工作合力。要完善人才工作领导小组运行机制，健全目标责任、定期调度和述职评议等制度；将人才工作列为镇（街、区）党(工)委书记落实党建工作责任制重要内容，提高人才工作在科学发展综合考核中的权重，充分调动各级抓人才工作的积极性。

四、落实责任凝聚合力，确保各项工作落地见效

新形势、新任务，对组织工作提出新的更高要求。各级党组织要始终绷紧从严从紧这根弦，落实好管党治党责任，突出问题导向，保持战略定力，努力在推动全面从严治党向纵深发展中取得新成效。

一要压实工作责任。要切实增强责任意识，不断完善和认真履行工作责任制，党组织主要负责同志要认真履行好党建第一责任人的职责，真抓、真管、真负责，用足够的时间和精力抓好党建和组织工作；市委党建工作领导小组成员单位要立足职责分工，密切配合、积极参与、统筹推进，形成齐抓共管的强大合力。要加强对党建工作责任制的考核，把落实党建责任制的成效作为各级领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。

二要完善推进机制。要完善各级党组织书记向上级党组织进行党建专项述职制度,敦促各级党组织书记履行抓党建第一责任人职责。要严格落实季度党建专题例会制度，市、镇（街、区）、部门（单位）党组织书记每季度至少主持召开一次专题会议研究党建工作，每年至少一次向全委（党委）会报告抓基层党建工作情况。市、镇、村和机关企事业单位党组织都要制定落实述职评议问题整改方案及基层党建工作问题清单、项目清单、责任清单、激励清单"四个清单"，明确目标任务和需要整改的问题，有针对性地抓好工作落实。

三要提高工作水平。*部门是管党员、管干部、管人才的重要职能部门，要牢牢把握全面从严治党这个主线，进一步增强围绕中心、服务大局的行动自觉。要教育和引导*干部坚持原则、公道正派、清正廉洁，用实际行动维护*部门良好形象。广大*干部要充分认识自身担负的重要职责，自觉加强党性修养和能力建设，勤于学习、善于思考，切实提高服务大局、服务基层、服务群众的能力水平。各级对*干部既要严格管理、严格要求、严格监督，更要真正重视、真情关怀、真心爱护，为他们开展工作创造良好条件。

同志们，功崇惟志,业广惟勤。我们要在市委的坚强领导下，齐心协力、勇争一流，不断开创组织工作新局面，推动作风建设实现新成效，为建设*城市提供坚强的组织和作风保障！

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