法院关于一站式多元解纷和诉讼服务体系建设情况的汇报

法院关于一站式多元解纷和诉讼服务体系建设情况的汇报

根据市人大常委会和上级法院的安排部署，今天，市人大视察组对我院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设情况进行视察，充分体现了市人大对我院的亲切关怀，势必激发我院广大干警积极投身服务大局、公正司法、为民司法工作实践的强劲动力。在此，我代表院党组及全院干警，对视察组的各位领导的莅临表示热烈的欢迎！对多年来对〔…〕法院的关心支持和帮助表示衷心的感谢！

按照安排，下面由我代表院党组汇报一站式多元解纷和诉讼服务体系建设情况。

一、总体工作情况

我院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想作为科学理论武装，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，深入学习领会"两个确立"的决定性意义，牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，立足人民法院工作职能，着眼人民群众司法需求，聚焦"多元解纷"和"诉讼服务"两项重点任务，明确"一站式"关键定位，着力构建集诉讼服务、立案登记、诉调对接、涉诉信访等多项功能为一体的综合服务平台，努力让丰富便捷的解纷渠道和一站式高品质诉讼服务成为新时代人民法院的亮丽名片。去年以来，累计收案6868件，网上立案2269件；诉前导出案件4500件，导出率为65.5%，其中成功调解3934件，调解成功率为87.42%。诉讼服务指导中心平台得分排名在全省65家基层法院中位列第1位。

二、重点工作情况

一是持续完善诉服中心建设。对诉讼服务中心进行升级改造，围绕"两个一站式"工作目标，优化立案窗口布设，细化了信访接待区、诉讼引导区、自助立案区、休息等候区、立案受理区等服务功能区，重新设置了13个服务窗口，着力在诉讼服务的第一道关口打通人民群众的难点痛点堵点问题。持续优化多元解纷和诉讼服务流程，全面梳理服务项目清单，逐项制定标准化工作规程和一次性办理服务指南，努力做到"一站通办、一网通办、一号通办、一次通办"，实现"只进一个门、最多跑一次"。积极创新为民服务举措，实行值班法官"急诊通兑"制度，设立"办不成事"反映窗口、特殊群体服务窗口，拓展全方位诉讼服务功能，及时为群众解决诉讼过程中遇到的困难问题，把人民群众的"急难愁盼"转化为保障民利的"幸福账单"。认真落实诉讼服务"好差评"制度，在诉讼服务大厅设置评价器和评价二维码，真正把评判诉讼服务质效的"表决器"交到群众手中，一年来群众满意度达98.78%。深入开展"马上办、办事不求人"为民实践活动，采取10项具体工作举措，以务实高效的做法践行人民群众的事儿立即办、马上办。自活动开展以来，全院各部门共登记处理马上办事项1715件，开展活动的系列做法被《人民法院报》报道。

二是深入推进诉源治理工作。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，坚持和发展新时代"枫桥经验"，主动融入"共建共治共享"社会治理大格局，全力构筑起法院主导、政府支持、社会协同、群众参与、法治保障的诉讼前端纠纷化解机制。以"走出去"的方式，注重源头化解。持续推进"法官说法点""法官进网格"工作，与辖区41个社区和3个乡镇对接设立法官说法点，强化力量整合，建立"百姓说事、法官说法"新模式。"法官说法点"成立以来，共成功诉前调解纠纷1768件，切实将纠纷化解在萌芽、解决在基层。2021年4月份，法官干警依托"法官说法点"，会同相关部门到辖区内各小区开展民法典物权篇宣传，现场调解业主与物业公司的矛盾纠纷。活动开展五天内就有100余户业主主动交纳了物业费共计14万余元，取得了较好的法律效果和社会效果。以"请进来"的方式，整合解纷资源。将律师、工会、"帮帮团"、人民调解员等基层调解组织引入诉讼服务中心，充分发挥前端调解作用。深化府院良性互动，充分发挥行政争议协调化解中心作用，对涉及房屋土地征收补偿、老旧小区改造、违法建筑整治等方面的矛盾和涉府执行案件，积极引导涉纠纷机关及早介入、主动作为，从源头上减少矛盾纠纷数量，促进行政机关提高执法规范化水平。今年以来，诉前导出案件1124件，导出率74.39%，其中成功调解899件，调解成功率为79.98%。

三是巩固强化分调裁审机制。积极探索繁简分流机制，完善民商事、行政案件繁简分流标准，根据案由、诉讼主体、诉讼请求、法律关系、诉讼程序等要素，确定简案范围，实现精准分流。对分流后的案件坚持"速立、速送、速调、速审、速判"审判方式，促进审判集约、高效运行，推动审判质量效率提升。持续优化司法资源配置，组建速裁审判庭，推出"1+N"（即速裁法官+法官助理、书记员、特邀调解员）速裁团队模式，从简从快审理简单案件。切实推进诉调联动衔接，实现"优先庭前调解、简案快调快审、繁案专审精判"三轨并行，切实做到能调则调、当判则判。对于事实清楚、权利义务关系明确、双方当事人争议不大的民间借贷、买卖合同、人身损害赔偿纠纷等简易民商事案件，优先进行庭前调解，由法院出具调解书，进行司法确认；调解不成的，及时转入速裁程序快速审理，不宜速裁的案件则转到审判庭进行精细化审理。年初以来，累计受理速裁案件508件，结案495件，其中调撤454件，判决50件，调撤率89.40%，案件平均审理时长压缩至12.21天，简易案件办理转入"快车道"。

四是科技赋能智慧诉服建设。开启"指尖诉讼"模式，全面开通网上立案、跨域立案、微信立案等线上通道，全天候畅通12368热线电话，为群众提供全时空、跨区域远程自助立案、案件信息查询、诉讼引导等24小时诉讼服务，实现案件"当场立、自助立、网上立、就近立"，真正做到让数据多跑路、让群众少跑腿。年初以来，实现网上立案508件、跨域立案43件，处理诉讼服务热线咨询29次，有效节约了当事人诉讼成本。推动"云上"远程服务，大力推行"云"庭审、互联网法庭、"指间诉讼、掌上办案"等庭审新模式，在年初疫情静态管控期间，通过远程开庭审理案件56件，网上送达50余次，办结案件476件，确保疫情期间"诉讼服务不打烊"。深化智慧法院建设，不断强化信息化建设与办案、办公深度融合，依托审判辅助中心和智审系统实现全流程无纸化办案，进一步优化流程、提高效率。

五是妥善化解涉法涉诉信访。把为党的"二十大"创造安全稳定的政治社会环境作为当前工作的重中之重。按照"三到位一处理"工作要求，组织动员一切力量，确保信访维稳工作"万无一失"。深入开展排查化解和人员稳控，对排查出的低、中、高各级件风险案件逐案落实包保领导包案责任，对中高风险案件明确措施、限时化解，对低风险案件随时跟踪、动态监控，针对重点案件组织专门力量成立化解专班。积极构建协调联动化解机制，建立"一把手"全面抓、院领导具体抓、信访部门牵头、其他部门协同的涉诉信访案件办理模式。积极参与构建在党委领导下的多部门会商机制，充分发挥人大代表、政协委员、律师等第三方力量参与化解和代理申诉作用，加强数据共享和业务协同，形成信访化解合力，确保实现"三个不发生"目标。

六是科学构建诉服管理体系。规范工作秩序，以开展"标准化建设年"活动为契机，制定完善《诉讼服务中心管理办法》《人民调解协议司法确认程序的实施细则》《审前调解操作规程》《跨域立案工作服务规范》《网上立案工作规则》等流程制度，确保导诉分流、诉调对接、司法确认、诉前调解、跨域立案、网上立案等各方面工作更加规范有序。打造"统一尺度"，充分调动审判委员会、法官会议等专业审判研究力量，全面梳理近年办理案件，形成统一裁量标准，着重解决审判实践中同案不同判问题，切实提升司法公信力和司法权威。强化案件监管，严格执行省高院关于完善审判权力制约监督体系和规范法官自由裁量权行使《两个意见》，推动制度体系标准化建设融入到法院管理的各领域、全过程。制定《关于进一步加强院庭长监管权限的有关规定》，充分发挥院庭长在审判监督管理方面的作用，通过线上监管与线下监管相结合，严把案件质量关。

三、存在的问题和下步工作打算

虽然我们的工作取得了一定的成绩，但也存在一些不可忽视的短板和弱项。一是司法工作服务大局、服务人民、参与社会治理的针对性、精准性、实效性有待进一步增强；二是案件质效、服务水平和队伍素质有待进一步提升；三是诉讼服务体系、监督管理机制还有待进一步完善；四是矛盾纠纷协同治理机制运行还不够顺畅，多主体共同参与形成的解纷体系还不够有力。对这些问题，我们将采取有力措施认真加以解决。

接下来，我们将继续坚持"〔…〕"工作思路，以开展"