2022年9月下半月工作总结、工作汇报、经验材料汇编（152篇）(第35/46页)

工作总结、工作汇报、经验材料：2022年9月下半月工作总结、工作汇报、经验材料

汇编（152篇）

1.福建省国有企业党建工作总结、工作汇报、经验材料 1

2.党的十八大以来十堰市农业农村工作总结、工作汇报、经验材料 4

3.濮阳市多举措保产业链供应链安全稳定工作总结、工作汇报、经验材料 7

4.永昌县推进政协协商向基层延伸工作总结、工作汇报、经验材料 12

5.内蒙古激励干部担当作为工作总结、工作汇报、经验材料 15

6.党的十八大以来游仙政法工作总结、工作汇报、经验材料 20

7.党的十八大以来江西省教育事业发展工作总结、工作汇报、经验材料 25

8.党的十八大以来赣州持续推进工业发展工作总结、工作汇报、经验材料 28

9.新华区坚持安全助推经济社会稳定发展工作总结、工作汇报、经验材料 32

10.党的十八大以来曲靖市经济发展工作总结、工作汇报、经验材料 36

11.阿克苏地区工业经济高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 38

12.池州经济技术开发区经济社会发展工作总结、工作汇报、经验材料 41

13.高台县全力推动经济社会高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 44

14.新时代人才事业发展成就工作总结、工作汇报、经验材料 49

15.我州政协十年工作总结、工作汇报、经验材料 55

16.党的十八大以来建平县经济社会发展工作总结、工作汇报、经验材料 59

17.吕梁市搭建平台载体优化营商环境工作总结、工作汇报、经验材料 62

18.韶关市工信局创建模范机关工作总结、工作汇报、经验材料 64

19.党的十八大以来大理州园区经济发展工作总结、工作汇报、经验材料 67

20.党的十八大十堰市交通运输事业发展工作总结、工作汇报、经验材料 71

21.运河区宣传思想文化工作总结、工作汇报、经验材料 74

22.新疆全力推动重大项目建设工作总结、工作汇报、经验材料 79

23.上蔡县党的建设工作总结、工作汇报、经验材料 83

24.驻马店创新推进小区疫情防控常态长效工作总结、工作汇报、经验材料 87

25.十年来邵阳市党建工作总结、工作汇报、经验材料 90

26.党的十八大以来攀枝花市党建工作总结、工作汇报、经验材料 92

27.党的十八大以来中卫市党建工作总结、工作汇报、经验材料 95

28.党的十八大以来包头市基层组织建设工作总结、工作汇报、经验材料 99

29.石嘴山市深化公民思想道德建设工作总结、工作汇报、经验材料 103

30.党的十八大金川区经济社会高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 107

31.驻马店市纪检监察工作高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 113

32.楚雄共青团五年工作总结、工作汇报、经验材料 117

33.焦作市开展夏季治安整治"百日行动"工作总结、工作汇报、经验材料 121

34.珲春市推进项目建设和招商引资工作总结、工作汇报、经验材料 124

35.内蒙古推深做实抓党建促乡村振兴工作总结、工作汇报、经验材料 127

36.党的十九大以来云南公务员工作总结、工作汇报、经验材料 131

37.白银市全面加强和改进基层党建工作总结、工作汇报、经验材料 136

38.党的十八大以来云南统一战线工作总结、工作汇报、经验材料 139

39.党的十八大大理市经济社会发展成就工作总结、工作汇报、经验材料 145

40.华龙证券股份有限公司高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 148

41.党的十八大以来邻水组织工作总结、工作汇报、经验材料 154

42.商丘市"五个一"工作法推进平安建设工作总结、工作汇报、经验材料 162

43.党的十八大以来雅安人才工作总结、工作汇报、经验材料 166

44.宁陕县税务局落实税收优惠政策工作总结、工作汇报、经验材料 171

45.张掖市创建全国文明城市工作总结、工作汇报、经验材料 174

46.党的十八大以来攀枝花市全面深化改革工作总结、工作汇报、经验材料 177

47.宁波共青团工作五年工作总结、工作汇报、经验材料 180

48.党的十八大以来我市组织工作工作总结、工作汇报、经验材料 185

49.宝鸡市法院保障经济社会高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 190

50.甘肃文化事业发展工作总结、工作汇报、经验材料 193

51.巴彦淖尔市工业经济发展情况工作总结、工作汇报、经验材料 197

52.党的十八大以来汉中市工业经济发展工作总结、工作汇报、经验材料 200

53.党的十八大以来新疆统一战线工作总结、工作汇报、经验材料 203

54.党的十九大以来漳州市基层党建工作总结、工作汇报、经验材料 206

55.西藏自治区农业农村工作高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 211

56.十堰市持续优化营商环境工作总结、工作汇报、经验材料 215

57.延安加强作风建设工作总结、工作汇报、经验材料 218

58.党的十八大以来晋中民政工作总结、工作汇报、经验材料 222

59.党的十八大以来阿克苏地区人才工作总结、工作汇报、经验材料 226

60.包头市人才工作总结、工作汇报、经验材料 230

61.乌海市公民道德建设工作总结、工作汇报、经验材料 235

62.党的十八大以来湖南统一战线工作总结、工作汇报、经验材料 239

63.党的十八大以来赣州持续推进党建工作总结、工作汇报、经验材料 242

64.全州政法工作总结、工作汇报、经验材料 247

65.党的十八大以来喀左县经济社会发展工作总结、工作汇报、经验材料 250

66.中卫市经济社会高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 252

67.濮阳县"五星"支部创建工作总结、工作汇报、经验材料 256

68.党的十八大以来平凉经济社会发展工作总结、工作汇报、经验材料 258

69.濮阳推动经济全面转型高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 263

70.青海省推进市域社会治理现代化工作总结、工作汇报、经验材料 266

71．2022年鲁山县组织工作总结、工作汇报、经验材料 270

72.党的十八大以来大理州优化营商环境工作总结、工作汇报、经验材料 276

73.钦州市自然资源工作高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 280

74.党的十八大以来大理州生态文明建设工作总结、工作汇报、经验材料 283

75.党的十八大以来十堰市教育改革发展工作总结、工作汇报、经验材料 287

76.我州推进地方立法工作总结、工作汇报、经验材料 290

77.鹤壁市"能力作风建设年"活动工作总结、工作汇报、经验材料 294

78.富源县全力推动旅游业高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 298

79.巴彦淖尔推动高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 300

80.我区人力资源和社会保障事业发展工作总结、工作汇报、经验材料 304

81.党的十九大以来自治区工商联事业发展工作总结、工作汇报、经验材料 307

82.海东推动民族工作高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 310

83.湖南省新的社会阶层人士统战工作总结、工作汇报、经验材料 315

84.河南省科学技术协会十年工作总结、工作汇报、经验材料 318

85.克拉玛依市组织系统全力开展疫情防控工作总结、工作汇报、经验材料 323

86.党的十八大以来漳州统一战线工作总结、工作汇报、经验材料 327

87.介休市全方位推动高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 330

88.党的十九大以来江西统一战线工作总结、工作汇报、经验材料 335

89.彭阳县民族团结进步创建工作总结、工作汇报、经验材料 339

90.福建省全面加强两新组织党建工作总结、工作汇报、经验材料 342

91.阿克苏地区医疗卫生事业发展工作总结、工作汇报、经验材料 345

92.濮阳高新区全面转型高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 349

93.党的十八大以来十堰市项目建设工作总结、工作汇报、经验材料 353

94.许昌体育事业高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 356

95.濮阳市公安局巡特警支队"百日行动"工作总结、工作汇报、经验材料 359

96.固原市政协宣传思想工作总结、工作汇报、经验材料 361

97.大同市党风廉政建设和反腐败工作总结、工作汇报、经验材料 365

98.襄阳市"六个强化"推进廉洁文化建设工作总结、工作汇报、经验材料 368

99.党的十八大以来呼和浩特市人大常委会工作总结、工作汇报、经验材料 371

100.平安陇南建设工作总结、工作汇报、经验材料 375

101.州体育事业发展工作总结、工作汇报、经验材料 378

102.淮南市根治拖欠农民工工资工作总结、工作汇报、经验材料 382

103.汉滨区卫生健康事业高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 385

104.浠水县人才工作总结、工作汇报、经验材料 389

105.白河县全力推进新时代文明实践工作总结、工作汇报、经验材料 393

106.榆林深入实施人才强市战略工作总结、工作汇报、经验材料 397

107.党的十八大以来我市城市建设发展工作总结、工作汇报、经验材料 401

108.党的十八以来西藏区商务部门工作总结、工作汇报、经验材料 404

109.青海省人大机关党史学习教育长效化工作总结、工作汇报、经验材料 407

110.北川羌族自治县经济高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 410

111.内蒙古生态文明建设成就工作总结、工作汇报、经验材料 415

112.农发行甘肃省分行支持地方经济发展工作总结、工作汇报、经验材料 419

113.党的十九大以来甘肃省统一战线工作总结、工作汇报、经验材料 422

114.积石山县民族团结进步工作总结、工作汇报、经验材料 425

115.巴彦淖尔市激励干部担当作为工作总结、工作汇报、经验材料 428

116.党的十八大以来十堰市数字经济发展工作总结、工作汇报、经验材料 431

117.延安市推进双拥工作高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 434

118.正阳县人民法院开展文明创建工作总结、工作汇报、经验材料 439

119.和顺县打击养老诈骗专项行动阶段性工作总结、工作汇报、经验材料 441

120.党的十八大以来浙江统一战线工作总结、工作汇报、经验材料 443

121.山南市全力抗击新冠肺炎疫情工作总结、工作汇报、经验材料 446

122.宝鸡市应急局以党建引领安全防线工作总结、工作汇报、经验材料 449

123.酒泉市基层卫生事业发展工作总结、工作汇报、经验材料 453

124.党的十八大以来西藏区深化改革开放工作总结、工作汇报、经验材料 456

125.金昌市文化建设工作总结、工作汇报、经验材料 459

126.楚雄州新时代文明实践中心建设工作总结、工作汇报、经验材料 463

127.辽宁省深化农村精神文明建设工作总结、工作汇报、经验材料 465

128.十堰市深入推进全国文明城市创建工作总结、工作汇报、经验材料 469

129.陆川县二〇二二年年中工作总结、工作汇报、经验材料 472

130.安康市残疾人工作总结、工作汇报、经验材料 476

131.昌吉州招商引资助推高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 482

132.沁阳市政法系统平安建设工作总结、工作汇报、经验材料 486

133.十堰市发展和改革工作总结、工作汇报、经验材料 492

134.党的十八大以来攀枝花市民生改善工作总结、工作汇报、经验材料 496

135.我国养老服务十年发展工作总结、工作汇报、经验材料 499

136.五原县大力推动经济社会高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 504

137.许昌市推进平安建设工作总结、工作汇报、经验材料 509

138.延安开展作风建设专项行动工作总结、工作汇报、经验材料 512

139.孟州市政法系统平安建设工作总结、工作汇报、经验材料 515

140.滁州市高质量推动乡村人才振兴工作总结、工作汇报、经验材料 521

141.党的十九大以来陕西统一战线工作总结、工作汇报、经验材料 524

142.武陟县政法系统平安建设工作总结、工作汇报、经验材料 528

143.党的十八大赣州持续推进作风建设工作总结、工作汇报、经验材料 534

144.海南省退役军人事务厅组建4年来工作总结、工作汇报、经验材料 539

145.党的十八大大理州卫生健康事业发展工作总结、工作汇报、经验材料 545

146.岳阳推动民营经济高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 548

147.党的十八大以来驻马店市检察工作总结、工作汇报、经验材料 553

148.江西省文化事业发展工作总结、工作汇报、经验材料 557

149.襄城县公安局夏季治安"百日行动"工作总结、工作汇报、经验材料 559

150.十年来邵阳市民政工作成就工作总结、工作汇报、经验材料 563

151.延安市推进生态文明建设高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 565

152.酒泉市精神文明建设工作总结、工作汇报、经验材料 570

"红色引擎"，驱动国企高质量发展

福建省国有企业党建工作综述

（2022年9月30日）

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的"根"和"魂"。

近年来，省委深入学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述，坚持强"根"塑"魂"、强基固本，坚定不移坚持党对国有企业的全面领导。根据中组部和省委关于国有企业党建工作的部署要求，省委组织部、省国资委持续推动党的领导与企业治理深度融合、党建工作与生产经营深度融合，有力推动党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的创新优势和发展优势，以"红色引擎"驱动国有企业高质量发展。

一、强党建，领航国企发展

经过约20个小时的烧结，一块块"热气腾腾"的锂电池正极材料被输送到下一道工序在厦钨新能位于厦门海沧区九龙江入海口旁的海璟生产基地，24条生产线正开足马力生产。

疫情影响下，传统有色金属制造业老国企厦门钨业，在2021年取得净利润同比增长77%的成绩。这背后既是厦钨近年来持续推进国企改革力求高质量发展的坚定步伐，也是厦钨党委把党的领导有效融入企业治理各个环节，把党的建设与生产经营有机融合，为企业持续创新发展注入了强劲动能。

小智治事，大智治制。全省国有企业大力推动改革发展和党的建设全方位、多层次、宽领域同向发力，加快构建中国特色现代企业制度。特别是2017年全省国有企业党的建设工作会议召开以来，省委印发关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的《实施意见》，积极推动把党建工作要求写入公司章程，全面落实完善"双向进入、交叉任职"领导体制等30项国企党建重点任务，深入推进加强党的领导和完善公司治理有机统一在广大国有企业，党的领导更加坚强有力、更加有章可循。

目前，省属企业及重要子企业均已全面推行党委书记、董事长由一人担任，党员总经理担任党委副书记；全面实现将党组织职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等写入公司章程，普遍制定党委前置研究讨论重大经营管理事项清单；629户各级子企业全面建立董事会向经理层授权的管理制度，经理层成员任期制和契约化管理覆盖面达100%。

"党建工作搞不好，就会把绩效考核总分拉下来，这样的量化考核真给力！"省国资委紧紧牵住党建责任制"牛鼻子"，制定《关于加强和改进省属混合所有制企业党建工作的意见（试行）》《所出资企业党建工作考核评价暂行办法》，构建党建与生产经营同谋划、同检查、同督导、同考核的常态化工作机制，使党建工作真正从软指标变成硬约束。

二、筑根基，建强战斗堡垒

"一条适应海外实际、符合国际业务发展需要的党建工作新路子，是公司'走出去'发展壮大的最有力保障。"中国武夷实业股份有限公司海外员工中，98名是党员。为增强凝聚力和战斗力，公司在发展海外业务的同时，同步开展党建工作。项目在哪里，党组织就延伸到哪里，党员作用就发挥到哪里。如今，中国武夷实现党组织和党的工作全覆盖，海外党建成果入选国务院国资委2021地方国企品牌建设典型案例。

近年来，全省国有企业深刻领会习近平总书记关于国有企业基层党建"三基建设"重要论述，从党的基本组织、基本队伍、基本制度严起，以点带面、补齐短板、整体推进，推动党建质量实现新提升。

党的组织体系更加严密--

国有企业坚持把党支部建到企业各个层级，建到车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口，努力成为职工群众的贴心人和主心骨。省高速公路公司党委在全省高速公路沿线成立19个党委、1个党总支、186个基层党支部，把党旗插在路上、堡垒建在路上、标杆立在路上，实现了哪里有高速公路事业，哪里就有坚如磐石的党组织。

党组织建设更加规范有力--

省属国有企业持续开展"党支部达标创建"、"六好"党建示范点创建活动，明确好班子、好机制、好路子、好阵地、好环境、好队伍等6个方面标准化规范化建设内容，基层党组织的政治功能和组织力在对标对表中持续提升。福建旅游投资集团有限公司党委选派大批政治素质高、业务能力强的党建指导员直插一线，带头指导推动项目建设工作，泰宁九龙潭、连城冠豸山、柘荣鸳鸯草场、沙县淘金山等景区接续完成提档升级。

三、践初心，彰显使命担当

实践证明，国企党建做实了就是生产力、做强了就是竞争力、做细了就是凝聚力。全省各级国有企业党组织胸怀"国之大者"，始终坚持服从服务做强

做优做大国有资本和国有企业的战略任务，以实绩检验责任担当。

他们突破技术封锁，潜心钻研，成为科技自立自强的"主力军"。聚焦战略性新兴产业和"卡脖子"环节，各级党组织探索书记"项目挂帅"制度、"链上党建"模式，建立一批"党员创新室""党代表工作室"，设立党员先锋岗1.5万多个，积极投身科技创新主战场。全省省属国资国企科研创新团队带头人

90%以上是党员骨干。

近年来，受市场环境下行和欧美技术封锁等因素叠加影响，厦门金鹭特种合金有限公司发展阻力日渐增大。公司党委组建一支党员突击队，先后开展"国际先进制造""降本增效"等一系列专项攻坚行动，去年累计开展产品研发及技术革新项目125项，新产品开发项目41项，实现利润同比增长45.71%。

聚焦"一个篇章"总目标、"四个更大"重要要求和四项重点任务，他们在经济体系建设中争当"排头兵"。省能化集团石化产业不断延链强链，我省迄今一次性投资最大的中外合资项目--总投资420亿元的中沙古雷乙烯项目"储转规"获得核准，单线产能全球最大的古蕾化学苯酐项目建成投产；高速公路重大项目接连突破，全省高速公路通车总里程6002公里，路网密度居全国第3位；建成天然气管网371公里，保障省内80%以上天然气供应，建成水务管网5000公里，占全省70%，有效保障供水供气安全有序。

他们在抗击疫情、脱贫攻坚、抢险救灾中勇当"先锋队"。大数据集团党委克服人手少、资金短缺等困难，建成投用以区域核酸检测系统、健康码、指挥平台为基础的全省疫情防控一体化平台；汽车集团党委多次向全国各地交付移动核酸采样车、移动CT医疗车和负压救护车等，助力抗疫；厦门国际银行党委对民营和中小微企业推出利率优惠特殊政策，助小微企业渡难关省属国资国企累计供应防疫物资超1.06亿件，防疫药品15.42亿元，减免房租2亿元；选派170名年轻党员干部援藏援疆、驻村帮扶，帮扶项目486个，带动投入帮扶资金

43.11亿元，助力9个原省级扶贫开发重点县5.8万人脱贫。

党旗红则国企兴，党建强则国企强。立足新征程，全省国有企业在党的坚强领导下，正迸发磅礴力量，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

"三农"天地好风光

党的十八大以来十堰市农业农村工作综述

（2022年9月26日）

"三农"稳，天下安。

党的十八大以来，我市全面贯彻落实习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和中央、省委、市委一号文件精神，扎实推进农业产业化，不断探索美丽乡村建设，有效提升农民物质和精神生活水平，一幅"农业强、农村美、农民富"的绚丽画卷徐徐展开。数据为证：从2012年底到2021年底，全市农林牧渔业总产值由212.58亿元增加到368.72亿元，建成美丽乡村示范村318个，农村常住居民人均可支配收入由4566元增加到13115元。

一、农业：产业化建设如火如荼

9月20日，丹江口市蒿坪镇蒿坪村科技农业示范基地内，十堰市绿领农业科技发展有限公司技术员王建伟坐在办公室"种地"。只见他操作全程智能化监测控制管理设备，短短半个小时，就完成了30座日光温室大棚上百万株草莓幼苗喷水补光任务。在他的引导下，记者参观了现代化农业基地，水肥一体控制中心、气调贮藏库、小型气象站和各种农机设备让人目不暇接。

从"会"种地到"慧"种地，蒿坪村是我市加快推动传统农业向现代农业转变的一个缩影。10年来，市委、市政府先后实施"四百万"工程、"61"产业强农计划，去年又按照省委、省政府打造重点农业产业链的统一部署，确立了茶叶、食用菌、中药材、水果（柑橘、猕猴桃）、黄酒、木本油料等6大重点农业产业链，市领导亲自抓，工作专班具体抓，全市特色农业产业化建设加速推进。

产业开发势头强劲，全市特色产业基地面积达600多万亩，食用菌生产规模达2亿棒，黄酒产量达10万吨，今年上半年全市重点农业产业链综合产值达255亿元；产业龙头加快培育，全市拥有国家级龙头企业2家、省级龙头企业52家、市级龙头企业118家，9家农业产业化联合体被认定为省级农业产业化联合体；产业平台加快搭建，全市8个园区被认定为省级现代农业产业园区、5个园区为省级农产品加工园区、1个园区为国家农业科技园区，21个园区获评省级休闲农业重点园区；产业品牌加快整合，全市已确立"武当山茶""武当山珍""武当蜜桔""房县黄酒""房县香菇"等重点产业主导品牌，"武当山茶""房

县香菇"入选全省农业重点品牌建设项目库；产品开发纵深推进，竹山、竹溪两地大力开展优质绿茶、茶饮品、茶叶提取物产品开发，郧阳区昌欣公司新开发香菇即食食品、香菇醋等10余种新产品；科技支撑加快夯实，全市6大重点农业产业链每个链都聘请了国内知名专家任高级顾问，先进农机设备得到大范围推广，全市机耕率达98.5%、机播率达52%、机收率达62%，极大提升了我市特色产业的科技含量和竞争力。

二、农村：从脱贫摘帽到美丽富饶

金秋时节，走进郧阳区安阳镇陈营村，沿途花红树绿，小溪清澈潺湲，稻

田一片金黄，庭院白墙黛瓦，一幅美丽的乡村画卷呈现在眼前。"节假日，很多城里人带着孩子来体验农家生活，我们村变成景区了！"说起村里的新变化，陈营村党支部书记魏然告诉记者，去年该村接待游客超过5万人次，村民人均可支配收入达14000多元。

市农业农村局党组书记、局长肖大有介绍，脱贫攻坚取得全面胜利后，我市积极推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以改善农村人居环境、促进城乡协调发展为目标，坚持统筹兼顾、强力示范、由点及面、整体推进，打造了一批生态美、村庄美、乡风美的美丽宜居乡村。

规划先行，市委农办、市农业农村局编制《十堰市美丽乡村建设五年推进规划（2019-2023年）》和分年度实施计划，做到一张蓝图绘到底。

突出重点，通过实施农村"厕所革命"、治理农村生活垃圾和污水、开展村庄清洁行动、加强农业废弃物资源化利用等重点工作，切实改善农村人居环境。截至目前，全市已完成农村"厕所革命"整村推进1553个行政村；全市行政村生活垃圾治理覆盖率达到95%以上，已建成乡镇污水处理厂97座，日处理规模12万吨；全覆盖式开展"五清一改"村庄清洁行动。示范引领，2014年我市全面启动"生态宜居家园"创建工作，通过实施宜居住房、清洁生产、饮水安全、通畅路网、环境治理和乡村绿化等"六大工程"，使农村宜居水平明显提升，达到"绿、净、齐、富、厚、和"的基本要求，成功创建并命名表彰318个"生态宜居家园示范村"、19个美丽乡村示范乡镇。今年又扎实推进乡村振兴示范村建设，选定第一批50个示范村开展示范创建。

三、农民：幸福指数节节高

中秋节期间，竹溪县中峰镇青草坪村贡米文化产业园内热闹非凡，游客们摸鱼、抓虾、闻稻香、听山歌 农文旅融合发展，给青草坪村带来了火爆的

人气，推动该村民宿、农家乐等产业快速发展。

农民富裕富足，既要"富口袋"，也要"富脑袋"。10年来，在完成脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的道路上，我市各级各部门不仅从产业扶持、易地搬迁、就业帮扶等方面帮助农民脱贫致富，更从教育培训、医疗保障、文化生活等方方面面提升农民生活水平，真正让乡亲们的日子越过越红火。

据统计，今年上半年，在产业帮扶方面，我市继续对有劳动能力和贷款意愿的脱贫户发展产业给予小额贴息信贷支持，新增小额信贷4446户2.1亿元，实施易迁后扶"五基"工程，投入1.76亿元用于易迁安置区后续产业发展、基础设施和公共服务配套提升等项目；在就业帮扶方面，全市脱贫人口（易返贫致贫）累计务工就业34.1万人，同比增长4.6%，公益岗位安置脱贫人口3.96万人；在消费帮扶方面，全市共销售农副产品48.4亿元，惠及脱贫人口21.9万人；在教育保障方面，全面实现每个乡镇1所公办中心幼儿园目标，确保无义务教育失学辍学生，继续对全市家庭经济困难学生实施资助，春季学期兑现资助资金18.77万人次1.29亿元；在医疗保障方面，推进基层医疗机构建设提档升级，112家乡镇卫生院、36家社区卫生服务中心发热门诊（诊室）完成建设并投入使用，继续落实参保资助，全市脱贫人口参保82.9万人，参保率100%，累计对30种大病集中救治3.73万人；在精神文明建设方面，持续深化农村精神文明创建，深入推进移风易俗，推广"星级文明户"创建、"人情新风"、"家规家训进万"、"积分制"管理等经验，分别创成全国、省级、市级文明村镇20个、89个、348个，县级及以上文明乡镇占比95.41%、文明村占比61.03%，开展"红色文艺轻骑兵""戏曲进乡村""文艺点亮生活""四季村晚"、公益培训等文化惠民活动790余场次。[!--empirenews.page--]

文明乡风劲吹广袤田野。今天的十堰农村，特色产业体系、基础设施和公共服务配套体系日益健全，农民收获的不只是甜蜜的果实，更是满满的获得感、幸福感、安全感。

"稳"字当头"链"上发力

濮阳市多举措保产业链供应链安全稳定工作综述

（2022年9月26日）

"要强化高端产业引领功能，坚持现代服务业为主体、先进制造业为支撑的战略定位，努力掌握产业链核心环节、占据价值链高端地位。""一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展，提高产业链供应链稳定性和现代化水平。"党的十八大以来，习近平总书记对维护产业链供应链安全稳定，多次作出重要指示、提出明确要求。

产业链供应链安全稳定，是构建新发展格局的基础。

濮阳因油而建、因油而兴，随着油气资源日益衰减，化工等主导产业链受到严重冲击，传统产业发展面临突出问题，产业链安全问题受到严峻挑战。面对转型升级压力，市委、市政府坚持完整准确全面贯彻新发展理念，审时度势、未雨绸缪、靠前发力，以前瞻30年的眼光，紧盯在全国资源枯竭城市全面转型高质量发展中走在前列、勇立潮头目标，聚焦提升产业链韧性和竞争力，重塑产业发展新优势，壮大转型发展新动能，开辟经济发展新赛道，赋能资源枯竭城市向新能源城市转变、中原油城向中原氢城转变，为实现稳增长提供有力支撑。今年以来，我市认真贯彻落实党中央"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"总要求，全面落实国家、省、市稳住经济一揽子政策措施，全力保障产业链供应链安全稳定，全面推进产业链协同发展，工业经济实现质效齐升：

1至8月份，全市规模以上工业增加值同比增长8%，居全省第1位。1至7月份，全市规模以上工业营业收入同比增长17.5%，居全省第2位。前8个月，全市工业投资同比增长27.4%，居全省第7位；工业技改投资同比增长141.9%。

无中生有建链成群产业体系提档升级

"坚持有所为有所不为，立足基础拓展优势。""围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，统筹做好'有中育新''无中生有'文章"今年5月，按照省委书记楼阳生的要求，省委改革办组成调研组莅濮作专题调研，并对濮阳敢于"无中生有、有中育新"的做法给予高度肯定。

近年来，濮阳持续推动化工、装备制造、食品加工、现代家居、羽绒制品等传统产业蝶变升级，以"四新"产业为重点、发展壮大新兴产业，以氢能利

用为突破、加快布局未来产业，并围绕17条重点产业链，坚持"一链条""一链长、一联盟、一专班、一部门、一方案、一图谱"，建立"1+6"产业链推进机制，高规格成立15个产业链工作专班，组建氢能、绿色涂料、生物降解材料等10个产业联盟，配套拟定各专班工作方案，明确工作重点和目标，努力打造全省产业推进机制"样板间"。

氢能产业率先成势。以我市被列入"郑汴洛濮氢走廊"建设城市为契机，出台系列支持政策，设立规模200亿元的产业发展基金，拿出真金白银，举全市之力发展氢能产业。招引头部企业，建设氢能产业园，构建氢能"制、运、储、用"全产业链，打造全省重要的氢能产业应用示范基地。成立中原油田氢能产业研究院，诚邀4位院士加入；引入长江学者、加拿大工程院院士技术团队；聘请同济大学教授、国际氢能协会教授、中科院院士等10余位专家教授为氢能产业发展顾问。举办2022中国氢能产业发展（濮阳）峰会，300余名氢能产业界的知名专家学者和企业家参会。中国石化兆瓦级电解水制氢示范项目在濮开建，30台"濮阳造"氢燃料电池商用车交付使用，中原氢城初露峥嵘。市委书记杨青玖表示："我们有信心在未来的三年，将氢能产业的产值做到200亿元。"

生物降解材料产业捷足先登。在全国设区的市中率先开展禁塑立法，培育了宏业化工、龙都天仁、星汉生物等一批骨干企业，建成了省技术创新战略联盟、省中试基地、省重点实验室、省产业技术研究院等一批研发平台，成立了省可降解材料质量检验检测中心，形成了以玉米淀粉或秸秆为原料，生产纤维、被服、可降解购物袋、薄膜、水稻育秧盘等多种终端产品的全产业链条，年产能达50万吨，居全国第3位，建成了全国两家之一、全省唯一的生物基材料产业集群。

绿色涂料产业破茧成蝶。设立全国首支涂料产业绿色发展引导基金，加强与中国石化联合会、中国涂料工业协会互动合作，先后举办2019中国涂料大会、2021亚太国际涂料产业发展大会、2022年广东涂料产业发展（濮阳）大会，相继吸引东方雨虹、展辰、三棵树等20多家知名涂料企业落户濮阳，已入驻和即将落地的涂料项目概算总投资超200亿元。自2016年以来，中国·濮阳绿色涂料产业园从无到有、快速发展，被认定为中国第一批绿色涂料园区，我市被工信部列为高端绿色专用涂料优先发展产业承接地。

创新驱动强链固本产业能级大幅跃升

创新是引领新旧动能转换和培育新动能的"源头活水"。一直以来，我市

着力擦亮创新底色，加速突破关键核心技术，为产业高质量发展提供强力科技支撑，释放创新驱动发展原动力。

今年5月，在省创新发展综合配套改革大会上，我市作为全省唯一地市代表作典型发言，创新驱动发展的"濮阳模式"成为河南省新标杆。

注重突出企业主体地位。面向产业需求，完善科技成果转化机制，引导创新型企业牵头组建"体系化、任务型、开放式"创新联合体，让更多"科研之花"结出"产业之果"。围绕生物基新材料重点产业链，支持"链长"单位宏业控股等重点企业整合资源，成功创建省生物基化学品绿色制造重点实验室、生物基材料产业研究院和中试基地，获批牵头组建省生物基材料产业技术创新战略联盟，在省委、省政府的支持下，加快推进全省布局。推进盛通聚源对接北京化工大学、北京航空航天大学，在北京联办新材料技术研究院，成功研发拥有自主知识产权的非光气法聚碳酸酯生产技术，吸引中国石油主动合作，联合其他企业共同打造聚碳新材料科技园；中原石化持续创新创优，突破高端隔膜"卡脖子"技术，量产后，将进口产品价格由原来的5~6万元/吨降到2万元/吨以下，产业基础高级化和产业链现代化水平显著提升。

充分发挥政府引导作用。在全省率先揭牌成立濮阳市科学技术研究院，集聚研发平台（机构）40家、检验检测中心3个。牵头与河南大学等院所商谈共建龙子湖低碳能源实验室。省生物基材料中试基地落户濮阳，实现我市省中试基地零突破。坚持"小机构、大平台、开放式、服务型"定位，贯通"产学研金服用"全链条，推动产业基础高级化和现代化。

积极打造创新赋能平台。发挥优质企业在保链稳链中的重要作用，推进全市368家规模以上企业开展研发活动，占全部规模以上企业的52.9%；省级"专精特新"中小企业培育数量新增41家，创历史新高；省级制造业头雁企业新增3家；入库国家科技型中小企业272家；培育高企后备企业138家；新增天地人环保、锐驰高科2家省技术创新示范企业。实施省"揭榜挂帅"人工智能项目2项，争取省科技项目18项，与河南工业大学联合建设市农林科学院等5个产学研项目。

精准发力延链蓄势产业项目攻坚突破

开放招商是经济社会高质量发展的"源头活水"，项目建设是推动经济社会发展的"生命线"和"强引擎"。今年以来，我市以开展"能力作风建设年"活动为统领，深入推进"工业项目攻坚年""招商引资突破年"活动，成立由

书记、市长任双组长的高规格领导小组，制订产业项目攻坚方案，明确"招商突破、项目攻坚"年度目标和重点。

2月8日，春节之后上班第二天，我市组织召开全市"万人助万企"活动推进暨"工业项目攻坚年""招商引资突破年"动员大会，向全市发出动员令，号召大家踔厉奋发、笃行不怠，持之以恒抓项目、只争朝夕强招商、真心实意优服务，奋力实现经济发展开门红、全年红。目前，该项工作已取得阶段性成效。

产业链招商方式再创新。坚持大员上阵，创新招商理念和方式。聘请40名产业招商专班技术专家为招商顾问，精准开展产业链招商，推动产业链向深度和广度延伸。出台招商引资考评暂行办法、支持"双招双引"促进高质量发展二十三条措施等系列政策，围绕主导产业绘制产业链图谱，围绕图谱抓好招商，实现延链补链强链。引入的立邦等项目，以专业园区为载体，形成了完整的产业链条，项目落地快成效快，延链蓄势发展态势明显。

产业链招商精度再提高。锚定17个主要产业链条、50个重要节点，瞄准链上"断点"，坚持线上线下双向发力，补齐产业链短板。氢能产业链，落地了国鸿氢能氢燃料电池等项目；生物降解材料产业链，落地了河南投资集团生物基聚酯新材料等项目；绿色涂料产业链，落地了保立佳丙烯酸乳液等项目；聚碳新材料产业链，落地了盛瑞化工苯加氢及苯酚丙酮双酚A等项目；高端聚烯烃新材料产业链，落地了中科濮原MMA（甲基丙烯酸甲酯）项目。

产业链招大引强再突破。今年以来，全市累计签约4个投资超100亿元的产业项目，创历史最好水平，分别是总投资181亿元的生物基聚酯新材料产业链项目、总投资130亿元的正星科技农光互补氢能综合开发利用项目、总投资100亿元的科融新能源科技国际产业园项目和总投资100亿元的中建科钠离子电子新能源产业基地项目。

产业链项目攻坚再发力。坚持"工作项目化、项目清单化、清单档案化"，精选140个亿元以上产业链关键环节项目和136个技改扩链项目，逐个拉清单、列节点、建档案，倒排工期、倒逼进度。对项目建设中存在的重大问题，及时提交至能力作风建设周调度会，推动一批产业链关键节点项目开工、投产。迈奇化学新材料产业园项目开工建设，助推企业成长为全球最大的吡咯烷酮系列产品专业生产服务商；盛久糖醇木糖项目开工建设，助力企业成为全国最大木糖生产企业。

看以往，成就非凡；望未来，更加出彩。

我市将全面贯彻中央、省关于全面转型高质量发展的决策部署、省委书记楼阳生莅濮调研指示精神，围绕加快建设"四个濮阳、一个高地、一个中心"战略目标，突出"四新""两能"产业，以制造业高质量发展为主攻方向，持续深化细化"万人助万企"活动，强力推进"工业项目攻坚"，锚定目标、抢天夺时，奋力冲刺四季度、确保实现全年红，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

"有事好商量"打开基层治理新局面

永昌县推进政协协商向基层延伸工作综述

（2022年9月26日）

基层是国家治理的末端，也是服务群众的最前沿。那么如何解决基层群众的操心事、烦心事、揪心事？

自全省部署开展政协协商向基层延伸工作以来，永昌县不断探索协商形式、拓展协商平台、完善协商机制，推动政协协商民主向基层延伸，积极把政协制度优势转化为参与基层治理效能，充分发挥专门协商机构作用，促进政协协商与基层协商有效衔接，政协协商向基层延伸工作取得了明显成效，基层协商民主之花在永昌大地绽放。

一、拿起统筹全局"指挥棒"

政协协商向基层延伸是贯彻落实习近平总书记关于新时代加强和改进人民政协工作重要思想的创新举措，抓组织领导和靠实责任是关键。

工作开展以来，永昌县成立由县委书记任组长的全县基层协商民主工作领导小组，形成了党委领导、政府支持、政协牵头主抓、各乡镇、村（社区）党组织具体推进的齐抓共管工作机制，切实把党的领导贯穿到基层协商民主的全过程。

2021年换届后，新一届政协提出"巩固、提升、拓展"的目标思路，按照"三个下沉""三个覆盖"的要求，研究制定《关于县政协领导包抓督导基层协商民主工作的安排》，明确县政协领导及各专委会职责分工，实现了对乡镇包抓指导全覆盖。制定印发《关于政协委员深人基层进行履职实践的通知》，组织新一届政协委员下沉乡镇、村（社区）投身履职实践活动，确保各乡镇委员工作站有1名县政协专委会工作人员、每个村（社区）有1名县政协委员担任协商议事会固定成员，实现了政协委员加入乡镇、村（社区）协商议事会全覆盖。

二、架起民意直达"连心桥"

春日时分，在永昌县六坝镇的田野间，一片片小麦、苜蓿竞相吐绿。来自六坝镇星海村的群众趁着农忙间歇，揣着麻烦事、烦心事和对乡村振兴的期许，三三两两来到田间地头，走进了"田间会场"。

"今天我们到地里召开基层协商民主议事会，大家把自己的烦心事都说一

说，为村里的发展建言献策。"六坝镇星海村党支部书记、村委会主任高建臣一番开场白，拉开了星海村基层协商民主议事会的序幕。

你一言我一语，在持续近两个小时的民主议事会上，村民群众和干部围坐一团，围绕产业发展、乡村建设、利益需求等话题，谈不足、谈办法、谈发展，不仅讲出了意见建议，还讲出了乡村振兴的好策略。

永昌县充分发挥专门协商机构作用，注重引导政协委员积极参与基层协商议事，集中力量下沉基层，为推进政协协商向基层延伸赋能助力，提升基层社会治理实效。

建立委员工作站。由各乡镇党委副书记兼任委员工作站站长，从县政协委员中选派1名同志担任副站长，具体负责本乡镇协商民主工作，并督促指导所辖村（社区）基层协商民主工作。

积极发挥委员主体作用。下沉到乡镇、村（社区）的政协委员在帮助指导所在的协商议事会筛选协商议题、制定方案、把控程序的同时，发挥自身专业所长，积极参与基层协商民主议事活动，有力推动了相关工作的落实，架起了一座座民意直达的"连心桥"。

三、打通协商"最后一公里"

商以求同、协以成事，协商议事，聚的是民智，议的是民事，惠的是民生。在永昌县城关镇赵家庄村协商议事厅里，赵家庄村九社村民正在七嘴八舌

地讨论集中居住点修建事宜。

赵家庄村九社原有房屋因年久失修、结构老化、基础设施配备不完善，存在安全隐患的同时，对进一步提升村容村貌也有着不利影响。2022年1月，镇上同意了修建集中居住点的提议。

建设集中居住点，是大家伙的喜事儿，但是很多人心里却有这样那样的顾虑。"有感情""舍不得""不放心"是村里大多数人的想法。为了消除大家的后顾之忧，赵家庄村多次组织召开村民议事协商会议，就集中居住点选址及修建规模进行协商，并带领社员前往金川西村、毛卜喇村等地进行观摩，集中居住点窗明几净的样板房让大家渐渐接受了"搬新家"的方案。

永昌县注重结合实际，积极探索创新，激发人民群众的协商需求，以协商解决实际问题，使基层的决策更能体现民意，促进了群众主动有序参与基层社会治理。

--完善协商议事平台。按照"因地制宜、提升效能，一室多用、综合利

用"的原则，指导各乡镇、村（社区）进一步打造协商议事厅，通过悬挂政协标识，对原有的协商工作流程、议事规则、组成人员等规范更新升级，使阵地建设日趋完善。目前，全县10个乡镇、112个行政村、17个社区均组建了协商议事会，落实了协商议事场所，搭建了村（居）民平等协商议事的平台。

--着力拓宽协商形式和渠道。按照"大事大商量、小事小商量"的原则，分重要事务和日常性事务两个方面，采取会议协商、沟通协商、对话协商、书面协商、网络协商等方式灵活开展协商，努力达成各方都能接受的"最佳方案"。红山窑镇探索推行"343"工作模式（建立"三长制"即：村党支部书记任总网格长、村"两委"班子成员任网格长、党小组长或社长任网格小组长；健全"四会"即：协商议事会、调委会、红白理事会、道德评议委员会；拓展"三个队"即：综治信息员队伍、人民调解员队伍、新时代文明实践志愿服务队伍），形成了多层次的协商民主格局。城关镇西岚苑社区探索推行"356"工作法（坚持"三大原则即：一事一议、大事大议、小事小议；运用"五种协商形式"即：专题协商会集中议、民主恳谈会座谈议、楼院议事会当面议、走访约谈会交流议、书面协商书面议；"六"即：推行"六步议事"程序），全力破解居民关心的热点、难点问题。

--推动协商取得实效。各乡镇、村（社区）协商议事会把解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事作为出发点和落脚点，坚持协商于民、协商为民，严格按照"六步议事"流程开展协商议事，确保基层协商民主工作规范操作。

话有处说、理有处讲、人有处找、事有处办，已经在永昌县成为现实。通过开展基层协商民主工作，有效保障了村（居）民自由表达意志的话语权，群众由"张嘴发牢骚"正在向"理性求共识"转变，基层的决策透明度和科学化水平进一步提升，"有事好商量、众人的事情由众人商量"已成为广大基层干部群众的普遍共识。

把担当作为的导向树起来

内蒙古激励干部担当作为综述

（2022年9月26日）

新时代呼唤新担当，新使命需要新作为。习近平总书记指出："当干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。"

当前，内蒙古正处在转型发展的关键时期，要全力建设好"两个屏障""两个基地""一个桥头堡"，不折不扣完成好习近平总书记交给内蒙古的五大任务，当务之急是把干部的精气神提振起来。

"旗帜鲜明把担当作为的导向树起来。"自治区党委书记孙绍骋态度鲜明。激励干部担当作为的12条措施、容错纠错的8条意见等制度措施相继出台，全区上下厚植褒奖担当者、鼓励创新者、宽容失误者、保护干事者的"沃土"，让干部能够轻装上阵、敢于冲锋陷阵，为加快建设现代化内蒙古提供坚强保障。

9月22日，自治区党委隆重召开"担当作为好干部"命名大会，对各领域各条战线中涌现出的100名担当作为先进典型进行通报表扬，这是光荣的褒奖，更是强烈的宣示：内蒙古，为担当作为者鼓劲撑腰！

一、强化教育培训激发自觉担当内生动力

参天之木，必有其根；怀山之水，必有其源。理想信念是担当作为的动力源泉，专业素养是担当作为的底气所在。

打牢思想根基，让干部想担当愿担当。理想信念是共产党人的精神支柱和政治灵魂，只有不断加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念，不忘初心才能更加自觉，担当使命才能更加坚定。

"这次培训我收获良多，更加深刻地认识到干部担当作为，既是政治品格，也是从政本分。"近日，在兴安盟第三十六期中青年干部培训班结业仪式上，突泉县突泉镇党委书记王英群如是说。

今年以来，全区各地深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，先后举办理论研修班，培训厅局级干部400余人次。在内蒙古干部培训网络学院举办专题轮训班，对全区2万余名县处级以上干部进行全员轮训，教育引导广大党员干部增强担当作为的思想自觉和行动自觉。

提升能力素质，让干部会担当善担当。"不厚其栋，不能任重。"全区紧扣党和国家事业需要，加大专业化培训和实践锻炼力度，进一步提升干部干事

创业的履职本领。

自治区党委常委等有丰富经验的领导干部带头上讲台，针对干部知识空白、经验盲区、能力弱项，精准开展专业化实战化培训，帮助干部夯实担当作为的基本功；呼和浩特市实施"担负责任使命、做'四个特别'干部"专项提升活动，今年以来市本级培训各级干部1.9万余人次，持续提高干部能力本领；包头市聚焦能力提升形成"一体多翼"办学模式，主体班次精、专题培训实、"补课充电"广、网络培训新。

"我们要突出培训的精准化和实效性，结合当前全区高质量发展的实际需求'对症下药'，增强广大党员干部担当新使命、奋进新征程的信心和能力。"自治区党委组织部干部教育处处长尹存良说。

二、突出正向激励把担当实干者重用起来

"用一贤人则群贤毕至。"选好人、用对人是最有效、最直接的激励。把担当者重用起来，主动担当就会蔚然成风。

这次获评自治区"担当作为好干部"的人选中，已有24人得到提拔、进一步使用、晋升职级，亮明了担当作为的选人标尺，彰显了干事创业的用人导向。

把担当作为的好干部及时发现出来--评选"担当作为好干部"是建设高素质干部队伍的有效抓手，更是推动自治区各项事业高质量发展的有力举措。鄂尔多斯市东胜区八音门克街道党工委副书记、办事处主任衣丽杰，12年

如一日坚守信访一线，自2009年以来，累计接待来访群众2.3万余人次，化解信访事项1000多件。经过层层比选，衣丽杰被评为自治区"担当作为好干部"。无独有偶，内蒙古自治区人民医院总护士长顼雪莲，三年时间6次奔赴抗疫一线，日夜守护危重患者，潜心钻研护理管理方法，坚持人民至上、生命至上，恪尽职守、勇毅前行。日前，顼雪莲作为"担当作为好干部"，光荣站上了领奖台。

记者了解到，本次"担当作为好干部"评选围绕全区中心工作和重点任务，聚焦推动高质量发展、推进平安内蒙古建设、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进全面从严治党等5个类别，采取自下而上、上下结合的方式，广泛听取建议、充分酝酿讨论，对各地区各部门推荐申报的近500名人选进行审核比选、全面考察，综合考虑先进性、典型性、时代性等维度，择优提出评选建议人选，力求把在重大斗争一线和急难险重任务中迎难而上、冲锋陷阵的闯将、猛将和干将及时发现出来、评选上来，最大限度激发广大干部干事创业的积极性主动性创造性。

在大战大考中检验干部的担当精神--中心任务、大战大考从来都是广大干部践行初心使命的"主战场"，也是检验干部担当作为的"试金石"。

自治区应急管理厅安全生产综合协调处处长冀文明，面对疫情防控阻击战，连续坚守一线50余天，参与调运物资11万多件，帮助9800多家企业安全复工复产；通辽市开鲁县委书记王凤森，力推"拿地即开工""领导全程代办"等工作落实机制，全县2022年上半年实现投资25亿元、增长115%；自治区农牧业科学院畜牧研究所家畜种质资源研究室主任何小龙，带领团队累计完成自治区13个主要绵羊品种近1.8万份遗传材料的收集保存；阿拉善边境管理支队阿左旗边境管理大队乌力吉边境检查站一级警员徐乃超和妻子李文娜，将个人、事业、家庭与祖国边疆稳定连接在一起，甘作大漠边境守护者，在风沙烈日中，诠释"清澈的爱，只为中国""担当作为好干部"聚焦转型最突出的"瓶颈"、发展最脆弱的"短板"、群众最渴望的"红利"，在关键时刻、重大任务前豁得出来、冲得上去，他们是勇担当、善作为的生动缩影，带动更多干部见贤思齐、实干进取。

树牢褒奖担当作为好干部的鲜明导向--"能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。"褒奖担当作为、敢干实干的干部，教育和调整只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处弄虚作假、失职渎职的干部，让吃苦者不吃亏、实干者得实惠。

"我今年54岁了，没想到组织还会重用我。"隋玉峰原来在赤峰市元宝山工业园区工作多年。不久前，因实干担当、业绩突出被提拔为赤峰市工信局党组成员、市工业和数字经济产业促进中心主任。隋玉峰扑在招商一线15年，为园区独立引进项目9个，合计投资总额124.5亿元，2021年实现产值81.3亿元，拉动就业3100余人。

许多干部群众反映，评选和重用"担当作为好干部"，鲜明亮出干部优与劣的标尺，让担当作为的干部有平台、有空间、有干劲、有盼头，以正确用人导向引领了干事创业导向。

在自治区党委的示范带动下，全区各级党组织坚持新时代好干部标准，严把政治素质首关，把实干担当当作"铁标尺"。一批政治素质过硬、勇于担当作为，面对矛盾困难敢于迎难而上，面对大战大考敢于冲锋陷阵的干部被提拔或进一步使用起来。这样明确的"风向标"，让广大干部深刻认识到，要做官先做事，要提职先担当，必须大力发扬蒙古马精神，撸起袖子加油干。

三、坚持严管厚爱完善担当作为常态机制

"干部为事业担当，组织为干部担当。"我区坚持"严管"与"厚爱"并重，打出激励干部担当作为的"组合拳"，激活了干部队伍的"一池春水"。

--动真碰硬推动能者上庸者下。

让干得好的上是导向，让干得差的下也是导向。推进干部能上能下，根本目的是提振干部干事创业精气神。自治区健全领导干部能上能下机制，结合实际细化完善"上"的标准和"下"的情形，着力破解能下难题，不换状态就换位子，坚决让"躺平者"躺不住，让混日子的没市场，让有想法、有干劲的同志顶上来。

--容错纠错激励担当激发作为。

改革创新，难免出现"无心之失""探索之误"。自治区党委严格落实"三个区分开来"要求，防止问责泛化、加码，精准科学实施函询谈话和问责，及时为受到不实反映的干部澄清正名、严肃查处诬告陷害行为。

2020年11月，阿拉善盟一名干部因开展重点工作不力被给予党内严重警告处分，免去领导职务，后由于在2021年额济纳旗疫情防控中表现突出，得到了干部群众的公认，最近被重新使用起来；包头市为15名受到不实举报的干部澄清正名，回访受处分干部61人次，帮助干部卸下包袱、消除顾虑全区各级党组织严格划定"容"的底线，区别"错"的性质，检验"纠"的效果，让干事创业者放开手脚，给敢闯敢拼者吃下"定心丸"。

--关心关爱解除干部后顾之忧。

刚性约束强调的往往是底线要求，要真正把每个人的积极性、主动性、创造性激发出来，关心与厚爱同样不可或缺。自治区强化基层干部待遇保障、关爱干部身心健康，让干部感受到组织的温暖，承担起肩上的责任。

阿鲁科尔沁旗是离赤峰市区最远的旗县区。去年7月，王欣慧由赤峰市政协办公室综合科科长提任阿鲁科尔沁旗委常委、统战部部长，回家探亲很不便。赤峰市出台市委管理的易地交流任职领导干部往返交通保障办法，为全市像王欣慧这样的100余名易地交流任职干部解决了住房、探亲等切身问题，让担当作为干部安心又安业。[!--empirenews.page--]

"头雁"引领，"群雁"齐飞。以自治区党委常委的担当带动省级领导干部担当，以上级的担当带动下级担当，以"一把手"的担当带动班子成员担当，以班子成员的担当带动广大干部担当。"四个带动"带出了担当作为的好氛围，

带出了高质量发展的新局面。

事业发展永远在路上，担当作为没有休止符。当新时代的曙光笼罩大地，全区党员干部时不我待、只争朝夕，真抓实干、埋头苦干，以逢山开路、遇水架桥的勇气坚定前行，以实干担当的优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

把平安答卷写在群众心中

党的十八大以来游仙政法工作综述

（2022年9月29日）

全区刑事案件、治安案件发案率分别同比下降31%、16.8%，平安游仙、法治游仙建设足音铿锵、行稳致远

过去十年，游仙区政治社会大局持续保持安全稳定，市域社会治理现代化深入推进，政法领域改革击楫勇进，执法司法公信力和人民群众满意度不断提升，政法工作交出了一份成果丰硕的亮眼答卷。

党的十八大以来，游仙政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照习近平总书记对新形势下政法工作的一系列重要指示，认真贯彻落实中央和省委、市委、区委决策部署，在笃行奋进中守正创新、在紧扣时代脉搏中担当作为，推动政法工作不断取得新成效，全区人民群众获得感幸福感安全感不断提升。

一、平安游仙建设深入推进

今年6月20日，游仙区居民刘女士接到一通"长沙警官"来电，就在她即将向对方转账260万元"保证金"的千钧一发之际，辖区公安迅速上门劝阻。这是游仙区政法机关护航人民群众生命财产安全的一个缩影。党的十八大以来，游仙政法机关以依法惩治犯罪、保障公民合法权益为己任，在护佑民生、维护公平正义的道路上砥砺前行。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。人民对平安的呼唤在哪里，政法机关工作的重点和方向就在哪里。一组组数字，是捷报，也是平安的保障--

突出办理影响平安建设重点犯罪，共批准、决定逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1763人，刑事案件发案率同比下降31%；纵深推进扫黑除恶专项斗争，成功捣毁恶势力犯罪集团3个，受理审查逮捕涉恶势力犯罪案件7件42人。

多破案不如少发案。按照这一思路，游仙政法机关在加大对违法犯罪防范打击力度的同时，更加注重社会治安防控体系建设，加大矛盾纠纷排查化解力度，最广泛地组织动员人民群众投身平安建设，创建人民群众追求的、实实在在的平安社会。

矛盾纠纷多元调处有力。坚持和发扬新时代"枫桥经验"，健全矛盾纠纷多元化解三级组织架构，充分发挥"五治"作用，依托"五步"工作法，常态

化运行"1+3+N"联动模式和"楼栋长＋房东"治理模式，创新建立"红黄蓝"三色预警机制。

社会风险隐患防控有效。全面构建"政法主统、公安主战、信访主力、属地行业主责"的风险防控工作体系，创新"三个一"工作法（即：一本领导包案台账、一份风险防控清单、一个责任倒查机制），组建26个风险防控专班，定期开展风险排查、研判、预警、化解、稳控相关工作，实现信访维稳工作规范化、系统化、制度化运行。扎实开展重点涉稳事项攻坚行动，近两年，成功化解历史遗留问题43个。

此外，游仙区先后投入2000余万元，开展智慧法治公安建设，破案率同比上升40%。整合社会视频资源5900余路，将"雪亮""慧眼"等各类视频、报警信号接入各级综治中心、110指挥中心等平台，实现区、镇、村、户四级互联互通，全区可防性治安案件发案率较同期下降16.8%。开发"游仙义警联盟"指挥平台，更加有效组织群防群治工作。

十年来，全区未发生影响国家安全和政治稳定的重大案事件。全区群众对政法机关和社会治安满意度不断提升，群众满意度位居全省前列，先后9年被省委、省政府评为"平安建设先进县（市、区）"。"楼栋长＋房东"治理模式入选人民日报"建党百年"创新案例，"1+3+N"矛盾纠纷多元化解等多项工作经验在全国、全省、全市推广，游仙区"四个坚持"释放基层普法依法治理"加法效应"入选全国"2021社会治理创新案例"，生动展现了平安建设的"游仙实践"。

二、法治营商环境持续优化

今年7月，一部名为《较量》的微电影刷爆绵阳人的朋友圈，并在各大视频平台创下百万级播放量。

这部微电影由游仙检察院出品，以该院办理的全市首例非法采矿生态修复案件为原型改编，彰显了检察机关通过公益诉讼职能在环境保护、维护人民利益、参与社会治理等方面发挥的重要作用。

游仙区政法机关紧紧围绕打好"三大攻坚战"，聚焦高质量发展，依法严厉打击破坏市场经济秩序、污染生态环境资源、危害食品药品安全等各类违法犯罪，全面营创让企业家专心创业、放心投资、安心经营的良好法治营商环境。

便企利民暖民心。开展"暖企行动"，深入推进"放管服"改革，落实服企便民服务措施28条。围绕治安、交通、出入境和户政等行政管理事项，大力

推进"互联网+政务服务"，极大地方便了企业经营、群众办事。

法治保障促发展。全面推行首席法律咨询服务专家制度，建立企业"法治体检"常态化机制，此工作经验在全省推广，累计为140户企业排查法律风险点650余个，提出法律建议720余条，采纳运用680余条，涉企违法行为大幅下降。

依法严厉打击合同诈骗、金融诈骗、强迫交易、虚假诉讼等扰乱市场经济秩序违法犯罪，切实维护"安全、有序、公正"的营商环境。新冠肺炎疫情防控期间，游仙出台《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》，严厉打击各类涉疫违法犯罪行为，对首起涉防护口罩诈骗案实行快审快结，形成有力震慑。

全面推进公共法律服务体系建设，在镇、街道（村、社区）建设公共法律服务工作站（室）实体平台184个。重点企业公共法律服务联络点、公共法律服务流动工作站、"妇女儿童维权服务站"等创新载体推陈出新，各载体为服务区委区政府重大专项工作筑牢了坚实基础。

体制机制和平台载体的不断完善，推动游仙区法治工作取得显著成效，先后涌现出"全国模范司法所"小枧司法所、"全国模范人民调解员"陈邦福等先进典型；2019年，游仙区人民调解委员会被司法部评为"坚持发展'枫桥经验'实现矛盾不上交试点工作表现突出集体"；游仙区"防新案、化积案、攻难案"工作入选2020年全国百个"创新社会治理典型案例"。

三、政法领域改革走深走实

自去年10月以来，游仙区的辅警工作变得更有吸引力。变化来自于该区创新实施警务辅助人员层级化管理改革，改革将辅警分为7个层级，制定量化考核办法，层级评定与薪酬待遇挂钩。改革是政法工作不断发展的根本动力。十年来，游仙政法工作始终紧跟改革创新时代潮流，全面深化政法领域改革，主动拥抱现代科技，为政法工作的跨越式发展打造新动能、开辟新境界。政法机构职能设置不断优化。进一步加强党对政法工作的绝对领导，区法院深化司法责任制配套改革，创新园区巡回法庭、驻村法官等工作机制，推动法院运行更加规范有序；区检察院改革反贪、渎职等职能，重置内设机构；区公安分局完成公安民警职务套改314人，创新建立辅警层级化管理制度；推进"受立案"改革，巩固刑事案件"两统一"机制；整合区司法局和原区政府法制办职能，重新组建司法局，优化司法行政机关机构职能体系，积极开展法院、检察院人、财、物管理体制改革。

政法智能化水平不断升级。推进智慧法院建设，巩固诉源治理成效，建成24小时自助法院，繁简分流速裁案件17334件；推动"智慧检察"建设，全面建成出庭一体化平台系统和移动办公办案系统，跨省异地阅卷、远程接访、提讯338件次。

政法执法司法制约监督机制不断完善。深化区委政法委执法司法监督工作，组建区级评查专家库，加强案件评查工作，及时会商研判群众反映强烈的案件，督促依法公正处理，回应群众诉求。

政法便民、利民改革举措纵深推进。区法院持续深化司法责任制改革，纳入"四类案件"监管818件，类案检索荣获全省首届"四川法院改革优秀案例"。推进五个人民法庭实质化运行，人民法庭办理案件同比提升71%。区检察院扎实推进刑事诉讼制度改革，积极落实认罪认罚从宽制度，认罪认罚从宽案件中适用简易程序、速裁程序占比达到83%。区公安分局持续深化户籍制度改革，全区户籍人口城镇化率大幅提升。区司法局推进游仙社区矫正中心规范化建设，实行社区矫正执法"队建制"，率先在全市实行社区矫正对象双报到制度。

四、队伍素质能力全面提升

为进一步拓宽政法干警眼界，提振政法干警为游仙经济发展保驾护航的决心和信心，今年4月2日，游仙区组织全区政法系统46名青年干警代表考察参观游仙经济社会发展情况。

打造过硬政法队伍是政法工作的根本保证。党的十八大以来，游仙政法始终牢记"政法姓党"的最高政治原则，确保正确政治方向，扭住队伍建设这个关键不动摇，厉兵秣马，练好内功，切实加强正规化、专业化、职业化建设，努力造就一支政治过硬、业务精湛的新时代政法铁军。

把政治建设放在首位。建立健全政法干警政治轮训和思想动态分析等机制，组织开展政治轮训和各类培训65次，覆盖干警3216人次。坚持抓党建促队建，探索建立党建工作考核机制、优秀政法干部干警表彰机制。创新"六举措五结合"党建工作模式，形成"时代先锋·忠诚卫士"党建品牌。持续开展政法系统"学习贯彻新思想、谋划政法新举措'金点子'"有奖征集活动，政法委机关党支部被评为"全省优秀党支部"。

强化履职能力建设。建立健全人才培养机制，着力构建教、学、练、战一体化教育培训机制，广泛开展多层次、全方位的集中培训、业务竞赛、"传帮带"业务导师等交流活动，政法干警专业化、职业化素养明显增强。

强化纪律作风提升。扎实开展"四对照四提升"、执法司法领域"四不问题"专项整治、"反四风破四小"作风建设等专项工作，找准政法队伍教育监督管理中的漏洞和薄弱环节，形成《游仙区政法系统中层股级干部选拔任用管理办法》等7项制度，完善《关于加强政法系统请示报告制度的实施意见》等3项制度，结合政法队伍教育整顿"回头看"，形成抓源治本长效机制。坚持开展纪律作风巡查、政治督察和专项督查累计43次，发现各类问题121项并责令限时整改，不断转变政法队伍工作作风。

与此同时，游仙政法机关坚持一手抓正风肃纪，一手抓典型选树，政法队伍纪律作风更加严明，理想信念更加坚定。十年来，全区政法队伍涌现出赖宁、马小丽、魏凯、王浩峰、陈锐娟、李茜等一批在全国、全省有影响的先进典型。全区政法系统受到国家、部级表彰先进集体14个、先进个人15名，受到省级表彰先进集体67个、先进个人84名。

新时代，新征程。全区政法机关将按照市委"真抓实干、狠抓落实"要求，围绕区委"三大目标、三大战略、三大攻坚"，持续巩固政法队伍教育整顿成果，深入推动政法领域全面深化改革和全面依法治区工作，全力维护社会大局和谐稳定、长治久安，为全面建设社会主义现代化游仙提供坚强政法保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

办好让人民满意的教育

党的十八大以来江西省教育事业发展综述

（2022年9月21日）

曾经的南镇小学，是一所只有一栋楼、七个班的村小，整个校区占地面积仅有2亩。今年，随着南昌市青山湖区教育惠民工程实施，南镇小学异地重建，升级转型为南昌市青新小学教育集团丹霞校区。新校区拥有四栋教学楼和一栋综合楼，占地面积约43亩。不但教学环境得到了改善，极大满足了周边区域的学位需求，还依托青新小学教育集团，实现了优质师资共享，让孩子们在家门口就能够上好学校。南镇小学的蜕变，是十年来我省教育高质量跨越式发展的一个生动缩影。

党的十八大以来，在党中央、国务院和省委省政府的坚强领导下，全省教育面貌发生了深刻、可喜的变化，教育强省建设大踏步前进，全力办好让人民满意的教育。

一、为党育人为国育才，筑牢立德树人主阵地

连日来，全省高校纷纷开展"青春告白祖国"系列活动，青年学子们用快闪、朗诵、宣讲等形式，表达自己的所见所思所感，向党和祖国真情告白。

"培养什么人、怎样培养人、为谁培养人"，我省紧紧围绕这一根本性问题，不断健全党对教育工作全面领导的体制机制，成立省市县三级党委教育工作领导小组，省委书记、省长分别担任省委教育工作领导小组组长、第一副组长，全面实施省领导联系高校制度，建立对设区市政府和对县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导评价机制，省属本科高校教师党支部书记"双带头人"实现全覆盖。

前不久，教育部办公厅正式批复同意在江西设立以"高校思政课问题式专题化团队教学改革"为主题的"大思政课"建设综合改革试验区。江西是全国五个获批设立"大思政课"建设综合改革试验区的省（直辖市）之一。我省牢牢抓住思政工作这条"生命线"，构建大中小学思政课一体化建设格局，建立高校辅导员、思政课教师常态化动态化配备机制。通过"红色走读""诵读红色家书，讲述英烈故事"巡演等活动，用好红色文化资源、传承红色基因，确保红色江山后继有人、代代相传。

二、以人民为中心，让教育更加公平完善有质量

走进高安市新城区，一家家幼儿园内，教学楼美观大气，音乐室、舞蹈室、美术室等一应俱全。然而，几年前，高安市城区只有两所公办幼儿园，占地面积加起来不到5亩，"入园难、入园贵"问题成为老百姓的一个痛点。

十年来，我省坚持以人民为中心发展教育，着力提供优质均衡的教育资源，统筹解决"有学上"和"上好学""入公办园难"和"入民办园贵"等矛盾。截至2021年底，全省幼儿园数比2011年增长了67.9%；普惠性幼儿园覆盖率为90.4%，以公办幼儿园为主体、覆盖城乡、普惠优质的学前教育公共服务体系基本建成。

办好人民满意的教育，让公平正义的阳光照亮成长之路。精准扶贫以来，我省共资助贫困生1141.08万人，发放资助款252.98亿元，做到了家庭经济困难学生"应助尽助"。县域义务教育基本均衡提前两年全域通过国家教育督导评估认定，高中阶段毛入学率比2011年提高了15.76%。将红色文化融入课后服务、用创新作业点亮学生思维发展、构建五育并举的课程体系。 日前，省教育厅公布第二批"双减"校内提质增效典型案例，推广各地各校的好经验好做法。"双减"工作开展以来，全省校外培训"减量治乱"成果明显，义务教育阶段学科类培训机构压减率达99.15%，校内主阵地建设不断加强，学校教育生态正发生着积极转变，学生和家长对校内减负提质满意率均超96%。

三、服务大局，为经济社会发展提供强劲支撑

8月9日，由江西理工大学牵头研制的国内首条稀土永磁磁浮轨道交通工程试验线"红轨"，顺利竣工。该项目实现将稀土永磁磁浮技术与空轨技术结合，我国具有完全自主知识产权，发展前景广阔。

服务发展大局，为经济社会发展提供强劲支撑。我省高校坚持面向国家重大需求和江西高质量跨越式发展需要，努力将高校打造成为人才中心和创新高地。通过构建"1+1+N"高校科技成果转化服务体系，出台高校服务江西"十大举措"等，推动高校为我省高质量跨越式发展提供"智"动力。

戴上VR眼镜，就能看到设备结构，还能动手拆装。在位于南昌的国家职业教育虚拟仿真示范实训基地，学员们正在虚拟设备上学习技能。2020年获批部省共建职教高地以来，我省实施中职教育培基固本行动计划，推动高职院校与本科高校联合培养本科层次技术技能型人才，优化专业布局，新增专业向江西重点产业聚焦，提高办学质量、深化产教融合，着力打造职业教育新高地。

9月9日，中宣部、教育部发布2022年"最美教师"先进事迹，我省教师蒙

芳获"最美教师"称号。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。党的十八大以来，我省坚持把教师作为教育发展的第一资源，把师德师风作为教师队伍建设的第一标准，以培养"四有"好老师为目标，涌现出龚全珍、支月英等一大批在全国有影响的先进典型。探索建立对教师群体的关爱和监督、激励和约束并重的制度机制，"党以重教为先、政以兴教为本、民以助教为荣、师以从教为乐"的良好生态在赣鄱大地日渐浓郁。

倍增升级挺起脊梁

党的十八大以来赣州持续推进工业发展综述

（2022年9月30日）

工业，是赣州高质量跨越式发展的脊梁。一张张城市名片折射出赣州工业的奋进足迹--连续四年获评全省工业高质量发展先进设区市，成功跻身国家低碳试点城市、中国先进制造业百强市、全国数字百强城市

党的十八大以来，全市上下把握赣南苏区振兴发展的黄金"窗口期"，坚定不移推进工业倍增升级行动。赣州工业以量质齐升、倍增升级的姿态，加快实现产业结构转型、生产方式转变、发展动能转换，聚合澎湃之力推动全市经济列车行稳致远。

一、规模壮大--实现千亿产业、千亿园区、百亿企业"三个零突破"

中秋期间，赣州市同兴达电子科技有限公司机器轰鸣。这家位于赣州经开区的电子信息企业，去年营收首破100亿元，迎来发展的井喷期。"今年春节、五一、中秋节假日，公司生产经营不停歇，全力以赴保障订单交付。"公司副董事长钟小平说。

这是一份令人振奋的成绩单。2021年，赣州实现千亿产业、千亿园区、百亿企业"三个零的突破"：有色金属、电子信息产业营收双双超过1300亿元，赣州经开区工业营收突破千亿元，同兴达等5家工业企业跻身营收"百亿方阵"。

时光回溯到2012年。那时的赣州工业，底子薄、基础弱、总量小，全部工业增加值仅603.48亿元，与赣州在全省的大市地位不相称。

补齐工业短板，挺起工业脊梁。党的十八大以来，赣州先后实施了两次"主攻工业、三年翻番"行动，市第六次党代会又将工业倍增升级列为"八大行动"之首，予以强力推进。几番攻坚，一路耕耘，全市工业之树茁壮生长、枝繁叶茂，全部工业增加值攀升至2021年的1378.8亿元，实现十年翻番，年均增速8.9%。

产业集群更具影响力。通过做大规模、做强品牌、做活营销，现代家居产业集群完成产值从百亿元到超2000亿元的跨越，成为全省"五星级产业集群"。从小作坊到集群发展，从小打小闹到大产大销，纺织服装产业积极承接沿海产业升级转移，打造了于都女装、宁都童装、石城鞋服、兴国牛仔等一批区域特色生产基地立足资源禀赋和产业基础，赣州坚持集群化发展"1+5+N"产业，扎实推进"两城两谷两带"和各地首位产业发展，以现代家居、有色金属和新材

料、电子信息、纺织服装、新能源及新能源汽车、食品医药等为主导的产业体系初步形成。

园区平台更具承载力。目前，全市拥有国家级开发区4个、省级重点开发区1个、其他省级开发区14个，实际开发面积97.86平方公里，累计建成标准厂房

3900万平方米，基础设施投入总量列全省第一。赣南承接产业转移示范区、深赣港产城特别合作区、稀土领域"两院四中心"科研平台赣州成为江西乃至全国拥有国家级平台最多的设区市之一。一个个要素集约、配套完善的园区平台，发挥着招引项目、吸纳人才的磁场效应，格力、吉利、富士康等超级大项目接踵而至。

龙头企业更具竞争力。赣州持续优化精准服务，鼓励支持工业企业通过升级改造、整合重组、资本赋能等方式做大做强。十年间，全市规上工业企业数量从781户跃升至2478户，居全省第一，增长178.7%；营业收入、利润总额年均增速分别达13.2%、20.5%。得益于完善的企业梯度培育体系，全市形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的生动局面，独角兽、瞪羚、专精特新"小巨人"、制造业"单项冠军"、"隐形冠军"企业竞相涌现。

二、结构优化--延伸产业链，提高附加值，实现绿色发展、可持续发展

8月底，2022中国（赣州）永磁电机产业创新发展大会在"中国稀金谷"举行。近300名院士专家和企业家齐聚一堂，带着先进理念、创新资源和智慧成果，共同赋能赣州稀土产业高质量发展。

"世界钨都""稀土王国"，赣州因矿而享誉中外。过去，由于无序过度开采和工艺落后等原因，赣州部分稀土矿区环境污染严重，稀土产品以初级加工为主，利润空间薄，一度被戏称为"金子卖出白菜价"。

2019年5月，习近平总书记在江西金力永磁科技股份有限公司考察时指出，稀土是重要的战略资源，也是不可再生资源。要加大科技创新工作力度，不断提高开发利用的技术水平，延伸产业链，提高附加值，加强项目环境保护，实现绿色发展、可持续发展。

谋变求新，循绿向前。赣州大力推进稀土资源整治整合，举全市之力建设"中国稀金谷"，发展高性能稀土永磁电机产业。在全国乃至全球的产业版图中，赣州稀土日益焕发出耀眼的光彩：中科院赣江创新研究院、中国稀土集团相继落户，填补了江西无国家级大院大所和央企总部的空白；金力永磁成为全球稀土永磁行业首家"零碳工厂"；世界首条稀土永磁磁浮轨道交通工程试验

线"红轨"在兴国建成稀土产业之变，是赣州产业结构转型乐章中的一记强音。党的十八大以来，赣州深入贯彻新发展理念，全力推进供给侧结构性改革，

努力寻求一条科技含量高、资源消耗低、环境污染少的工业可持续发展之路，推动生产方式从初级加工、资源简单利用向精深加工、资源综合利用转变。一个个传统产业老树发新枝，绽放青春活力；一个个新兴产业幼苗成大树，勇立时代潮头。

尘土飞扬、浓烟滚滚，这是钢铁、煤炭、水泥、造纸等行业给人们的固有印象。而今，随着"三去一降一补"取得实效，这些行业淘汰落后产能、落后工艺、落后产品，绿色低碳的美丽图景徐徐铺开。于都南方万年青水泥有限公司是首批国家级绿色工厂，公司采用优化的水泥制造工艺，以及变频节能系统、高效选粉机、熟料余热发电等装备技术，实现工业固废料100%利用，不少新人慕名到这个花园式工厂拍婚纱照。

从深耕创新药物研发，到拥抱高端医疗器械"蓝海"，再到进军宠物医药市场，章贡区医药健康产业持续强链延链补链，驶入发展"快车道"。产业链"链主"企业青峰药业，每年将销售收入的10%用于研发投入，从一家濒临破产的小药厂，成长为中国医药工业百强企业，拥有发明专利近200项，在研新药60多款。

坚决去、主动调、加快转，赣州工业由"大老粗"迈向"小清新""高精尖"，产业基础高级化、产业链现代化水平稳步提升，为践行"双碳"战略贡献着力量。2021年，全市万元工业增加值能耗比2012年下降45.4%，年均下降6.5%；规上工业战略性新兴产业增加值占全市比重，由2014年的12.6%提高到

2021年的32.2%。

三、融合提速--抢抓数字经济风口，加快数字化、网络化、智能化转型

"把赣州建设成为工业强市"，"十四五"开局之年，市委、市政府响亮提出这一目标。新起点如何跑出加速度？赣州推进信息化与工业化深度融合，以数字产业化、产业数字化的火热实践，为工业高质量发展注入强劲动能。

日前，赣州市首批数字经济重点企业名单公布，涉及专业芯片、信创、智能终端、区块链、元宇宙等产业赛道的50家企业入选，展示出工业"智变"的最新成果。

抢抓数字经济"一号发展工程"历史机遇，以制造业为主的赣州工业加快数字化、网络化、智能化转型，通过"链群配+数字大脑+实体工厂"，打造了

一批数字技术示范项目和应用场景。十年前，全市仅章源钨业、虔东稀土等一批骨干企业在生产经营中应用信息技术，如今，"上云用数赋智"成为众多工业企业的自觉行动。

生产线上，100多只机械臂灵活闪转，接力完成流水化作业；地面上，14辆智能AGV小车穿梭往复，精准搬运。这是南康区龙回共享智能备料中心，国内家具产业首个5G独立组网工业互联网工厂，智能化率达95%。目前，中心已为100多家企业提供备料服务，相比市面现有的家具备料线，生产效率提高50%以上，成本降低20%以上。

包括共享智能备料中心在内，南康创新建设家居产业"一网五中心"，以"智造"引领制造，不断提质增效，成为全国传统产业数字化转型升级的鲜活样板。

其他产业亦纷纷加码智能制造，为"换档快跑"装上新引擎。在新能源汽车产业领域，江西金瑞琪汽车零部件有限公司围绕19种产业业态，布局了精密数控、模具制造、注塑成型、电机电控、整车组装等生产车间，不仅能自主生产智能漫游车、智能代步车等整车产品，还能满足特斯拉、奔驰等汽车大厂的关键零部件配套需求。

机器换人、产业换线、设备换芯、产品换代。党的十八大以来，赣州市"两化"融合度位于全省前列。市级层面五年来累计投入近1.5亿元专项资金，支持带动了全市100多家企业实施智能化改造。目前，全市上云企业突破1.3万家，获批建设智能制造、绿色制造、服务型制造国家级试点示范平台及项目26个，新增国家"两化"融合管理体系贯标企业38家。

根植"数智沃土"，制造业与服务业加速协同发展，工业设计、柔性定制、供应链管理等新业态、新模式风生水起。赣州好朋友科技有限公司自主研发的人工智能选矿设备，斩获国际级工业设计大奖金点设计奖，每年可为矿山企业创造直接经济效益3000万元；在石城，国内领先的C2M鞋个性化定制平台，为消费者数字化定制"最懂脚的鞋""智"潮泛起，赣州工业经济活力奔涌。今年上半年，以智能制造为代表的装备制造业、高技术制造业增加值分别增长22.6%、26.1%。[!--empirenews.page--]

绷紧"思想弦"织密"防护网"筑牢"责任链"

新华区坚持安全生产助推经济社会稳定发展综述

（2022年9月28日）

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。党的十八大以来，习近平总书记高度重视安全生产工作，作出了一系列关于安全生产的重要论述，一再强调要统筹发展和安全。

安全无小事，责任大于天。今年以来，新华区无安全生产事故发生，煤矿、危险化学品、建筑施工、交通等重点领域实现"零事故、零死亡"。

看似平常的"成绩单"，却是新华区委、区政府深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾重要论述，坚持人民至上、生命至上的安全发展理念的成果。新华区时刻坚守安全生产底线红线，以"时时放心不下"的责任感全面抓好安全生产各项工作。当前，全区安全生产整体形势持续保持稳定，为全区经济社会高质量发展提供了一个安全稳定的环境。

一、责任上肩把安全生产工作作为头等大事来抓

安全生产工作是经济发展的基础和保障，是一条不可逾越的红线和底线。2022年将迎来党的二十大胜利召开。今年以来，新华区坚持把安全生产工

作作为头等大事来抓，在省委、省政府，市委、市政府的坚强领导下，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，在狠抓治本上下功夫，完善和落实责任链条、管理办法和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和能力现代化。

新华区委常委会、区政府常务会先后多次听取研究安全生产工作，进一步明确区委、区政府主要领导和安委会成员单位职责；高压驱动，高质量开展安全生产大检查和打非治违，持续巩固安全生产专项整治三年行动成果；澄清底数，摸清全区防汛隐患点位，建成各级防汛抢险救援队伍；以演代训，顺利举办新华区防汛综合应急演练；补齐短板，建立专家库，完善编制区级各类应急预案；强化培训，开展多场全区范围内的党政领导干部和企业培训；勇挑重担，平稳度过森林防灭火紧要期；加强防范，有力保障重点时段、重要节日安全稳定。

二、聚焦重点牢牢把握安全生产主动权

安全生产是一项重大、艰巨、长期、复杂的工作，安全生产重在预防。新华区坚持问题导向，强化源头治理，聚焦重点领域，牢牢把握安全生产主动权。

把握重点，深入开展安全生产专项整治三年行动。2022年是安全生产专项整治三年行动巩固提升年，新华区安委会要求全区各镇（街道、街道筹备组）、各安委会成员单位时刻盯紧安全生产各项工作，坚守安全红线，筑牢底线思维，坚持关口前移、重心下移，突出隐患集中、问题较多的行业和领域开展全面排查，确保问题早发现、早解决，从源头上把好安全关。截至8月底，共督导检查2949家次，排查隐患2992处，全部整改完毕。

高位推动，深入贯彻落实安全生产十五条硬措施。根据省市要求，新华区迅速部署安全生产大检查和打非治违专项行动，结合实际细化分解任务，印发全区安全生产大检查、安全生产领域打非治违专项行动实施方案，要求全面排查、强化督查；夯实基础、强化责任；加强领导、建立机制。新华区各级各部门对安全生产大检查高度重视，均召开会议进行安排部署，认真落实"一岗双责"责任制，成立主要负责人牵头的领导小组，强化工作措施，确保任务落实。

持续推进，深化城镇燃气和危化品安全生产集中整治。自今年3月以来，新华区对燃气管网、线路、用户端和危化品企业生产、使用、存储、运输、废弃处置各环节风险隐患，开展拉网式、全覆盖、专业化排查整治，做到建清单、知底数、明情况。对排查出的风险隐患立行立改，确保整改到位，对占压燃气管道违法建筑全面拆除；深入用户端挨家挨户检查，确保重点部位、公共部位安装烟雾报警器；对危化品企业运输车辆、设备设施存储管理等方面存在问题整改不到位的取消资质，加强源头管控，把好生产"安全闸"。

高压驱动，全面开展全区房屋安全隐患排查整治。5月1日，省委召开视频会议，安排部署居民自建房等建筑安全风险隐患专项整治工作。新华区迅速行动，制定印发全区房屋建筑安全隐患排查整治专项行动方案，组织住建、财政、消防、城管、公安、自然资源等18个部门对全区行政区域内房屋建筑安全隐患开展地毯式、起底式大排查，一旦发现风险，坚决果断采取措施，立查立改、边查边改，确保问题见底清零。

夯实基础，大刀阔斧开展安全生产"利剑行动"。开展安全生产"利剑行动"的目的是为了进一步排查新华区全区域、全行业存在的安全风险隐患，并提出针对性化解方案，通过"专家+执法人员"手把手培训各级安全管理人员识别风险、排查隐患、消除隐患的方法，摸清新华区安全生产隐患底数。重点解决执法"宽松软"问题，进一步夯实安全生产基础，堵塞监管漏洞，坚决遏制事故发生。

三、防患未然统筹"五个一"织密"防护网"

"为之于未有，治之于未乱，防患于未然。"为防风险、除隐患，新华区从责任落实、应急能力、专项整治、宣传教育、示范带动5个方面统筹织密安全生产"防护网"。

落实各级责任，织密全区一张网

严格按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"要求，落实属地责任、行业监管责任，建立"四单四函"管理制度。加大工贸行业建设项目"三同时"工作，把好本质安全关；强化企业安全管理，推动企业安全生产标准化创建；抓牢安全隐患排查整治，通过专家参与、企业自查、部门检查、安办督查相结合，整治销号一批安全隐患。

提升应急能力，下好全区一盘棋

引进第三方安全技术服务机构指导做好预案编修、制定，强化日常应急演练。完成全区镇（街道、街道筹备组）"1+6+N"、村（社区）"1+3+N"应急体系建设，整合力量统筹安全生产、防汛抗旱、森林防灭火等职责。加强全区应急能力响应体系建设，建成新华区全域半小时、镇街道一刻钟应急救援响应圈，构建"大应急"体系。四个"推进"加快智慧应急建设。推进监测预警系统全覆盖，加快风险监测预警平台建设。推进应急指挥系统智能化和高效化，建强"应急大脑"。推进"互联网+监管"，提高监管执法和服务企业水平。推进智能科普宣教培训和应急信息发布，加快应急广播体系建设，提高社会动员能力。

突出专项整治，共办全区一桌席

以安全生产专项整治三年行动巩固提升为抓手，以"三个抓好"开展新华区安全生产专项整治三年行动"回头看"。抓好安全隐患排查治理工作，结合安全生产大检查突出重点领域、重要时段和关键环节，以"零容忍"的态度严密细致排查治理各类事故隐患。抓好重点行业领域安全监管，进一步做好矿山和危化品、道路交通、消防安全、建设施工安全工作。抓好汛期安全生产工作，对易受灾的重点区域、重点领域要重点监测，对防范应对措施再检查、再推动，确保全区汛期安全生产。

加强宣传教育，唱好全区一台戏

深入学习习近平总书记关于安全生产重要指示及系列讲话精神，充分利用安全生产"五进"活动、安全生产月等宣教载体，开展"安全知识一封信"进

"农村"、"学生安全防范"进"校园"、

"消防安全"进"家庭"、"防灾减灾"进"社区"、"安全法规"进"企业"系列活动；加大安全公益广告投入，发挥安全宣教最大社会效应；继续深化企业安全生产主要负责人集中学习活动，进一步提升企业安全管理水平。

注重示范带动，绘制全区一张图

计划开展"四个安全示范"创建工程，以点带面绘制安全监管红绿图。创建一个安全示范镇（街道、街道筹备组），通过加大安全监管投入，完善健全安全监管工作机制；在安全标准化创建的基础上，创建一批示范企业，树立行业标杆，发挥安全文化企业的示范作用；在建设工程项目中创建一个示范项目，树立全区工程项目安全模范；创建安全示范社区（村），重点纠治群租房、"多合一"场所消防安全问题，以提高社区工作人员的消防安全管理工作水平，确保社区消防安全形势持续稳定。

安全生产是发展之基、民生之本、和谐之源。安全源于责、安全严于查、安全持于恒，安全生产只有进行时，没有完成时。为迎接党的二十大，新华区成立安全生产工作专班，坚持日调度、日研判、日处置，毫不松懈绷紧弦、筑好堤、尽到责，切实做好当前安全生产各项重点工作，全面排查整治风险隐患，确保新华区安全形势持续稳定，努力以实干实绩为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境、贡献新华力量。

潮涌万象新奋进正当时

党的十八大以来曲靖市经济发展综述

（2022年9月20日）

党的十八大以来，我市经济实力实现新跨越，地区生产总值突破3000亿元大关，经济发展年均增速达8.7%；2021年经济总量达3394亿元，是2012年的2.5倍，在全国城市和地级城市中分别排89位、70位，经济总量稳居全省第二位。人均地区生产总值大幅提升，2021年达5.92万元，是2012年的2.56倍。全市一般公共预算收入由103.8亿元增长至167.02亿元，一般公共预算支出由222.2亿元增长至502.18亿元，有力促进了经济社会事业全面发展进步。

十年来，产业转型深入推进，经济结构优化升级。我市始终把产业转型作为高质量发展的重要支撑，一手抓新兴产业培育壮大、一手抓传统产业转型升级，现代产业体系构建取得重大进展，三次产业结构更趋合理，由2012年的18.9：43.3：37.8调整为2021年的15.7：40.7：43.6。具体来说，一是工业加快绿色转型。新能源电池、绿色硅光伏和绿色铝精深加工3个千亿级新兴产业实现全产业链发展，"世界光伏之都"初具雏形。二是农业向高端化迈进。陆良蔬菜、马龙花卉成功申报国家优势特色产业集群项目，全市5个县入选云南省"一县一业"示范创建县、特色县，累计认定267个"绿色食品牌"产业基地、居全省第一。三是服务业加速提档升级。曲靖市被列为国家区域级流通节点城市，建成5个国家电子商务进农村综合示范县，创建7个4A级旅游景区，罗平国家级全域旅游示范区创建扎实推进，"文体旅商"融合发展水平大幅提升。

十年来，改革开放纵深推进，营商环境不断优化。我市坚持把深化改革和扩大开放摆在更加突出的位置，持续向改革要动力、向开放要活力。率先在全省实行"一颗印章管审批"，目前，我市政务服务事项网上可办率达97.85%，"最多跑一次"事项比例达90%，"证照分离"实现全覆盖，企业登记时间压缩到0.4个工作日以内、达到全国先进水平。曲靖海关开关运营，国家级曲靖经济技术开发区获批中国（云南）自由贸易试验区创新联动区，成功举办中国·曲靖首届硅晶论坛、中国硅业大会等产业交流活动。商事制度改革被国务院通报表扬，全省首张"五证合一、一照一码"营业执照在曲靖颁发。农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成，全国农田水利改革现场会在曲靖召开。

十年来，全域统筹协调推进，城乡融合步伐加快。我市抢抓被列为国家第

一批新型城镇化综合试点城市机遇，突出"兴产、强城、聚人"，加快建设城乡融合发展示范区和云南副中心城市，城乡区域协调发展水平明显提升。全市常住人口城镇化率达50.01%，较2012年提升11.11个百分点。我市围绕构建"一主一副、多点支撑"城镇发展新格局，做大做强以"麒沾马"为核心的中心城市，沾益、马龙成功"撤县设区"，规划建设管理体制逐步理顺，建成区面积达103.5平方公里、常住人口达104.6万人、经济总量占全市比重提升到44%。统筹推进美丽县城、特色小镇、美丽乡村建设，罗平、陆良成功创建为"云南省美丽县城"，会泽县娜姑镇白雾村被评为中国美丽乡村，完成4731个自然村建设规划。

2016年曲靖开启"高铁"时代，2017年在全省率先实现"县县通高速"，建制村100%通硬化路、通客车。阿岗、车马碧两座大型水库下闸蓄水，城乡供水一体化示范区建设走在全省前列，农村自来水普及率达94.13%、集中供水率达95.39%。"城市大脑"建设稳步推进，中心城市及重点区域5G信号覆盖率达96.5%。城乡一体化、均等化基础设施体系持续改善，为实现共同富裕打下坚实基础。

乘风破浪扬帆劲奋楫笃行谱新篇

阿克苏地区工业经济高质量发展综述

（2022年9月23日）

工业是实体经济的主体，是财富之源、就业之本、发展之基。

党的十八大以来，地区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持"五大发展"理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持"6+2"产业发展和园区提档升级齐头并进，工业经济规模不断壮大，工业地位更加重要，工业影响力不断提升。

如今，放眼阿克苏，日新月异的工业园区、落地生根的重大项目、技术先进的生产设备，处处涌动着蓬勃的朝气。

一、工业实力稳步提升经济贡献作用明显

金秋时节，中国石化塔河炼化有限责任公司统筹做好疫情防控和企业经济发展，克服设备大检修带来的不利因素，精心组织，科学谋划，全套炼油装置满负荷生产，实现经济发展和疫情防控"双赢"目标。

"截至今年7月份，完成原油加工量239.4万吨，完成工业总产值123.13亿元，完成年度计划的58.33%；上缴利税33亿元，完成年度计划的58%。"公司生产管理部副经理王国庆说。

该公司所生产的汽柴油主要销往青海、西藏、甘肃和疆内等地，疆内销售占销售总量的60%，占全疆成品油市场24%以上，全力以赴保障地方经济社会发展。

党的十八大以来，地区围绕打造区域经济中心和全疆重要的石油天然气化工生产基地、煤电能源产业储备基地、纺织服装产业出口加工基地、农副产品精深加工基地，以推进能源化工、纺织服装、农副产品加工、建材冶金、商贸物流、战略性新兴产业"六大产业"集聚发展为目标，进一步优化产业发展布局，加快构建特色鲜明、优势突出的产业发展体系，统筹协调推进产业规划布局，促进地区"六大产业"集群发展。

特别是"十三五"期间，地区工业经济总量实现较快增长，工业总产值从347.36亿元增至611.67亿元；规模以上工业增加值从115.95亿元增至248.28亿元。经济贡献更加突出，2020年工业税收比重达到63%，占据主导地位；完成工业固定资产投资220亿元，占全社会投资比重的36%以上，工业经济成为地区经

济增长的主体。企业梯队日趋壮大，地区规上企业由225家增至307家；龙头骨干企业引领力进一步增强，2020年地区主营业务收入100亿元以上的工业企业1家，50亿元以上的工业企业1家，10亿元以上的工业企业9家。"地区中小企业公共服务平台"成功创建为自治区级示范平台。

二、工业转型升级提速新旧转换迸发活力

9月16日，记者来到阿克苏普美纺织科技有限公司生产车间，机械化纺织设备高速运转，工人们各司其职加紧生产，现场一派繁忙景象。

该公司于2020年1月入驻阿瓦提县幸福创业园，由浙江泰坦股份有限公司和江苏普美纺织有限公司联合投资兴建，计划总投资5亿元，分四期建设3万头气流纺及配套织布项目。目前，项目三期已建设完成，拥有生产22万锭纺纱能力，四期8万锭纺纱项目正在建设中。3万头气流纺纺纱项目可生产棉纱6500吨/年，实现产值1亿元以上，解决就业450余人。该公司后期将扩大规模，建设30万锭纺纱和700台织布机项目，解决1500余人就业。

近年来，地区紧紧围绕实施纺织服装产业促就业工程，按照自治区纺织服装产业"三城七园一中心"战略布局，加快推进以阿克苏纺织工业城（开发区）为核心，以沙雅县、库车市、阿瓦提县、新和县为辅"一城四园"纺织服装产业集聚区建设，初步构建纺纱、织布、印染、家纺、服装全产业链。目前，全地区正常运行纺织服装企业170家，规模以上纺织服装企业66家，已建成555万锭纺锭，11663台织机、7665万件（套）服装家纺产能。培育"卫星工厂"77个，实现棉花资源就地转化率40%。

"十三五"期间，地区产业发展能力不断增强，油气储运和生产加工转换水平不断提升，库车市和拜城县煤田大型煤炭基地建设稳步推进，能源生产和消费清洁化水平不断提高，产业链延伸发展持续推进，资源输出地向生产加工基地转变速度不断加快；产业结构持续优化，战略性新兴、装备制造产业规模不断壮大，"六大产业"集群协同发展格局凸显。新疆天河化工有限公司、阿克苏华孚色纺有限公司等生产线技术改造项目和数字化平台项目加快推进；石墨烯系列项目成功落地，有效填补了地区高新技术产业项目空白；地区大数据发展服务中心、数字阿克苏地理空间数据服务平台建设顺利推进。

三、绿色引领创新续航铸就发展新动力

农产品加工龙头企业规模不断壮大、农业产业链不断延伸、逐步形成一批知名品牌近年来，地区依托丰富的农副产品资源优势，加快推进农业产业化进

程，初步形成以粮棉果畜四大支柱农副产品加工产业集群。

目前，地区有冷藏保鲜（冷冻）库1123座，总仓储能力61.36万吨，共培育农产品加工企业465家，培育地区级以上农业产业化龙头企业161家，其中：国家级农业产业化龙头企业2家、自治区级农业产业化龙头企业65家、地区级农业产业化龙头企业94家；大力实施品牌战略，逐步形成一批以"阿克苏苹果""阿克苏核桃"等为代表的知名品牌。全地区注册登记的农产品商标共计2091件，其中获"新疆农业名牌"20个、"中国驰名商标"5个，"宝园"核桃、"天山贡"红枣、"红旗坡苹果"3个产品获得中国名牌产品，"阿克苏红枣""阿克苏核桃"等8个产品获得新疆著名商标；"阿克苏红枣""阿克苏核桃""阿克苏苹果""库车白杏"等15件商标获地理标志证明商标。

同时，地区积极发展建材冶金产业，建成新疆重要的建材冶金产业基地。据了解，地区规模以上建材工业产值由21.14亿元增加到57.25亿元，年均增长25.5%；建材产业占全地区工业总产值比重由5%上升到8.7%；建材企业由2016年的39家增加到2020年的67家。

"十三五"期间，地区科技创新投入不断增加，累计投入财政资金9亿元，争取国家、自治区和浙江省各类科技计划项目经费3187万元。创新主体逐渐增多，截至2021年底，地区拥有高新技术企业12家，备案国家级"星创天地"2家，自治区级"众创空间"3家；"南疆林果工程研究中心""生物技术研究中心""新疆活性炭重点实验室"等一批创新平台带动地区产业升级、快速发展；低解析难抽采厚煤层瓦斯综合治理技术研究与应用、恰玛古多糖提取关键技术研究与开发、涂塑复合钢管生产基地建设等一系列重点科技产业项目加快建设、研发及转化应用。

风起扬帆劲，启航正当时。站在高质量发展的新起点，地区工业经济正昂首阔步走向更加美好的明天。

池州经开区：朝着高质量发展笃定前行

党的十八大以来池州经济技术开发区经济社会发展综述

（2022年9月28日）

这是一片承载希望、成就梦想的热土！这是一片产业集群、企业集聚的沃土！

这是一片挥洒激情、孕育辉煌的乐土！2011年6月，经国务院批准，池州经开区升级为国家级经济技术开发区。

十年，栉风沐雨；十年，披荆斩棘。

十年来，池州经开区结合产业基础和区位环境特点，抓实体、兴产业，实施"建芯固器强终端"行动，半导体产业"3+2"特色发展格局、省级半导体基地"一核三极"产业布局基本形成，分立器件制造产能和封装测试水平居全省前列。围绕装备制造产业补链拓链强链，以均益股份、杰羽科技为龙头，聚力打造智能拉链装备制造产业园和工业缝纫高端装备产业园。

一、十年磨一"芯"年产值突破百亿元

十年来，池州经开区把半导体产业作为重点发展和扶持的主导产业，深耕细作，取得了令人瞩目的成就。2012年，该区注册了第一家半导体企业；2016年，成功创建省级半导体产业集聚发展基地；2021年，半导体产业集聚发展基地产值从37亿元增长到135亿元，年均增长30%以上；今年前7个月，半导体基地产值增速在全省27个战新基地中居第3位。

十年前，安芯电子的创始人汪良恩来池创业，他是池州经开区半导体产业的拓荒者之一。安芯电子主要从事功率半导体芯片、功率器件和半导体关键材料膜状扩散源的设计制造与销售，其中功率半导体芯片是器件功能的核心，主营业务覆盖芯片设计、晶圆制造、封装测试等半导体产业链各核心环节。今年7月，该公司首发科创板IPO成功过会。

在安芯电子的带动下，十年来，一大批代表性的半导体企业纷纷落户园区，池州经开区省级半导体产业集聚发展基地初步形成从IC设计、晶圆制造、封装测试到电子元器件及智慧应用的全产业链。目前，该基地5公里内的产业链，可以将一颗硅片生产成芯片完成品，用户可直接将芯片用于整机制造。

十年磨一"芯"。经过近10年的培育与发展，池州经开区半导体产业正逐渐向"人无我有，人有我优"的高质量发展方向迈进。

二、"双招双引"打造现代化滨江产业新城

国家低碳工业试点园区、全国百佳科学发展示范区、安徽省半导体产业集聚发展基地、安徽省优秀电子信息产业基地、安徽省新型工业化产业基地、安徽中韩（池州）国际合作半导体产业园这一系列荣誉称号与特色名片，是对池州经开区十年来高质量发展成效的褒奖。

作为中韩（池州）国际合作半导体产业园获批以来，首个投资额超15亿元的项目--安徽百强电子科技有限公司厂房装修已基本完成，建成达产后可年产100万平方米高密度互联多层线路板、柔性线路板、软硬结合板。

"在项目建设过程中，经开区一周一调度，主动靠前服务、及时解决问题，为我们项目顺利施工提供了保姆式服务。"该公司总经理特助卢海航说。

近年来，池州经开区以政策助力项目大发展，以服务帮助企业解决难题，用配套项目留住人才，不断优化园区生产、生活、生态功能布局。目前，池州半导体产业学院、人力资源产业园、池州中韩会客厅、绿地小学、凤凰大道综合商业项目等一批公共服务配套项目建设都有了新的进展。

借力好政策，引来金凤凰。池州经开区组建市场化招商公司，强化行业协会建设，积极探索创新招商引资新模式，招商引资取得显著成效。今年上半年，经开区新签约亿元以上工业项目28个、总投资109亿元，新引进省外亿元以上项目18个、到位资金45亿元。目前在谈重大产业项目47个，其中5亿元以上项目25个。与此同时，今年上半年，人力资源产业园已入驻人力资源服务机构12家，引进高层次人才6人、高层次人才团队1个。

三、好风助力优化营商环境为发展赋能

十年砥砺奋进，十年跨越发展。

在全面融入长三角一体化的进程中，池州经开区始终把营商环境建设作为最重要的一环，不断提升行政效能，夯实政策支撑，完善平台环境，优化为企服务，为高质量发展聚力、为企业成长赋能。

"不用亲自到场，不到半天时间，这次开办企业的经历让我切身感受到经开区政务服务的高效便捷，真是太感谢了！"近日，身在合肥的池州怡立旭辉企业管理咨询有限公司法人代表吴寒梅，给经开区政务服务中心"五星"好评。

吴寒梅计划办理企业注册，因故不能来池，而企业开办日程吃紧。她拨通了经开区政务服务中心的电话，说明了自己的情况。在代办员宁盈的热情对接下，从企业发起设立，到完成企业设立、印章刻制、税务发票申领，不到4个小

时就走完了所有流程，顺利拿到电子营业执照。

企业开办便利度被视为营商环境的"试金石"。从多部门来回审批到企业开办"一网通办"，从动辄半个月的办理时长到当日申请当日办结，池州经开区优化营商环境的步伐从未停歇。

近年来，池州经开区聚焦企业需求，瞄准洽谈、签约、开工、投产"四大环节"，落实一站式、"保姆式"全程帮代办工作机制，切实解决项目建设中的难点、堵点问题，推进项目早建成、早投产、早达效。

池州经开区全面推进工业项目"标准地"改革，研究制定"标准地"项目亩均投资、亩均税收、单位能耗、容积率、污染物排放等控制性指标，工业企业在依法取得"标准地"后，可实现"拿地即开工"。

"围绕争当全市高质量发展排头兵和主力军的目标定位，大力实施产业集聚增效、改革创新赋能、园区品质升级、营商环境优化等5大工程，聚力打造省级半导体基地、中韩国际合作产业园两张城市名片，加快建设现代化滨江产业新城，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。"池州经开区党工委专职副书记赵革峰表示。

站在新的历史起点，机遇与挑战并存。当前，池州经开区正抢抓长三角一体化发展战略机遇，朝着高质量发展笃定前行。

传承红色基因推动绿色发展

高台县全力推动经济社会高质量发展综述

（2022年9月27日）

金风送爽，驱车行驶在连霍高速高台段，广袤的戈壁滩已变成"蓝色海洋"，一排排、一列列光伏发电板绵延伸向远方，将充足的光照转换为清洁电能，源源不断地输入电网；红色大道两侧的现代农业产业园里，"火红"的订单辣椒进入采收期，西蓝花等新鲜蔬菜通过冷链物流运送到全国各地；落成启用的张掖市红色基因传承基地（高台干部学院新校区），已成为省内外党员干部"补钙充电"的新阵地

高台县紧紧围绕省委省政府构建"一核三带"区域发展格局和实施"四强"行动重大部署，结合张掖市委"一屏四城五区"发展定位，坚持生态文明引领、绿色转型发展，聚力"打造红色文化名城，建设绿色生态家园"。

一、传承红色基因打造红色文化名城

高台县聚焦打造红色文化名城目标，深入推进红色基因传承创新示范区建设，充分挖掘红色资源，着力建强红色教育阵地，加快红色文旅产业融合发展，"红色高台"知名度和影响力不断提升。

积极融入全国、全省红色产业发展布局，坚持重点项目带动，深入推进红色文化旅游大景区建设，持续加大中国工农红军西路军纪念馆纪念设施保护修缮和革命文物保护力度，综合运用"声、光、电、影"等科技手段丰富游客参观体验，强化纪念馆的时代特色、文化内涵和教育功能；加快张掖市红色基因传承基地、西路军主题公园、西部红色文化影视城、河西红色文化体验景区等红色文化旅游重点项目建设，积极打造殷家桥村、东湾村等红色美丽村庄、红色文化村落。大力推进红色基因传承，常态化开展红色宣讲、红色文体、红色实践活动，创新开发"听我讲西路军的故事""红军名将董振堂"等情景式、访谈式、案例式教学特色课程50个、微党课26个，打造"走老城听故事忆初心""红星闪闪耀我前行"红色主题教育实践和研学活动，持续举办"缅怀革命先烈、传承红色基因、凝聚精神力量""访河西忠魂，筑祁连丰碑"等红色主题实践活动，在中小学校常态化开展"传承红色基因，争做新时代好少年"等主题教育活动，引导青少年传承红色基因，赓续红色精神血脉。

加快红色产业发展，积极培育打造以中国工农红军西路军纪念馆为主的红

色教育游线路，以大湖湾景区为主的红色生态游线路，以骆驼城古遗址、许三湾遗址为主的红色文化游线路，以西部红色文化影视城为主的红色励志游线路，联合推出"播撒红色火种，从南梁到高台"等串联全省的红色精品线路，努力把高台打造成全省红色旅游龙头和西部精品丝路游重要节点。加大红色文创产品研发力度，开发富有高台特色的红色旅游商品20多种，不断提升文化旅游市场竞争力。同时，高品质拓展红色高台内涵，大力实施红色文艺精品工程，话剧《血色高台》成功演出，积极跟进电影《血战高台》、电视剧《英雄的旗帜》拍摄工作，电视剧《陇原英雄传》等作品荣获甘肃省第十届"敦煌文艺奖"；组织撰写《高台文艺》红色专刊、《红色高台文化旅游丛书》，推动《红西路军简明历史》《祁连壮歌》等出版发行，红色文艺创作繁荣发展。

二、筑牢生态安全屏障建设绿色生态家园

九月的高台，依然满目葱茏，黑河湿地草木葳蕤，碧波粼粼，入目皆是绿，移步皆是景。近年来，高台县坚定不移走生态优先、绿色发展之路，争创"绿水青山就是金山银山"实践创新基地，着力打造宜居宜游宜业的绿色生态家园。

按照"南保水土、北御风沙、中建绿洲"的生态发展规划，全力开展生态环境保护治理修复，扎实开展"四带一区"生态建设，大力实施退耕还林、防沙治沙、沙化封禁保护、山水林田湖草沙生态保护修复治理等生态建设项目，持续推进城乡美化绿化，生态安全屏障不断巩固。全县森林面积达85.2万亩，建成绿地面积达到378.97公顷。

标本兼治抓好生态环境问题整治，大气、土壤、水污染防治全力推进，完成各级各类反馈问题整改，环境空气质量六项指标均达到国家二级标准限值要求，土壤环境质量保持良好，地表水环境质量、集中式饮用水源水质达标率达到100%。优化调整黑河湿地自然生态保护区功能区，被列为全省黑河流域横向生态保护补偿试点。国家辐射环境自动监测站建成使用，生态环境实现"全链条"监管。

秸秆、畜禽粪便和尾菜，如今在高台县有了新去处。在方正节能科技服务公司，这些"废物"经过加工变成生物天然气及有机肥，实现了资源循环利用。"搞循环经济，既有经济价值，又有生态价值。"方正节能科技服务有限公司副总经理邢玉龙说道。

高台县把保护生态环境作为基本前提和刚性约束，加快推进产业生态化和生态产业化，着力推动绿色生态产业转型升级。探索创新种养结合、农牧循环

复合农业发展模式，农业废弃物综合利用率不断提高。大力发展生态工业，用"生态+"理念推动绿色崛起，以农副产品加工、清洁能源、智能装备、矿产建材和基础化工为主的生态产业集群持续壮大。做好文旅深度融合文章，全面整合盘活湿地、水面、沙漠、遗迹、乡村等旅游资源，大力发展全域生态旅游业，"一红一绿"精品旅游线路加快形成。

三、培育"六大产业链"夯实高质量发展基础

产业兴则县域强。高台县立足农业优先型、工业主导型功能定位，着力培育壮大"现代农业、综合能源、煤炭循环利用、盐硝精细化工、新建新材料、文旅康养"六大产业链，持之以恒强龙头、补链条、聚集群，不断培育产业新优势，增强发展新动能，打造县域经济高质量发展新的增长极。

突出现代丝路寒旱农业特色，大力发展高效生态农业，全域布局产业园区，加快构建现代农业全产业链。围绕仓储冷链物流、农产品加工等重点领域，累计培育农业龙头企业58家、发展农民专业合作社和家庭农场1062家。现代农业示范园区、戈壁农业示范园和粤港澳大湾区万亩蔬菜种植基地相继建设，种养结合、农牧循环发展模式初见成效，带动全县发展设施农业2.4万亩、特色产业29万亩，粮食播种面积稳定在36万亩以上，畜禽饲养总量达243万头（只）。注重绿色循环强链条，聚力打造综合能源产业链。依托光伏产业园、风光互补产业园、光伏治沙产业区，重点发展风光电等新型能源，推动新能源与风光电装备制造产业联动发展。高崖子滩光伏产业园入驻企业6家，规模达到337兆瓦，累计发电28.5亿千瓦时，是张掖市入驻项目最多、建设速度最快、并网规模最大的光伏产业园。浙江正泰、全通飞阳、上海电气等一批新能源产业项目加快建设，风、光、氢、醇多能互补，发、输、储、用、造一体的综合产业布局基本形成。

充分发挥晋昌源中温煤焦油加氢、捣固炼焦链主项目带动作用，不断提质拓展煤炭循环利用产业链。作为核心项目之一的晋昌源年产20万吨中温焦油加氢处理项目建成投产、运行稳定，120万吨捣固炼焦、余热发电项目开工建设，10万吨粗苯加氢、粉煤热解中试、油气合建站等项目正在办理前期手续。企业内部资源梯次利用、高效循环，企业外围产业副产品、废弃物再循环和资源化利用的全产业循环链正在逐步形成。

依托境内丰富的盐硝资源，持续培育壮大盐硝精细化工产业链。以盐池工业园区为载体，积极引进精深加工企业，提升资源开发和综合利用率，衍生和

拓展芒硝、原盐产业，重点发展以农药、医药、新材料等加工为主的精细化工产业，辅助发展以化工原料生产为主的基础化工产业，延伸上下游相关产业链条，努力形成以盐硝化工为引领、精细化工为补充、具有一定影响力的盐硝精细化工循环经济产业基地。

全面加强矿产资源勘探和综合开发利用，发展壮大新建新材料产业链。大力开展找矿突破行动，积极谋划引进硅料加工、光伏组件、新能源电池等重点产业链项目，实施天然石英砂等勘查项目4个，冶金用石英岩等2个项目列入省级勘查规划。立足萤石、硅石等优势资源，引进鑫卓越硅业等产业链上下游企业。

突出红色引领促融合，不断健全完善文旅康养产业链。加强县域文化旅游资源挖掘、整合、利用，精心打造红色研学、文化体验、生态观光、体育健身、康养休闲、乡村记忆等全谱系旅游精品线路产品，着力在节会赛事、体验消费、文艺创作等体验性消费性业态上下功夫，对内做强做全、对外做大做长，有效延伸文旅产业链条。

四、加快城乡融合发展创建宜居宜业品质之城

近年来，高台县一体谋划推进乡村振兴与新型城镇化建设，坚持内外兼修，深入实施乡村建设行动，加快推进生态城市、彩虹城市建设，不断提升城市"颜值"，努力为群众创造更高品质的生活。

按照"整体谋划、逐步推进，示范引领、典型带动"的原则，高台县突出镇村自然禀赋、文化特色，有序推进乡村建设，配套实施"三联四保"政策，对全县有需求的农村房屋进行新建、改建和拆除复耕绿化。县里统筹资金对集中连片新建住房示范点的水电路、给排水等基础设施进行配套建设，协同推进特色产业、乡村旅游、通道经济发展，打造新时代美丽乡村"示范样板"。

2019年以来，高台县累计向农户发放贷款3.8亿元，政府财政贴息3788万元，先后培育打造东联村创新引领型、太安村产业带动型、元山子村通道经济型等各类乡村振兴示范点41个，改建连片50户以上居民点88个，创建清洁村庄136个，农村面貌整体改观。今年，全县继续深入推进乡村建设五年行动，以3个省市级示范镇、30个省市级示范村为重点，已落实新建房屋1194户、开工864户，改建房屋1214户、开工988户，拆除空置房339户。大力培育发展多元富民产业，创新推出"产业贷"，为938户农户发放贷款1.71亿元。

加快推进新型城镇化，不断优化城市功能，城区集中供热、污水处理厂、

高铁大道、高阿公路、黑河湿地公园续建和提升改造等一批民生项目投入使用，棚户区和老旧小区改造项目全面推进，建成一批彩虹通道、彩虹街区、彩虹社区、彩虹体育场，城市综合承载能力和生态宜居水平不断提升。

五、发展民生事业满足群众美好生活期待

高台县始终把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，不断加大对民生事业的投入力度，大力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，财政每年用于民生的支出稳定在72%以上。坚持民生投入只增不减，持续健全完善多元民生投入机制，集中财力保障好基本民生、办好民生实事。坚持教育优先发展，深入实施办学条件改善计划，高台一中综合楼、城关初中教学楼、第五幼儿园等投入使用。深化教育改革，狠抓教学质量，教育督导及信息化典型案例在全国交流推广，先后荣获"全国农村职业教育和成人教育示范县"等荣誉称号。统筹提升医疗卫生服务水平，新建改建镇村卫生院（室）30个，妇幼保健院完成迁建，县医院医技综合楼投入使用，县级公立医院全部达到二甲水平。全面深化医药卫生体制改革，扎实推进紧密型医共体建设，分级诊疗和"一站式"结报全面推行，成功创建为"全国健康促进县""国家慢性病综合防控示范区"。科技馆开馆运营，全民科学素养提升行动深入实施，获评"第一批全国科普示范县"。创新养老助残新模式，县养老中心养护楼、新坝养老中心、残疾人托养中心投入使用，农村低收入家庭老年人关爱服务、城镇重度残疾人托养照护、残疾儿童康复实现全覆盖。

奋楫扬帆启新程，千帆竞发势如虹。高台县将牢记殷切嘱托，勇担时代使命，紧扣"打造红色文化名城，建设绿色生态家园"目标，坚持走好生态美、产业兴、百姓富的高质量发展之路，奋力谱写全面建设社会主义现代化新篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

创造活力竞相迸发聪明才智充分涌流

新时代人才事业发展成就综述

（2022年9月19日）

办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，作出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源的重大判断，广开进贤之路、广纳天下英才，推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革。

当前，我国人才工作站在一个新的历史起点上。"聚天下英才而用之"的伟大实践，正在中华大地火热展开。

一、领航向、谋布局，坚持党对人才工作的全面领导

治国安邦，人才为本。纵览百年奋斗史，我们党始终重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，团结和支持各方面人才为党和人民事业建功立业。

中国特色社会主义进入新时代，面对错综复杂的国际局势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，习近平总书记把人才工作摆在治国理政大局的关键位置，作出一系列重要论述和指示批示，为新时代人才工作指明了前进航向、注入了强劲动力。

新思想照亮新征程--

"我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，我们也比历史上任何时期都更加渴求人才。""人才资源作为经济社会发展第一资源的特征和作用更加明显，人才竞争已经成为综合国力竞争的核心。"

2013年10月，在欧美同学会成立100周年庆祝大会上，习近平总书记对时代发展大势作出科学判断，深刻阐明了人才资源、人才竞争在综合国力竞争中的关键作用。

2014年9月，在与北京师范大学师生代表座谈时，习近平总书记进一步强调，当今世界的综合国力竞争，说到底是人才竞争，人才越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突显。

2021年9月27日至28日，在中国共产党成立100周年的重要时刻，中央人才工作会议在北京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，用"八个坚持"

精辟概括出新时代人才工作的新理念新战略新举措，其中，"坚持党对人才工作的全面领导"居于首位。

新理念引领新实践--

2021年5月，党的历史上第一部关于组织工作的统领性、综合性基础主干法规《中国共产党组织工作条例》印发，设专章对党的人才工作作出规定，明确了党管人才的体制机制。

在以习近平同志为核心的党中央领导下，各地普遍制定了党管人才工作的实施意见。党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，用人单位发挥主体作用、社会力量广泛参与的党管人才工作格局日益完善。

各省区市党委以及地市级、县级党委均成立人才工作领导机构。一些省区市建立人才工作目标责任制，创新开展省、市、县三级人才工作专项述职。一些地方成立人才工作局、招才局、引才办等专门的人才工作机构。

事业因人才而兴，人才因事业而聚。在党的坚强领导下，我国人才发展顶层设计不断加强，党建工作和人才工作深度融合，形成自上而下的人才发展路线图，统筹推进人才队伍建设。

新使命呼唤新担当--

党的十九届五中全会明确了到2035年我国进入创新型国家前列、建成人才强国的战略目标。中央人才工作会议上，习近平总书记为新时代人才强国战略锚定了新坐标、树立了新标杆：

加快建设世界重要人才中心和创新高地，为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为2050年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。

各地区各部门深入贯彻落实中央人才工作会议精神，推动新时代人才强国战略落地生根、开花结果。北京、上海、浙江、安徽等地着力建设世界重要人才中心和创新高地的战略支点；广东以粤港澳大湾区高水平人才高地建设为牵引，推出战略人才锻造、人才培养强基等"五大工程"；广西打造区域性人才集聚区和面向东盟的国际人才高地。

热心发现人才、诚心使用人才，精心爱惜人才、用心聚集人才，群贤毕至、群星璀璨的新时代生机盎然。

二、破藩篱、激活力，深化人才发展体制机制改革

"抓创新不问'出身'，只要能为国家作出贡献，国家就会全力支持。谁能做好都是国家的功臣栋梁。"2021年3月，习近平总书记在福建考察时的一席

话，在各行各业人才队伍中引起强烈反响。

深化人才发展体制机制改革，是构筑人才制度优势、实现高质量发展的战略之举。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着力打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

破除体制机制障碍，让人人都有成长成才的通道--

"现在有相机就能当摄影师。"有多年摄影爱好的万先生说，他准备加入一个摄影工作室，本来担心没有摄影师资格证不够"名正言顺"，随着该项资格的取消，他的顾虑打消了。

"向用人主体放权、为人才松绑"是人才发展体制机制改革的核心内容。2013年以来，国务院将减少和规范职业资格许可和认定事项作为推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容，先后分7批取消了434项国务院部门设置的职业资格许可和认定事项，削减比例达到原总量的70%以上，持续降低就业创业门槛，激发市场活力和社会创造力，促进创业创新。

党中央的运筹谋划，带动各地区各部门积极推动人才工作领域改革，以政策突破促进体制机制创新，不断优化人才发展环境。

从《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》到《关于完善科技成果评价机制的指导意见》，再到《关于深化实验技术人才职称制度改革的指导意见》一份份改革文件接续出台，破解人才工作体制机制障碍，中国特色人才制度优势进一步彰显。

用好用活人才，建立更为灵活的人才管理机制--

人才工作如棋局，机制活则满盘皆活。近年来，为充分释放人才创新创造活力，国务院办公厅印发《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》，赋予科研人员更大经费管理自主权。与此同时，科研经费"包干制"试点从国家层面到地方省市深入推行，让科研人员潜心向学、创新突破。

青年时期是科研的黄金阶段。为支持青年人才挑大梁、当主角，近日，科技部、财政部等五部门联合印发《关于开展减轻青年科研人员负担专项行动的通知》，聚焦青年科研人员面临的崭露头角机会少、起步成长通道窄、评价考核频繁、事务性负担重等问题，推动减负行动效果持续深化，保障青年科研人员将主要精力用于科研工作。

既关注服务人才创业创新的大事，也聚焦人才工作生活的关键小事：上海

市静安区建立多渠道、多层次、多主体的人才安居房源筹措机制，持续增加房源供应规模，加大人才租房补贴力度和受益人才范围；浙江省宁波市海曙区成立工程师服务中心，推动工程师"专曙"保障，在安家落户、子女入学、健康医疗、住房保障、金融信贷、优享生活等方面给予"一码即享"专属服务。

完善人才评价体系，鼓励人才多出成果、出好成果--

不光要让科技人才专注科研、聚焦主业，持续调动人才积极性、释放活力也是改革的"必答题"。

2018年10月，科技部、教育部等5部门联合开展清理"唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项"专项行动，对各类科技评价活动进行全面清理和整改。中组部牵头开展人才计划优化整合，建立同层级人才计划申报互斥机制，防止和纠正对同一人才重复支持甚至各类人才"帽子"满天飞、人才评价简单与"帽子"挂钩、人才工作成效直接与"帽子"衔接等问题。

近年来，江苏省完善在急难险重工作中识别评价人才机制，制定出台疫情防控一线医务人员职称评聘倾斜政策；天津市推出"科创企业评职称"专项服务工作方案，推广民营企业职称评审"直通车"服务模式，解民企技术人员职称评审堵点痛点。

体制新，人才聚；机制顺，活力增。深化人才发展体制机制改革，为育才、引才、聚才、用才打牢了坚实基础，把各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。

全方位培养引进用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地"天问一号"成功着陆火星，中国空间站首次载人飞行，"九章二号"和"祖冲之二号"量子计算原型机成功问世，"海斗一号"成功实现万米下潜和科考应用

近年来，我国重大创新成果竞相涌现。科技创新能力持续提升的背后，是一代代大国英才的接续传承。

水积而鱼聚，木茂而鸟集。党的十八大以来，各地区各部门坚持"高端引领、整体开发"，党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才队伍建设齐头并进，人才队伍结构日益完善。

围绕中心、服务大局，人才发展为经济社会发展提供强有力支撑。

对接京津冀协同创新发展，下好人才一体化发展"先手棋"；服务粤港澳大湾区建设，加快建设粤港澳人才合作示范区；服务脱贫攻坚和乡村振兴，引导各类人才下沉，在广阔天地成长成才国家重大战略部署到哪里，人才工作就

跟进到哪里、服务到哪里。

印发《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见》，组织开展教育医疗人才"组团式"援藏援疆援青，创新博士服务团、"西部之光"访问学者选派方式，扎实推进"三区"人才支持计划，以"牵手计划"等推动东西部地区开展人才结对帮扶引导人才扎根基层贡献才智，让更多人才下得去、待得住、干得好。

海纳百川、引才用智，人才对外开放的大门越开越大。

直击外籍人才发展痛点难点问题，北京市开辟外籍人才办理永久居留"直通车"，审批期限由180日缩短为50个工作日；上海市举办"海聚英才"创新创业峰会，面向全球发布高层次人才需求岗位目录、"揭榜挂帅"攻关项目目录等；山东省日照市成立"海外人才服务站"，出台《外国人来日照工作便利化服务若干措施》，全面推行外国专家服务"一窗联办"模式。

各地区各部门把握人才全球化新趋势新特点，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，创新方式方法，完善工作举措，大力推动人才国际交流合作。

最新数据显示，2021年回国创新创业的留学人员首次超过100万名，累计发放外国人来华工作许可118万份。目前，中国已与全球160多个国家和地区建立了科技合作关系，参加国际组织和多边机制超过200个。

"近者悦、远者来"的引才用才格局进一步形成，我国逐步从世界最大人才流出国转变为主要人才回流国，正在成为创新人才高度集聚、创新要素高度整合、创新活动高度活跃的全球人才高地。

梧高凤必至，花香蝶自来。当前，我国已经拥有一支规模宏大、素质优良、结构不断优化、作用日益突出的人才队伍--

人才队伍快速壮大。全国人才资源总量从2010年的1.2亿人增长到2019年的2.2亿人，其中专业技术人才从5550.4万人增长到7839.8万人。各类研发人员全时当量达到480万人年，居世界首位。

人才效能持续增强。人才对经济社会发展的贡献逐年提升，服务创新驱动发展、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、推动区域协调发展、抗击新冠肺炎疫情等国家重大战略和重大工作卓有成效。我国科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃、从点的突破迈向系统能力提升。

人才比较优势稳步增强。我国研发经费投入从2012年的1.03万亿元增长到

2021年的2.8万亿元，居世界第二。世界知识产权组织等发布的全球创新指数显示，我国排名从2012年的第三十四位快速上升到2021年的第十二位。

贤良之士众，则国家之治厚。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，不同专业特长、不同职业岗位、不同能力水平的各方面人才各得其所、各展其长，源源不断的人才优势正在转化为澎湃不竭的发展优势，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强人才保证和智力支持。

踔厉奋发勇担当凝心聚力促发展

我州政协十年工作综述

（2022年9月26日）

日月其迈，岁律更新。十年，是一个时间的刻度，更是一次历史的跨越。党的十八大以来的十年，是我州政协工作创新发展的十年。十年来，州政

协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实中央政协工作会议精神，在州委的坚强领导下，紧紧围绕新时代人民政协性质定位，充分发挥专门协商机构职能作用，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，协商议政出新出彩，凝聚共识常做常新，服务大局有力有效，为临夏经济社会发展贡献政协智慧和力量，一个个出彩的镜头，定格在了临夏发展的历史进程中；一串串坚实的足迹，镌刻在了民族复兴的壮丽征程上。

镜头一：从履职尽责看服务大局促发展

从脱贫攻坚、疫情防控，到产业培育、教育卫生十年来，州政协自觉围绕中心、服务大局，坚持州委、州政府中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，认真履职尽责，主动担当作为，为全州经济社会高质量发展建言资政、献计出力。

政治协商明方向。按照州委总体工作部署，州政协每年年初制定并实施年度工作计划，做到党政有部署、政协主动跟进，发展有需要、政协积极作为，群众有期盼、政协倾力聚焦。健全完善全委会协商、常委会协商、主席会协商、双月协商、基层协商为主的常态化协商议政格局，用制度明确协商内容、规范协商程序、增强协商效果。

民主监督助落实。州政协把推动党中央决策部署和省州工作安排落实作为政协民主监督的主要内容，通过提案监督、委员视察、民主评议等多种方式，推动重点工作任务落实。重视做好提案工作，提案的质量、办复率、办结率逐年提升；坚持每年确定一个州直综合部门开展民主评议，推动部门更好履职尽责；注重反映社情民意，全面、准确、及时收集政协委员的意见建议，为州委州政府掌握社情、了解民意提供了第一手资料。

参政议政优决策。组织委员围绕全州中心工作开展专题视察调研，全方位、多角度、深层次了解工作开展情况。充分发挥政协智囊团、专家库的作用，发

挥各方面优势，深入分析研究相关情况，提出具有针对性、可操作性的意见建议，先后形成《培育特色优势产业加快县域经济发展》等70余份调研报告，有效服务了州委、州政府工作谋划，很多建议意见已落实到具体工作中。

镜头二：从工作取向看牢记初心使命为人民

十年来，州政协始终牢记人民政协为人民的初心使命，把不断满足人民群众对美好生活的向往作为政协工作的出发点和落脚点，坚持问题导向，突出为民取向，着力推动关系人民群众切实利益的问题解决，不断增进各族群众的获得感幸福感安全感。

决战决胜脱贫攻坚。州政协牢记习近平总书记视察临夏时的殷切嘱托，主动扛起脱贫攻坚政治责任，州政协班子包抓联系贫困县市、乡村，指导推动重点工作。全面完成永靖县王台镇湾子村的帮扶任务，接续推进刘家峡镇城北新村巩固拓展脱贫攻坚成果及乡村振兴工作。组织全州政协委员开展助力脱贫攻坚行动，1400多名州县市委员累计为贫困户捐款捐物6000多万元，输转劳务4万余人、提供就业岗位1600多个。[!--empirenews.page--]

主动参与疫情防控。始终把疫情防控作为义不容辞的责任，在全面做好机关疫情防控工作的同时，先后派出55名干部赴广河县、东乡县、临夏市、积石山县支援疫情防控工作，逆行出征、无畏前行。号召全州各级政协组织、广大政协委员参与疫情防控工作，医疗卫生等界别的政协委员积极投身疫情防控第一线，广大委员踊跃捐款捐物达2700余万元，充分展现了新时代政协委员为国履职、为民尽责的担当和风采。

着力增进民生福祉。州政协紧贴群众关切和期待，全力发挥人民政协联系广泛、渠道畅通的优势，积极协助州委州政府破解民生难题、增进人民福祉。通过提出提案、调查研究等形式，及时全面向党委政府反映群众疾苦，提出解决问题的对策建议，推动全州民生事业发展。先后围绕城乡公共交通、特色产业发展、教育卫生事业等提出提案1874份，围绕农村安全饮水、食品安全、农村慢性病防控、职业教育发展等提出意见建议590余条。连续4年围绕医疗卫生事业发展持续开展专题调研，有力推动了全州卫生事业发展。

镜头三：从团结协作看凝心聚力谋发展

十年来，州政协始终坚持团结和民主两大主题，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，创新形式、丰富载体，努力把政协建设成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导

各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，持续为全州改革发展聚合力、添助力、增动力。在基层协商中凝聚共识。着力拓展政协工作领域，创新打造"协商在基层"平台，推动政协协商向基层延伸。全州建立乡镇（街道）委员工作站69个、协商议事会和协商议事室138个，建立村（社区）协商议事会和协商议事室425个，有1508名政协委员下沉到乡镇编入协商议事会。健全"协商在基层"工作制度，重点围绕人民群众急难愁盼问题深入开展协商，推动问题解决，有效发挥了政协"协商在基层"治理中的独特作用。"协商在基层"工作已成为群众欢迎、党政满意，富有政协特色的履职平台。

在合作共事中凝聚共识。制定《政协临夏州委员会关于加强和促进凝聚共识工作的实施办法》，注重加强同各民主党派的联系，鼓励他们通过参加政协会议和活动积极议政建言，促进凝聚共识同经常性工作有机结合。各民主党派参与调研视察110多次、提交提案388件、提出意见建议640余条。举办州政协"同心圆"委员大讲堂，加强对委员的思想政治引领和学习培训，提高委员履职能力。

在视察观摩中凝聚共识。围绕乡村振兴、黄河流域生态环境综合治理等事关全州高质量发展的重点工程建设开展委员视察15次、界别活动33次，参与委员2600多人次。各族各界委员在实地视察中，亲身感受到了全州大建设大发展取得的巨大成就，交流了思想认识，激发了履职热情，提振了服务发展的信心。

在以文化人中凝聚共识。先后编纂出版了《临夏史话丛书》《临夏文史资料选辑》《临夏历史人物丛书》等17本504万字，完成《临夏黄河文化史料选辑》

《临夏夏文化研究文丛》的征稿修编，发挥政协文史工作的特殊功能，以文化的力量浸润人心、凝聚力量。

这十年，州政协坚持以创新求进步，以实绩树形象，持续加强自身建设、不断提升履职水平，推动政协工作提质增效。成立委员工作委员会，调整专委会机构和职能，公开招录选调年轻干部，强化日常管理，一项项举措进一步激发了工作活力，提升了政协组织和政协干部服务全州中心大局的水平。

十年奋进，成果丰硕，临夏发展包含着政协组织及委员们的智慧与汗水。未来，州政协必将不忘初心、牢记使命，不断开创新时代政协工作新局面，为全州经济社会高质量发展作出新贡献。

记者手记：人心是最大的政治，共识是奋进的动力。过去十年，我州政协

在建言资政和凝聚共识"双向发力"上做了大量工作。深化理论学习，夯实共同思想政治基础；提高服务大局能力，积极助推全州高质量发展；广泛凝聚共识，汇聚改革发展合力；提高协商议政能力，持续推进协商民主建设；加强自身建设，提高政协工作质量和水平每一项工作都体现了心往一处想、劲往一处使的工作取向和价值追求，为我州如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、推进高质量发展贡献了政协智慧和力量。同时，人们深刻感受到"人民政协是协商民主的重要渠道和专门协商机构。"这并非一句抽象的论述，而是一种活生生、接地气的实践。政协十年来民主协商的实践和取得的成效，有力证明了协商民主作为社会主义民主政治特有形式和独特优势的生机活力。

踔厉奋发正当时

党的十八大以来建平县经济社会发展综述

（2022年9月21日）

秋日的建平，天高气爽，硕果飘香。漫步城中，树木葱郁，鲜花盛开，城区段牤牛河水碧波荡漾，城市路网和生态景观体系建设浑然一体，交相辉映。

游走乡间，沃野千里，一片生机，一处处风格迥异的乡村景观带点缀其中，目不暇给，情趣盎然。一幅经济高质量发展、社会和谐进步、人民安居乐业的美好画卷正在建平大地徐徐铺展开来。

十年栉风沐雨，十年春华秋实。

党的十八大以来，建平县委、县政府坚决贯彻落实省市委工作要求，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结带领全县广大党员干部群众，开拓进取、迎难而上，推动了一系列功在当前、利在长远的大事，干成了一系列重点突破、带动全局的要事，办好了一系列造福人民、群众满意的实事，攻克了一系列艰巨繁重、检验担当的难事，强力推动全县经济和社会事业发展取得新成效。

一、这十年，质量效益同步提升，积蓄了跃步新征程的磅礴力量

农业产业提质增效。全县粮食种植面积稳定在250万亩，粮食产量连年超10亿公斤，年加工销售杂粮60万吨以上，被评为"国家粮食生产先进县"。新发展设施农业5万亩，建立农民专业合作社2000余个，带动农户4万余户。正邦生猪、安兴牧业，天勤蛋鸡等龙头企业引领畜牧业发展，建设养殖基地150个。新规划设立农产品加工园区食品加工园，入驻企业6家。工业转型不断提速，实施老企业转型升级190个，现有规模以上工业企业65家。深入实施科技创新战略。新增科技型中小企业78家，获批高新技术企业9家，建平县被评为"科技创新驱动助力示范县"。现代服务业稳步发展。红山物流商贸城建成并部分投入使用，朱碌科杂粮专业批发市场与淘宝、京东深度合作，新增A级以上景区10家。牛河梁国家考古遗址公园晋升为4A级景区，小平房村被评为省级乡村旅游重点村和"中国美丽乡村百佳范例"。2021年末，地区生产总值完成128.1亿元，比上年同期增长6.9%；社会消费品零售总额完成33.3亿元，比上年同期增长13.4%；一般公共预算收入完成12.6亿元，比上年同期增长19%；固定资产投资比上年同期增长19.4%；规模以上工业总产值比上年同期增长31.3%，农村常住居民人均可

支配收入16，721元，比上年同期增长10.9%。2022年上半年，全县开复工项目193个，其中新建项目107个，比去年同期增加65个；引进落地项目65个，新签约项目104个，中能建、华润、国能3家新能源项目落户建平。

二、这十年，生态优先绿色发展，描绘了宜居宜业的崭新画卷

积极践行绿水青山就是金山银山的发展理念，加快提升城市宜居水平。强

力推进"一环四横八纵"城市路网体系和"一河三带九园"生态景观体系建设，新建及改造提升道路130公里，城区面积增至60平方公里；实施牤牛河城区段蓄水工程，形成水面1800亩；新建截潜坝99道、新增水面1100亩，使城区水面增

加到2900亩。新建公园3处1300亩，改造提升公园广场6处500亩，城区绿化面积达2500亩，见林、显绿、露水的城市风貌也已形成，荣获"省级文明城市标兵"称号。赤喀高铁全线开通，建平正式进入"高铁时代"。坚持以环境整治为突破口，全力开展"千村美丽、万村整洁"工程。栽植乔灌木1900余万株，种植花卉200余万平方米，修建景观小品319个、文化墙10万余平方米、新建文化广场和口袋公园228个，乡村环境更加秀美，建平县荣获全省"四好农村路示范县"称号。农村人居环境明显改善，"五化一拆"典型经验在全省推广。加大生态环境治理力度。2022年，完成矿山领域治理面积1.5万亩，完成造林绿化面积11万亩，建平县荣获"辽宁省林长制建设先进县"称号。坚持规划引领，产城融合亮点凸显。

举全县之力推进开发区建设，高标准实施"七通一平"，新建道路21条54公里，实现与主城区路网有效衔接，开发区建成面积达15平方公里，共入驻企业200余家，初步构建了农产品深加工、装备制造、新材料"一区三园"产业布局，以城促产、以产扩城的发展态势基本形成，成功晋升为省级经济开发区。

三、这十年，民生答卷暖人暖心，擦亮了"女神故里"的幸福底色

近年来，投资近3亿元，不断完善教育资源，义务教育发展基本均衡县通过国家认定。乡镇卫生院诊疗水平全面提升，基层医疗卫生机构标准化建设达到国家标准，新增城镇就业6346人，城镇登记失业率控制在1.81%。实施棚户区改造1001户，改造老旧小区56万平方米。综合施策，筹措资金5.2亿元，有效解决了东方御景、盛和国际、新城名府等县城区40个小区2万余户多年遗留的居民"办证难，回迁难，入住难"问题。县乡村三级退伍军人服务保障体系实现全覆盖，使全县退役军人活动有场所、诉求有渠道、解困有平台、服务有保障。2022年，继续健全完善"包保制""路长制"，推行小区"八有五化四无"管理模式，

实现259个住宅小区和43条主要街路全覆盖，全县机关帮扶社区小区资金达300余万元，解决问题1000余项，全民共创共建的常态化工作格局进一步形成。

征程万里风正劲，踔厉奋发正当时。回顾过去，建平发展脚步铿锵有力；展望未来，崭新蓝图催人奋进。全县上下将以更加铿锵的步伐、更加昂扬的姿态，笃行奋发，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

促进市场主体倍增激发企业创新活力

吕梁市进一步搭建平台载体优化营商环境纪实

（2022年9月28日）

今年以来，临县连续制定出台多项政策，积极搭建平台载体，进一步优化营商环境，促进市场主体倍增。截至目前，全县市场主体总量为21288户，净增917户，增加4.5%。在基层持续推进市场主体倍增的基础上，我市近期也出台《吕梁市支持十大平台建设培育发展市场主体10条措施》，推进我市市场主体增数量、上规模、提效益。

随着改革不断深化，我市各市场主体发展活力十足，步入十四五，全市中小企业总数达到44897户，其中工业企业5587户，包括规上工业企业527户，规下工业企业5060户。全市中小企业完成营业收入1632.67亿元。中小企业数量不断扩大，规模不断升级，质量不断提升。

十四五关键之年，是我市打造创新生态，实现高质量发展的重要一年，必须全面贯彻落实省市推动高质量发展理念，落实科技创新政策体系，充分发挥中小企业创新主体作用，为高质量发展提供强大支撑。

据悉，临县市场主体倍增工程行动开展以来，全县上下联动，形成强大合力。活动伊始，该县印发了《临县2022年市场主体倍增工程行动方案》并成立了47家县直部门及23个乡镇负责人为成员的工作专班；县市场局按乡镇进行了任务分解，并对2022年度无证无照经营进行查处，全力促进个体工商户发展倍增；县行政审批局出台方案，并制定17条具体任务，明确了具体责任股室，为市场主体倍增做好保障；县法院依法服务民营企业，要求各审判执行团队依法严查高利贷、慎重认定违约金、慎用查封、扣押、冻结保全措施、对设计民营企业案件"快立快审"，帮助民营企业渡过难关；县供销社对受疫情影响门店实行减租，按照政策对部分门店承租人实行租赁费减免2个月，帮助经营户渡过难关；全县干部深入全县中小企业和472个行政村、32个社区宣讲支持民营经济发展省委30条、市委20条、县委10条措施等。

市级层面，市场主体倍增工作已纳入全市优化营商环境目标责任制考核，将平台载体建设作为一项重要考核内容。奖补资金将通过"吕梁政企通"等信息化平台直达奖励对象。

同时，大力实施创新驱动战略，优化企业创新环境。围绕构建现代产业体

系、强化企业创新主体建设、产学研合作、人才支撑、创新创业、知识产权强市等方面，出台鼓励支持政策，引领科技创新工作。高质量召开创客大赛，关注新形势、新产业、新动能。充分利用新闻媒介广泛宣传，在全社会营造科技创新企业蓬勃发展的良好氛围。

强化企业创新体系。以建设中小企业院士工作站、技术中心，培育"专精特新"企业和"双创"基地为抓手，实施好科技型中小企业精准培育工程和高新技术企业扩量提质增效示范工程。要鼓励中小企业与大专院校、科研院所和大企业积极对接，建立产学研联盟、合作基地，加快产业技术升级，不断提升企业创新水平，强化企业创新体系。

提升企业创新素质。大力实施人才强市战略，引进一批高水平创新创业人才，不断壮大全市企业创新队伍。实施好民营企业家转型创新素质提升工程，在企业队伍中努力培育一批高端领军人才、拔尖骨干人才和青年优秀人才，努力推动我市企业家增强创新意识、提升创新素质。

打造过硬模范机关助推高质量发展

韶关市工信局创建模范机关工作综述

（2022年9月23日）

近年来，市工信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以党的政治建设为统领，着力提升组织力，深入开展模范机关创建活动，努力建设政治过硬、风清气正、本领高强、让党放心、人民满意的模范机关。今年，市工信局在争取设立全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点韶关数据中心集群、组织召开首届"东数西算"粤港澳大湾区（广东）算力产业大会、在广东省第十三届中学生运动会中作出积极贡献、在韶关市2021年度安全生产责任制及消防工作考核、2021年全市招商引资工作、2021年广东省食品安全考核等6项工作中表现突出获得市委、市政府的通报表扬。

一、党建引领锤炼过硬作风

市工信局扎实开展喜迎"七一"系列活动，组织到省委机关旧址等教育基地开展党性教育；把党建与业务深度融合，提炼工作特色和亮点，在第六届机关工作创新创优竞赛中获市赛三等奖及"优秀组织奖"，该项目还在全省239个项目中脱颖而出，获得省市机关"先锋杯"工作创新大赛复赛第一名。

今年以来，市工信局坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推动全体党员自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，切实在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上走在前、作表率。

领导干部带头讲党课是加强党员思想、作风建设的有效途径。市工信局用好用实"第一议题制度"、理论学习中心组、"双周讲坛"等集中学习，发挥领导领学带学督学作用。今年以来，该局共落实"第一议题"学习21次、党组会专题学习59次、中心组学习6次；深入开展省第十三次党代会学习贯彻工作，组织5场培训105人次；开展主题党日、主要领导上专题党课等各类培训共42期，740余人次参加学习。

此外，该局狠抓党建带群建，制定青年理论学习提升工程实施方案，健全工作机制，保障研学活动经费，每月开展自学，每季度至少1次集体学习，提升青年干部理论水平。截至目前，已组织开展专题研学3次。

注重党建与业务深度融合。今年以来，以"喜迎二十大永远跟党走志愿我

先行"为主题，开展5场线上线下志愿服务活动，服务企业约850家（次）。以"党建引领强服务惠企政策进企业"为主题，举办4场惠企政策培训。

二、加强建设夯实党的执政根基

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。今年以来，市工信局坚持抓基层打基础，推动党组织全面进步全面过硬，构筑坚强战斗堡垒。

市工信局坚持"书记抓、抓书记"，实行"一季度一汇报"机制，听取党建工作汇报，研究党建重点工作、解决重大问题。今年，该局还制定《加强党的基层组织建设三年行动计划2022年工作要点》《机关委员会专（兼）职党务干部考核工作方案》《领导班子成员分组联系调研工作方案》，加强"四强"党支部规范建设，规范"三会一课"，提高党务干部履职实绩考核，进一步落实好"一岗双责"，推进每季度报送专题调研报告，开展清理整治规范党务工作自查自纠等工作，建立底数清单，扎实推进整改落实。

今年，通过落实"双报到"长效机制，该局还与中山社区、东升路社区等签订共联共建协议。局党员参与社区报到149人次，时长达538.8小时。

在党风廉政建设方面，该局深入推进全面从严治党，持续强化监督执纪、纪律教育以及风险防范，营造风清气正的政治生态。今年，该局制定《2022年机关纪检工作要点》《2022年机关纪检主要工作目标任务分解表》，发挥机关纪委的监督职能作用，加强自我管理和自我监督。同时，该局通过开展党风廉政专题教育、上廉政党课等，紧紧抓住重大节假日、干部选拔任用、重大项目资金使用等关键节点，充分做好廉政风险防控、提醒、排查，教育引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。

此外，该局牢固树立底线思维和红线意识，严守党规党纪，严格落实中央八项规定和单位各项规章制度，着力防控工作中可能存在的风险点、危险源，今年没有发生过意识形态领域的问题和泄密事件。

三、实干创新推动高质量发展

今年1至8月，全市工业投资同比增长2.3%；全市制造业投资同比增长17.8%，增速全省排名第六。新增规模以上工业企业21家。园区"主战场"优势显著，园区规上工业增加值占全市规上工业增加值比重达53.8%，园区固定资产投资同比增长19.0%，建成标准厂房面积59.01万平方米，同比增长335.4%今年，市工信局制定《韶关市促进工业经济平稳增长若干政策措施》等一系列政策措施，

以市领导挂点联系企业制度推动暖企行动，1至8月，市领导及市直部门走访调研企业518家次，共收集挂点企业诉求130个，回复率达100%。建立拟动工工业项目台账，加大项目调度，1至9月动工入库工业项目233个，计划投资额达176.21亿元，有效推动韶关工业经济平稳增长和提质增效。成绩的背后是市工信局在服务全市高质量发展中创建模范机关的生动缩影。今年以来，该局坚持稳字当头、实字为要，以模范机关创建工作的实际成效推动各项工作质量不断提高。面对新冠肺炎疫情、防洪防汛等"大战"，市工信局党员充分发挥先锋模

范作用，带头出战。在韶关疫情最为严峻的3月，引导运营商调度基站资源1900个，完成站点扩容498个，有效应对核酸检测现场数据流量上涨情况；累计出动工作人员超500人次，有效落实后台监控和网络故障抢修保障工作；组织市辖三区236家工业企业进行核酸检测，检测人数46054人；做好疫情防控物资储备保障，全市口罩日产能545万只，消毒液日产能1221吨，口罩总库存约1385万只，消毒液总库存400吨，确保疫情防控物资采购到位、储备到位、管理到位、安全生产落实到位。该局防汛防灾工作收到市直工委的《感谢信》。

今年，市工信局印发重点产业产融合作工作方案，推动金融机构为韶关市"3+3"战略性产业集群新增融资授信额度，举办3场金融支持战略性产业集群融资洽谈会，国家产融合作试点城市建设成效显著。全市专精特新企业培育工作居粤东西北前列，新增国家重点"小巨人"企业1家，累计3家企业跻身全国1000余家国家重点"小巨人"企业行列；新增入选国家专精特新"小巨人"企业5家，有效期内国家"小巨人"企业达13家。

打造全州经济增长极

党的十八大以来大理州园区经济发展综述

（2022年9月27日）

"栽下梧桐树，引得凤凰来。"产业园区是项目落地、产业集聚发展的重要载体，是持续优化营商环境，科学合理布局产业，推动经济高质量发展的重要抓手。

党的十八大以来，我州坚持产业强州战略，在高水平保护洱海的同时，加快产业结构和产业布局调整，以园区引领促整体提升，推动产业集群化、集约化、规模化发展，打造全州经济增长极和高质量发展先行区。

大理经济技术开发区：

锚定发展定位经济发展迈上新台阶

作为云南省重点培育的产业园区之一，大理经济技术开发区（以下简称"大理经开区"）始终把打造对外开放新高地作为工作目标，坚持以项目为抓手，持续优化营商环境，经济社会发展变化喜人、成绩斐然。在2021年全国217家国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价中排名第137位，在云南省5个国家级经济技术开发区中排名第2位。

十年来，大理经开区主要经济指标保持高位运行。一般公共预算收入累计完成99.24亿元，从6.32亿元增长到12.81亿元，是2012年的2.03倍，年均增长8.16%。规模以上固定资产投资累积完成696.79亿元，从59.21亿元增长到87.89亿元，是2012年的1.48倍，年均增长4.49%。

累计引进州外国内实际到位资金699.29亿元，从41.39亿元增长到75.29亿元，是2012年的1.82倍，年均增长6.87%。

在打造对外开放新高地方面，十年来，大理经开区先后与商务部投资促进事务局、产业转移促进中心、中华海峡两岸中医药合作发展交流协会签订合作协议；申报成为中国（云南）自贸试验区联动创新区，建设大理跨境电商产业园，完成首单跨境电商B2B直接出口业务；投资3.5亿元建设保税物流中心及配套智能物流园；建立RCEP云上跨境综合贸易服务生态产业园，打造大理面向南亚东南亚跨境电商产业的集聚中心。在推进重大项目建设方面，十年来，大理经开区完成各类国家、省、州级重大项目建设138个。投资70多亿元建设87万平方米的滇西医疗中心项目；投资约23.97亿元加快启动大理机场三期改扩建项

目；投资约81.94亿元加快推进大理至攀枝花铁路引入大理枢纽工程项目；投资6.36亿元年内启动大理动车站提升改造工程项目。2021年，建立"十四五"规划项目库，确定重点建设项目280个，总投资1928.64亿元。

这十年，大理经开区始终牢记习近平总书记"一定要把洱海保护好"的殷殷嘱托，以洱海保护治理为统领，不断深化产业结构调整，坚持走以绿色为底色的高质量发展之路。

在加快园区产业转型方面，大理经开区关停26家非煤矿山和15家红砖生产企业，推动3家水泥企业"退二进三"转型发展；投资8.5亿建设天井片区下沉式污水处理厂，污水日均处理规模达4万吨，出水水质可达准Ⅲ类；持续投资约15亿元建设管网改造、沟渠整治、雨污分流及污水处理等多个截污治污工程体系。2019年大理经开区被工信部评为"国家级绿色园区"。在优化产业发展布局方面，大理经开区加快先进装备制造业集群化发展，引进安徽华晟、英利能源等7个光伏组件、电池、储能、高低压项目，总投资约80亿元，达产后可实现工业生产总值400亿元以上。加快绿色食品品牌化发展，重点发展乳制品、啤酒等加工产业。加快数字经济跨越式发展，建设苍洱云、数据中枢、信创创新中心、理政中心，智慧场景应用不断拓展；建设中国长城年产30万台自主知识产权的计算机整机生产线，年产值可达20亿元。加快生物医药、商贸物流、医疗健康和传统产业补链式发展，已初步形成"6+N"的高质量产业体系布局。截至目前，共培育各类市场主体28075家，登记注册工商企业7984户，有规模以上工业企业34户，限额以上商贸企业142户，房地产在库企业45户，园区国家高新技术企业15户。

当前和今后一个时期，大理经开区将围绕打造先进装备制造产业园、数字经济产业培育区、总部经济试验区的目标，聚焦州委、州政府对大理经开区"双核驱动"的功能定位，全面保持经济平稳运行，全面实施产业强区战略，全面加快对外开放步伐，全面提升企业服务效能，全面抓实城市更新重点项目，在推动我州经济社会发展中发挥示范带头作用。

祥云财富工业园区：

创新建园模式园区优化提升见成效

作为一个县级发展起来的园区，祥云财富工业园区发展经历了从无到有、从有到强的过程。十年来，园区科学规划布局，以新材料（绿色硅、新能源电池、新型建材）为发展主导产业，加大精准招商，加快项目建设，园区经济社

会发展成效显著。工业总产值由2012年的105.55亿元增至2021年的172.36亿元，年均增长6.33%。

2021年3月，我州成立集中建园工作领导小组，出台一系列集中建园相关优惠政策和措施。依托祥云财富工业园区，在祥云县启动建设先进制造业中心，将州级项目和其他不具备发展条件县市的工业项目集中落地祥云。集中建园实施一年多来，祥云财富工业园区围绕"洱海流域产业转移承载地、产城融合发展示范区、区域产业中心城市产业聚集带"发展定位，积极融入"大祥巍"一体化发展格局，推进各类"园中园"建设，推动产业高度集聚，重点打造现代物流、先进装备制造、新材料产业集群，形成经开区、茅草坝建材产业园、洪水塘建材产业园和禾甸绿色食品制造园"一区三园"格局。到2025年实现集中建园全部主营业务收入400亿元以上。

据了解，2021年，祥云财富工业园区实现工业总产值172.36亿元，工业增加值30.30亿元，主营业务收入141.25亿元，利润总额2.10亿元，实缴税收1.85亿元，完成固定资产投资5.33亿元。园区物流枢纽基础设施配套建设速度加快，硅产业链引进取得突破性进展，新能源电池产业开启现代化产业体系征程。下步，祥云财富工业园区将积极融入大理州"双核五组团"产业布局，加大基础设施建设力度，强力推进重大项目建设，全面加强招商引资工作，形成与洱海高水平保护相协调、一二三产高质量融合发展的产业示范区。

鹤庆兴鹤工业园区：[!--empirenews.page--]

坚持绿色发展优势产业壮大园区经济

鹤庆兴鹤工业园建园十年来，鹤庆县始终将园区作为推进"工业强县"的主战场，坚持绿色发展总基调，厚植发展基础、培育重点产业，抓实重点项目推进，有力地支撑了县域经济发展，为全州工业发展作出了积极贡献。

据了解，"十三五"期间，园区工业总产值由42.31亿元增长到114.42亿元，年均增长22%。

2021年，园区营业收入155.18亿元，园区工业总产值149.94亿元，占全县工业总产值的93%，工业增加值42.63亿元，占全县工业增加值的85%，园区企业上缴税金总额8.41亿元，园区规模以上企业16户，园区企业用工人数达4300多人。

在园区建设方面，鹤庆兴鹤工业园区确定以绿色低碳水电铝材精深加工产业集群和多金属循环利用为主导，以特色食品加工和消费品制造业为补充的发

展定位。先后投入约36亿元，完成了一批园区基础设施建设项目，提高园区的承载力。在产业发展方面，鹤庆兴鹤工业园区依托境内得天独厚的矿产资源优势，重点培育水电铝材和多金属循环利用等优势产业，着力培育水电铝材一体化300亿元产业，将鹤庆打造成绿色低碳水电铝材产业集聚区；与云金集团签订金属资源综合利用项目15个，打造多金属循环利用绿色产业示范区。

近年来，香港哲美有限公司年产7万吨新能源汽车及通讯用铝综合加工项目、云南天光材料有限公司50万吨再生铝及30万吨铝加工项目等铝制品加工项目先后落地园区。目前，鹤庆水电铝建成产能达76.8万吨，今年8月实现满负荷生产。2021年，全县铝工业总产值达到80亿元。下步，鹤庆县将坚持绿色发展，在保持现有产能规模的基础上，适度引进电解铝产能，力争在"十四五"末，电解铝产能达到115万吨，同时重点围绕交通运输、建筑结构铝制品精深加工项目加大招商力度。

数说巨变

大理经济技术开发区

十年来，累积完成规模以上固定资产投资696.79亿元，累计引进州外国内实际到位资金699.29亿元，完成各类国家、省、州级重大项目建设138个；"十四五"规划项目库确定重点建设项目280个，总投资1928.64亿元。祥云财富工业园区十年来，工业总产值由2012年的105.55亿元增至2021年的172.36亿元，年均增长6.33%。鹤庆兴鹤工业园区"十三五"期间，工业总产值由42.31亿元增长到114.42亿元，年均增长22%；2021年，工业总产值达149.94亿元。

大道纵横天地阔

党的十八大以来十堰市交通运输事业发展综述

（2022年9月27日）

经济要发展，交通须先行。10年来，我市高速、高铁、机场等交通建设全面发力，客运、货运、物流等交通事业一马当先，打通交通"大通道"，做强物流"大产业"，筑牢发展"大底盘"，有力推动了脱贫攻坚、乡村振兴进程和地方经济社会高质量发展。

一、高标准建好"绿色路"

公路依山傍水，山上郁郁葱葱，水上薄雾朦胧 深秋的十堰，天朗气清。驾车行驶在丹江口环库公路上，沿途湖光山色美不胜收。"在好山好水好风光中骑车、跑步，美在眼里、醉在心里。"每逢周末，自行车骑行爱好者李强就会邀约车友，沿着丹江口环库公路骑车赏景。

被誉为"中国最美山水公路"的丹江口环库公路，是我市交通建设的一个缩影。

近年来，我市按照"三季有花、四季见绿"的标准，实施乔、灌、草、花立体化包装，将辖内高速公路、国省道、城市主干道、一级路以及机场、高铁站、高速公路进出口打造成亮丽风景线、景观点。

秉承"建设人民满意交通"的宗旨，积极对接大战略、完善大通道、畅通大网络、打造大枢纽，不断增强群众出行获得感幸福感安全感。全市累计新改建资源路、旅游路、产业路2500公里，建成旅游渡运码头3个，建设"美丽农村路"4200公里。

其中，丹江口库区已建成生态旅游环线800公里，一线串联起丹江口大坝、武当山景区等45个A级景区。全市3A级以上景区通等级路比例达100%，A级景区旅游路全部打通。干线公路可绿化路段绿化率达100%，316国道十堰辖内全线创成"畅安舒美"示范公路，绿色已成为我市交通事业发展底色。

二、高质量铸造"金钥匙"

省第六批重点文物保护单位、入选中国传统村落名录的郧阳区胡家营镇冻青沟村，曾被汉江天堑卡住"脖子"，过去一到汛期，村子就犹如"孤岛"。2016年以来，在脱贫攻坚、乡村振兴政策扶持下，冻青沟村通往胡家营镇

的沿江路、过江大桥先后建成。每逢节假日，十堰城区游客成群结队来到该村，

看古建筑、品农家菜、买土特产，村民人均年收入不断上涨。

农民因路而富、农村因路而美、农业因路而兴。10年来，一条条连接城乡的公路，就像一把把打开山门的"金钥匙"。丹江口市、郧西县等地依托美丽农村路，发展路衍经济，每年在环库公路走廊带举行自行车赛、农民丰收节、蜜橘推介会、樱桃节、七夕节等活动，带动一大批农家乐、家庭农场、民宿、采摘园发展。

产业沿着道路走，道路促进产业兴。10年来，我市把修建富民路作为"头号工程"，累计新（改）建农村公路2.15万公里，改造农村公路危桥297座，实施安保工程1.2万公里，20户以上自然村公路通畅率达100%，实现县县通高速、乡乡通二级及以上公路、村村通硬化路目标。

修通一条路，富一方百姓。10年来，我市加快城乡客运协调发展，开通各类客运班线1058条，县城建有二级及以上客运站比例达100%，拥有农村客运始发班线的乡镇建有客运站比例达100%，行政村通客车率达100%，"外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷"的城乡交通运输网络基本形成。

三、高水平构建"快车道"

10万、50万、过百万 一路飙升的旅客数据，见证着武当山机场自2016年2月5日通航以来的飞速发展历程。

十淅高速今年年底将实现贯通，十巫高速鲍峡至溢水段建成通车，十巫高速郧西至鲍峡段全面启动建设，全市已建在建高速公路达655公里，"三横两纵"高速公路网络基本形成。2023年，十巫高速竹山溢水至陕西安康镇坪段、福银高速改扩建工程、房五高速房县段等项目将全线开工。预计到2027年，全市高速公路通车里程将达到855公里。

今日之十堰，构建起横连东西、纵贯南北的运输网络，形成资源互通、机遇共享、优势互补的发展网，为"三中心三城市"建设打下了坚实基础。

拼搏瞬间，光彩夺目；奋斗时刻，弥足珍贵。

10年来，我市交通运输系统坚持规划引领、项目支撑，先后争取总投资达

447亿、334亿元、452亿元的交通基础设施项目，分别纳入省级"十二五""十三五""十四五"三个五年规划。提请市政府批复《十堰市环库沿库生态旅游公路规划（2018-2030）》《丹江口库区综合立体交通规划》《十堰市疫后重振补短板强功能交通补短板工程三年行动实施方案（2020-2022年）》等重大交通规划，交通网络越织越密，全面迈入高速、高铁、航空时代，基本构建起以

高速公路为骨架、国省道为支撑、县乡公路为脉络、村组公路为基础，水运、航空、铁路并驾齐驱，内联外畅、相互衔接、层次分明的综合立体交通大格局，完成了从"交通瓶颈"到"基本缓解"、从"基本适应"到"转型跨越"的伟大变迁。

大运河畔听潮涌守正创新谱华章

运河区宣传思想文化工作综述

（2022年9月28日）

一次次有温度的理论宣讲，走进城乡，走近群众，催人奋进；一篇篇有力度的宣传报道，见诸报端，登上荧幕，鼓舞人心；一个个感人至深的运河故事，口口相传，感动邻里，引领风尚；一场场精彩纷呈的文艺演出，教化民心，愉悦群众，提振精神运河区在行进中盘点过去，宣传思想文化的力量，如静水深流，浸润百姓心田。

运河区认真贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述，紧扣中心工作，自觉肩负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，为全区高质量跨越式发展提供了有力的思想保证、精神力量、道德滋养和文化条件。

一、高擎信仰之旗学深悟透践行新思想

"欲事立，须是心立"。运河区宣传思想文化战线牢记初心使命，把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和最大使命担当，通过一系列"学懂弄通做实"的举措，广泛掀起学习贯彻热潮。

突出关键少数，理论学习入脑入心。深入贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定出台《运河区关于加强和改进党委（党组）理论学习中心组学习的意见》等一系列文件，组织区委理论中心组开展集中学习55次，形成调研成果200余篇，完成心得体会300余篇。2021年，运河区区委常委、宣传部长郑永春的署名文章《走新更走心，积极探索党史宣讲新途径》在《河北宣传》第18期发表。运河区的"学习强国"学习平台推广使用和供稿工作持续居全市前列，河北学习平台累计采用稿件200余篇，总平台采用20余篇。

突出学用结合，党史学习教育走深走实。2021年，运河区通过打造"党史学习教育小书包""项目一线讲党史"学习教育品牌，多形式开展党史学习教育。瞄准"线上"，在河北网络干部学院开设专题网班3期，系列课程42节；在"运河播报""运河发布"等微信、微博公众平台开设党史学习教育专栏，刊发相关内容1000余条（次）；运用"农村大喇叭""社区小喇叭"等播放原创党史学习教育歌谣50余期。发力"线下"，组织开展党史学习教育专题学习、

专题培训、专题党课、专题调研、专题督导、专题组织生活会、专题民主生活会等300余次，累计制作配发"党史微故事"等口袋书3000册、《党史国史经典》读本2000册。在省、市新闻媒体平台刊发党史学习教育相关稿件60余篇（条）。其中，运河区把党史学习教育开展到项目一线的做法，被新华社、《河北日报》等媒体宣传。通过开展百余场"传承红色精神'七个百'"系列主题活动、

"红动运河"、"百场万人"主题活动及"童心向党"中小学生艺术节等，使学党史、悟思想在运河大地如火如荼。

突出形式多样，理论宣讲有声有色。组织区委宣讲团、专家宣讲团、"运河力量"宣讲团、"五老"宣讲团，依托"永远跟党走"365百姓故事汇、三下乡、"理论开场"等载体，与大运河书院、微课堂、流动讲堂、社区党员小书包等特色宣讲品牌，持续推进"六进"和学校"三进"工作，累计开展形式多样的宣讲活动3000余场（次），受众达10万余人（次）。其中，丽景社区武春章的《一路游园一路歌》、光明小学高蕴文的《红色基因育幼苗红色教育谱华章》，被评为2018年度"365百姓故事汇"全省优秀作品（优秀选手）；西环中街社区马广义的红色广播站被评为全省优秀典型宣讲案例；李德作为沧州市代表参加"德润燕赵·美丽廊坊"先进典型基层巡讲活动；甄洪月的"像一个战士那样冲向战场"故事参加全省"365百姓故事汇"走进企业宣讲。

二、立足传承创新绘就运河文化新画卷

"同心掬得满庭芳，文艺花开满园春"。运河区文艺战线聚焦时代变化、群众需求，加快建设文化强区的步伐，更好地满足人民群众日益增长的文化需要。

坚持惠民为本，文化活动亮点纷呈。近年来，以社区文化艺术节为载体，围绕改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年、全国文明城市创建、我们的节日等多个主题，累计开展诗歌朗诵、文艺晚会、主题观影、书画展览等各类"文化进万家"惠民活动千余场，为10万余名群众送上文化盛宴；以"戏曲进乡村""戏曲进校园"活动作为文化进基层的重点工作，累计开展"知声腔国粹爱家乡文华"戏曲文化进乡村、进校园活动20余场；引导文艺工作者、爱好者创作500余个文艺"战疫"作品，并及时转变活动形式，举办线上展览活动40期，开设"线上数字"云课堂20期，惠及万余人。

坚持方向为先，文化产业焕发活力。积极引导文化企业为优秀文化项目申报省、市级文化产业发展引导资金。同时，加强文化产业对外发展与交流，征

集运河优秀文化产业项目参加深圳文化产业博览会。其中，铸铁狮项目登上深圳文博会的舞台，"非遗苗刀项目"等4个项目纳入《2019年河北省文化产业重点项目推介名录》。

坚持特色为要，文化品牌持续擦亮。通过开展诵读、读书会、读书漂流等活动千余场次，建成小圈村省级红色农家书屋、沧州市首家城市书房以及多家社区书吧，不断倡导全民阅读，打造"书香运河"品牌；明确"1+5+33+N"工作思路，深入挖掘运河特色文化，累计征集运河区宣传语与Logo近100条、文旅元素近100个、文字图片资料80余张，出土运河相关文物200余件。

在运河区各新媒体平台开辟"遇见运河"等专栏，累计刊发相关动态信息千余条，点击量近10万次，擦亮"运河文化"名片。

三、壮大主流舆论讲好运河大地新故事

"好风凭借力，送我上青云"。运河区新闻宣传战线紧紧围绕中心、服务大局，突出重点、统筹策划，开展全媒体宣传报道，立体呈现了运河区高质量发展的恢宏画卷。近年来，运河区在中央、省、市媒体发布重要稿件9000余条

（次）。

聚焦主流媒体，新闻外宣成果显著。不断做强正面舆论宣传引导，把握好时、度、效，提升传播力、引导力、影响力，运河区的新闻总发稿量位居全市前列。围绕运河区区委、区政府中心工作，累计在中央电视台、中央人民广播电台、新华社、《人民日报》等中央媒体发稿300余条；在《河北日报》、河北电视台、长城网等省级媒体发稿500余条，其中《运河区全力争当高质量跨越式发展排头兵》等20余篇文章在《河北日报》头版刊发；在《沧州日报》、《沧州晚报》、沧州电视台等市级媒体发稿6000余条，其中，在《沧州日报》刊发运河专版60余期，不断唱响运河好声音、传播运河好故事。

聚焦新闻立台，融媒体建设扎实推进。依托融媒体中心这一主流宣传思想阵地，聚焦城市建设，精心策划"创城进行时"等10余个新闻专栏进行常态化跟踪报道，累计制作《大运河农业生态园展现古今运河文化》等各类融媒作品200余个，在学习强国、微信公众平台、抖音等新媒体发布，点击量累计破千万。"运河播报""运河融媒"等新媒体平台累计制作和刊播微信、短视频等万余条，点击量达百万余次。

聚焦重点工作，疫情防控宣传氛围浓厚。自新冠肺炎疫情发生以来，运河区将疫情防控宣传引导作为一项重点工作开展。通过张贴万余幅条幅海报、展

播千余条电子屏标语、录制百余个工作通告及温馨提示等，加大引导宣传；在运河区官方微信公众号、抖音号开设"权威发布"等专栏，累计刊发信息5000余条，转发量达20余万次；中央电视台、新华社、《人民日报》等累计报道运河区抗疫事迹26篇；推出一线典型人物40余名、典型报道20余篇、视频20余个，吸引15万人（次）观看，为打赢疫情防控阻击战提供了强有力的舆论支撑。四、凝聚向善之力弘扬运河文明新风尚"春风化雨，润物无声"。运河区铸主流价值之魂，固尊德守德之本，树时代文明之风，着力建设好风气、好素质的文明运河。

强化示范引领，先进典型立德铸魂。坚持开展"运河好人"月评活动，累计挖掘各类好人典型150余名。其中，李德当选2018年度"中国好人"并荣获第七届河北省道德模范荣誉称号，赵斌等10余人当选"河北好人"，武春章等30余人登上月度"沧州好人"榜单。持续创建文明单位、文明家庭、文明校园、文明村镇。2018年，小王庄镇韩家场村被评为全国文明村，迎宾路小学被评为全国文明校园，解放西路社区被评为全国文明单位；南陈屯镇被评为2020年度省级文明村镇，运河区检察院等4家单位被评为2020年度省级文明单位，运河区区委办公室等33家单位被评为2020年度市级文明单位；田松林家庭被授予第二届全国文明家庭称号，王淑兰家庭被评为省级文明家庭。

强化文明意识，志愿服务深化拓展。发动400余支志愿服务队伍、5万余名志愿者，依托大爱运河志愿服务联盟常态开展理论政策宣讲、扶贫帮困、文明创建等主题志愿服务万余次。15个志愿服务个人（组织）、项目、社区入选省级志愿服务奖项。运河志愿服务体系逐步完善，共建有温度、有内涵的志愿运河。

强化协同联动，文明城区创建全力以赴。实施"工程化""网格化"创建机制，累计召开运河区创城工作动员大会、调度会、推进会、现场会、座谈会等系列会议百余次，组织调研观摩、"晨扫描、晚扫描"、"六清六治三规范"等活动200余次；规范设置公益广告万余块、宣传栏千余个；制发创城宣传册等宣传资料15万份，发放创城宣传品5万余件；推进"红黄卡""红名单"等督导督办机制，开展常态化督导，累计下发《督查通报》300余期、红黄督导卡600余张，持续提升市民文明素质、城市文明程度、点位创建水平。

奋楫扬帆风正劲，勇立潮头逐浪高。宣传思想文化工作在悄然间培育和滋养着运河区高质量发展的"软实力"，积蓄奋发蓬勃的"新动力"。运河区宣

传思想文化战线将以更加饱满的激情砥砺前行，坚定不移推动运河区高质量跨越式发展，为加快建设现代化经济强区、美丽运河贡献宣传力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

大抓项目抓大项目蓄势赋能高质量发展

新疆全力推动重大项目建设综述

（2022年9月28日）

项目是经济社会发展的有效载体和重要支撑。今年以来，新疆坚持大抓项目、抓大项目，以项目建设牵引有效投资，以有效投资助推经济高质量发展，全力推动重大项目建设各环节全面提速增效。

一、高位谋划推动激活发展潜力

机器轰鸣声不断、各类施工运输车辆往来穿梭鸟瞰天山南北，跨过不同时节，一个个快速推进的重大项目激战正酣。

2022年，必将是新疆项目建设发展史上浓墨重彩的一笔。春日新疆，大潮澎湃起。

3月17日，2022年一季度自治区重大项目集中复工开工仪式暨全区重大项目调度会举行，涉及民生、产业、水利、交通、能源等领域的一批重大项目开工建设。

仲夏时节，潮涌逐浪高。

6月16日，和田至若羌铁路通车活动暨2022年第二次全区重大项目调度会举行，二季度全疆新开工项目2739个、总投资6000多亿元。

两次重大项目集中开工活动的举行，表明了自治区党委和政府全力扩大有效投资，促进经济平稳增长，做好"六稳""六保"的坚定信心与坚强决心，为新疆保持经济稳中有进的良好态势、实现全年经济社会发展目标起到了重要的支撑作用。

"用项目激活发展，用项目点燃全局"，这条做好经济工作的主线，一贯春秋。

金秋九月，丝路迎盛会。第七届中国-亚欧博览会期间达成的经贸成果前所未有，共签订合作项目448个，金额1.1713万亿元，这其中404个属于重大项目，金额1.0679万亿元。

"项目为王"奏响高质量发展最强音，全区上下大抓项目、抓大项目的氛围日益浓厚。各地各部门以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，在重点项目建设和投资上抢占先机、抢工抢时，推动项目建设全面提速和突破提升。

"我们正处于一个百舸争流、千帆竞发的大发展时代，不进则退、慢进亦退。""大项目、好项目也有自己的生命周期，要见机早、行动快，抢占未来发展制高点。""抓住了项目，就扭住了高质量发展的'牛鼻子'。"

"抢抓项目建设黄金期，推动重大项目建设任务落实。"

合作签约不断，到处都是"大工地""大场面"，如今的新疆，呈现出各地竞相发展、全域击鼓奋进的强劲态势。

二、突出牵引带动充分发挥效益

今年1-8月，自治区370个重大项目按照实物工作量累计完成投资1803亿元，比去年同期增加169亿元。

发挥有效投资的关键作用，重大项目打基础、管长远、促发展、惠民生的强势拉动作用逐步体现。

千里一根轨。在一望无际的塔克拉玛干沙漠，钢铁与石枕铺出了地表最强"闭环"。

6月16日，和若铁路建成通车，补齐了世界首条环沙漠铁路的最后一段"弧线"。从此，洛浦的地毯、策勒的石榴、且末的红枣，一批特色产品以更快的速度抵达全国各地。

万里一线牵。在人迹罕至的新青交界处，柏油与水泥浇筑出第三条进出疆高速公路大通道。

8月30日，依吞布拉克至若羌高速公路通车，全长294公里的公路穿越罗布泊、阿尔金山两大"无人区"，让"疆内环起来、进出疆快起来"更有成效，也为沿线地区资源开发、产业培育、旅游发展迎来新机遇。

9月20日，在大石峡水利枢纽工程施工现场，千余名建设者正在加紧进行堆石坝填筑、引水发电系统和泄水排沙系统混凝土浇筑。项目建成后，预计年发电量18.9亿千瓦时，可以担负起向塔里木河干流生态输水，兼顾灌溉、防洪等综合功能。

基础设施建设，打通地域发展脉络，舒展区域发展筋骨。

重点产业项目，加快新旧动能转换，塑造高质量发展新优势。

9月16日，自治区和中国石油合作的首套独山子天利高新石化20万吨/年EVA项目投料开车，成功打通全流程，产出高压聚乙烯粒料，为装置后续生产高品质EVA产品打下坚实基础。

该项目是新疆推动石油化工产业体系延链、补链、拓链、强链的代表性工程，投产后年产值逾30亿元。

今年，新疆以交通、水利等重大基础设施和新型电力系统、资源密集型产业等为重点，高效推进重大项目建设。

围绕交通建设，打通南疆铁路环线，抓紧形成更便捷高速路网，改扩建重点地州市机场，加紧水利枢纽建设，一批重大项目建成投运，开始发挥效益；充分发挥能源项目投资大、带动性强的作用，协调争取中石油、中石化进一步加大投资力度，加快准噶尔、塔里木、吐哈三大盆地油气勘探开发进度，加快呼图壁储气库达容达产工程（二期）、温吉桑储气库群温西一库等重点储气库项目建设进程。

目前，疆电入渝、西气东输四线、化工升级示范项目、硅基新材料产业链项目、光储一体化项目等一批重大工程即将或已经开工建设；巴里坤机场初步设计、G219线阿克苏（温宿）至乌什至阿合奇段和G315线洛浦至墨玉段公路项目可行性研究报告等一批正在谋划中的重点工程也已批复。

三、强化要素保障优化建设环境

"良好的政务服务保障，是选择在这里投资兴业的关键。"今年，新疆收获了众多前来考察投资的企业家诸如此类的评价。

让企业放心投，让项目顺心建，无论项目大小，新疆一以贯之。

按照自治区党委"打造市场化法治化国际化营商环境"要求，我区各级各部门积极推动资金、土地、配套等要素资源向重大项目倾斜，精准有效做好要素保障，加强协作配合，以全方位、全天候、全周期的优质服务为项目建设"保驾护航"。

自治区发展改革委联合自然资源厅、生态环境厅、水利厅等部门制定提高重大项目前期工作审批服务效率的政策措施，"依法依规、打破常规"推进项目前期工作，力促项目早开工、早投产、早见效。

"将审批流程由县市、地州市逐级上报自治区，简化为县市直报自治区，大大压缩了报批周期；对不影响审查的前置要件采取最大程度的容缺受理，最快速度并联办理。"自治区自然资源厅国土空间规划局副局长董智说，自治区自然资源厅将持续深化行政审批制度改革，优化审批流程和政策，提高审批服务效率，全力支持自治区重大项目建设。

近期，自治区发展改革委更是多次召开协调机制会议，进一步提高重大项

目前期工作审批服务效率，实行最大程度函告审核、最快速度并联审批、最优限度容缺受理，以深化"放管服"改革激发投资活力，推动重大项目加快开工建设。

自治区发展改革委一级巡视员李韧表示，将密切关注各地重大项目建设情况，在抓好常态化疫情防控的前提下，压实项目业主和施工企业主体责任，加大资金、人员、设备投入力度，提高项目投资完成率，提前储备政策措施，适时抓紧组织实施，提振信心、引导预期，促投资稳增长。

没有什么比塔吊高耸林立更能传递发展的信心，没有什么比项目接踵落地更能激发经济的活力。

建好项目、繁荣产业、扩大就业、凝聚人心，新疆社会稳定和长治久安的基础因此而愈发牢固。

党建赋能聚合力强基固本促发展

上蔡县党的建设工作综述

（2022年9月29日）

烈火真金，碧血丹心；星汉灿烂，征途漫漫。从2012到2022，时光手执如椽巨笔，见证着上蔡县广大干部群众波澜壮阔的奋进征程。

党的十八大以来，上蔡县各级党组织认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进基层党组织建设，坚持把基层党组织建设提升到治理体系和治理能力现代化的高度来审视、摆位和推进，以党建赋能打通基层组织"毛细血管"、激活基层治理"神经末梢"，通过实施强基固本"三年行动"计划，创新开展"六面红旗村（社区）"争创活动，精心组织开展"五星"支部创建，突出大抓基层、大抓支部，党的基层组织建设取得明显成效。

一、战斗堡垒坚如磐石

山峰耸立，挺立的是脊梁；政党勃兴，昂扬的是精神。

近年来，上蔡县委坚持政治统领党建引领，引导广大党员干部紧跟党中央号令，按照省委和市委部署，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，党建引领高质量发展的责任越扛越稳。

以上率下履职尽责。县委认真履行党建主体责任，县委常委每人分包联系基层支部，深入一线开展专题调研指导，形成县委统一领导，各部门各司其职、密切配合的党建工作格局。

健全抓乡促村机制。建立乡镇（街道）党员领导班子成员和部门负责人党建联系点制度，联系人定期深入联系党支部指导开展党建工作，提高基层支部党建工作水平，促进全县基层党建水平全面进步、全面过硬、全面提升。[!--empirenews.page--]

开展"五星"支部创建。聚焦解决人、治、物、效问题，积极推动建设支部过硬村、产业兴旺村、生态宜居村、平安法治村、文明幸福村，结合全县村

（社区）实际情况，2022年全县计划创建农村"五星"支部5个，"四星"支部49个，"三星"支部121个，"二星"支部238个，"一星"支部12个；计划创建城市社区"四星"支部1个，"三星"支部10个，"二星"支部6个。目前，创建工作正在扎实有序推进。

建强基层战斗堡垒。按照抓两头带中间、分类管理推进原则，对全县460个

村（社区）逐一"过筛子"，开展"划类升级"，打造标杆村、提升一般村、整顿后进村。从2018年起，围绕"基层党建、脱贫攻坚、产业兴旺、美丽乡村、乡风文明、平安稳定"六项重点工作，分类制定评选标准，积极开展争创活动，对评选出的"六面红旗村（社区）"进行公开表彰。同时，全面推行村党组织书记县级备案管理制度，着力提升村级党组织书记质量和水平；抓好基层党组织书记集中培训，每年对基层党组织书记轮训一遍，五年来累计培训村（社区）党组织书记2235人次，县派第一书记1836人次，实现了基层党组织书记培训全覆盖。

二、先锋模范引航征程

事业发展，关键在党，关键在人。

近年来，上蔡县突出"发展为要、项目为王、实干为先"，认真落实好干部标准，着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，激励广大干部立足新时代、担当新使命、展现新作为。深入开展能力作风建设年活动。以"双比双争"（比能力，争当业务能手；比作风，争当服务先锋）为载体，深入开展能力作风建设年活动，坚持以上率下真比真争、坚持形式多样分类指导、坚持结果导向推动工作的原则，计划在电视台开辟乡镇（街道）和县直部门"党政一把手比能力、赛作风"专栏专访活动，动员全县各部门各单位结合工作实际开展"技能大培训""岗位大练兵""业务大比武"活动，在全县形成围绕重点工作落实见效争当先进、争创一流"敢比敢争、真比真争"的浓厚氛围，实现在"比"中找差距、增动力、学本领，在"争"中求创新、提效能、进位次。

充分发挥党员先锋模范作用。在全县村级党组织大力推广"一编三定"（党员编组、定岗位、定责任、定奖惩），组织党员开展履岗尽责、设岗定责、认领责任区、承诺践诺、结对帮困等活动。扎实开展"党员挂牌亮户先锋行"活动，组建党员志愿服务队伍，围绕中心工作、围绕群众需要，在全县农村开展"六个带头"行动，在城市开展"六个表率"行动，充分发挥模范带动作用，形成党员示范引领、群众看齐跟进的良好局面。5年来，县委先后表彰了291名优秀共产党员、286名优秀党务工作者、275个先进基层党组织、93名疫情防控优秀共产党员、45个疫情防控先进基层党组织，其中有12名先进个人、6个基层党组织受到省委表彰，激励了全县党员干部工作干劲。

激发党员队伍活力。推进党员学习教育常态化制度化，先后开展了"两学一做"学习教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育和党史学习教育，推动全

县各级党组织保持统一的思想、坚定的意志和协调的行动；扎实开展"万名党员进党校"活动，通过举办县级示范培训班，每年带动乡镇党校培训7000人左右；实施"互联网＋智慧党建"融平台建设工程，建成党员干部现代远程教育终端接收站点486个，实现了乡镇（街道）、村（社区）全覆盖。

三、为民初心始终不渝

江山就是人民，人民就是江山。党因人民而生，更因人民而兴。中国共产党的初心，连着民心，融入民心，始终以人民心为心。

近年来，在上蔡县委的带领下，该县广大党员干部始终坚持以人民为中心的发展思想，始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，坚决扛起为民利民的如山重任，用实干诠释初心、用责任担起使命，千方百计为民服务解难题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

强化基层党建保障。扎实推进村级组织活动场所建设，加大对不达标村室新建和改扩建力度，配齐桌椅，统一标识，推动了基层党建阵地标准化规范化。实施"发展壮大村级集体经济"专项行动，利用涉农整合资金扶持发展壮大村级集体，大力发展种植养殖、扶贫车间、光伏发电、生态经济林等项目，全县有贫困人口的行政村实现集体经济收入全覆盖，为服务群众和党建工作开展提供了有力保障。

党建引领脱贫攻坚。选派1188名优秀干部到448个有贫困人口的行政村担任第一书记和工作队员，助推脱贫攻坚；组织县、乡机关党员干部与贫困户结成对子，开展"万名党员帮万户"活动，帮助群众办实事、办好事；在村级组织开展"党员＋贫困群众"结对帮扶活动，充分发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用；从涉农部门抽调专家定点帮扶贫困村和特色产业重点村，开展"千名专家帮百村"活动，帮助贫困村调整农业结构，提升"造血"功能，助推全县脱贫攻坚目标任务圆满完成。

筑牢疫情防控防线。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县基层党组织闻令即动、勇挑重担，广大党员干部冲到最前、坚守一线，筑牢了基层硬核"防线"，全县建立临时党支部37个，组建党员志愿者队伍63个，建立党员先锋岗929个，参战党员30651名，以实际行动影响带动身边群众，共同筑起上蔡县抗击疫情的"红色长城"。

着力提高基层治理水平。强化党建带群建，突出基层党组织领导地位，发挥群团组织作用，有效提升了基层治理能力。实施"末梢党建"，通过规范开

展党小组活动，推动在全县自然村和居民小区建立党的组织、开展党的工作，打通了基层"神经末梢"、织密了党的组织体系网。持续提升农村"四议两公开"和社区"一征三议两公开"工作法运用水平，健全了村（社区）党组织主导的决策议事机制。强化党建引领网格治理，大力开展"红色物业"和"三零"社区、"无疫小区"创建，实施社区"一有十中心"规范化建设提升行动，打造"十五分钟服务圈"。

"上蔡县将深入践行新时代党的组织路线，以党建'第一责任'引领和保障发展'第一要务'，锚定'两个确保'、实施'十大战略'，为推动县域经济高质量发展提供坚强的组织保证，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。"上蔡县委常委、组织部部长杨拥军坚定地说。

党建引领群防群控织密防线

驻马店开发区创新推进小区疫情防控常态长效工作纪实

（2022年9月29日）

为从严从细做好小区常态化疫情防控工作，近期，开发区坚持疫情防控为了人民、疫情防控依靠人民的工作理念，充分发挥"两个作用"，加强党建引领、筑牢战斗堡垒、织密基层防线，扎实推进小区自治、人人参与、群防群控，在全区形成党旗飘扬、党员带头、党徽闪烁、党群同心、众志成城、邻里守望的疫情防控局面，有效织密疫情防控防线。

一、健全工作机制为小区疫情防控搭建工作台

开发区以市五次党代会提出的"以党建赋能打通基层组织毛细血管，激活基层治理神经末梢"的精神为指引，结合当前疫情防控形势，织密疫情防控网、筑牢最小单元疫情防控堡垒，解决疫情防控"最后一米"问题，在全区创新实施"三个三"工作机制。

成立三级组织网。成立网格党支部、小区（自然村）党小组、党员联户平安守护工作组。建立三支队伍。建立网格党支部工作队伍、小区（自然村）党员志愿者队伍、党员联户平安守护工作队伍。建立三个微信群。建立网格党支部微信群、小区党员微信群、党员联户平安守护微信群。

至目前，开发区已建立网格党支部76个，小区（自然村）党小组378个，建立党员联户平安守护群1930个，实现"三个三"工作机制全覆盖。从区指挥部发布信息依次类推至各乡（办事处）党委、社区（村）党支部、网格党支部工作群、小区（自然村）党员微信群、党员联户平安守护微信群、辖区各居民户，落实疫情防控措施，实现了政策宣传直达居民家中。"三个三"工作机制解决了疫情防控"最后一米"问题，补齐了干部居民信息双向不知情、互联互通不畅两个短板，彰显了基层组织的政治功能、组织功能、服务功能三个功能，实现了快速发布疫情防控信息、快速排查返乡人员、快速组织全员核酸检测、快速服务居民生活四个快速。在三级微信群里，做实了随时提醒风险地区、发布疫情防控公告、排查近期返乡人员、发出致居民公开信、回应居民生活诉求等为民事项，实现了一网覆盖、一键触发、一线落实，收到了良好的社会效果。

二、发挥党员作用为小区疫情防控当好主心骨

党建引领、党员带头，在做好最小防控单元、打通联系服务群众"最后一

米"、最快发现问题上下功夫。开发区党工委发出红色招募令，发挥党员先锋作用，推进党员冲在第一线、把党旗插在最前沿，筑起党徽闪烁、党旗飘扬、邻里守望、群防群控的坚强堡垒。

9月1日，通过三个工作群向全区党员发出关于参加党员联户平安守护志愿服务的倡议书，号召所有小区居住的党员干部、退职党员、入党积极分子，主动亮身份、铭初心、认岗位、做奉献，在小区组建"党徽闪烁"志愿服务队，在网格党支部、小区党小组领导下，已有1500多名党员志愿者加入了小区党员联户平安守护工作队伍。广大党员志愿者积极行动，走在前、当先锋、做表率，每个党员成为小区疫情防控的主心骨，为小区实现疫情防控自治、自我管理、自我服务奠定了坚强的组织基础。

三、建强自治阵地为小区疫情防控提供支撑点

为严格落实小区外来人员报备登记、场所码查验、常态化核酸检测、戴口罩等疫情防控措施，开发区按照试点先行、全面铺开的指导思想，在全区4个乡

（办事处）选择25个小区（楼院）挂牌成立小区疫情防控服务站，宣传发动每户居民至少有一人到服务站报到参与疫情防控工作。为切实落实平急转换、应急管理、常态化小区门口防控值守、查验场所码、核酸检测等疫情防控措施奠定了坚实基础。

做到四个统一。统一制作小区疫情防控服务站工作室牌子，统一配备小区总人口三倍的口罩、消毒液、核酸采样耗材及防护服，统一明确小区党小组组长任小区疫情防控服务站站长，统一确定联户党员任小区疫情防控志愿服务队队长。

建好八个台账。建立小区疫情防控服务站物资配备台账，小区住户基本情况台账，一户一名参与小区疫情防控志愿服务人员台账，小区党员志愿者服务队台账，小区疫情防控服务站点值班台账，小区返乡人员登记管理台账，小区核酸检测信息员、采样员台账，小区党小组成员信息台账。

落实四项工作要求。按照"九有"标准，在小区门口规范设置小区疫情防控服务台；落实党员带头，制定小区疫情防控值班分班表；落实小区疫情防控值班签到；据实填写小区疫情防控值班记录表。

四、加强党建引领为小区疫情防控提供动力源

强化宣传、形成氛围。围绕戴口罩、场所码查验、核酸检测、外来人员登记、排查返乡人员、减少聚集、勤洗手、常通风、第一时间发布疫情防控公告

等，充分利用小区电子屏幕、宣传栏、门口小喇叭、党员联户平安守护群立体宣传到每家每户，在小区形成人人知晓、人人支持、户户参与的群防群控局面。

落实机制、做实防控。推进落实党建引领"三个三"工作机制，把疫情防控政策、措施、要求、问题通过"社区（村）党组织＋网格党支部＋小区（自然庄）党小组＋党员联户平安守护群"在一线高效落实。重点把三个机制（党员联户机制、干部包片机制、支部会商机制）建设、三个紧盯（紧盯流动人员、紧盯重点场所、紧盯聚集活动）落到实处。落实网格、小区、居民三级联动，有力提升了基层全面贯通、高效运转、快速反应的疫情防控工作水平。

强基固本、高效防控。小区疫情防控服务站为充分发动群众、组织群众、依靠群众常态化做好小区疫情防控工作，落实最小防控单元奠定了坚实基础，有效解决了基层防控力量不足的问题，实现了小区的事情小区办、群众的事情群众办，充分凝聚了人民群众的抗疫力量，形成了党组织引领、党员带头、居民自治、守望相助、群防群控的防控格局，尤其在疫情防控静态管理、平急转换方面，有效提升了基层治理能力和应急能力。

抓党建、强组织，抓党员、强作用，抓群众、强自治是常态化做好疫情防控的核心理念，也是做好常态化疫情防控工作的力量源泉。开发区各级党组织通过落实"三个三"工作机制，积极探索创新小区党建引领、人人参与、小区自治、群防群控的常态化疫情防控工作模式，有效推动了党建与常态化疫情防控工作的深度融合，进一步发挥了党员的先锋模范作用，形成了常态化疫情防控人人有责、人人奉献、自我管理、自我服务的良好工作局面。

党建引领风帆劲

十年来邵阳市党建工作综述

（2022年9月20日）

今年7月1日，在市委统筹安排下，115名领导干部到市廉政警示教育中心参观学习、重温入党誓词，纷纷表示很受震撼、很受教育。这是我市创新培训机制、提高党员干部综合素质的一个缩影。

党的十八大以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，以高质量党建工作推动"三高四新"战略定位和使命任务高质量落实。

一、党的科学理论更加深入人心

思想是行动的先导。10年来，面对不断发展变化的形势，我市始终坚持把党的政治建设摆在首要位置、把党的创新理论教育作为首堂课程、把党性教育作为首要任务，全市党员干部思想上更加统一。率先在全省开展县市区党政领导班子和人大政协正职政治建设考察，有序开展市直单位和县市区科级领导班子政治建设考察，各级领导干部"政治三力"有效提升。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划等，累计举办市县两级党校各类主体班636期、干部教育网络专题培训班30期，培训干部27.63万余人次，3300人主动开展领学述学，"学理论、悟思想"在全市上下蔚然成风。先后开展党的群众路线教育实践活动、党史学习教育等党内集中学习教育，全市广大党员干部对"两个确立"的决定性意义领悟更加深刻，"两个维护"更加坚决。

二、党的骨干队伍更加凝聚人心

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。10年来，我市着力健全干部选拔任用工作制度，完善落实党委统一领导、组织部门牵头负责的考核工作机制，推动干部队伍素质更高、服务群众能力更强。坚持能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，引导各级领导干部树牢正确政绩观。推进年轻干部成长"薪火工程"，实施年轻干部队伍建设"十三项"工作机制等制度，一批"80后""90后"干部脱颖而出。出台党政领导干部离任工作交接办法、退出实职领导干部履职和日常管理八条措施等制度，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。坚持组织为干部担当、干部为事业担当，持续开展"六个一批"活动。切实加强公务员队伍建设统一管理，制定全市公务员登记、转任操作细则，激发

了干部队伍活力。

三、党的鲜红旗帜更加温暖人心

党的力量来自组织，组织的力量源于基层。10年来，我市始终坚持大抓基层鲜明导向，全面落实省委"1+5"文件要求，基层党建服务群众更有力度和温度。构建"四级书记"抓党建的责任体系，出台规范党内政治生活、软弱涣散基层党组织排查整顿常态长效等制度，抓实村（社区）"两委"换届及相关培训，累计投入37亿元推进"四个全面覆盖"，基层基础得到有效夯实。健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、多部门协调联动的工作机制，党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系逐步完善，党建引领作用得到提升，8个贫困县市顺利通过"国检"验收，疫情防控与经济社会发展实现"双赢"，今年上半年全市村级集体经济经营性收入已达去年全年的95.71%。

四、党的人才效应更加振奋人心

发展是第一要务，人才是第一资源。10年来，我市始终坚持人才引领发展的战略定位，构建"1+16"政策体系，创新"五大人才行动"，有效助力邵阳实现百亿制造企业、千亿园区、国家级经开区和上市公司历史性突破。建立市领导联系结对24名院士制度、"院士专家邵阳行"常态化开展制度，聘请8名"宝庆引才大使"，设立驻京人才工作站，落实引进人才奖励实施办法，一大批人才来邵扎根创业。在抓好培养培育基础上，通过举办"青年人才研修班"、开展"宝庆人才金融荟"活动、发放"宝庆人才卡"等，为各类人才心无旁骛干事创业提供良好环境，有力推动产业发展"千百十"工程顺利实施，"保和鸡""军杰辣椒"等院士团队打造的乡村产业多点开花，形成燎原之势。

党旗高扬风帆劲

党的十八大以来攀枝花市党建工作综述

（2022年9月26日）

十年征程踔厉奋发，十年跨越奋勇争先。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，广大干部群众撸起袖子加油干，推动经济社会全面进步。

即日起，本报推出系列报道，全方位多层次反映党的十八大以来全市发展成就和经验，激励全市人民以更大决心、更大干劲奋进新征程，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。敬请关注。金秋时节，走进米易县草场镇龙华村，映入眼帘的是干净整洁的道路、富有诗意的墙绘、清新自然的环境和在田间劳作的村民。

曾经名不见经传的小村庄，在全国先进基层党组织--龙华村党总支的带领下，发展成为美丽宜居乡村，翻天覆地的变化之中，蕴藏着以党建为旗帜，以人才强村、产业富村、依法治村、乡风正村、文旅兴村为抓手的振兴"密码"。

龙华村的振兴之路，是我市以党建引领各项事业发展的一个缩影。驻足回眸，十年一瞬。党的十八大以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，努力锤炼党员干部担当作为的工作作风，为建设现代化区域中心城市凝聚最大共识和最强力量。

一、补钙铸魂坚定理想信念

在去年举办的攀枝花市庆祝中国共产党成立100周年主题展览上，一张张照片、一件件文物、一段段影像，生动展现了我们党团结带领人民在百年奋斗中开辟的伟大道路、建立的伟大功业、铸就的伟大精神、积累的宝贵经验。

许多党员干部沉浸在红色历史的海洋里，从中汲取了强大的精神力量。崇高的理想信念，始终是共产党人保持先进性的精神动力。

从党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育到"两学一做"学习教育，从"不忘初心、牢记使命"主题教育到党史学习教育我市坚持把党员教育作为党的建设基础性、根本性、经常性工作，聚焦新时代党的创新理论武

装这个主课主线，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想刻骨铭心进头脑，教育引导全市广大党员在深学深悟中忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。

作为三线精神的孕育源头之一，我市坚持把三线建设历史作为党员干部教育培训的重要内容，投资6.6亿元，新建占地95亩市委党校新校区，从根本上改善市委党校办学条件，以规范攀枝花"三线建设"教学基地为契机，统筹开发"三线+"系列精品课程38门、现场点位35个、教学线路18条，构建起囊括党校教师、专家学者、三线亲历者的170余人的师资库，着力把三线资源转化为升华党员党性、锤炼干部意志的案例库，推动三线精神在传承弘扬中历久弥新。

二、强筋壮骨筑牢坚强堡垒

仁和区大龙潭乡干坝子村第一书记姜波在驻村期间，有效解决了长期以来困扰干坝子村的季节性缺水问题，将耐旱、经济价值高的青花椒项目"种"在了村民的脱贫致富路上。

"脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。"接过"接力棒"，更多的第一书记在乡村振兴路上继续奋斗，带领村民翻开幸福生活的崭新篇章。

百姓们连连感慨：脱贫路上、振兴路上，党组织是我们的"主心骨"，第一书记是我们的"领头雁"，带着我们过上更好的日子！

"火车跑得快，全靠车头带。"今年，由我市各级组织部选派的104名优秀党员干部来到农村，以"第一书记"身份，成为乡亲们的"领头雁"，并在建强基层党组织、提升治理水平等方面发挥重要作用，使党的凝聚力战斗力在基层显著提升。

求木之长者，必固其根本。

党的十八大以来，我市聚力推进党的建设向基层延伸，基层党组织在各地区各行业作用显著增强，党的旗帜在基层阵地高高飘扬。

战斗堡垒更加坚固。分类抓、统筹管，各领域基层党组织建设整体提升。深化各领域党支部标准化规范化建设，打响"和谐邻里·幸福花城""钒钛先锋·实力花城""红烛匠心·筑梦花城""医心向党·健康花城"四大党建品牌，办好党建引领既有住宅增设电梯等好事实事，党建工作的"红色引擎"作用充分发挥。推动"两个覆盖"集中攻坚，"两新"组织党组织动态覆盖率分别达86.3%、95.5%。

党员先锋作用充分发挥。在乡村振兴的第一线、在改革发展的主战场、在

抗击疫情的最前沿，到处活跃着广大党员无私奉献、实干担当的身影。

如今，4673个党组织，10万余名党员，密切着党同人民群众的血肉联系，汇聚成不可阻挡的磅礴力量。

三、阳光纪检护航改革发展

党要管党、全面从严治党，是百年大党一以贯之的优良传统。

党的十八大以来，我市强化"阳光纪检"工作理念，坚持以阳光引领航向、以阳光传递温暖、以阳光护航发展、以阳光塑造形象，通过积极构建阳光监督体系、推进阳光规范办案、培育阳光廉洁文化、锻造阳光纪检队伍，全力推动新时代纪检监察工作高质量发展，全面推进"廉洁攀枝花"建设，为推动全市经济社会高质量发展提供坚强保障。

在仁和区平地镇波西村抽水蓄能电站项目现场，前期工作正有序进行，而仁和区的纪检监察干部也在项目现场开展跟进式监督。平地镇纪委负责人说，在"跟进式监督"中能够动态掌握工作重点及项目推进情况，抓早抓小，提升监督质效。

市纪委监委出台了年度监督重点工作清单，对表对图对责任，盯人盯事盯作风，监督推动全市各级各部门高质量落实"项目攻坚突破年"的各项重点任务。深入整治攻坚突破过程中纪律规矩不严、工作作风不正、担当作为不实、执行落实不力、示范表率不强等突出问题，引导全市党员干部齐心协力、真拼实干，以有力监督、优良作风推动"项目攻坚突破年"重点项目快速落地、投产达效。

坚强的纪律保障，换来清朗的发展空间。"企业的发展离不开攀枝花优良的营商环境和政治生态，企业享受到的都是高质量、贴心的政务服务。"宝鸡育才集团攀枝花宝达钛业科技有限公司总经理彭仓计告诉记者，优良的营商环境让投资者的信心更足，"阳光纪检"就是为企业发展清航道、除暗礁、排险滩，让企业真正感受到"问题有人管、意见有人听、利益有人护"。

党旗飘扬风帆劲初心不忘路正宽

党的十八大以来中卫市党建工作综述

（2022年9月27日）

"2021年之前，我们村党组织连续三年被确定为软弱涣散党组织，一直是远近闻名的老大难村。现在，经过市、县党委组织部提级整顿，我们村党支部成功创建为三星级党组织，从后进村蜕变成为全县精神文明示范村。"海原县曹洼乡白崖村党支部书记马宝成自豪地说。

驻足回眸，十年一瞬。党的十八大以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神为指导，认真践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚决贯彻区、市党委的一系列措施要求，在服务中心服务大局中强化政治忠诚，在应对大战大考中体现政治担当，在推动工作落实中锻造政治能力，凝心聚力战胜了一个又一个困难和挑战，取得了令人瞩目的发展成就。

一、凝心铸魂筑牢信仰之基

"太逼真了，狼牙山矗立在眼前，炮火就在跟前，站在这里感觉五壮士就在身边"近日，在沙坡头区文昌镇东园村党史学习教育VR体验馆，参观者们戴上VR眼镜，瞬间穿越历史长河，回到革命战争年代，感动和自豪感油然而生。在党史学习教育中，我市充分挖掘红色资源，探索创新学习内容，打造"红

色驿站""红色故事汇"等一系列品牌活动，广大干部群众赓续红色血脉、传承革命精神，为投身改革发展汲取强大的精神力量。

崇高的理想信念，始终是共产党人保持先进性的精神动力。党的十八大以来，我市以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，深入开展党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育、"两学一做"学习教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育等一系列党内学习教育，引导广大党员干部锤炼党性修养，拧紧思想上的"总开关"，自觉做"两个确立"的坚决捍卫者和"两个维护"的忠诚践行者。

为确保思想政治建设取得成效，我市创新开展"学理论强素质、学党规强堡垒"活动，组织党员干部持续深入、及时跟进学习党的创新理论和党内法规，推动党的思想政治建设、管党治党工作往深里走、往实里做。围绕"十四五"规划、乡村振兴等战略任务，云计算和大数据、文化和旅游等"六个特色产业"

发展需求，高质量举办贯彻新发展理念、推动高质量发展、防范化解重大风险、全面打好污染治理大会战、富硒产业发展等培训班，不断提升广大干部的工作本领和实战能力，进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以坚强党性铸就忠诚干净担当之魂。[!--empirenews.page--]

二、强基固本打造坚强堡垒

"我们的村干部懂市场会经营，跟着村集体搞旅游，准没错！"在沙坡头区迎水桥镇鸣钟村村民眼中，村党支部就是他们发展产业的主心骨。

十年前，鸣钟村还是一个探索如何脱贫"摘帽"的移民村。近年来，鸣钟村探索党支部领办合作社模式，以"三村一域"乡村旅游规划为蓝图，谋划发展乡村旅游产业，完善村域旅游链条，打造乡村旅居目的地，形成吃、住、行、游、购、娱一体化乡村旅游新业态。今年7月，鸣钟村被评为宁夏特色旅游村。

"能到基层锻炼并为群众服务，是组织对我们的考验，也是成长成材的必由之路。"鸣钟村党支部书记助理杨雪说，基层工作淬炼，让她从农村工作的"门外汉"变成田间地头的"行家里手"；正是这些平凡日子中的日常工作，练就了她担当作为的"宽肩膀"，增长了干事创业的真本领。

杨雪的成长历程只是我市大力实施青年骨干培养行动计划的一个缩影，近年来，我市综合考虑培养对象的经历、特长、培养方向等情况，设置专业能力培优、基层一线墩苗、专项任务磨砺、上级机关提升等培养模块，对"80后"处级和正科级满三年的干部着重提升能力，"85后"正科级干部着重岗位历练、丰富阅历，"90后"科级干部及选调生着重厚植潜力。先后将489名"85后""90后"优秀年轻干部选派到移民安置村、乡村振兴任务重的脱贫村、移民致富提升难度大的脱贫村等担任驻村第一书记或工作队员，选派2000余名优秀年轻干部到生态修复、疫情防控等工作一线实践锻炼。

事业兴衰，关键在党；管党治党，重在基层。党的十八大以来，我市接续开展"一抓两整""六查六整""六查六强"行动，深入实施"三严九强"工程，扎实推进非公党建"五强五促"行动，持续推动基层党组织全面进步全面过硬，充分发挥各级党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，引领经济社会高质量发展。

在脱贫攻坚和乡村振兴工作中，我市充分发挥党建引领作用，开展村党组织治理能力强化提升行动，派强用好驻村第一书记和驻村工作队，持续推动强基固本、强村富民。在建设发展一线，坚持把支部建在车间、建在工地、建在

招商引资一线，引领广大党员抢时争日、大干快上，推动经济高质量跨越式发展。在全国文明城市创建过程中，广大党员志愿者不怕吃苦、甘于奉献，以昂扬之姿向着全国文明城市这一更高目标迈进。在服务民生领域，全市党员干部响应号召，下沉社区，广泛开展"我为群众办实事"实践活动，持续做好"双报到"等工作，积极参与基层社会治理，帮助解决群众"急难愁盼"问题，人民群众幸福感、获得感和安全感显著提升。

三、正风肃纪锤炼过硬队伍

2022年8月4日凌晨2时许，整个城市还在沉睡之中，在市区众一山水城小区，市财政局党员干部已集聚于此，点名报到、分配任务、抗疫动员随着一声令下，大家分赴小区各卡口，迅速投身到疫情防控工作中。

疫情就是命令，防控就是责任。中卫市、沙坡头区300多个党组织、3000多名党员干部闻令而动、听令而行，火速赶往市区的600多个居民小区开展疫情防控工作，构筑起坚强的防疫堡垒，凝聚起抗击疫情的强大合力，充分彰显了我市党员干部队伍大干快干、干就干好的工作作风。

党的十八大以来，我市坚持全面从严治党，认真落实新时期好干部标准，把公道正派作为核心理念贯穿选人用人全过程，"严"字当头、"实"字托底，全面加强党员教育管理监督，严把政治标准，定期开展先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者选树表彰活动，大力推进支部标准化规范化建设，持续擦亮"星级党组织"品牌，党员队伍不断发展壮大，基层组织持续得到加强。党要管党、从严治党。我市旗帜鲜明反腐败，坚持不懈正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，形成了风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，为全市经济社会发展提供了坚强纪律保障。

让党员干部因敬畏而不敢、因制度而不能、因觉悟而不想，不仅是全面从严治党的重要方略，也是全市各级纪检监察机关的政治责任。我市各级纪检监察机关坚持一体推进"三不腐"，紧盯重点人群、重点领域和关键环节，精准有力惩治腐败，认真开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理及"回头看"，紧盯重要节点和"四风"隐形变异新动向，建立暗访、查处、追责、曝光"四位一体"工作机制，狠刹"四风"。有效纠治形式主义官僚主义，坚决整治只表态不落实、不担当不作为等问题，常抓不懈，久久为功。

时光见证发展变迁，岁月记录奋斗足迹。回眸过去十年，在党建引领下，我市经济社会发展取得了令人瞩目的历史成就，写下了精彩的时代答卷。奋进

新时代、阔步新征程，全市各级党组织和广大党员干部正踔厉奋发、笃行不怠，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏展现中卫担当、贡献中卫力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

党旗在基层一线高高飘扬

党的十八大以来包头市基层组织建设工作综述

（2022年9月18日）

习近平总书记指出："把基层党建工作抓好了，我们的基层党组织牢不可破，我们的党员队伍坚不可摧，党的执政地位就坚如磐石，党和人民的事业就无往而不胜。"党的十八大以来，全市各级党组织和广大党员干部全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，突出提升政治功能和组织力，坚持"五化协同、大抓基层"，深入实施"三强三优"工程和基层党建"八抓八促"达标示范行动，推进各领域基层党建工作全面进步全面过硬，为全市经济社会各项事业高质量发展提供坚强组织保障。

一、在强化党的政治建设中彰显组织作为

快板、诗歌、朗诵、情景剧走进土右旗美岱桥村，生动活泼的党课形式让理论宣讲飞入寻常百姓家。在党的群众路线、"三严三实""两学一做""不忘初心、牢记使命"、党史学习教育等活动中，包头市坚持强化组织领导，注重统筹谋划，突出示范引领，高标准高质量推进，推动党内教育从"关键少数"向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，切实解决了一批群众"急难愁盼"问题，涵养了风清气正的政治生态，各级党组织和广大党员干部思想政治和党性作风受到深刻洗礼锤炼。

"只有用党的创新理论指导实践，我们的工作才能越干越出色。"昆都仑区卜尔汉图镇镇长许悦说。包头市深入实施"习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划"和"思想铸魂"工程，以党的十八大、十九大和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神等为重点，灵活采取专题读书班、理论学习中心组学习、双休日讲座、"鹿城先锋学院"等有效方式途径，年均培训轮训党员干部13余万人（次），促进广大党员干部切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

"党政军民学，东西南北中，党是领导一切的"。随着政治建设的深入推进和常态化学习培训的深入开展，广大基层党组织和党员把增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"、拥护"两个确立"体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责做好本职工作的实效上，体现在党员

干部的日常言行上，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。

二、在推进各领域基层党建全面进步中彰显组织力量

求木之长者，必固其根本。包头市各级党组织认真执行抓党建"五个一"工作机制，建立党建责任清单，推行党建"书记项目"制度，严格落实"第一议题""首要内容""三会一课"观察和组织生活全程纪实、调阅反馈等制度，扎实开展党内政治生活庸俗化交易化集中治理，使党的组织生活真正严起来、实起来。

以"八抓八促"达标示范三年行动为抓手，全面推进农村牧区、城市社区、机关、国企等各领域党建工作。在抓党建促乡村振兴方面，全面开展嘎查村党组织书记"比武争星"活动，大力选派驻村第一书记、工作队员、选调生村官助力乡村振兴，年收入10万元以上嘎查村占比由2014年的7.5%增长到2021年的100%。在抓社区党建促基层治理方面，全面推行"街道区域党工委-社区联合党委-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户"五级基层党建运行机制，推动区域性党建联盟建设，全面推进"红色物业"，构建起共建共治共享的基层治理格局。在抓机关党建促作风转变方面，开展模范机关、学习型机关创建活动，促进各级机关始终走在前、作表率。在抓国有企业党建促高质量发展方面，扎实开展"四强四优"创建，建立服务企业联盟322个，推进党建工作与生产经营深度融合。在抓学校党建促立德树人方面，深入实施"对标争先"计划，高校教师党支部书记"双带头人"实现全覆盖。在抓公立医院党建促医德医风建设方面，健全完善议事决策机制，推进"三好一满意"创建活动深入开展。在抓"两新"组织党建促规范健康发展方面，在全区率先成立物业、出租车、快递等10个行业党委，扎实开展关心关爱"两新"组织党员"十个一"行动、"双强六好"和"六个好"党组织创建，"两个覆盖"工作扎实有效推进。

"社区党支部的活动场地宽敞明亮、活动丰富多彩，让我们更能感受到党组织的温暖和力量。"作为一名有着40年党龄的老党员，青山区乌素图街道利民社区居民张全生激动地说。包头市以"最强党支部"建设为抓手，通过强化政治功能、队伍建设、组织生活、作用发挥、群众工作等，累计打造"最强党支部"2766个，占比达38.8%，各领域党支部抓党建、抓治理、抓服务的能力全面提升，形成"建强一个点、连成一条线、带动一个面"的整体效应。

三、在密切联系服务群众中彰显组织优势

"村党支部为我们开发出来致富的好项目，党员带头做示范，我们也要好

好跟着干。"石拐区农民刘金山满怀信心地说。全市广大基层党组织坚持以人民为中心的发展思想，扎实开展"我为群众办实事"实践活动，全面建立领导干部基层党建联系点制度，着力解决老百姓的操心事、烦心事、揪心事，深入开展"党建引领、服务贴心"行动，把党的温暖送到群众家门口。

密切联系服务群众，先从提升服务能力入手，包头市持续推动基层干部队伍素质能力提升，在嘎查村（社区）"两委"换届中，全面实现书记、主任"一肩挑"等6个100%目标，全面实施"一嘎查村（社区）班子一名大学生"学历提升计划，嘎查村、社区"两委"班子成员大专及以上学历分别由2012年的24%、57%提高到46%、90%。建立嘎查村干部基本报酬正常增长机制、社区工作者"三岗十八级"职业化薪酬体系，多种形式的激励机制和"比武"活动促进基层党的干部迅速成长，为更好联系服务群众提供有力保障。

"党群服务中心就是我们家门口的温馨家园，现在有什么问题我们都会第一时间来这里咨询。"东河区一中西路社区居民张阿姨兴奋地说。包头市扎实推进市、县、乡（街道）、村（社区）四级党群服务中心建设全覆盖，依托快递网点、沿街商铺设立新就业群体"红色蓄能站"347个，在北京、上海、广东和呼和浩特设立驻外党群服务站4个，组建9000余个覆盖全体居民的联系服务微信群和34个信息化治理平台，创新研发"包头农牧"APP，全面推行干部集中办公、开门办公、上门办公，让基层干部在便民服务大厅"面对面""零距离"服务群众，全力打造群众愿意来、经常来、喜欢来的温馨家园。

四、在服务中心大局中彰显组织担当

重要关头方能映照初心，关键时刻愈显担当本身。在急难险重任务面前，各级基层党组织和广大党员积极响应、迅速行动，层层建立落实包联责任，充分发挥基层党组织、党员"两个作用"，生动践行"我是党员我先上"的铿锵誓言。

北梁棚改工作中，建立123个片区党支部，抽调市、区、街道三级党员干部2100多名，利用两年时间完成了430万平方米的房屋征拆任务，被中宣部列为全国第二批群众路线教育实践活动的典型。新冠肺炎疫情暴发后，第一时间发出"集结令"，组建"党员战斗队""党员先锋队"6500多个、7.1万名党员参与疫情防控和复工复产，一面面党旗在抗击疫情一线高高飘扬。累计紧急下拨1200万元党费，支持疫情防控、抗洪抗旱救灾等工作。助力优化营商环境中，出台组织工作服务建设一流营商环境大力推进招商引资的若干措施，组建服务企业

发展党建联盟322个，开展联盟"暖企服务队"活动，在10个楼宇商圈（专业市场）建立了暖企服务工作站，帮助解决问题2417个。

在疫情防控最前沿，在脱贫攻坚主战场，在全面建设社会主义现代化新包头各赛道，广大党员干部积极"亮身份、上一线、当先锋"，以"功成不必在我，功成必定有我"的担当作为积极贡献力量，全市各领域基层党组织坚持组织路线服务政治路线，始终把服务中心大局作为价值导向，充分发挥组织优势、凝聚组织力量、彰显组织担当，把组织活力转化为发展动力，以高质量基层党建助推高质量发展。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。全市各级基层党组织和广大党员坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续用力抓基层强基础固基本，着力筑牢党的执政大厦的深厚根基，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

德善之光闪耀文明之城

石嘴山市深化公民思想道德建设综述

（2022年9月21日）

道德，是一种力量，春风化雨、润物无声；模范，是一面旗帜，鼓舞人心、引领方向。近年来，我市高度重视公民思想道德建设，选树了一大批群众可信、可亲、可敬、可学的道德模范、身边好人、最美人物等先进典型，并充分发挥他们的榜样示范作用，广泛动员人民群众参与文明实践，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，推动全市社会文明程度不断提升，使见贤思齐、崇德向善的社会风尚蔚然成风，为实现我市转型发展高质量发展构筑了精神高地。

一、选树典型追寻道德之光

她以柔弱的双肩，支撑起一个残疾家庭，精心照顾患有重病的公婆、小姑子、小叔子、大伯哥，给了他们一个温暖的家。她叫周淑琴，第五届全国道德模范。

她带着爷爷奶奶出嫁，面对贫困的生活自强不息，以自己的无私奉献维系了一个特殊的"四姓之家"。她叫白琴，第六届全国道德模范。

她50年前从湖南嫁到石嘴山市，没有介怀继母的身份，以超越血缘的亲情把3个失去妈妈的孩子抚养长大、培养成才。她叫谭淑章，全国首届文明家庭代表。

他退伍不褪色，初心永不变，身为出租车司机乐于助人、拾金不昧的故事广为流传，为人民服务的脚步从未停歇。他叫王富国，第八届全国道德模范提名奖获得者。

在石嘴山，他们的照片出现在城市主要街路的宣传牌里，他们的事迹流传在广大人民群众中间。

一直以来，我市把选树道德模范、身边好人等先进典型当做公民思想道德建设的主要抓手，挖掘、树立、学习典型的"接力棒"从未间断，涌现出了一大批先进典型人物。除了周淑琴、白琴、谭淑章、王富国，还有全国道德模范提名奖获得者程冬珍、"中国好人榜"好人王锋、安凤英，全国最美法官陈美荣等一大批群众身边的好人和平民英雄。他们的善行义举和感人事迹，成为我

市公民思想道德建设最鲜活的教材，教育引导着广大干部群众崇德向善、见贤思齐。

截至目前，我市先后涌现出全国道德模范及提名奖13人、中国好人38人，评选自治区道德模范和"宁夏好人"226名，市级道德模范、最美石嘴山人等先进典型726人。他们关爱他人、助人为乐的道德情怀，见义勇为、勇于担当的无畏精神，以诚待人、守信践诺的为人品格，敬业奉献、勤奋钻研的职业操守，孝老爱亲、血脉相依的至美真情彰显了人间最可贵的人性之美，点亮了这座城市的精神灯塔，散发着正能量的光和热，汇聚了这座城市37度的温暖。

二、宣传引领汇聚精神力量

每一位道德模范都是一本鲜活的教科书，都是一盏指引前行的明灯。如何发挥道德榜样示范引领作用，推进精神文明建设，我市一直在不懈探索。

为回报社会，道德模范周淑琴发起成立了"周淑琴爱心服务队"，定期开展志愿服务活动，帮助空巢老人、残疾人和更多需要帮助的人。她在劝导一些身处逆境自怨自艾的人时说："人生没有过不去的坎，只要不放弃，终会登到山顶。"2017年，我市投资拍摄的以周淑琴其人其事为原型的数字电影《槐秋》上映后，再次感动宁夏。如今，"周淑琴爱心服务队"已经成为我市志愿服务的重要力量和社会品牌，吸引了一百多人加入，长期广泛活跃在志愿服务最前沿。

其实，"周淑琴爱心服务队"只是全市道德模范发挥榜样表率作用的一个缩影。我市向全市道德模范、身边好人和志愿者致慰问信，倡导他们根据自身的工作优势和个人特长，成立以全国道德模范周淑琴、白琴等为发起人的志愿服务队、许安平工作室等，经常性深入机关、社区、乡村等基层一线，开展专题讲座、参与志愿服务活动等，传递温暖人心的道德力量，拉近道德先进典型与群众的距离。尤其是2020年以来，组织道德模范等先进典型到社区、农村、学校、企业等基层一线，以志愿者身份开展疫情防控、城乡环境综合整治，宣传《石嘴山市文明行为促进条例》，开展医疗扶贫、文化扶贫、教育扶贫、技能培训等活动，充分发挥了道德模范等先进典型的榜样表率作用。

"爷爷奶奶有养育我的恩，我奉养他们是应该的"5月15日，大武口区图书馆一楼报告大厅，涌动着一股感动的力量，我市"砥砺奋进六十年·道德模范在身边"基层巡讲在这里举行，全国道德模范白琴的故事感人至深，催人泪下，引起了观众强烈共鸣。

在石嘴山，像这样邀请全国、自治区道德模范、"中国好人榜"好人、"宁夏好人"及市级优秀文明市民，到农村、进企业、进社区宣讲事迹的活动，已经成为常态化。这些带露珠、接地气的先进典型事迹感染力强，润物无声地浸润着市民的思想觉悟、文明素养，在全社会日益形成崇德向善、见贤思齐、德行天下的文明风尚。

一个典型就是一面旗帜，一个模范就是一座丰碑。为了在全市上下形成学习道德模范、争当好人的生动局面，我市发挥主流媒体作用，在石嘴山市新闻传媒中心的报纸、电视、广播和多个新媒体平台开设专题专栏，多载体、多形式、多渠道、多层面对道德模范和"身边好人"进行广泛宣传报道。同时，通过公益广告、专题展览、基层巡讲、摄影大赛、"道德讲堂"、"善行义举四德榜"等形式，深入宣传道德模范、"身边好人"等先进模范典型的优秀事迹，为全市干部群众提供了强大精神力量，营造了全社会关注、支持、参与公民思想道德建设的浓厚氛围。

三、健全机制厚植道德沃土

时代的车轮滚滚向前，道德的接力棒未曾中断。近年来，我市不断健全帮扶生活困难道德模范和"身边好人"长效机制，推动形成德者有得、好人好报的价值导向，越来越多市民以道德典型作为榜样，播撒爱心、传播美德，向全社会传递更多令人感动与温暖的正能量。

--出台《石嘴山市帮扶礼遇道德模范、"身边好人"实施办法》《石嘴山市全国、自治区文明单位帮扶礼遇生活困难道德模范制度》。2021年以来，走访慰问全市330余名道德模范和"身边好人"，发放慰问金80余万元，为200余名道德模范赠送报纸。

--各部门、各单位和社会各界对道德模范和"身边好人"进行走访慰问，帮助解决工作学习和生产生活中的实际困难，鼓励道德模范和"身边好人"继续发挥示范引领作用，带动更多群众向上向善。

--组织300余名道德模范和"身边好人"参加建市60周年座谈会、建市60周年感动石嘴山先进集体先进个人表彰会、全市精神文明建设工作表彰大会、全市庆祝新中国成立70周年"五星红旗迎风飘扬"文艺演出、石嘴山百姓春晚等重大活动，体现党和政府对道德模范的礼遇关怀。

一系列奖励帮扶道德模范的务实举措，让道德模范和"身边好人"受到尊崇和礼遇，厚植了石嘴山的道德沃土，礼遇好人的价值导向更加鲜明，尊崇模

范的社会风尚更加浓厚。

另外，我市还严格动态化管理道德模范，出台《石嘴山市道德模范荣誉称号管理暂行办法》，将全市道德模范和各类"身边好人"作为适用范围进行属地管理和动态掌握，确保道德模范的权威性、先进性、纯洁性，使道德模范立得住、叫得响、传得开，始终在全社会发挥榜样引领作用。

砥砺奋进踏歌行乘势而上开新局

党的十八大以来金川区经济社会高质量发展综述

（2022年9月29日）

工厂车间，自动化生产线上机器手臂有序挥舞；项目园区，装卸车辆往来穿梭；景区公园，处处传来欢声笑语

放眼金川大地，一派欣欣向荣：全区综合实力大幅跃升，城乡面貌换新颜，人民生活幸福指数节节攀升

党的十八大以来，26万金川儿女用汗水浇灌希望，各项事业蒸蒸日上，经济社会迈向更高质量的发展之路，圆满完成了"十三五"既定目标，实现了"十四五"良好开局，交出了一份亮眼的"金川答卷"：

--2011年全区生产总值为188.35亿元，2021年实现生产总值327.6亿元，年均增速9%。

2011年城镇居民人均可支配收入为20074元，2021年达到50755元，年均增速9.7%；2021年农村居民人均可支配收入从2011年的7780元增加到23016元，年均增速11.5%。

--一、二、三产业全面提速！2021年较2011年相比增速分别为6.2%、10.3%和6.9%。

一、兴产业、育动能，三次产业提质增效

十年，是时间的标尺，也是发展的刻度。

党的十八大以来，金川区稳增长、调结构、促改革、增动能，经济实现了量的增长和质的提升，交出了一份份沉甸甸的答卷。如今，一批批重大项目相继落地，一个个企业做大做强，高质量发展迈出坚实步伐。

8月，金昌金海彧蔬菜种植基地的高原夏菜进入收获高峰期。菜农们带着丰

收的喜悦，忙着收割已经成熟的甘蓝、娃娃菜、西兰花。这些高原夏菜通过精深加工、打包保鲜，被运往香港、澳门、深圳、广州等地。

"家里的土地流转了，有了流转费，我还在金海彧务工，一年下来也能挣6

万元，生活越来越有奔头了。"金川区双湾镇金河村村民张财文在金海彧蔬菜

种植基地打工已经两年多了，规模化的蔬菜种植让他和附近村民的钱袋子也鼓了起来。

金川区深入实施兴业带富工程暨现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增

行动，有序推进现代农业产业园建设，培育龙头企业31家，全区蔬菜种植面积、优质牧草种植面积和畜禽总量较2016年分别增长107.3%、9.8%、5.0%，金川区被确定为全省第二批农产品质量安全区和全省奶牛产业优势产区。同时，扎实推进乡村建设省级示范镇、示范村创建，深入开展厕所、垃圾、风貌"三大革命"，持续实施以"五清一改"为重点的村庄清洁行动，建成运营农村生活污水收集处理PPP项目，金川区获评全省村庄清洁行动先进县（区）。

近日，记者来到金川区中小企业创业创新孵化基地建设项目施工现场，吊车、起重机等大型机械设备不停运转，工人们正有条不紊地进行项目主体建设，配套车间厂房和办公楼宇已基本完成。

工业经济不仅要在"量"上有突破，更要在"质"上有提升。今年4月7日，金昌市新能源电池产业招商引资推介暨项目签约大会举行。金川区现场及线上签约项目14项，签约金额104亿元，涵盖了风电、光伏发电、新能源电池等领域，实现了今年招商引资"开门红"。

依托金川集团公司、金昌经济技术开发区及各类市场主体，金川区积极招引产业链、供应链核心企业，持续强化园区辐射带动能力，全力搭建中小企业创业创新发展平台，积极培育"专精特新"企业，新型建材、加工制造、再生资源回收利用等产业加快发展，推动园区企业升级整合、"二次开发"，最大限度盘活存量资源、提升效益，工业增加值年均增长达到11.41%。

"下播就能发货，现拍现发。"在金川区宁远堡镇、双湾镇的"村花"直播间，一场场火热的直播正在进行，方寸屏幕中，好货亮眼夺目，选货称心合意，浏览量和成交额创新高。这些平时在农田、大棚里忙碌的妇女们，取下头巾，摘下口罩，化身为俏丽的"村花"主播，用一部手机将家乡风貌、特色农产品推广出去。

金川区全力支持电商企业抢抓直播带货、社区电商新机遇，通过网上年货节、电商直播大赛等方式扩展线上销售新渠道，推介特色农产品，将本地特色农产品销往全国各地，集聚效应日益显现，电商交易额年均增长20.11%。同时，不断培育壮大旅游产业，建成国家4A级旅游景区2个、3A级景区1个、2A级景区2个，游客接待量年均增长10.98%，旅游综合收入年均增长12.28%，获评首批省级全域旅游示范区。

一、二、三产业加速协同发展，犹如百舸争流，千帆竞发。二、抓协调、重统筹，城乡发展更具品质

如何在更高层次上推进城乡融合发展，怎样实现城与乡各美其美、美美与共？

金川区立足实际，以城乡空间融合、要素融合、产业融合、配套融合为基础，着力打造城乡户籍管理一体化、公共服务一体化、社会保障一体化、社会治理一体化、基础设施管护一体化、文明创建一体化，加快构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，建立健全推动城乡融合发展的体制机制，持续提升农村公共服务供给能力，推动城乡要素双向流动、合理配置、融合共生。

每年夏季，市区内酷热难耐，市民们纷纷结伴下乡避暑。在金川区宁远堡镇龙景村野狐湾景区，绿树成荫、溪水潺潺，原生态的自然美景和民俗风情，让人有一种回归自然的惬意。一到周末，就有不少市民来到这里休闲度假、放松身心。

城里人到农村休闲度假，不仅仅有野狐湾景区这一处。近年来，金川区因地制宜发展乡村旅游，依托"城市后花园"的优势，建成古城葡萄观光采摘园、陈家沟草莓采摘园、新华民俗文化园、大漠营盘休闲园等特色乡村旅游示范点，摄影采风、种养采摘、农耕体验等旅游项目，让人流连忘返。[!--empirenews.page--]

为了彻底改变农村脏乱差的落后面貌，金川区坚持绿色高质量发展，同步协调推进垃圾、厕所、风貌"三大革命"，累计完成户厕改造10614户，新建污水处理站19座，配套污水管网607.94千米，新建三格式化粪池5353座，农村生活污水将全部实现管网化收集和集中式处理。大力实施农村硬化、绿化、美化、亮化基础配套工程，农村公路覆盖率达100%。

同时，统筹城乡基础设施空间布局，加快城中村改造建设步伐，推动城乡排水、供热、供气、道路等基础设施共建共享、互联互通。依托现有区位条件、资源禀赋和发展基础，科学布局城乡产业，积极培育新产业新业态，努力构建城乡一体、产业互动的城乡融合发展新格局。

四通八达的路网、整洁雅致的街景、秀美亮丽的公园、时尚舒适的新居生活在这座城市里的人们无不发出由衷的感叹："城市建设'日日新'，生活一天更比一天好！"

金川区启动实施城市更新五年行动，投资14.66亿元的城市更新行动补短板PPP项目有序推进，天津路至北环路雨水管网工程进展顺利，南京路带状公园绿地全面完工，紫金苑、玫瑰谷、北部花田等景区管护质量得到不断提升。

看得见蓝天，听得到鸟语，闻得到花香在金川区，无论身在何处，总能在不经意间与文明、与美好不期而遇。每个人的积极参与，让这座有颜值、有质感的城市愈发生机蓬勃。

全力抓好全国文明典范城市创建工作是举全区力量必须攻坚的重中之重。早在2015年，金昌就被授予全国文明城市荣誉称号，实现了甘肃省创建全国文明城市零的突破，并于2017年、2020年两度蝉联。

金川区围绕外增"颜值"、内练"气质"、凝聚"合力"，持续夯基础、补短板、促提升，推进全国文明典范城市创建工作不断深化拓展，机动车停放"一难两乱"问题专项整治试点成效明显，背街小巷精细治理、公共秩序综合整治、农集贸市场规范管理、"蜘蛛网线"整治等重点工作有序推进，"包帮""包街"等志愿服务活动常态化开展，城市建设管理精细化水平明显提高。十年开拓，金川区着力推动城市管理的范围从主次干道向背街小巷延伸，空间从二维平面向三维立体拓展，标准从干净整洁向美观靓丽提升，将城市功能区串点连线成面，并持续抓好"治气、治水、治脏、治堵、治乱"工作，实现市政设施、景观环境、历史风貌等有机融合。

小区变好了，道路变宽了，城市变靓了，心里更美了，成为金川人民近年来最直观的感受和生活写照。

三、增福祉、惠民生，民生保障更加有力

近年来，金川区持续加大基本公共服务投入力度，建立健全覆盖城乡、普惠可及、差距缩小、更可持续的基本公共服务体系，为人民群众撑起"幸福伞"，让千家万户绽放"幸福花"。

金川区扎实推进新时代文明实践中心建设，实现区、镇、村（社）三级文明实践场所全覆盖。持续开展"美丽乡村·文明家园"乡村文明行动，设立"红白理事会"和"道德评议会"等群众自治组织，打造"孝善基金""道德银行""婆媳互夸会"等多个德治载体，开展"五星级文明户"标兵选树、"敲锣打鼓送荣誉"等活动，用身边事教育身边人，引导居民群众崇德向善，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

民生关乎民心，民心稳才能发展稳。

为了让居民群众切实感受到社区的"温度"和"速度"，金川区各社区启动"预约服务"模式，推行错时服务工作制度，切实解决部分居民在工作时间内无法办事的难题。社区通过现场预约、电话预约、网上预约等方式，由居民

自行选择预约，并提供全天候服务，实现办事事项无"空档"，真正把便民利民的工作落到实处。

近年来，金川区以"同心服务365"党建特色品牌为统领，坚持把党建引领作为"第一准则"，把完善治理体系作为"第一要务"，把满足群众需求作为"第一标准"，积极创新党建引领基层治理的途径和载体，探索完善党建引领有深度、服务群众有温度、攻坚克难有力度的基层治理工作路径。

金川区改善民生的脚步从未停歇：

--2021年，金川区统筹抓好重点群体就业，累计新增城镇就业4.07万人，输转城乡劳动力10.9万人次。扎实推进居家和社区养老服务改革试点，城乡居民和社区养老服务覆盖率达100%。全面完成城镇困难职工解困脱困工作，持续加大困难群体住房保障力度，建立健全分层分类社会救助体系，坚决兜牢民生底线。

--持续深化教育体制改革，顺利接管市属义务教育学校，全面加强师资队伍建设，大力改善办学条件，加快推进义务教育强基础补短板PPP项目，区第一幼儿园、区第二幼儿园建成投入使用，市第六中学和第九小学新建项目扎实推进，区域教育资源更加均衡普惠。

--纵深推进医药卫生体制改革，基层医疗卫生服务体系不断完善，群众就医环境有效改善，医疗卫生服务水平持续提升，金川区获评省级慢性病综合防控示范区。

--加快市域社会治理现代化建设，新时代文明实践活动深入开展，全国农村社区治理实验区工作成果明显，新华村、天生炕村获评全国文明村。认真落实安全生产责任制，深入推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展政法队伍教育整顿，金川区被评为全国"七五"普法中期先进集体。

--为切实增强居民主人翁意识，金川区坚持协商于民、协商为民，探索推进基层协商民主工作，引导群众通过协商表达诉求、化解矛盾，构建起"民事民提、民事民议、民事民办、众人的事情由众人商量"的基层治理主体多元联动格局。

一条条新政新规、一项项惠民举措，清晰描绘出让群众看得见、摸得着的好日子。

十年来，金川区下大力气书写温暖人心的民生答卷，奏响了构建幸福金川

的和谐乐章。如今，在金川区大地上，一项项民生工程回应了群众心声，一幅幅最新最美的民生画卷徐徐展开。

悠悠十载，硕果盈枝。一个个令人欣喜的成绩跃然眼前，激励着金川区以奔跑的姿态推动各项事业再上层楼，在新时代、新征程中乘风破浪，创造更加美好的未来。

砥砺奋进新时代风清气正好扬帆

驻马店市纪检监察工作高质量发展综述

（2022年9月27日）

2017~2022，五年非凡历程，驻马店市纪检监察工作高质量发展写下了浓墨重彩的篇章--连续三届保持全国文明单位荣誉；2021年被表彰为全省脱贫攻坚先进集体、全省纪检监察系统先进集体；2022年荣获"全国纪检监察系统先进集体"称号，这是全省唯一获此殊荣的省辖市纪委监委。

五年来，驻马店市纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，政治监督坚定有力，正风反腐深入推进，保障民生成效明显，日常监督走深走实，队伍建设持续加强，不断净化政治生态，为护航全市党的建设和经济社会高质量发展提供了坚强保障。

五年来，全市纪检监察机关共立案审查调查12382件，处分15359人，办案数量始终位居全省前列；查处群众身边腐败和作风问题2293人，处分2771人他们用铁一般的担当，在雷霆万钧的正风反腐第一线书写不负党的重托、人民信任的驻马店答卷。

一、坚定扛稳"两个维护"重大政治责任

五年来，驻马店市纪委监委旗帜鲜明讲政治，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治"日常课"和"必修课"，充分利用市纪委常委会会议、理论中心组学习等开展学习交流研讨，领会精神实质，掌握核心要义，做到学思用贯通、知信行统一，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

突出政治监督。驻马店市纪委监委始终把政治监督摆在首位，以强有力的政治监督推动中央、省委、市委决策部署落实落地。聚焦"四个着力"、扛稳粮食安全责任、严肃换届纪律等开列监督清单，建立监督闭环，推动清单落实。聚焦统筹疫情防控和经济社会发展、锚定"两个确保"、实施"十大战略"、建设现代化区域中心城市等跟进监督，护航经济社会高质量发展。驻马店市疫情防控、"六稳""六保"等监督工作经验，在全省纪检监察系统推广交流。聚焦"关键少数"，把"一把手"和领导班子作为监督重点，压紧压实管党治党政治责任。2018年以来，全市党内问责411起、585人。

深化政治巡察。创新政治巡察监督，建立"提级+交叉"、巡察整改"集中督查+集中会审"等机制，组织开展脱贫攻坚领域、生态文明建设领域专项巡察和采砂采矿机动巡察，高质量完成一届党委任期内巡察全覆盖，相关做法被中央巡视办《巡视巡察参考》专题刊发、在全省巡察工作推进会上交流推广。四届市委以来，巡察反馈问题9153项，至目前整改完成率达到98.9%；巡察移交问题线索2797件，办结率达到94.4%，党纪政务处分702人，从严查处了一批违纪违法案件，形成了有力震慑。

二、牢牢站稳以人民为中心的政治立场

五年间，驻马店市纪委监委牢记"江山就是人民、人民就是江山"，以执纪执法为民、纠风治乱为民的实际成效，不断密切党同人民群众的血肉联系。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以问题线索清零等9项措施为

抓手，连续开展决战年、决胜年行动。开展遍访督导和大走访，全市纪检监察干部走访2180个村（社区），发现问题3719个。专项治理决战年行动"回头看"专项检查，驻马店市量化考评总分位居全省第一，驻马店市纪委监委被评为全省脱贫攻坚先进集体。

聚焦群众"急难愁盼"，持续整治漠视侵害群众利益问题。围绕医保、低保、教育等方面开展了17个整治项目，做到点题监督、靶向治理，执纪为民、纠风惠民。深入开展社保基金管理领域腐败和作风问题专项治理，重点整治贪污侵占、以权谋私，失职失责、玩忽职守以及能力作风方面的问题，守护好人民群众"保命钱"。

创新优化营商环境监督载体，坚持一年一个主题，推行重点科室评议、搭建"一窗一码"平台、建立营商环境监测点，推进清廉企业示范点建设。监督保障"万人助万企"活动，严肃查处不担当、不作为、乱作为、吃拿卡要、只微笑不办事等侵害市场主体利益问题，推动构建亲清新型政商关系，其创新做法被省纪委监委作为开展"我为群众办实事"实践活动典型经验推广交流。

开展纪检监察机关基层信访问题化解攻坚年等专项活动，回应群众关切，化解社会矛盾，全市纪检监察机关受理检举控告数量呈现连年大幅下降的良好态势。

三、持续巩固风清气正的政治生态

五年来，驻马店市纪委监委坚持严的主基调不动摇，守正创新，坚持风腐一体纠治，严查风腐交织、隐形变异，不断加固中央八项规定精神堤坝，反腐

败斗争压倒性胜利巩固发展。

创造性运用"自查从宽、被查从严"政策，把同志式、帮助式、挽救式工作方式贯穿始终，做到从宽有边界、从严有依据，教育挽救了一大批干部。综合运用党性教育、政策感召、纪法威慑等举措，将"四种形态"精准落实到执纪执法全过程，实现由"惩治极少数"向"管住大多数"拓展。

创新开展以案促改"集中会商"、以案促改廉政庭审课堂，严厉打击诬告陷害、澄清正名保护干部等工作，全市共为365名党员干部澄清正名，对3328名受处分处理党员干部和公职人员进行了回访教育，有效保护、激发党员干部和公职人员干事创业的积极性、主动性，被省纪委监委作为"不忘初心、牢记使命"主题教育攻坚克难典型案例进行交流。

创新执纪执法办案机制，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，推动监督下沉、监督落地。健全"室组"联动监督、"室组巡"相互协同、"室组地"联合办案和监督执纪执法协作区工作机制，该做法被中央纪委《案管情况》刊发推广。

健全完善监察机关起诉意见书、检察机关起诉书和审判机关判决书、裁定书"三书"对照评查工作机制，不断提升查办案件质量。加强纪检监察信息化平台建设，将房产、金融、公安等30个部门相关信息纳入平台大数据库，实现对261项数据实时查询。建立医疗卫生专网，实现市、县、乡、村四级3081个医疗机构数据全覆盖。

深入贯彻党中央关于开展扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿的决策部署，惩腐打伞，坚决清除"害群之马"。全市共查处涉黑涉恶和"保护伞"问题426起，党纪政务处分390人；查处政法干警违纪违法问题694件，处分290人。

四、锻造铁一般的纪检监察队伍

五年来，驻马店市纪委监委勇于自我革命，从严抓班子带队伍，敢为善为，履职尽责，推动纪检监察工作高质量发展。

严格落实管党治党责任。班子成员带头严格落实"一岗双责"，推动系统全面从严治党层层压实。开展新任纪委领导班子培训，上好履职"第一课"，推动在严守忠诚、严谨工作、严实作风、严格自律上带好头、做表率，着力打造坚强领导集体。

坚持党建业务齐抓共促。积极开展"星级党支部"创建工作，累计创建五星级党支部24个，其中红旗党支部1个，四星级以上创建率96.1%，位列全市第

一。将"支部建在连上"，2019年以来，累计在监督检查、审查调查和巡察工作一线设立临时党支部122个。

强化提升素质能力。坚持"走出去"和"请进来"相结合，坚持干什么学什么、缺什么补什么，对新入职干部进行帮带指导，每年选派20名干部到市纪委进行上挂锻炼，着力打牢执纪执法业务根基。五年来，分级分类举办各类培训班99期、参训干部14000余人次，组织测试200余场次。

监督管理全面从严。加强内部监督和制度刚性约束，创新建立执纪执法回访检查、谈话函询抽查核实、干部廉政档案管理、特约监察员等制度，扎实推进内部监督调研全覆盖。部署开展全市纪检监察系统深化以案促改着力"强党性、严律己、提本领、树形象"专项行动，严格执行"五条禁令"，坚决防止"灯下黑"，淬炼绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠、绝对过硬的纪检监察铁军。驻马店纪检监察系统先后有1个单位受到国家级表彰、17个单位受到省级表彰、88个单位受到市级表彰，27人次受到省级表彰、320人次受到市级表彰。

扎实开展"能力作风建设年"活动。坚持问题导向、结果导向，深入查找能力作风方面存在的短板弱项，建立问题清单、整改清单、责任清单。深化学习培训和实践练兵，开展执纪执法办案安全专题培训、监察法实施条例全员培训，举办学习宣传监察法实施条例知识竞赛，着力建设学习型机关。

全面从严治党永远在路上。新时代新征程，驻马店市纪委监委将以彻底的自我革命精神，高质量做好正风肃纪反腐各项工作，书写新时代纪检监察工作高质量发展的新篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

砥砺奋进新征程青春建功绽芳华

楚雄共青团五年工作综述

（2022年9月19日）

编者按：州第十次团代会以来，全州各级共青团组织紧紧围绕中心任务，引导青年成长成才，带领青年建功立业，服务青年切实需要，大力加强自身建设，团的各项事业蓬勃发展。广大团员青年在共青团组织的带领下，奋力拼搏、扎实工作、锐意进取，在推动楚雄州经济社会高质量跨越式发展中挥洒青春和激情，奉献智慧与力量，谱写出了绚丽的青春华章。值此共青团楚雄州第十一次代表大会召开之际，让我们共同回顾楚雄共青团过去五年取得的青春业绩。

五年来，在楚雄州委和团省委的正确领导下，楚雄共青团牢牢把握"围绕中心、服务大局"这一工作主线，带领全州各级团组织切实履行组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益四项职能，全面完成了州第十次团代会确定的各项目标任务，全州共青团事业取得了新的成绩。

抓实首要任务，引领青年取得新突破。坚持把帮助青年确立正确的理想、坚定的信念作为首要任务，全面加强思想政治引领。突出政治引领。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过"楚雄青年宣讲团""红领巾巡讲团"等形式，开展党的创新理论专题宣讲500余场，受众超过5万人次。围绕纪念五四运动100周年、建党100周年、建团100周年等重要节点，广泛开展"青春心向党""我与祖国共奋进""喜迎二十大、永远跟党走、奋进新征程"等主题实践活动，激发青年对党、国家和人民的深厚感情。持续举办"青年马克思主义者培养工程"培训班，分级分类举办各类辅导报告会、学习座谈会、交流研讨会、建言献策会。不断丰富"三会两制一课"、研讨分享、主题团日等学习载体，推出"新青年·习党史"青年纽扣课堂网上团课；强化价值引领。持续开展"向上向善好青年""青年五四奖章""两红两优"等评选活动。举办"奋斗的青春最美丽""逐梦青春榜样青年"分享报告会，引导青少年学榜样、做榜样。积极选树和培育先进典型，五年来，我州3个集体、4名个人荣获团中央表彰，17个集体、23名个人荣获团省委表彰；坚持网络育人。始终坚持以习近平总书记指出的"过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关"为遵循，加强网上共青团建设，充分发挥网络育人功能。着力构建网站、微博、微信公众号、视频号、抖音"五位一体"团属新媒体工作

格局，充分运用团属新媒体，编创推送符合青少年特点、受青少年喜爱的文化宣传产品，传播正能量、弘扬主旋律。团州委微信公众号推送文章1000余期共5000余条，"两微"平台关注人数突破10万人，10县市团属微信公众号、微博实现全覆盖，共青团的影响力和对外形象有效提升。

找准政治定位，服务大局作出新贡献。牢牢把握共青团是中国共产党的助手和后备军这一定位，主动找准工作切入点、结合点、着力点，广泛组织动员广大青年在全面深化改革、促进经济社会发展中充分发挥生力军作用。全面助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入实施农村青年创业致富"领头雁"培养计划、"青联组织服务乡村"计划等，培训农村劳动力1.2万人，帮助2250名贫困人口实现转移就业。组建"产业振兴"青联实践服务团、"电商助农"青联服务团，整合资金3600多万元，在元谋县和武定县建设果蔬交易市场，有力助推当地蔬菜产业发展。加大电商人才培育力度，举办"一县一业"、楚雄州助力乡村振兴"核桃之星"直播带货技能竞赛、创新创业大赛等赛事活动，为乡村振兴提供智力支持，有效带动青年创新创业。开展"团播云南"等直播带货活动110余场次，销售金额600多万元。全面助力志愿服务。持续实施大学生志愿服务西部计划、上海青年志愿者助力乡村振兴等志愿服务项目，招募并派遣1600余名志愿者到我州基层一线开展支农、支医、支教、乡村振兴、基层社会治理等志愿服务；招募储备应急志愿者1000余名，积极参与救灾宣传、科学普及、排查预警、驻点值守、扶危济困等基础性服务；搭建楚雄州青年志愿服务平台，截至目前，全州注册志愿者22万余人，发布各类志愿服务活动2.9万个，服务时长累计440.6万小时；组建青年突击队、志愿者服务队65支6100余人，有序投身疫情防控、抗震救灾等重点工作，先后组织开展义务理发、疫苗接种等志愿服务，累计服务群众133.7万余人次，青年"志愿红"成为彝州大地最亮丽的风景。全面助力青年岗位建功。深化青年岗位能手、青年文明号、青年安全生产示范岗等示范创建活动，有效激发青年干事活力。指导县市成立9个青少年事务社工机构，着力构建"团干部+社工+志愿者"的服务队伍，孵化培育楚雄骑迹青少年事务服务中心入驻楚雄市栗子园社区，常态化、精准化为社区居民提供服务，在市域社会治理中起到了良好的社会宣传和示范效果。

抓牢工作主线，服务青年创造新业绩。坚持把服务青年作为共青团工作的生命线，聚焦青年所需，精准提供服务。优化成长成才环境。全面推动《中长期青年发展规划（2016－2025年）》《云南省中长期青年发展规划（2018－2025

年）》在楚雄落地生根、开花结果，牵头制定《楚雄州中长期青年发展规划（2019

－2025年）》，建立楚雄州青年工作联席会议制度，不断推动形成更加科学的青年工作机制、开展更加有效的青年发展研究、营造更加友好的青年发展环境，聚焦青年思想道德、教育、健康、就业创业、权益维护等重点领域，出台"硬措施"，营造包容友好"软环境"，解决实际问题，实现青年发展政策重点突破。助推创业就业。建立青年创新创业导师库，吸纳58名导师，加强青年创业指导。深入推进"贷免扶补"、创业担保贷款等金融扶持项目，累计发放创业贷款1亿多元，扶持2000余名有志青年自主创业。持续举办楚雄州创新创业大赛、青年创新创业论坛，优化青年创业环境。积极培树青年创业典型，共推出"全国农村青年致富带头人"5名、"云南青年创业省长奖"及提名奖17名。持续开展"梦在远方、路在脚下--共青团与你同行"优秀外出务工青年分享交流活动60余场次，深化"千校万岗"大学生就业服务行动，举办农村青年外出务工专场招聘会15场、大型网络招聘会10场，切实解决青年"刚需"；

深化关爱行动。资助家庭经济困难大中小学生3977人，发放助学金654万元。在楚雄一中开办"亮创希望班"，共争取296.5万元资助200名家庭经济困难、品学兼优的学生完成高中学业。维护青少年合法权益。扎实做好预防青少年违法犯罪工作，深入开展"四点半课堂""青少年维权岗创建""共青团与人大代表、政协委员面对面""共青团倾听日"等工作项目和品牌活动。连续四年成功申报"为了明天--云南边疆民族地区预防青少年违法犯罪社会服务体系建设工程"项目，争取资金17.98万元。

全面深化改革，自身建设实现新发展。坚持以全面从严治党的高标准和严要求，扎实推进从严治团，努力将楚雄各级团组织锻造成为勇于自我革命、始终成为紧跟党走在时代前列的先进组织。以改革试点为抓手，全面强化党建带团建工作。推动《共青团楚雄州委改革实施方案》落细落实，统筹推进共青团、青联、学校共青团、少先队改革各项任务。聚焦从严治会，青联组织的广泛性代表性和青联委员在全社会的整体形象持续提升；聚焦全心全意服务同学宗旨，学联学生会组织职能作用更加明确、代表性更加广泛、队伍作风更加严实、工作效能更加彰显；强化政治启蒙和价值观塑造，少先队员光荣感和归属感全面增强，共青团主导青联、指导学联学生会、领导少工委的格局得到清晰界定。与州委组织部联合下发《进一步加强党建带团建工作的实施意见》，形成"党带团建、一体共建、互促共进"的工作格局。纵深推进楚雄市、大姚县县域共

青团基层组织改革试点工作，重点抓好领导机构、机关设置和专挂兼职干部队伍建设，强"三性"去"四化"成效明显。以全面覆盖为目标，努力构建团的组织格局。大力推进各领域基层团组织标准化、规范化建设，不断延伸组织覆盖面，社会领域团组织年均增长300个以上，学校团组织实现全覆盖，团组织密度达96.67，基层团建工作连续三年被团省委评定为"优秀"等次，位居全省第一。积极推进县级"青年之家"建设，在县级新时代文明实践中心实现"青年之家"100%入驻。以立德树人为根本，认真履行全团带队工作职责。推动《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》《中共云南省委印发关于全面加强新时代少先队工作的实施意见》落地落实，牵头制定《中共楚雄州委关于全面加强新时代少先队工作的实施方案》，抓好配套方案落细落实。着力增强少先队员光荣感，持续深化"红领巾心向党""红领巾相约中国梦""争做新时代好队员""红领巾奖章"争章等品牌活动，帮助少先队员明德修身。聚焦新时代少先队组织改革创新，规范全州各级少先队代表大会、少工委和大中小队建设，择优配强少先队辅导员，基层少先队组织活力不断提升。以能力建设为核心，切实加强团干部队伍建设和团员管理。深入开展"共青团干部联系青年1+100""走进青年、转变作风、改进工作"大宣传大调研、"万名团干上讲台、当好思想引领员""机关团干下基层、当好团建指导员"工作，着力培养担当实干的工作作风，铸牢对党忠诚的政治品格。严格团员发展标准，落实团员管理"九个严"要求，实现全链条管理，加强团员意识教育和纪律要求，增强团员的先进性和光荣感，保持队伍的纯洁性和战斗力。

百年正青春，奋斗正当时。站在新的起点，共青团楚雄州委将继续团结带领全州各级团组织、团干部和团员青年，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进、接续奋斗，矢志践行"请党放心、强国有我"的铿锵誓言，为奋力谱写全面建设社会主义现代化楚雄新篇章建功立业、绽放青春！

点亮"平安灯"守护"烟火气"

焦作市开展夏季治安打击整治"百日行动"综述

（2022年9月28日）

夏季治安打击整治"百日行动"开展以来，焦作市公安局按照省公安厅的统一部署，全市公安机关听令而行、全警动员，以雷霆之势推进打、防、管、治各项工作，取得了显著工作成效。全市刑事类警情同比下降45.2%，治安类警情同比下降38.6%，受到人民群众和社会各界人士的广泛好评。

1提级部署政法联动

全国、全省夏季治安打击整治"百日行动"部署后，焦作市决定对"百日行动"提级部署，由市委政法委牵头，公安机关组织，法院、检察、司法行政等部门共同参与，在"百日行动"的基础上，另行开辟"警灯闪烁""清源除患""亮剑攻坚"三大战场。市委、市政府成立由市委副书记、政法委书记李民生任总指挥长，法院、检察、公安、司法行政等部门主要领导任副指挥长的工作领导小组，形成了"党委重视、政法牵头、部门联动、群防群治"的工作模式，有力推动"百日行动"深入开展。焦作市公安机关从"防得住、控得牢、打得狠"入手，在案件侦办外，积极回应群众期盼，不断强化巡逻防控，最大力度屯警街面，提高见警率、管事率。

2全警巡控快速反应

焦作市公安机关坚持全警动员，白天交警、特巡警全员上岗，夜间抽调机关民警下沉基层，采取"网格+重点""定点+动态"等巡防模式，持续开展"见警察、见警灯、见警车"行动，加强对全市治安复杂部位、重要部位的巡查巡防和应急处突；通过"警灯闪烁"网格巡逻、屯警街面，围绕广场、繁华商圈、夜市摊点等重点区域和线路加强巡防，有力震慑违法犯罪。[!--empirenews.page--]

焦作市在人员密集特别是夜市摊点较为集中的区域，设置71个治安报警服务台，按照"1+2"工作模式（设置一个服务台；每个服务台周边投放一个流动巡逻组和一个武装巡逻增援组）快速响应处置；严格落实"1、3、5分钟"快速响应机制，一旦发生突发案事件，实现"秒级反应、多点支援、快速处置"。

3大案快破小案多破

8月26日，焦作市公安局解放分局焦北派出所辖区发生一起盗窃案。案发后不到8个小时，该所民警经过分析研判，成功锁定并及时抓获犯罪嫌疑人。

快，是对破小案的第一要求。在"百日行动"中，焦作市公安机关集中力量，向人民群众反映强烈的严重暴力、"黑恶痞""盗抢骗""黄赌毒""枪爆刀"以及电信网络诈骗等新型犯罪发起了猛攻，持续开展"雷霆行动"、集群战役，更快破大案、更多破小案，迅速形成了严打高压态势。

全市公安机关紧盯八类严重暴力犯罪案件和侵害妇女、儿童、老年人、残疾人、中小学生等群体案件，保持"发一破一"；创新"72小时破小案"理念，探索建立以"速立、速侦、速破、速追"为核心的"四速"快侦机制，现行案件侦破率保持在85%以上。特别是72个小时内连续打掉4个流窜全国10余省份、作案100余起的盗窃团伙，抓获犯罪嫌疑人12名。禁毒部门侦破一起网络贩卖毒品案，共抓获犯罪嫌疑人7名，缴获各类精神麻醉药品5000余粒。修武县侦破一起养老诈骗案，抓获犯罪嫌疑人17名，冻结涉案资金700多万元。孟州市、武陟县各侦破一起单笔案值百万元以上的挂牌督办电信网络诈骗案件，共抓获30余名犯罪嫌疑人。

4隐患见底化解矛盾

温县公安局黄河派出所的"张小海调解工作室"远近闻名，但有一次，张小海也遇到了难题。温县某村的李某和王某是对门邻居，因门前一小块地的划分，闹了几十年矛盾。张小海找了多个部门，翻阅大量资料，最终核实了情况。然而，已经80多岁的李某称自己在纠纷地界种了树，坚决不配合工作。

为给李某做工作，张小海连续多日到李某家，一次次交心谈话。李某不听劝说，有时还说难听话。张小海转变思路，找李某的孙子帮忙劝导李某，李某的态度终于缓和了。张小海又几次上门，陪李某拉家常，一次次劝导李某。忙活了两个礼拜，李某终于被感动了，觉得张小海值得信任，听从了张小海的劝说，两家纠纷最终得到化解。

"百日行动"开展以来，全市公安基层单位主动有效化解处置各类矛盾纠纷，及时预警、多元化解矛盾纠纷3930起，其中邻里、合同、征地拆迁等非公安类高风险矛盾纠纷61起，由属地公安机关向党委、政府汇报，主动配合，依靠党委、政府和社会力量，确保61起高风险矛盾纠纷全部化解到位。

焦作市公安机关严控重点场所区域，部署开展为期一个月的旅馆业、娱乐服务场所专项整治，围绕旅馆接待未成年人"五必须"规定，查处未成年人住宿不履行"四实"登记等违法行为，夯实行业主体责任，加大治安管控力度。同时，焦作市公安机关建立完善交通疑难问题研究化解机制，围绕"人、

车、路"，打好道路交通"隐患歼灭、秩序净化、信息制导、宣传攻势、协同共治"五大硬仗，深入推进农村道路安全隐患突出路口路段治理、恶劣天气交通安全影响路段整治以及大货车司机毒驾治理"三项攻坚"，取得了良好成效，排查发现的52处交通隐患均已落实整改。

"白天能看到警察，晚上能见到警灯，心里有一种安全感。"中国妇女十二大代表、"全国最美志愿者"、第八届河南省"道德模范"、焦作市民张冬香说。

从季节治安形势特点着眼、从群众期盼的问题抓起、从突出的治安问题入手，用辛勤汗水换来一家家商铺安心经营、一条条街巷安全温馨、一起起矛盾纠纷化解在源头群众发自肺腑的好评，就是焦作市"百日行动"最大的成绩。

点燃高质量发展新引擎

珲春市推进项目建设和招商引资工作综述

（2022年9月27日）

金秋时节收获忙，项目建设战犹酣。如今，行走在珲春市各大项目建设现场，到处可见塔吊矗立、焊花闪烁、人员忙碌。一个个前景广阔、附加值高、效益好的大项目、好项目正快马加鞭，全速推进，为经济高质量发展注入不竭动力。

今年以来，珲春市委、市政府超前部署、全面布局，牢牢抓住项目建设"牛鼻子"，坚持力量集中、资源集聚、政策集成，推动项目数量、规模、投资、进度全面提速增效，实现固定资产投资逆势增长。2022年，珲春市计划实施重点项目112个，总投资393.36亿元。其中，新建项目62个、总投资284.38亿元，续建项目50个、总投资108.98亿元。上半年，珲春市完成固定资产投资17.2亿元、同比增长1.3%。

一、推进项目建设促进经济发展

日前，在红旗珲春国际汽车文化旅游小镇项目施工现场，大型机械开足马力，工人们加紧施工，现场一派火热景象。

"我们的项目总占地面积66.75公顷、建筑面积13万平方米。目前，项目A1、A2、A3、A4主体已完工，A1展厅正在进行钢构施工，A2、A3建筑正在进行内部施工，A4建筑已进入设备安装阶段。B1、B2、B3、B4、B5土建工程全部结束，正在进行安装工程。G区已完成土建施工，正在进行内部装修和场地硬化绿化工程。项目一期、二期工程场地硬化已完成70%，预计年底前基本完工，三期工程已于6月初开工，预计年底前完成两栋建筑主体封闭。"项目负责人王伟家介绍说。

红旗珲春国际汽车文化旅游小镇项目只是珲春市加快推进重点项目建设的一个缩影。今年以来，珲春市深入贯彻落实省委、省政府项目建设工作要求，集中人员、精力、资源，聚焦一批重点建设项目、重点征迁项目、重点招商项目，推动全市重点项目建设全面提速，努力实现一批招商项目签约落地、一批签约项目动工建设、一批在建项目竣工建成、一批扫尾项目投产达效。

今年以来，珲春市抢抓国家政策机遇，依托兴边富民试点、物流枢纽城市、海洋经济发展示范区、产业转型升级示范区等政策平台，以及老旧小区改造、

公共体育普及工程、养老服务体系等振兴东北系列政策，重点谋划储备了一批海洋产业、清洁能源综合利用、互贸落地加工、汽车出口、中药材加工、商贸物流、煤炭粮食木材储备、城市改造升级、大数据、边境乡村建设、边境旅游、重大基础设施建设等领域的大项目、好项目。同时积极争取上级资金支持，优化招标流程，完善项目前期手续，打通项目前期工作中的难点、堵点等问题，确保重点项目顺利开工建设。各项目包保部门坚持问题导向，按照项目建设进度制定时间表、路线图，按月对标推进项目建设，全力保障项目按计划实施。

为推进项目建设，珲春市及时摸清底数、分析原因、汇总梳理，集中解决一批项目推进过程中遇到的困难和问题，确保重点项目能开尽开。对于已经竣工的产业项目，抓紧引进企业入驻、投产，加速形成产值增量。

二、强化要素保障优化营商环境

"为保障包保项目及时落地建设、顺利推进，我们成立了项目工作专班，实行'管家式'服务，在用地征迁、用水用电、场地平整等方面，为项目提供全方位要素保障。"珲春中俄互市贸易区管理局工会主席朱志伟介绍说。

今年以来，珲春市坚持"发展至上、项目为王"理念不动摇，不断优化营商环境，着力强化生产要素保障，以"将心比心的态度、马上就办的速度、办就办好的力度"，主动对接、靠前服务，紧盯项目推进关键节点，按照清单化、闭环式管理等方式，加速推进项目工作。

珲春市通过制定《2022年重点项目包保责任清单》，建立完善"领导小组+专班"工作机制、项目建设和招商引资"百日攻坚"行动月调度会议等制度，切实发挥指挥调度作用，各级包保领导不定期开展现场调研和专题会议，及时了解掌握项目进度，协调解决项目建设中的难点、堵点问题，示范区、市区各包保部门、单位主动靠前跟办，为企业提供"无障碍、零距离、保姆式"服务，聚焦问题，靶向发力，协调解决重大项目、招商项目在洽谈、审批、落户、建设过程中遇到的问题，做到个性问题个性解决、共性问题政策解决、重点问题"一企一策"，用精准服务扫清项目落地建设全周期的一切障碍，确保项目要素完备，形成全市上下全力推进项目建设的强大合力，确保项目顺利落地、投产达效。

珲春市持续深化"放管服"改革，积极探索项目审批绿色通道，通过前期辅导、秒批秒办、区域评估、代办帮办、"一张网"审批等一系列新型审批措施，大幅减少项目落地时间，激发投资活力。同时，根据项目建设进度、入统

情况、招商项目质量、投资规模、实际到位资金额度等指标强化综合考核，坚持综合评价、跟踪问效、正向激励、反向加压、落后问责、督考一体，切实提高了项目工作质量和推进力度。截至目前，珲春市计划推进的40个5000万元以上项目，已全部开复工，开复工率达100%。

三、强化招商引资集聚发展动能

今年以来，珲春市紧紧围绕"大招商""招大商"核心工作，通过建立市级领导、示范区、市直部门、相关企业等各方联动推进机制，严格落实招商引资工作定领导、定任务、定时限、定责任的"四定"工作目标，切实营造招商引资浓厚氛围。

作为全市招商引资的"主阵地"，珲春示范区充分发挥优势，立足产业发展定位，以有色金属、光电子加工、海产品加工、清洁能源、纺织服装加工、商贸物流及"七大园区"建设为重点，加快"走出去""请进来"步伐，组建招商攻关小分队，先后赴杭州、慈溪、大连、青岛、烟台、莱州、潍坊等地开展"叩门招商"，拜访了维石科技、奥克光电、坦博尔集团、恒力石化、金兴化工等多家知名企业，学习企业发展经验，推介珲春发展优势，共建合作共赢平台。

同时，充分发挥投资商协会、行业协会、异地商会等社团组织招商作用，借助吉浙对口合作平台，广泛收集投资信息，搭建交流合作平台，加强本地企业与重点客商联系沟通，通过开展"云端招商"，实现项目千里"一线牵"。积极引导珲春清洁能源、光电子、矿产加工、纺织服装、海产品加工、木制品加工等产业有计划、有步骤、有目标地实行产业链"点对点""一对一"招商，重点鼓励雅戈尔、紫金、艾之光、兆景电子、洪昊等多家规上企业与国内外行业领军企业开展对接合作，形成"政府推动、企业主动"的以商招商新格局，推动新兴产业项目落地"不掉线"，为全市经济高质量发展注入新动能。

项目建设势头劲，招大引强氛围浓。一个个重大项目的招引与建设，正加速转化为珲春新的经济增长点和生产力，为珲春经济高质量发展夯实了基础、提供了支撑。珲春市将持续扩大有效投资，提升服务效能，加快推进项目建设和招商引资工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

点燃红色党建引擎打造北疆乡村样板

内蒙古推深做实抓党建促乡村振兴工作综述

（2022年9月28日）

办好农村的事情，实施乡村振兴，关键在党。近年来，内蒙古深入推进抓党建促乡村振兴工作，以组织路线服务保证政治路线的高度政治自觉，坚持党对"三农"工作的全面领导，切实把党建资源转化为乡村振兴资源、把党建活力转化为乡村振兴动力、把党建成效转化为乡村振兴成果，推动全区农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽。

一、强化党建引领形成乡村振兴聚合力

实施乡村振兴战略是一项系统工程，全区各级党组织凝聚政治合力，突出党建引领，强化政策衔接，压实工作责任，为实施乡村振兴战略提供坚强有力的组织保证。

抓重点解难题。坚持把党建"主业"与乡村振兴"主责"相统一，聚焦重点难点，集中攻坚克难，把抓党建促乡村振兴工作纳入组织工作破解重点难点问题12个"揭榜领题"重点任务项目之一，逐条逐项分解，明确责任分工，提出具体措施，定期调度通报。

抓落实聚合力。自治区党委组织部印发《内蒙古自治区抓党建促乡村振兴工作方案》，将5个方面41项重点任务，分解给26家厅局单位、12个盟市共同落实，进一步健全完善组织部门牵头、相关部门协同配合的工作机制。

抓责任强基础。落实五级书记抓乡村振兴，推动自治区、盟市、旗县（市、区）党委书记和组织部长任期内分别做到旗县（市、区）、苏木乡镇、嘎查村"三个走遍"和旗县（市、区）领导班子成员包乡走村入户、苏木乡镇领导班子成员包村联户，形成上下联动、协调推动的工作格局。

二、建强基层组织筑牢乡村振兴主阵地

帮钱帮物，不如帮助建个好支部。农村牧区工作千头万绪，抓好基层组织建设是关键。内蒙古坚持从一线支部抓起，织密建强党组织领导的村级组织体系，着力筑牢乡村振兴战斗堡垒。

强产业增实力。认真实施中央扶持壮大嘎查村集体经济项目和红色美丽村庄建设试点项目，加大对嘎查村集体经济政策支持、资金扶持和统筹推进力度。呼和浩特市研究提出资源开发、资产盘活、村企联建、招商引资、资本运营、

组团发展、村庄建设、产业带动、生产服务等"强村富民"九种模式，为发展壮大嘎查村集体经济提供可供借鉴的方法路径。目前，全区80%的嘎查村集体经济收入超过10万元。

强队伍增活力。印发《内蒙古自治区嘎查村干部管理监督实施办法》，从教育培训、日常管理、激励保障等方面提出明确要求，推动嘎查村干部履职尽责、担当作为，廉洁奉公、为民服务。乌审旗创新推行嘎查村干部"基本报酬+绩效报酬+奖励报酬"的结构性待遇保障机制，全面激发嘎查村干部干事创业的积极性。

强支部增动力。出台关于在农村牧区基层党组织中开展"比武争星"活动的指导意见，为嘎查村党组织搭建起"比担当、晒作为、学经验、长水平"的平台。目前，盟市层面开展活动4场、旗县层面开展活动51场、苏木乡镇层面开展活动548场，共计7278个嘎查村参与比武，通过争优先、补短板，推动基层党组织各项事业提质增效、提档升级。

三、提升干部素质培育乡村振兴带头人

提升基层干部能力素质，是增强支部组织力、提高班子战斗力的关键。全区大力实施"千名苏木乡镇党委书记、万名嘎查村党组织书记"培训计划，全方位、大规模、立体式开展乡村振兴主题培训。

突出政治赋能。始终将思想引领作为乡村振兴主题培训首要任务，将习近平总书记重要论述和重要指示精神、铸牢中华民族共同体意识等内容作为必学篇目。目前，自治区党委组织部举办10期乡村振兴主题培训班，示范带动全区组织系统培训苏木乡镇党委书记540人、嘎查村党组织书记6000余人、农牧民党员20.3万人。

突出专业提能。始终把提升基层党员干部带领群众致富能力作为培训的重中之重，采取"理论辅导+专题讲座+典型观摩+经验分享+交流研讨"的教学模式，通过现场看、现场学、现场答，让基层一线干部现身说法等方式，达到增进交流、开拓视野、启发思维、提供借鉴的目的。

突出保障聚能。发挥各级党校以及干部学院、乡村振兴专业人才服务中心等教育培训基地的功能，形成"党校+干部学院+乡村振兴培训基地+网络平台"的培训矩阵，强化基层干部教育保障。五原县依托河套干部教育培训基地，通过拓展授课途径、聚拢教材资源、汇聚师资人才，全面提升主题教育的特色性、针对性、时效性。

四、锻造骨干队伍育好乡村振兴作战队

内蒙古树立鲜明选人用人导向，精准科学选配优秀干部，不断增强一线工作力量，激励广大干部在全面推进乡村振兴中担当作为。

选优配强蓄力。紧抓换届契机，将一大批政治过硬、本领过硬、作风过硬的优秀干部选配进县乡领导班子。换届后全区旗县班子中具有苏木乡镇（街道）党政正职经历的占到40.3%，建强了乡村振兴的"一线指挥部"。选配2135名有农村牧区工作经验的干部、1350名"五方面人员"进入苏木乡镇领导班子，锻造了乡村振兴的"前沿作战队"。

政策向下倾斜。公务员招考政策和录用计划重点向旗县（市、区）及以下机关倾斜，2021年、2022年合计旗县（市、区）和苏木乡镇机关录用公务员7788人，占全部计划的72.2%。结合事业单位改革试点工作，为苏木乡镇调剂增加事业编制8984名，有力充实一线工作力量。赤峰市通过"乡招村用"方式，公开招考苏木乡镇事业编制人员到嘎查村锻炼服务，鼓励引导人才向基层流动。

容错激励松绑。今年，自治区党委出台《关于激励干部担当作为的十二条措施》和《关于进一步推进容错纠错工作的意见》，评选公示100名"担当作为好干部"，从全区苏木乡镇和嘎查村层面选树表彰50个抓党建促乡村振兴先进集体和100名先进个人，打出健全完善培养机制、激励机制、考核机制、容错机制等方面的"组合拳"，激励干部在全面推进乡村振兴中担当作为。

五、助推人才下沉壮大乡村振兴生力军

习近平总书记指出，要激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。内蒙古通过推动人才下乡、特派农技人才、培养乡土人才，壮大服务乡村振兴力量。

驻村帮扶助发展。全区选派8102名驻村第一书记和7751支驻村工作队开展帮扶，从抓好基层党建、助推产业发展、促进就业创业、推进乡村建设、开展乡村治理、开展为民办事6个方面，推动帮扶措施落地见效。印发关于在全区到村任职选调生中开展"七个一"行动的通知，推动1988名选调生服务基层一线。

精准对接优服务。全力做好第一批10个国家重点帮扶旗县科技特派团的工作衔接、日常管理、服务保障和评估问效等工作。开展"三服务一促进"干部人才"组团式"帮扶行动，制定"1+4"文件政策体系，选派107名优秀年轻干部和专业技术人才到旗县挂职，推动400所学校结对共建，完善"对接京沪、带动全区、辐射乡镇"的远程医疗体系，每年组织专家3000人次开展科技支撑乡

村振兴远程在线服务。

根植乡土育人才。加强嘎查村干部、年轻党员、农村牧区致富带头人培育，发挥"土专家""田秀才""乡创客"作用。兴安盟创新开展农牧民党员领富带富"晓景计划"，大力培育"基地+带头人+农牧户+市场"模式的产业振兴带头人1288人，为加快农业农村现代化提供人才支撑。

六、完善治理体系激发乡村振兴新活力

以党建引领乡村治理提质增效，是把党的领导优势转化为乡村振兴实际成效的重要抓手。内蒙古不断健全党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与的基层治理体系，引导农牧民积极参与乡村治理。

建网格促治理。合理划定网格，严格标准选人，科学设定职责，全区共划定农村牧区网格7.5万余个，配备专兼职网格员14.1万多人，真正实现"上边千条线、下边一张网"。全面建成市县乡村四级党群服务中心，最大限度把服务窗口、服务事项下移到苏木乡镇、嘎查村，优化受理、派单、评价、反馈等机制，提供为民便民服务。奈曼旗依托嘎查村党群服务中心，推行"服务e家"平台，整合就业、销售、配送、缴费等25项服务资源，为群众提供一站式服务。严监管立公正。全面落实"四议两公开""三务"公开监管，强化基层纪

检监察组织与嘎查村务监督委员会的沟通协作、有效衔接，由嘎查村纪委书记或纪检委员担任嘎查村务监督委员会主任的占88%。今年，自治区层面对嘎查村务监督委员会主任进行3期示范培训，进一步提高履职能力。

防风险化矛盾。坚持和发展新时代"枫桥经验"，推广红色堡垒户、蒙古包哨所、草原110等有效做法，调解处理纠纷7600余件，开展普法宣传近5000场次，解答法律咨询1.02万人次，健全完善多元矛盾纠纷化解机制。

锻造推动高质量发展的高素质专业化公务员队伍

党的十九大以来云南公务员工作综述

（2022年9月26日）

公务员是党的干部队伍重要组成部分，是社会主义事业的中坚力量，是人民的公仆。云南要实现高质量跨越式发展，离不开一支高素质专业化公务员队伍。

党的十九大以来，我省认真贯彻新修订的《中华人民共和国公务员法》，全面加强党对公务员工作的统一领导，不断提升公务员管理科学化、法治化、规范化水平，着力建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍，为推进云南高质量跨越式发展提供坚强干部人才支撑。

一、突出政治建设，擦亮对党忠诚的政治底色

为政之要，惟在得人。建设高素质专业化公务员队伍必须以政治建设为统领，始终把政治建设摆在首位。

党的十九大以来，我省加强党对公务员工作的集中统一领导，把讲政治要求贯穿到公务员队伍建设全过程，教育引导广大公务员深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，擦亮忠诚为党的政治底色。

强化讲政治的鲜明导向。我省把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为公务员培训的首要任务、考试测查的重要内容和考核监督的重要方面。在考录、调任、聘任等入口环节加强对政治信仰、政治立场、政治意识和政治表现等方面的考察测查，在考核、职务职级晋升、表彰奖励等日常管理中强化对政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的考核评价，严格把好政治首关，着力锻造对党绝对忠诚的公务员队伍。

加强党对公务员工作的集中统一领导。我省按照中央统一部署和省委有关要求，调整公务员管理体制。2018年11月29日，省公务员局正式挂牌，原省公务员局及省人力资源和社会保障厅部分职能（公务员工资福利、转任调配）并入省委组织部。2019年3月，州（市）以下的公务员管理体制调整全面完成，全省公务员工作进入了新的历史阶段。

省委组织部统一管理公务员工作以来，公务员工作与干部"选育管用"各环节衔接贯通更加有效，协调机构编制等工作更加有力，整体效能进一步提升，全省"一盘棋"的工作格局得以形成。

随着公务员工作体制的调整，一系列配套政策法规密集出台，全省公务员工作朝着制度化、规范化的方向深入推进。过去五年，我省坚持以贯彻落实公务员法为主线，在抓好中央新修订出台配套法规宣讲解读、贯彻执行的同时，结合我省实际，全面加强制度政策的立改废释、业务流程的规范优化，先后研究出台了公务员考试录用、调任聘任、交流转任、教育培训、考核奖励、职务职级并行等方面20余个政策文件和工作规程，引导各级各部门把中央和省级层面出台的各项制度政策转化为相应配套制度、务实举措，系统化重构全省公务员管理制度体系。

体制机制运行顺畅，工作流程科学规范，管理活力效能释放。一名从事公务员管理工作的基层干部感受明显："这几年，公务员工作力度明显加强了，政治导向更加鲜明，体制机制不断完善，服务大局更加有力有效。"

二、注重改革创新，激发干事创业的动力活力

实施职务与职级并行制度，拓展公务员晋升渠道；实施专业技术类公务员管理制度，激发专业技术干部队伍活力；面向社会招聘聘任制公务员，为发展汇聚高层次紧缺人才；出台政策关爱艰苦边远地区公务员，让吃苦者吃香。

党的十九大以来，一项项具有创新性、突破性的举措频频出台，不断激发着公务员队伍干事创业的活力。

深化分类改革，提升公务员管理科学化精细化水平--

我省全面推进公务员职务与职级并行制度实施，明确全省使用一个方案，坚持"一把尺子"衡量。准确把握职级属性定位，积极破解并行制度实施中的重点、难点、堵点问题，指导机关坚持改革初衷、树立鲜明用人导向、科学合理使用职数，不断巩固和拓展制度实施成效，促进制度红利持续释放。

持续深化司法领域分类改革管理，印发实施法检系统公务员分类管理业务工作规程，统筹推进司法人员分类管理等工作，促进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。

在省审计厅试点推开实施专业技术类公务员制度，积极稳妥推进综合行政执法体制改革，全省各类别、各领域分类改革平衡有序推进，各类别公务员分渠道发展、精细化管理、专业化建设的总体格局基本形成。

持续抓好源头培养，确保党和国家事业薪火相传--

我省进一步提高考试录用公务员工作科学化、规范化、精准化、制度化水平。省、市、县三级分别成立由组织部门牵头抓总，人社、教育、工信、公安、网信等10余个部门共同参与的公务员考试录用工作领导小组，形成工作合力。在全国率先制定公务员录用报考者违规违纪行为处理工作规程，营造公平考录、健康考试的良好环境。

优化机关公务员来源和结构。5年来，我省注重发挥考录这一公务员队伍补充新生力量的主渠道作用，坚持"凡进必考"，共录用公务员2.6万余人，为各级机关补充了新鲜血液；逐步扩大定向选调生招录规模，共录用定向选调生1400余人，其中，2022年定向选调生招录人数超过前4年招录人数总和，一大批综合素质高、专业能力强的优秀人才充实进入各级机关；研究制定公务员调任、聘任等工作制度办法，进一步规范和畅通党政机关、事业单位、国有企业"三支队伍"交流渠道，实现在更大范围、更广领域发现和选拔优秀人才。

数据显示，近年来我省公务员结构持续优化，大学本科及以上学历人员占比81.64%，公务员队伍的平均年龄、少数民族占比、性别比例、党员占比等结构指标保持相对平稳，全省公务员队伍分布结构上总体平衡。

立足边疆民族地区发展，加强基层公务员队伍建设--

我省树立重视基层的鲜明导向，出台公务员录用实施办法，明确艰苦边远地区可以采取合理确定开考比例、拿出一定比例职位限招当地户籍人员、单独划定笔试最低合格分数线、不限专业、不限制工作年限和经历等措施，降低招录门槛。同时将职级职数使用、职级套转和晋升、评先评优、年度考核优秀等次比例等向基层倾斜。[!--empirenews.page--]

坚持公务员录用计划向基层倾斜，近5年全省80%以上的录用计划设置在县乡基层机关；结合基层工作实际，注重从优秀村（社区）干部、服务基层项目人员和退役大学生士兵中招录基层公务员，实现基层工作力量的有效补充。

去年，为推进基层公务员队伍建设，我省还选取腾冲市、武定县、建水县3个县（市）作为基层公务员队伍建设首批监测点，以3年为一个周期开展常态化联系指导和全动态监测分析，聚焦当前工作中的热点难点问题，在监测点推进先行先试、守正创新。

三、提升管理效能，锻造推动发展的中坚力量

用好考核指挥棒，激励公务员队伍立足岗位、担当作为。我省研究制定公

务员平时考核办法，在全省各级机关全面推行平时考核，实行平时考核结果与年度考核刚性挂钩制度，同时强化专项考核结果在年度考核中的运用，积极构建以平时考核为基础、专项考核为补充、年度考核为重点的考核评价体系，着力考准考实公务员德才表现。

坚持激励与约束并重，组织部门强化考核结果运用，坚持把考核结果与干部培养使用、评先评优、问责追责等结合起来，作为调整职位、职务、职级、级别、工资以及奖励、培训、辞退的重要依据。各地各机关统筹平衡绩效考核与年度考核、平时考核、专项考核以及表彰奖励之间的关系，绩效考核重点向工作表现突出、有显著成绩和贡献的公务员倾斜，奖勤罚懒、奖优罚劣，让担当干事的得到褒奖激励，让"躺平"的敲响警钟警醒。

用好"典型引路法"，激励公务员队伍比学赶超、见贤思齐。5年来，省委、省政府先后组织开展云南省第六、第七届"人民满意的公务员"和"人民满意的公务员集体"评选表彰活动，授予42名公务员云南省"人民满意的公务员"称号，授予34个单位云南省"人民满意的公务员集体"称号，给40名公务员、39个公务员集体记一等功。积极向中央组织部推优荐美，2名公务员被选树为全国"最美公务员"，18名公务员荣获全国"人民满意的公务员"、9个单位荣获全国"人民满意的公务员集体"称号。各地对在疫情防控、强边固防、文明城市创建等工作中作出突出贡献的公务员及时给予通报表扬或记功嘉奖。

狠抓公务员队伍作风建设，各级机关深入推进作风革命、效能革命，大力弘扬为民务实清廉的优良作风。建立健全管思想、管工作、管作风、管纪律相统一的管理体系，加强公务员日常监督管理特别是"八小时外"监督，逐步建立公务员诚信档案，着力规范和监督公务员辞去公职后从业行为，广大公务员依法履职、敬业奉献的模范表率作用进一步增强，人民满意度不断提升，让人民群众有了更多安全感、幸福感、获得感。

"下放部分审批事项，强化业务协同办理，实行限时办结制度。"自9月初省级机关公务员管理业务优化调整方案实施后，前来办理业务的省级单位感到新风拂面：一项业务受理、内部无缝流转，线上线下协同，方便、快捷、省心。

这是我省深化公务员管理业务"放管服"改革的又一举措。党的十九大以来，我省进一步规范管理权限、工作流程、监督问效，探索分级建立涉公务员行政权责清单，逐步完善业务工作规程，提升服务质效、管理效能。特别是建设开发了"云南省公务员管理信息系统"，动态建立全省公务员的基础数据库，

基本建成涵盖公务员"进、管、出"各环节各方面业务的全省一体化集成在线业务系统，实现省、市、县三级公务员日常业务"一网通办"，极大提高了公务员管理工作规范化、标准化水平。

5年来，公务员队伍在推动全省经济社会改革发展稳定，以及脱贫攻坚、疫情防控、强边固防、抢险救灾等急难险重任务中，始终战斗在第一线，成为改革发展的主力军、攻坚克难的先锋队，用实际行动诠释了一心为公、造福于民的公仆情怀，展现了踔厉奋发、笃行不怠的时代风貌。

锻造引领高质量发展的坚强战斗堡垒

白银市全面加强和改进基层党建工作综述

（2022年9月30日）

党的十八大以来，白银市各级党组织认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，鲜明树立大抓基层、狠抓落实的工作导向，在抓基层、打基础、提质量上下功夫，在补短板、强弱项、固优势上求实效，一件接着一件干、一锤接着一锤敲，持续加强和改进基层党建工作，为打赢脱贫攻坚战、推动高质量发展提供了坚强组织保证。

一、注入"原动力"增强队伍凝聚力

组织是"形"，思想是"魂"。加强党的组织建设，既要"造形"，更要"铸魂"。党的十八大以来，白银市综合运用中心组引领学、领导干部带头学、青年小组创新学、支部研讨深入学、专家名师辅导学、实践观摩浸润学等形式，教育引导广大党员干部深刻领会"两个确立"的决定性意义，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。

十年来，白银市高标准、严要求组织开展党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育、"两学一做"学习教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育，广大党员干部更加坚定地在感情上衷心爱戴核心、思想上高度信赖核心、政治上坚决维护核心、行动上紧紧跟随核心。

同时，坚持抓在日常、严在经常，依托"甘肃党建"信息化平台从严落实党的组织生活制度，各领域基层党组织"三会一课"、主题党日召开率达到100%，落实民主评议党员、组织生活会、谈心谈话等制度更加严肃规范，切实烧旺了党内政治生活的"大熔炉"，广大党员的党员意识、主体意识明显增强。实施新时代基层干部主题培训行动计划，累计培训城乡基层和行业领域党组织书记3.2万人次，不断推动党的创新理论往深里走、往心里走、往实里走。

二、建强"主心骨"构建组织体系

党的力量来自组织。党的十八大以来，白银市以"坚决维护党中央权威和集中统一领导"为根本指针，更加注重加强党的组织体系建设，不断完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央决策部署有效落实。

白银市围绕"支部升格"组建功能化党组织、围绕"村社共建"组建产业化党组织、围绕"跨村联建"组建区域化党组织，702个行政村普遍建立"村党

组织-村民小组（网格）党支部（党小组）-党员联系户"组织体系，依托"十一大特色产业"建立产业链党组织1352个，农村党组织成为决战决胜脱贫攻坚的坚强战斗堡垒。

逐级建立城市基层党建引领基层治理领导协调机制，将46%的社区升格为党委，推动40%的城市居民小区建立党支部，培育社区社会组织906个，"街道大工委-社区大党委-小区（网格）党支部-楼栋党小组-党员中心户"组织架构基本形成。

此外，先后成立互联网、律师、交通运输等行业党委，非公有制经济组织和社会组织党组织覆盖率分别达86.33%、73%，新业态新就业群体成为推动高质量发展的重要力量。

三、提升"组织力"增强党建效能

围绕中心、服务大局，是党建工作的出发点和落脚点。党的十八大以来，白银市充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，打赢了一场又一场硬仗、攻克了一个又一个堡垒、取得了一项又一项突破。

十年来，白银市先后组织实施党建引领奔小康行动、抓党建促脱贫攻坚三年行动，整合组织、干部、人才资源向贫困地区倾斜集中，累计选派驻村帮扶工作队员3500多人次，组织1.6万名市县机关干部参与帮扶工作，评聘引进农业领域首席专家9人、"两院"院士5人，助推37.12万农村贫困人口全部脱贫，302个贫困村全部退出，5个贫困县区全部摘帽，贫困发生率由2013年底的27.72%实现清零。

按照"抓乡促村、强基提质"的工作思路，白银市深入实施抓党建促乡村振兴旗帜领航、能力素质、队伍优化、正向激励、支部晋级、引贤聚力、五治融合、党建引领"八大提升工程"，组织2.1万名农村党员作出公开承诺，"三问三改两争"活动排查整改村干部思想、作风、工作方面问题12953个，302个驻村工作队931名队员吃住在村、工作到户，切实以组织振兴引领乡村振兴。

除此之外，组织713个机关企事业单位、3万多名市县乡村干部全覆盖下沉到村（社区），参与小区执勤、核酸检测、服务保障等工作，有效保障了人民生命安全和身体健康。

四、锻造"排头兵"打造骨干力量

党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成。党的十八大以来，白银市全面加强党组织书记队伍

建设和党员队伍教育管理，以"头雁效应"激发"雁群活力"。

白银市以村（社区）"两委"换届为契机深入实施"头雁工程"，702个村全部实现书记主任"一肩挑"，平均年龄从2013年换届后的42.9岁下降至38.42岁、高中及以上学历占比从56.65%提高至99.86%，社区书记平均年龄从43.25岁下降至33.63岁、大专及以上文化程度占比从65.44%提高至100%，专职化村文书和社区工作者配备分别达85.04%、61.42%，村（社区）"两委"班子整体功能大幅增强。

按照"控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用"的总要求，把政治标准摆在首位，严把发展党员入口关、程序关、质量关，十年来累计发展党员13544名、净增加17026名，女党员占比提高6.85%，大专及以上学历党员占比提高13.18%，35岁及以下青年农民党员占比提高6.02%，从严加强党员教育管理，党员队伍结构进一步优化、先进性纯洁性进一步增强。

凡是过往，皆为序章。站在新起点、阔步新征程，白银市将全面加强和改进基层党建工作，为加快建设"六个新白银"提供坚强组织保证，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

发挥统战法宝作用汇聚团结奋进力量

党的十八大以来云南统一战线工作综述

（2022年9月16日）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统一战线工作，把统一战线作为党执政兴国的重要法宝，召开一系列重要会议，制定出台一系列重要文件，作出一系列重大部署，为做好新时代统一战线工作指明前进方向、提供根本遵循。

10年来，云南统一战线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合主题，全面贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》和中央统战工作会议精神，紧紧围绕全省中心任务，统一战线各领域工作取得了新进展、开创了新局面，为全省经济社会高质量发展广泛凝聚了智慧和力量。

一、党对统战工作的集中统一领导全面加强

党的十八大以来，中共云南省委始终从战略和全局高度，把做好统一战线工作作为事关全省改革发展稳定大局、事关祖国西南边疆长治久安的大事来抓，坚决贯彻落实党中央关于新时代统战工作的重大决策部署，持续加强和改进党对统战工作的领导。

省委先后召开统战工作、民族工作、宗教工作、涉藏工作等一系列会议，部署统战领域重要工作；省委常委会多次专题研究统战工作，审议我省贯彻《中国共产党统一战线工作条例》实施意见等重要政策文件，安排部署民主党派民主监督、民族团结进步示范区建设、宗教领域突出问题治理、加强民营经济统战工作、推进党外知识分子和新的社会阶层人士等统战领域重点工作，为全省统战工作高质量发展提供了坚实的政治保障。

"统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。"省委主要领导亲自抓统战工作、带头做统战工作，为各级领导干部作出表率。各级党委（党组）坚持"四个纳入""三个带头"，切实履行好统战工作的政治责任和领导责任，开创了党管统战、加强统战的工作新局面。2015年，省委统战工作领导小组成立后，全省各州（市）、县（市、区）党委先后成立统战工作领导小组，党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局进一

步完善，大统战工作格局的优势进一步发挥。

二、新型政党制度效能更加彰显

10年来，省委支持各民主党派省委会深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动、"不忘合作初心，继续携手前进"主题教育活动、中共党史学习教育和"矢志不渝跟党走，携手奋进新时代"政治交接主题教育等活动，举办纪念"五一口号"发布70周年、庆祝新中国成立70周年和中国共产党成立100周年系列活动，通过集中学习、专题研讨、教育培训等措施，把稳"思想之舵"，夯实共同团结奋斗的思想政治基础。

商以求同，协以成事。近年来，省委组织召开各类专题协商会、调研协商会、情况通报会等40余次，就云南省"十四五"规划纲要和省政府工作报告起草、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等全局性问题，与党外人士真诚协商、认真听取意见建议。各民主党派省委会、省工商联和无党派人士围绕全省经济社会发展中的重大问题开展重点考察调研，其成果以"直通车"形式呈报各级党委、政府，其中关于"一带一路"南向通道建设等建议得到党和国家领导人批示，被有关部门研究采纳。

新冠肺炎疫情发生后，各民主党派、无党派人士第一时间响应中共云南省委号召，踊跃投身医疗救治、捐款捐物、建言献策等工作。据不完全统计，疫情发生初期共2000余名民主党派、无党派医护人员投身抗疫一线，各民主党派省委会及时组织捐款捐物近3000万元，向有关部门报送意见建议近300件，凝聚起同心战"疫"的强大力量。在打赢脱贫攻坚战中，各民主党派省委会积极参加云南统一战线"同心圆梦彩云南·聚力脱贫攻坚战"行动，累计协调、投入资金8000余万元，开展各类帮扶项目180余个。同时受省委委托，对口我省8个脱贫攻坚任务较重的州（市）开展脱贫攻坚民主监督，整合各方资源助力有关问题解决，深入探索了寓帮扶于监督的有效模式。去年以来，在系统总结、全面运用脱贫攻坚民主监督经验做法基础上，支持各民主党派省委会、无党派人士围绕我省九大高原湖泊保护治理继续开展为期5年的专项民主监督，采取一系列系统化、制度化、常态化举措，全力助推我省生态文明排头兵建设。

各级党委全力支持民主党派加强自身建设，健全完善省委主要领导与各民主党派省委会主要领导约谈协商、省政府有关部门对口联系等制度，协助各民主党派省级组织和州（市）级组织圆满完成换届工作，顺利实现新老交替和政治交接，切实支持各民主党派践行"四新""三好"要求，努力建设政治坚定、

组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党地方组织。

三、中华民族共同体意识不断铸牢

10年来，云南紧紧围绕"建设我国民族团结进步示范区"的重大任务，始终把铸牢中华民族共同体意识贯穿党的民族工作各领域、全过程，颁布施行《云南省民族团结进步示范区建设条例》及实施细则，出台关于铸牢中华民族共同体意识的系列政策文件，全面推进民族团结进步示范区建设。

以共筑思想根基为引领，广泛开展"党的光辉照边疆，边疆人民心向党""拥护核心，心向北京"等实践活动，弘扬民族团结誓词碑一心一德跟党走的优良传统，赓续民族团结精神血脉，构建铸牢中华民族共同体意识研究和宣传教育体系，命名23个省级研究基地。以共筑文化认同为根本，坚持把保护弘扬各民族优秀文化与传承各民族共享的中华文化有机结合，深入推进"文化润滇"行动，精心实施少数民族优秀传统文化保护传承工程和精品工程，创建102所民族优秀文化教育示范学校，举办3届少数民族传统体育运动会等，大力推广普及国家通用语言文字，推出《阿佤人民再唱新歌》《幸福花山》等一批优秀民族文艺作品。以共建美丽家园为基础，实施兴边富民、现代化边境小康村建设、"十县百乡千村万户"示范引领建设等工程，打造了36个示范县、301个示范乡镇、4083个示范村（社区），实现示范区建设与脱贫攻坚的"双融合、双促进"。11个"直过民族"和人口较少民族整族脱贫、全面小康，实现了第二次"一步跨千年"。以共守民族团结为关键，大力开展"结对子""手拉手""心连心"等多层次多领域多样化的交流联谊活动，启动实施各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划和各族青少年交流计划，促进各民族群众广泛交往交流交融。全面深入持久开展民族团结进步示范创建，全省11个州（市）和84个单位被命名为全国民族团结进步示范州（市）和示范单位，推进中华民族共同体建设成效明显。以共护边疆安宁为底线，坚持把维护国家统一和民族团结作为各民族最高利益，推动民族事务治理融入和服务边疆治理大局，增强边境地区各族群众的国家意识、国民意识、国防意识，筑牢边境地区安全屏障。

四、我国宗教中国化的云南实践扎实推进

10年来，云南全面贯彻党的宗教工作基本方针，深入学习贯彻习近平总书记关于宗教工作的重要论述和全国宗教工作会议精神，坚持我国宗教中国化方向，制定施行《云南省宗教事务条例》及一系列法规、规范性文件，积极引导

宗教与社会主义社会相适应，着力维护宗教领域和谐稳定。

制定出台我省坚持我国宗教中国化方向的实施意见和相关行动计划、规划，深入开展践行"四条标准"思想教育和"爱党爱国爱社会主义"主题教育，指导宗教界广泛开展国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、民族团结进步"五进"宗教场所活动，不断加强对宗教界的思想政治引领。开展创建和谐寺观教堂活动，举办云南宗教坚持中国化方向系列研讨会及佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教中国化专题研讨交流活动，引导各宗教对教规教义作出符合当代社会进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释，引导宗教界人士和信教群众增进"五个认同"，不断增强坚持我国宗教中国化方向的行动自觉。支持宗教团体加强自身建设，进一步改善宗教院校办学条件，大力培养爱党爱国爱教宗教人才。实施宗教工作"一网两单"制度，推行抓党建促农村宗教治理，将宗教事务纳入基层社会治理，推动县（市、区）、乡镇

（街道）、村（社区）三级宗教工作网络和乡镇（街道）、村（社区）两级责任制普遍落实。全面贯彻新时代党的治藏方略，涉藏州县政治安全、社会稳定局面持续巩固。

五、社会各阶层活力充分激发

10年来，我省不断探索推进民营经济统战工作，制定出台关于构建亲清新型政商关系的实施意见和政企交往正负面清单、加强新时代民营经济统战工作实施意见、促进民营经济健康发展10条措施、进一步改善民营经济发展法治环境10条措施等一揽子政策文件，为更好地坚持"两个毫不动摇"，促进"两个健康"作出系统谋划。

加大对民营经济人士的政治引领，组织开展"滇商永远跟党走同心奋进新征程"系列教育实践活动，依托红色资源和代表性企业打造首批8个省级民营经济人士理想信念教育基地。常态化开展调研走访企业活动，仅2021年各级统战部门共走访民营企业和商协会近9000家，帮助企业解决问题近4700个。组织引导5783个民营企业、商会实施"万企帮万村"行动，实施项目14881个，投入资金71.18亿元，帮扶村6046个，324.58万贫困群众受益。启动"万企兴万村"行动，巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴，"中国光彩事业怒江行"圆满完成，公益捐赠1.68亿元，消费帮扶近1亿元，有力助推怒江州脱贫攻坚和经济社会发展。新冠肺炎疫情发生以来，民营企业在关键时刻主动担当，据不完全统计，全省3395个民营企业、商会和民营经济人士捐款捐物2.64亿元。

10年来，我省始终坚持信任尊重、团结引导、组织起来、发挥作用的思路，运用社会化、网络化方法，强化思想引领，分类分众施策，推进平台载体建设，党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作创新发展、不断拓展。

加强省党外知识分子联谊会工作，成立省新的社会阶层人士联谊会，完成省留学人员联谊会群团改革和换届工作，完善省党外知识分子联谊会工作制度，建设"海归之家"、党外知识分子工作站，建立255个新的社会阶层人士统战工作实践创新基地、607个工作站（联系点），推动各类联谊平台从"建"起来到"转"起来。

始终抓牢新的社会阶层人士的团结教育引导，制定出台关于加强和改进新时代党外知识分子思想政治工作、无党派代表人士队伍建设以及关于加强新的社会阶层人士统战工作的有关文件，通过座谈、沙龙、培训、考察等多种形式，深入开展"学党史跟党走""凝聚新力量·筑梦新时代"等主题教育活动，政治引领、思想引导取得新成效，新的社会阶层人士的凝聚力、向心力进一步增强。

六、港澳台海外统战工作和侨务工作不断深化

10年来，全省积极融入和服务党和国家港澳台海外工作大局，积极争取人心，广泛凝聚力量，加强与港澳台地区和海外社团的联系，做好联谊交友工作，不断巩固壮大爱国统一力量，推动港澳台海外统战工作和侨务工作不断深化。

团结凝聚港澳爱国力量，加强港澳代表人士队伍建设。深化云港澳台青少年交流互动，连续举办11期"国情省情研修班"，开展"携手港澳台·圆梦彩云南"等活动，近2500名港澳台代表人士及青年学生参加，不断强化港澳台青少年的国家意识和爱国精神教育。发挥我省侨胞"台中有侨、侨中有台"的独特优势，连续多年举办"世界云南同乡联谊大会""东盟华商会""云台会"等大型活动，扩大云台两地经济文化交流合作。充分利用云南历史文化、民族文化和旅游资源优势，做好"请进来""走出去"工作，邀请130多个国家和地区3万多人（次）港澳台同胞和海外侨胞来滇交流参访，增进感情和友谊。围绕面向南亚东南亚辐射中心建设，积极实施"暖侨行动""同心抗疫"等活动，引导海外侨胞团结抗击疫情，落实为侨服务政策措施，依法维护海外侨胞和归侨侨眷正当合法权益。推进面向南亚东南亚华文教育中心建设，助力云南与周边国家的文化互鉴、民心相通。

历史的画卷，在砥砺前行中铺展；时代的华章，在接续奋斗里书写。全省

统一战线将继续沿着习近平总书记为云南擘画的宏伟蓝图奋勇前行，加强思想政治引领、广泛凝聚共识，寻求最大公约数、画出最大同心圆，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，不断开创全省统战工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

奋楫扬帆破浪行勇立潮头谱新篇

党的十八大以来大理市经济社会发展成就综述

（2022年9月29日）

天上风花雪月，人间魅力大理。党的十八大以来，大理市高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神，切实把习近平总书记的关怀厚爱转化为推进生态保护治理、加快产业转型升级、改善提升民生福祉的磅礴力量。全市呈现出综合实力不断增强、生态环境明显改善、生活水平显著提升、城乡面貌日新月异、发展活力不断增强的良好局面，在践行"绿水青山就是金山银山"的过程中，走出了一条生产发展、生活富裕、生态良好的高质量发展之路。

一、牢记领袖嘱托守护一方绿水青山

十年来，大理市始终坚持以洱海高水平保护统领全市经济社会发展全局，坚持山水林田湖草一体保护和治理修复，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。以革命性举措，全力推进"四治一网""五项整治""六大工程""七大行动""八大攻坚战""六个两年行动"等工作。累计投入资金361亿元，实施了流域截污治污、环湖生态搬迁、"三禁四推"、生态廊道建设、海东面山绿化等重大工程，环湖截污治污体系实现闭合运行、达标排放，对洱海绿线范围内1806户7270人进行生态搬迁，129公里环洱海生态廊道全线贯通。近年来，洱海水生态、水环境持续向好，洱海水质2020年、2021年连续两年被生态环境部评价为"优"，2022年上半年洱海水体透明度达2.74米，为近十年来最好水平。洱海流域被纳入全国第一、二批水环境综合治理与可持续发展试点，并入选全国第二批"山水林田湖草沙"一体化保护和修复项目，洱海由"一湖之治"向"全域之治""生态之治"转变，形成了湖泊治理的"洱海案例"和"洱海经验"。

二、坚持绿色理念加快推动产业转型

十年来，大理市坚持把"生态+"理念融入产业发展，着力调结构、转方式、强基础、增后劲，全市特色优势产业不断壮大，经济结构进一步优化，综合实力跃上新台阶。以打造世界一流"洱海绿色食品牌"为抓手，加快推进现代农业示范园、农村一二三产融合示范区建设，发展绿色生态种植26.8万亩，累计认证"三品一标"农产品300个，培育州级以上农业产业化龙头企业22户，大理市获评"第二批国家农业绿色发展先行区"，高原特色农业品牌初步形成。新型工业化道路走深走实，嘉士伯易拉罐智能化生产线、欧亚高端冷链产品生产

线技改等70个项目建成投产，大力支持烟草烟辅、食品饮料、生物制药等传统产业实施数字化、智能化、绿色化升级改造，大理药业在主板上市，鸿运嘉工贸、顺丰洱海环保实现新三板挂牌。数字经济发展取得新突破，中国长城（云南）制造基地建成投产，科大讯飞等36户企业签约入驻云南信创（大理）产业园，经开区创建为国家级绿色园区。以打好"健康生活目的地牌"为契机，统筹推进"文旅+"融合发展，全力打造以"一带三道十八廊"为重点的"漫步苍洱"世界级康旅品牌。一批文旅项目和一批高端酒店相继建成运营，"最佳爱情表白地"IP品牌影响力不断扩大，康体运动、婚庆旅拍、生态研学、田园花海等新业态新产品不断涌现。全市地区生产总值由2012年的258.97亿元，增加至517.44亿元，年均增长7.7%，入选"2021年云南GdP十强县区"。

三、统筹区域发展持续提升人居环境

大理市坚持规划引领，编制了全市国土空间总体规划，各类专项规划不断健全，控制性详规和村庄规划实现城乡全覆盖。交通网络建设取得重大突破，昆楚大、大丽、大临、大保动车先后开通运营，大丽、上鹤、大永、昆楚大复线等多条高速公路竣工通车，机场扩建（一、二期）如期完成。全面启动城市品质提升大会战，有序推进城中村改造、棚户区改造、老旧住宅小区综合整治等工作，完成客运中心、小花园、交通饭店等片区城改棚改项目建设，新建安置房9431套17.9万平方米，改造提升老旧小区436个286万平方米，城市路网、水网、通信网络、电网等基础设施日趋完善，5G信号实现市域全覆盖，成功创建为"国家园林城市"。新建农村公路678公里，行政村100%通硬化路，自然村通硬化路率达94.36%，洱海流域城乡统筹供水、行政村公厕100%全覆盖，城镇生活污水、生活垃圾全收集全处理，荣获"国家级农村人居环境整治示范市""全国农村生活污水治理示范县"称号。[!--empirenews.page--]

四、坚守为民初心扎实改善民生福祉

聚焦人民群众急难愁盼问题，大理市统筹解决好住房、就业、就学、看病、养老等民生实事，持续将70%以上财政支出用于民生领域。脱贫攻坚圆满收官，"两不愁三保障"和饮水安全全面达标，1个贫困乡、11个贫困村、4279户16054人全部高质量脱贫出列。乡村振兴有效衔接，大理洱海海西国家级乡村振兴示范园创建工作深入推进，被评为"2020年度中国乡村振兴百佳示范县市"。教育事业优先发展，完成161所学校标准化建设，新建、改扩建、加固改造校舍24.8万平方米，幼儿园数量从2012年的35所增加到158所。医药体制改革持续深化，

医共体建设成效显著，市一院门诊综合楼、市中医院住院楼、市一院海东分院等一批项目建成投入使用，省级卫生乡镇和省级卫生村实现全覆盖，大理市被评为"全国中医药先进单位"，并成功创建为"国家卫生城市"。疫情防控有力有效，严格落实"外防输入、内防反弹"各项常态化防控措施，坚持"动态清零"总方针，全力支援强边固防，疫苗接种有序开展，实现确诊病例全治愈、救治病例零死亡、医务人员零感染。

五、不断深化改革持续提升城市竞争力

大理市以28项国家级和省级改革试点为引领的各项重大改革成效显著，"多规合一"试点工作成为全国"多规合一"改革的示范样本之一，新型城镇化综合试点、服务业综合改革试点顺利通过国家第三方评估，农村集体产权改革试点经验在全省推广，大理市PPP模式受到国务院通报表扬。持续深化"放管服"

改革，营商环境不断优化，成功引进法国普德赋、天泰十畝、中粮集团等一批

大型企业在大理投资兴业，经开区入选第一批中国（云南）自贸试验区联动创新区。

六、坚持依法行政不断强化市域综合治理

十年来，大理市坚持依法行政，不断强化市域综合治理，社会大局保持和谐稳定。依法治市工作扎实推进，普法工作成效显著，湾桥司法所获评"全国模范司法所"，大理市荣获"全国法治县（市、区）创建活动先进单位"称号。以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧扣"苍洱一体、民族共融"主题，精心打造环洱海铸牢中华民族共同体意识示范圈，深入持久开展民族团结进步示范创建，先后荣获"全国少数民族流动人口服务管理示范市""云南省民族团结进步示范市"等荣誉称号，民族团结进步之花在苍洱大地绚丽绽放。新时期党管武装和拥军优属工作位居全州前列，大理市蝉联全国双拥模范城"六连冠"和全省双拥模范城"十连冠"。扫黑除恶专项斗争取得重大战果，政法队伍教育整顿扎实有力，"多网合一、一网统管"的"1+4"全科网格服务管理体系不断健全，古城派出所荣获全国"枫桥式公安派出所"称号。

十年发展成之为艰，十年耕耘收获颇丰。未来，大理市将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面增强"四个意识"、坚定"四个自信"、忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"，始终心怀"国之大者"，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在大局下行动，在服务全局中作出大理的担当贡献。

奋楫扬帆正当时勇立潮头谱新篇

党的十八大以来华龙证券股份有限公司高质量发展综述

（2022年9月27日）

实现利润总额10.01亿元，同比增长45.24%，超额完成董事会下达的年度利润指标；净利润7.30亿元，同比增长50.13%，高于行业平均增长水平2021年，华龙证券股份有限公司交出了一份亮眼的"成绩单"。

十年来，华龙证券股份有限公司坚持党建引领，多元发展，以传统业务为主体，以资本中介和资本投资业务为两翼，推动改革发展取得重大成果。2016年底，企业圆满完成新三板增资扩股工作，募集资金96.22亿元，并引进多家实力雄厚的战略投资者，资本实力大幅提升。自2008年起，企业先后11次荣获"省长金融奖"。

十载砥砺谱华章，乘风破浪再出发。华龙证券股份有限公司立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持战略引领，凝聚共识，埋头实干，差异经营，错位发展，培育锻造自身特色优势，开启跨越发展新征程。

一、强根铸魂力促发展

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的"根"和"魂"，是我国国有企业的独特优势、光荣传统、力量所在。

党的十八大以来，华龙证券股份有限公司深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，毫不动摇坚持党的领导，持续加强党的建设，推动改革发展取得重大成果。

华龙证券股份有限公司党委始终将政治建设放在首位，坚定不移加强党对国有企业的全面领导，持续推动党的领导融入公司治理，将党建与业务深度融合，融会于工作部署、制度执行、责任落实、考核考评等全过程各方面。

"我们持续推动党的领导融入公司治理，以制度化、规范化、程序化明确各治理主体权责关系，党委把方向、管大局、促落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理，各负其责、协调运转、发挥合力，确保公司牢牢把准发展方向。"华龙证券股份有限公司党委书记、董事长祁建邦说。

如何把国企光荣传统和红色基因传承好、发扬好？

华龙证券股份有限公司建立了党史学习教育常态化长效化机制，严肃党内

政治生活，教育引导党员干部深化思想认识，提高政治能力，坚持实施"双培"工程，注重选树先进典型，使"党员先锋岗"等各类先进模范成为引领党员干部干事创业的标杆和旗帜，党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用充分发挥，企业管党治党意识和责任明显增强。

"我们把提高效益、增强竞争力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点，将党建以20%的权重纳入综合考评体系，结果挂钩薪酬、奖惩，推动党建责任制和经营责任制有效联动。"华龙证券相关负责人说。

党的十八大以来，华龙证券紧紧围绕公司经营发展、改革转型开展组织人事工作，着力加强党员干部和人才队伍建设，为公司高质量发展提供坚强有力的政治和组织保证。

华龙证券建立突出综合管理能力的管理序列与体现专业水平的技术序列双通道管理模式，为业务骨干和专业人才提供了更加广阔的上升渠道和提升空间。目前，公司培养了一批政治过硬、业绩突出、业务精深、实干担当的年轻干部，建立了91名优秀年轻后备干部库，形成了400余名优秀人才库。

二、服务实体彰显实力

作为现代经济的核心，服务实体经济是金融的本源所在。

党的十八大以来，华龙证券通过各业务板块之间协同作战，延长金融服务产业链，为企业、居民提供"个性化、一揽子、一站式"金融服务，服务实体经济的能力水平不断提高。

今年2月22日，保荐金徽股份在上海证券交易所首发上市；8月18日，保荐博纳影业在深圳证券交易所首发上市，成为近五年首个A股上市的影视公司华龙证券北京分公司致力于为企业改制辅导、首发上市、定向增发等提供全方位、专业化服务，助推兰石重装、读者传媒、佛慈制药、陇神戎发、大禹节水、庄园牧场等一批优质企业登陆资本市场，助力甘肃资本市场持续扩容，为靖远煤电、合纵科技、超图软件等百余家上市公司完成增发、并购、再融资等服务，助力实体经济发展。

华龙证券深圳分公司为企业提供全方位、系统性的债务融资服务，已形成了扎根甘肃、面向全国的业务格局，累计为全国各地企业融资总金额近1400亿元。2013年3月，甘肃国投发行8亿元企业债券；2018年，甘肃农垦5亿元公司债发行；2019年，兰石集团5亿元公司债券发行；2019年，为甘肃公航旅集团相继发行100亿规模的私募公司债、可续期公司债；2020年8月，我省单只金额最大、

发行时间最短的"2020定西国投10亿元企业债券"发行；2021年11月，我省首单国企可交换公司债甘肃电投可交换债券发行；2022年7月，我省首单乡村振兴公司债券"22平凉V1"成功发行此外，在全国成功发行山东国投首单短期公司债、宜春交投首单地下综合管廊建设绿色专项债券、晋能控股可续期公司债券等诸多创新品种和产品。

华龙证券资产管理业务将业务优势与我省经济发展需求紧密结合，聚焦公共服务、资源环境、基础建设、中小微企业纾困等重点领域，通过委托贷款、信托贷款、合伙基金、资产收益权转让、应收账款转让等多种方式，为兰州城投、甘肃建投、兰州新区铁投、甘肃机场建投、兰州投控、兰州兰石集团、兰州生态环境建设、甘肃交通产投基金、兰州新区产投基金等省内120余家企业累计提供融资490余亿元，为我省经济稳健发展注入动力。

经过多年发展，华龙证券财富管理业务在北京、上海、深圳等国内主要中心城市及省内各地市设立了18家分公司和78家证券营业部，较2011年底增长174.29%。

十年来，华龙证券财富管理投资顾问人数增长223.08%，业务模式由初期简单的通道服务向专业咨询服务、高质量金融产品、合理配置资产的模式转变，服务客户数139万户，较2011年底增长223.26%；托管资产1617亿元，较2011年底增长529.18%。

三、多元经营迸发活力

2012年5月金城资本管理有限公司诞生在陇原大地，从现代农业到科技创新，从旅游产业到养老产业，从新区城建到新区化工，支持实体经济发展，推动产业转型升级，招商引资助推上市，成为省内外私募投融资机构助推区域经济发展的先锋。数据显示，金城资本10年累计营业收入7亿多元，累计营业利润5亿多元。从2012年成立收入不到千万元，金城资本已发展到2021年营业收入过亿元，营业利润近亿元。

金城资本是华龙证券由单一业务模式发展为涵盖期货、基金、直接投资、另类投资等业务多元化发展道路模式的一个缩影。

十年来，华龙证券始终坚持多元化发展的理念，主发起设立华商基金管理公司，控股华龙期货股份有限公司，全资控股金城资本管理有限公司、华龙金城投资有限公司，多元经营迸发出新活力。

华商基金管理有限公司通过多年市场化的竞争，已形成特色发展路线，建

立了股票型、混合型、债券型、货币型、FOF等丰富的产品线，满足不同投资者的投资需求，资产管理规模由2012年底的243.89亿元增长至2022年7月的857.34亿元，管理公募基金产品由2012年底的12只增加至2022年7月的74只。截至2022年二季度末，累计为委托人创造投资收益294.78亿元，累计分红219.67亿元。近年来，华商基金公募业务管理业绩出色，被权威机构评级排名前列，累计荣获31座金牛奖、27座明星基金奖、22座金基金奖。

从2017年开始，华龙期货股份有限公司开展"保险+期货"试点建设工作，对张掖市某农牧公司的4000吨玉米进行目标价格保险，并提供专项资金支持，充分发挥期货专业优势，开拓我省金融服务实体经济的新渠道和精准扶贫的新方式。此后，华龙期货先后在甘肃东乡、秦安、玉门、皋兰，宁夏平罗等地区开展"期货+保险"项目，累计投入保费683万元，累计理赔873万元，累计保障31422吨农副产品，推动我省农业产业转型升级与乡村振兴发展。

华龙金城投资有限公司作为股权投资平台，以国家产业政策为导向，以股权投资为核心，以自有资金为纽带，积极服务实体经济。2018年9月，金徽矿业股份有限公司因产能扩张，急需融资。华龙投资与甘肃金控集团、甘肃绿色矿产投资发展基金共同对金徽股份投资7亿元，使企业得以抢抓国际有色市场机遇，经营利润实现跨越式发展。甘肃金控集团、华龙证券、华龙投资发挥资源协同优势，实现投贷、投保联动，为企业提供一揽子综合金融服务，通过资本投入优化企业资产结构，推动企业高质量发展。

四、国企改革步履坚实

做强做优做大，是国企发展的目标。实现这一点，归根到底要靠改革。2020年，华龙证券成立改革工作领导小组，制定国企改革三年行动方案，

明确了七大类共计63项重点改革任务清单，通过完善现代企业制度、深化混合所有制改革、健全市场化经营机制、强化激励约束机制、防范化解重大风险等举措，综合竞争实力持续提升。

国企改革三年行动实施以来，华龙证券公司党委高度重视改革工作，专题研究改革事项，逐项落实重点任务，持续提升综合竞争实力，始终坚持改革促发展、改革增效益的基本原则，为公司高质量发展注入新的动力。

截至2021年底，华龙证券资产总额301.60亿元，净资产156.91亿元，实现近五年来最好的经营业绩。

企业能有今天的巨大成就，得益于改革。

华龙证券持续完善中国特色现代企业制度，全面落实党的领导融入公司治理，制定党委会、董事会、经理层重大决策事项清单，严格执行党委会讨论研究前置程序，加强董事会规范建设，积极推进公司落实董事会职权改革试点，开展对标一流管理提升行动，强化合规风控管理，开展"总部机关化"专项治理，全力推进首发上市申报。

按照国企改革三年行动方案及董事会职权改革试点要求，华龙证券积极开展经理层任期制和契约化管理，20名经理层成员均签订《聘任协议》；稳妥实施职业经理人选聘，对11个岗位公开选聘职业经理人，已有6名选聘到位。

"我们探索建立市场化选聘和组织任命并行的选人用人机制，实施职业经理人制度，推行管理人员竞争上岗，运用竞争、择优机制发现和选拔干部，真正把思想政治素质好、理想信念坚定、专业能力精、群众基础好的优秀干部选拔到管理岗位上。"华龙证券相关负责人说。

围绕发展规划，公司规范公开招聘程序，强化劳动关系管理，制定岗位说明书，建立健全工资总额管理制度，完善薪酬管理办法，加大考核结果运用，对无法胜任岗位要求或造成重大风险事件的管理人员施行岗位调整或退出。

随着国企三年行动改革深化推进，公司市场化经营机制加快转换，内生活力动力不断激发，员工积极性显著提高，内驱力更加强劲，经营质量呈现出持续向好的良好局面。

五、肩扛责任彰显大爱

捐赠医疗物资、减免企业房租新冠肺炎疫情发生以来，华龙证券始终牢记国企使命，以实际行动履行国企担当，组织开展"党旗在一线飘扬"志愿服务活动，各支部党员闻令而动、积极响应，第一时间集结到位，前往社区、街道协助开展体温测量、两码查验、信息登记、配送物资等工作，筑牢疫情防控安全网。

国企是履行社会责任的"主心骨"。华龙证券在大战大考中的出色表现，植根于国有企业的优良传统。

山区落后教育面貌明显改善、藏乡特色农产品消费产业链有了新拓展、贫困人口收入水平明显提高十年里，华龙证券把开展精准帮扶工作作为金融企业社会责任的重中之重，以捐资助学、产业扶持、公益捐赠、金融帮扶等多种形式积极开展帮扶活动，为实现乡村振兴打下坚实的基础。

2012年华龙证券"垄上人家"爱心基金设立，致力于改善藏乡教育面貌、

提升山区学生受教育条件、转变贫困家庭观念、激发脱贫原生动力。从2012年至2020年，爱心基金连续8年累计援助舟曲县果耶镇中心小学学生2400余人次，共计赞助教育资金及实物450万元以上。

依托"垄上人家"爱心基金，华龙证券帮助舟曲县果耶镇打造健康绿色品牌"藏乡荞麦"产业消费帮扶项目。截至2019年采用现金及溢价的方式累计收购加工当地高原优质荞麦原粮12.5万公斤，共计投入专项帮扶资金180万元以上。

目前，华龙证券已经形成了藏乡系列产品（荞麦、花椒、土蜂蜜等）消费帮扶项目产业链，并构建了一条从原产地收购、精细加工、特色包装、全国销售的产业链条，使当地优质农产品走出了大山，为产业消费帮扶奠定了基础。通过"垄上人家"爱心基金援助形式，华龙证券与舟曲县果耶镇吾德村、

真庄磨村签订公益性岗位帮扶协议，设置24个公益性劳务岗位。该项工作自2018年下半年开始实施，截至2021年底累计发放60.3万元。

秉承"一个企业带动一个产业、一个产业带动一片经济"的帮扶理念，华龙证券通过保荐企业IPO、推荐挂牌新三板、设立产业创投基金、债券融资、建设区域股权交易市场等形式积极开展金融帮扶，先后在陇西、秦安、静宁、永登、武山等县设立14家分支机构，帮扶业务覆盖我

省58个县，有力助推当地乡村振兴战略实施。

奋进十年舒画卷砥砺前行谱新篇

党的十八大以来邻水组织工作综述

（2022年9月23日）

党的十八大以来的十年，是邻水抢抓机遇、浓墨重彩书写高质量发展新画卷的十年。

这十年，邻水组织工作牢牢把握新时代党的建设总要求，全面贯彻新时代党的组织路线，紧跟中心走、奔着大局去，在大事要事中贡献组织力量。

这十年，邻水组织部门牢记习近平总书记"讲政治、重公道、业务精、作风好"的谆谆教诲，带头转变作风、保持奋斗精神，建设政治上绝对可靠、对党绝对忠诚的模范部门。

这十年，邻水组工干部弘扬伟大建党精神，激扬严谨细致、担当奋进的价值追求，带头做到向上向善、严肃严格，向县委和全县党员干部群众交上了一份合格组工答卷。

A坚定拥护"两个确立"，坚决做到"两个维护"，更加自觉用党的创新理论武装头脑

政治上的坚定，源自理论上的清醒。党的十八大以来，邻水坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，引导广大党员干部固本培元、强基铸魂，深入推进主题教育，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。

--创新理论入脑入心。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想入心铸魂计划，突出抓好习近平总书记来川视察重要指示精神专题培训，贯通学习第一、二、三、四卷《习近平谈治国理政》，读原著、学原文、悟原理，坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的思想根基进一步打牢。

县级党校分类改革及迁建项目纵深推进，建成"县内+县外"两个师资库，设立邻渝红色党性教育示范培训点19个，吸纳251名"土专家"、智库专家，组织编撰《英雄邻水》等教材100余个，高质量申报结题省市县课题36个，新时代党校事业和干部培训事业迎来新发展。

分级分类开展党的十八大、十九大及历次全会精神学习培训、办好中青年干部培训班等主体班，采取"攻心+匠心、线上+线下、县内+县外"等模式，"订单式"培训800余期，实现科级以上干部全员轮训、党员干部普遍轮训。

--守根护脉有形有态。围绕庆祝中国共产党成立100周年，策划开展系列主题活动，习近平总书记"七一"重要讲话响彻邻水三山两槽，1399个基层党组织共庆华诞，3万余名基层党员同忆初心、共话使命，80名个人、56个集体获县级以上"两优一先"表扬表彰。

提升党员教育"影响力"，升级邻水党建智慧云平台，打造全媒体"红色宣传矩阵"，创建"党性教育数字资源馆"，开设专栏27个，《第一书记随手拍》获四川日报优秀原创视频奖，《传承》被纳入全省优秀党课。

奏响宣传引导"最强音"，22人荣获省市"优秀网宣员"称号，组织拍摄党员教育微视频80余部，《雁归》《打开》《传承》《微光》先后在中组部远程教育平台、共产党员网展播，《不忘初心》被中国组织人事报展播，守根护脉的"红色基因"工程正成为邻水党员教育新名片。

--主题教育走深走实。牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，始终保持党同人民的血肉联系，推动党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育、"两学一做"学习教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育等5次集中学习教育走深走实、常态长效。

在重温入党誓词、重忆入党经历中，3万余名党员坚守为民初心，强化宗旨意识，担当作为的精气神进一步提振。

在学习党史、叩问初心中传承党的优良作风，创建党史学习教育数字资源馆，推出"邻水党史人物""我心向党""党课开讲啦"等专题120余期，"组织流动党员开展党史学习教育"经验被省委"党史学习教育简报"刊发，并在全市推广。

在专题民主生活会、组织生活会上受到严肃的党内政治生活锻炼，县委常委班子带头开展"从我做起、向我看齐"行动，引领全县党员干部自觉做到信念坚定、对党忠诚。

在为群众办实事、解决急难愁盼问题上用心用情用力，广大干部职工先后"走基层"21万余人次，办理群众实事4万余件，把理想信念转化成为民造福的实际行动。

信仰的旗帜高高飘扬，思想的光芒熠熠生辉。十年来，理论武装越走越实，邻水广大党员干部自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委决策部署上来，政治定力不断增强、政治悟性不断提高、政治效果不断向好。

B聚焦发展大局，服务同城融圈，堪当重任的高质量专业化骨干队伍持续壮

大

为政之要，惟在得人。党的十八大以来，邻水紧扣省委、市委、县委重大

部署和高质量发展战略要求，立足"三个前沿"，坚定不移实施"四大战略"，坚持把建设高素质、专业化干部人才队伍摆在首要位置，努力建设素养高、结构优、专业精、活力强的干部人才队伍。

--事业为上，选任导向更鲜明。鲜明"三个重视选用""三个坚决不用""三个坚决调整"选人用人导向，创新构建"谈比析选育"五位一体干部选任体系，制发《鲜明选人用人导向八条措施》《重大工作重大项目一线考察识别干部实施办法》《领导干部推动经济工作不力处理办法》等办法。"本地区选人用人工作总体评价""从严管理监督干部情况评价"测评情况逐年向好，连续3年实现"双好100%"。

2021年以县镇领导班子换届为契机，新提拔重用的党政班子成员96%来自基层一线，80%来自脱贫攻坚、园区建设、疫情防控等一线，近70%曾获得各类表彰表扬。

创新开展"科级领导打擂台、一般干部强考核"活动，全覆盖建立干部实绩档案和负面清单，掌握干部"一时"与"一贯"表现。推进干部能上能下，对履职不佳、成效较差的干部及时实施惩戒性调整或免职。

--青蓝相继，队伍结构更合理。加强源头储备和基层历练，实施"双一流"人才招录计划，差异化招录党政干部1081名，全县干部队伍结构实现"两升一降"，大学以上学历提升46.6%，急需专业干部占比提高35.2%，平均年龄下降4.7岁。每年开展2-3轮"面谈比选"工作，推荐评选乡镇党政正职后备干部，分层分类储备优秀干部856名。

大力实施"三炼三优""青蓝计划""递进培养""川渝互派""三项建设"等培养计划，1400余名干部在川渝高竹新区建设、脱贫攻坚、乡村振兴、项目攻坚、疫情防控等急难险重一线岗位"摸爬滚打"。近年来，提拔任用的熟悉城建规划、经济金融、基层治理等专业型干部占比逐年提高。

--严管厚爱，干事劲头更激昂。坚持抓早抓小、咬耳扯袖，2014年以来，常态化开"摆正心态、调优状态、巩固生态""育新机、提新效、开新局"等领导班子综合分析研判，全覆盖开展"攻心式"谈话，帮助干部排忧解难。

出台激励干部新时代担当作为"1+1+3"文件，建立干部激励机制和容错纠

错机制，全面推行公务员平时考核，县公安局被选为省级联系点。开展个人事项查核一致率提升行动，创新开展干部家访活动，收集干部家属意见建议，解决实际问题。用好公务员职务与职级并行政策，为809名表现优异、实绩突出的干部晋升上一职级，4267名干部记嘉奖、755名干部记三等功。

倾心用情做好老干部服务管理工作，高标准完成老干部活动中心升级改造，全覆盖建立老干部健康档案，汇聚老干部正能量，老干部助力脱贫攻坚的先进经验全省交流，成功创建省级离退休干部先进集体。

干字为先，实字托底。十年来，邻水高素质专业化骨干不断涌现的生动局面加速形成，党员干部持续迸发出蓬勃激越、务实拼搏的奋进力量，有力推动中央、省委、市委、县委"作战图"变成"施工图""实景图"。

C夯基础固根本，拓思路提质效，基层党组织战斗堡垒作用充分彰显

落地才能生根，根深才能叶茂。党的十八大以来，邻水树牢大抓基层导向，以提升组织力为重点，持续用力在有形有态、有效管用上下功夫，推动基层党建全面进步、全面过硬。

--坚持不懈筑牢基层组织。认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，成立行业党委5个，新建两新、行业等党组织350余个，全县党组织1399个。

推动基层党组织全面提质提效，实施"磐石工程"，先后投入资金6000余万元，提档升级村级活动阵地215个；建立"1953"支部工作体系，落实"领导干部双重组织生活制度16条规定"等制度，推行"红色星期五"主题党日活动；全面完成村（社区）"两委"换届，常职干部学历、年龄结构实现"一升一降"，村（社区）党组织书记"一肩挑"和"两委"成员交叉任职全面推行，223个软弱涣散党组织提档转化，基层党组织引领能力持续增强。

推进片区国土空间规划引领两项改革"后半篇"文章，探索成立6个镇级片区综合党委、79个村级片区综合党委（党总支），推动党建片、发展片互促共融、互促共进。

--持续用力建强党员队伍。坚持把政治标准放在首位，新发展党员4021名，大专以上学历占比超过73%，党员队伍结构不断优化。聚焦党员教育培训七大基本任务，全覆盖培训党员3万余人次。

组织党员下沉基层一线，在脱贫攻坚、乡村振兴、同城融圈、疫情防控中创优争先，表扬优秀共产党员258名，颁发"光荣在党50年"纪念章4008枚，向

生活困难等党员累计发放慰问金620余万元。

--分类施策推进各领域党建。实施农民工"邻雁计划"，抓好书记队伍、带头人队伍建设，村党组织书记中优秀农民工、致富带头人、返乡大学生等占比提升到81%，632名村干部先后参与学历提升教育。

建立社区"大党委"工作机制，开展"渔夫织网"专项行动，全覆盖建立小区（网格）党支部227个，推进"红色物业"行动、小区业委会组建、社区"五社联动"作用发挥，将党的组织和党的工作覆盖到城区每个治理单元末梢。[!--empirenews.page--]

开展两新组织"提质扩面"行动，大力实施"强基固本""红领先锋""新兴邻州""党旗领航"四大工程，非公企业和社会组织党组织覆盖率不断提升，"向两新组织试点选派第一书记"做法得到省委组织部肯定。

创新机关"区域片组共建"模式，"深化双报到、服务进小区""红蓝映税月""法安天下、德润人心"等机关党建品牌亮点纷呈。全面理顺国有企业党组织隶属关系，在全市率先试点成立派驻国企纪检监察组。

--全力以赴决胜脱贫攻坚。做实"脱贫攻坚·常委先行"，实行脱贫攻坚县镇村三级"六包责任制"，县级领导带头"把办公椅搬到农家院落"靠前指挥，带动全县各级干部上下一心、倾情倾力脱贫攻坚。择优选派政治素质好、工作作风实、综合能力强的干部组建"五个一"帮扶力量，1200余名驻村帮扶干部下沉一线、苦干实干，助力152个贫困村全部摘帽、78770名贫困人口全部脱贫。

接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，轮换干部驻村指导发展，全覆盖轮训乡村干部、驻村帮扶干部1.3万余人次，为巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴提供了坚实的力量支撑。实施集体经济"削薄扶强"计划，探索推广资源开发、资本运营等集体经济发展模式，"空壳村"全面消除，村均集体经济收入增长近3倍，党在农村执政的物质基础不断巩固。

--凝心聚力做优基层治理。高标准设立县委城乡基层治理工作机构，明确党建引领下三治融合、四化联动的"134"基层治理体系。凝聚多方力量，创新推广"1+3+N""全科网格""订单"办理评议等治理模式，实施易地扶贫搬迁集中安置点后续治理三年行动，探索构建城乡结合部新型社区"135"治理体系，建立"一社一策"治理台账，多元共治格局加速形成。

常态做好疫情防控工作，探索总结出平建急用的党建引领基层治理新路子，得到"小、快、灵"的肯定性评价。

乘成渝地区双城经济圈建设东风之势，组建"两园四镇""长邻十三镇"等区域党建共同体，"渝邻红联体"模式得到省委组织部肯定。

时间是常量，也是奋进者的变量。十年来，邻水广大党员干部砥砺初心、风雨兼程，用担当实干不断增强各级党组织政治功能和组织力，书写了党建引领新征程、推动高质量发展的全新篇章。

d筑巢引凤，智汇邻州，全力打造人才汇聚之地活力之源

多士成大业，群贤济弘绩。党的十八大以来，邻水人才工作坚定落实中央、省委、市委人才工作决策部署，深入推进"人才强县"战略，以创建"省级人才工作先行区"为统揽，深入推进人才体制机制改革，不断释放人才创新创业活力，跑出了经济社会发展进程中的"人才加速度"。

--党的把舵领航为人才跨越发展提供坚强定力。扛牢举旗定向政治责任，县委高度重视人才工作，专门设立高层次人才储备中心和人才服务中心，专项配套人才发展专项资金，专题研究解决问题，为人才工作指方向、强定力、增信心。

构建齐抓共管工作格局，升格组建县委人才工作领导小组，连年制发人才工作要点和目标责任制考核指标体系，连年召开人才工作领导小组会、专题会、推进会，定期开展人才工作述职评议，协调高效、优势互补、整体联动的工作运行机制良性运转。

--体制机制改革为开辟人才新局带来充沛动力。加大政策供给力度，坚持因势而谋、应势而动、顺势而为，动态化更新升级人才政策，健全"1+3+8"人才制度规划体系，制定《关于进一步加快人才聚集引领县域经济高质量发展的若干措施》，分领域出台"乡村人才振兴10条""医学人才特殊支持办法"等政策文件，从各方面给予人才重磅支持。

拓展机制改革深度，在全省率先探索"县引企用，双向进入"引才机制，采取县上带编、企业使用，为产业链上重点企业引进人才20名，相关做法入选全省党的建设制度"微改革"十大典型案例。抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，与重庆长寿、垫江等毗邻地区联合实施"人才共兴圈"项目，携手重庆空港工业园、茨竹镇等组建"两园四镇"区域人才联盟。

提升人才引育精度，制定《邻水县柔性引才实施办法》，在装备制造、脐橙产业等领域柔性引进行业领军人才50余名，支持企业引进海内外专家人才70余名。聚焦主导产业发展，引进装备制造、农业产业、园区建设等重点领域专

业人才近万名。组织优秀企业家等组建"创业导师团"，年均开展民营企业家、青年致富带头人等培训8000余人次。

--资源集成共享为人才创新创造带来满满活力。注重平台共建，引资23亿元建设川渝科创基地，培育国家级"星创天地"、省级企业技术中心、重点实验室等10个，建成四川农科葡萄产业技术研究院、川渝道地中药材种植"创新联合体"2个。携手重庆市垫江县建立职业教育发展联盟，与重医附二院等结成紧密型"校联体""医联体"6对。重庆工职院成功落户川渝高竹新区。

智汇重点领域，聘请16名专家教授成立人才智库，搭建两院院士、中组部博士服务团"高竹行"平台，全力服务产业结构转型升级。开展"千名英才千村行"、硕博人才智力"帮帮团"等活动，会同垫江县等毗邻区县技术人才开展"定制式"帮扶，年均选派110余名科技特派员为农业生产等"把脉开方"，助力乡村全面振兴。

赋能创新创造，实施"科技助企·众创邻州"计划，培育国家高新技术企业19户，与重庆大学、中科院柑橘研究所等开展常态化产学研合作，举办青年人才创新创业大赛，组建"双创"导师团，全县各类企业自主创新整体实力不断增强。

--人才生态营造为建强人才磁场带来巨大潜力。用心服务保障，政银企联合推出"邻州英才卡"，首批投用90套"拎包入住"式人才公寓，建成全市首个人才之家，积极解决人才安居、家属随迁、子女入学等各类"关键事"，人才满意度逐年提升。

建立县级领导联系优秀人才制度，设置人才服务专员，加强对人才的跟踪服务。畅通成长通道，加大在高层次人才中选调公务员和领导干部力度，4名高层次人才到县属国企担任集团高管，3名高层次人才任乡镇部门"一把手"，21名高层次人才成长为科级干部。

营造浓厚氛围，做好人才日常评选表扬，组织开展青年人才联姻、邻州英才联谊、人才沙龙、交流座谈等交流活动，评选第一届"邻州杰出英才"10名。开设"邻州英才风采录"栏目，动态展播优秀人才先进事迹，营造"近悦远来"良好人才生态。

征途漫漫风正劲，奋起扬帆再出发。新的赶考路上，邻水将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"，紧紧围绕"讲政治、抓发展、惠民生、保安全"工作总思路，弘扬

伟大建党精神，全力以赴推动中央、省委、市委和县委各项决策部署落地见效，奋勇争先推进全县组织工作高质量发展，为加快融入重庆主城都市圈、全面建设社会主义现代化邻水提供坚强组织保证。

奋力书写新时代平安出彩答卷

商丘市创新"五个一"工作法推进平安建设工作综述

（2022年9月21日）

商丘位于豫、鲁、苏、皖四省交界处，如何破解基层治理的诸多痛点，写好"平安"这张答卷？

商丘市将"三零"创建和"六防六促"结合起来，高位谋划、高位部署、高位推动，锚定目标任务，拧紧责任链条，综合施策，精准发力，创新"五个一""三零"创建工作法，构建起党委和政府领导、部门行业齐抓共管、广大群众广泛参与的"大平安"工作新格局，群众获得感、幸福感、安全感明显增强。

一条主线强引擎--"高位推动"聚起创建合力"'三零'就是'零上访、零事故、零案件'，村里宣传标语到处都有。""派出所民警天天进村宣传反诈骗，这也是争创'三零'平安村吧！"9月17日，在永城市苗桥镇武庙村，几名村民议论着。这是"三零"平安创建在商丘广大农村、社区落地落实的一个场景。

商丘市把"三零"创建列入市委常委会工作要点和平安建设重要考核内容，并将"三零"创建和"六防六促"结合起来，以"六防六促"助推"三零"创建落地见效。

商丘市多次召开市委常委会、市政府常务会和专题会议，听取汇报，制定下发5个文件，进行周密部署；专门成立工作领导小组，构建"1+7+N"一体化领导指挥体系，推进"三零"创建工作落实落细；实行"季度评查、季度清零、叠加追责"奖惩问责机制，全面激发创建活力。

商丘市委书记李国胜担任"三零"创建工作领导小组组长，将"三零"创建和"六防六促"工作作为会议必谈重点、调研必看内容、督导必查项目。市长摆向阳经常深入基层一线调研指导，现场督促解决问题。

市委政法委定期召开书记办公会，不断细化工作措施，推动"三零"创建、"六防六促"工作扎实开展。

市信访、应急管理、公安等部门推动领导责任、主体责任、监管责任落实落地。各县（市、区）坚持将"三零"创建作为党委、政府工作的重头戏，与党建、经济等中心工作统一研究、统一部署、统一推进落实。

全市形成了党委负责、政府主抓、部门联动、群众参与的良好局面。一个抓手提效能--"数治支撑"提升创建水平1100平方米的指挥大厅，综合治理、便民服务、综合执法、应急管理等项社会治理应用平台高速运行这是商丘创新的以党建为引领，以信息化、科技化、智能化为手段，以全科网格为基础的"党建+一中心四平台"新型治理服务体系。

该服务体系依托各级综治中心，在市、县、乡分别设立了社会治理综合服务中心，在乡镇（街道）分别设立了综治工作、便民服务、综合执法、应急管理"四个平台"。该市同时建立了信息汇集、分流交办、执行处置等13项事件流转机制，规范了五级事件标准和跨层级、跨部门、跨平台的处置流程，形成了纵向贯穿、横向联动、权责明晰、功能集成、扁平一体、运行高效的社会治理统一指挥调度体系。

"群众有问题不用出村，可直接向网格员反映。我们通过视频连线、实时对话，可以对全市网格员进行实时调度。"商丘市社会治理综合服务中心负责人杨爱良表示。

商丘市委政法委常务副书记王光华说："'党建+一中心四平台'的建立，打造了权责清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力的新型社会治理服务体系，全面提升了响应群众诉求和为民服务的能力。"

一项载体为民生--"六百活动"找准创建重点

9月15日，睢县涧岗乡韩吉营村韩某花家的花生地里，两名穿着制服的公安民警正在帮着刨花生。韩某花家里缺少劳动力，睢县公安局涧岗派出所民警进村走访时，就当起了"帮工"。

这是商丘市委政法委在全市政法系统开展以"进百家门、知百家情、结百家亲、办百家事、解百家忧、暖百家心"为主要内容的"六百活动"缩影。

"六百活动"中，全市万名政法干警走村入户，与群众面对面、心贴心，听民声、察民情、访民意，做到人员结构、年经济收入、子女教育、医疗保障、所住房屋、业余生活、家庭困难和所需帮助"八个清楚"。

对"六百活动"中发现的问题，全市统一实行"即排查、即上报、即化解"工作机制，不能立即解决的，通过"日报、直报、急报"等机制，联合相关部门限期进行解决，做到"事事有回音，件件有答复"。

"六百活动"和"万人进万企""万警助万企"活动相结合，以县为单位组织法官、检察官、公安民警、律师、公证人员成立企业法律服务团，帮助排

查风险隐患，优化周边治安秩序，严打涉企违法犯罪，维护企业合法权益，找准了符合实际的"三零"创建关键点。

一套机制促保障--"五化机制"增强创建实效

9月9日，民权县综治中心副主任任磊又一次来到程庄镇新赵庄村，通过与村里群众交谈、突击检查网格员在岗情况等，对该村"三零"创建、"六防六促"工作情况进行暗访。这是商丘市在"三零"创建推行"五化机制"中的"常态化督导检查机制"在基层的一个实践。

"三零"创建点多、线长、面广，商丘提出了"五化"创建工作思路。

--建立一体化组织领导机制。市、县、乡三级分别建立由党委书记任组长的"三零"创建工作领导小组；公安、信访、应急三部门分别设立"零上访""零案件""零事故"专项工作组；行业主管部门设立工作专班。

--建立立体化宣传引导机制。充分利用各种宣传平台全方位、立体化宣传，发动全市人民参与"三零"创建知识竞赛，推出原创MV《古都商丘太平久安》歌曲版和戏曲版，营造浓厚创建氛围。

--建立清单化台账管理机制。在市、县、乡、村分别建立矛盾纠纷、信访问题、安全隐患、治安状况等"四级四类"工作台账。公安、信访、应急等部门分别建立"零案件""零信访""零事故"专项工作台账，行业主管部门建立行业创建工作台账。

--建立目标化查究问责机制。在市级层面对全市村（社区）和企事业单位建立目标化管理体系。严格对照"三零"村（社区、企业）创建标准要求，对达不到标准的适时采取通报、约谈、挂牌督办、一票否决等追责措施。

--建立常态化督导检查机制。对创建工作不重视、措施不到位、成效不明显的地方和单位，市级向县（市、区）党委政法委书记发送督办单，向县（市、区）党委书记发送提醒函；县级向乡镇政法委员和党委书记发送督办单和提醒函。对因工作疏忽、措施不力造成较大问题的，进行责任倒查问责。

一组创新见成效--"亮点频现"激发创建活力

一子落而满盘活。在社会治理"创新"理念引领下，商丘打造了一个个可复制、可推广的社会治理新样板。

睢县创造性地以选树"六面红旗"激发"三零"创建新动能，平安建设的根基打得更牢、防线织得更密；

夏邑县积极发挥融媒体技术优势，在全县25个乡镇3049个自然村设立"平

安大喇叭"；民权县将"三零"创建工作作为大分值指标，考评结果作为党政领导班子年度综合考核的重要参考；

宁陵县开展了"三零"平安创建电视问政活动，对乡镇党委书记和县直单位一把手履行"三零"平安创建主体责任进行了电视问政；

虞城县、柘城县、城乡一体化示范区建立督查督导机制，对"三零"创建的主体单位进行督查督导，发现问题，严肃查处；

睢阳区构建的"党建引领网格化管理"模式，梁园区建立的"〔…〕+综治"工作机制，永城市纵深推进的"一村（格）一警"工作机制，理顺了家庭、邻里、干群之间的关系。

这是一张答卷，也是一幅画卷。如今，答题正在进行，画卷缓缓铺展。商丘正在用扎实勤奋的工作、勇于担当的精神、创新奉献的业绩，在这张答卷上回答好"商丘之问"，弘扬好"商丘精神"，展现好"商丘之为"。以后的答卷与画卷，更值得期待。

风好正是扬帆时重任千钧再奋蹄

党的十八大以来雅安人才工作综述

（2022年9月27日）

功以才成，业由才广。追赶跨越的雅安，求贤若渴；绿色发展的雅安，海纳百川。

千川汇海阔，扬帆正当时。党的十八大以来，雅安市深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作的新理念新论述新战略，牢固确立人才引领发展的战略地位，大力实施人才强市战略，持续扩大人才工作开放度、提升人才政策精准性、提高人才对发展的贡献率、推进人才服务的多元化，让更多"千里马"在雅州大地竞相奔腾，铺展出一幅百舸争流、千帆竞发的壮美画卷。

--人才规模大幅增长。全市人才资源总量达22.6万余人，较2012年增长67.4%，人才资源总量占比15.74%、高于全省4.1个百分点。

--人才结构持续优化。截至目前，全市共有党政人才1.3万人、农村实用人才11.8万人、专业技术人才5.07万人、技能人才9.25万人，其中，专业技术人才、技能人才增幅分别为30.75%、138.9%，专业技术人才拥有高级职称人数已达到0.73万人。

--人才效能逐步释放。人才对经济社会发展的贡献逐年提升，高层次人才科研项目发布攻坚项目75个，促进成渝地区高层次人才（团队）与我市高层次人才（团队）开展协同创新项目56个，服务决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市等重大战略和重要工作卓有成效。

--人才环境大幅改善。人才引育管用等政策措施加快完善，人才投入持续稳定增长，子女入学、配偶安置、医疗保障、个人住房等"关键服务"质量稳步提升。

全市各行各业的人才不断书写着砥砺奋进的崭新篇章，处处洋溢着创新的激情，澎湃着创造的活力，雅安正成为各类人才大有可为、大有作为的热土。

一、落实党管人才责任形成爱才兴才"新格局"

"加强对人才工作的政治引领，全方位支持人才、帮助人才，千方百计造就人才、成就人才。"

在中央人才工作会议上，习近平总书记对做好新时代人才工作提供了根本

遵循。

扎实做好新时代人才工作，顶层谋划是引擎。近年来，雅安始终坚持党管人才原则，牢牢把握人才工作政治方向，持续强化各级党委聚才引智主体责任，引导各类人才感党恩、听党话、跟党走，增强爱国奋斗奉献精神。

--党对人才工作的领导持续加强。市委主要领导带头直接联系人才，主动倾听人才意见建议，帮助人才解决实际困难，示范带动各级党委（党组）"一把手"切实抓好"第一资源"，在全市上下形成大抓人才的鲜明导向和强大合力，构建起"党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门密切配合，用人单位主体作用充分发挥，社会力量广泛参与"的人才工作新格局。

--重视人才工作的氛围逐渐形成。市第五次党代会明确提出"建设高素质专业化干部人才队伍""深入实施'才荟雅州''智聚雅州''筑梦雅州'引才行动"等系列要求，为全市人才工作谋篇布局、把脉定向。特别是今年以来，市委陆续召开专家人才座谈会、全市人才表彰大会、市委人才工作会议等，市委书记李酌多次主持或出席，全方位了解人才需求，增加人才专项资金，奖励表彰专家人才，充分体现了新一届市委对人才工作的高度重视，释放了雅安求才若渴、爱才心切的强烈信号。

--人才体制机制不断优化。2016年印发《雅安市高层次人才管理办法（试行）》，首次对高层次人才的层次进行界定；2019年制发《雅安市支持高层次人才成长发展实施办法》，首次对高层次人才岗位职称进行支持；2022年出台

《加快集聚人才创新创业十条措施》及系列配套措施，首次对企业引才聚才进行支持，逐步形成了系统开放、具有较强区域竞争力和吸引力的人才政策体系。

二、广开贤路广纳英才打造人才集聚"新高地"

不拒众流，方为江海。搭好"聚才"平台，广开进贤之路，才能为雅安绿色发展、转型发展、高质量提供源源不断的智力支撑。近年来，雅安坚持聚天下英才而用之，多措并举引才聚才，雅安"人才之林"愈加枝繁叶茂。

--主动出击、上门招引。

2017年以来，连续5年组团赴外开展"才荟润雅宜业宜安"招才引智活动，累计吸引来雅就业高校毕业生2.1万余名；联合人力资源公司、猎头公司等第三方机构举办"空中双选会"、线下招聘会等活动145场次，引进各类高层次人才、急需紧缺人才1.2万余名；推动"招才引智"和"招商引资"同频共振，借力北京、上海等地高校、驻外招商局，采取"人才+项目+资本"协同模式，建立引

才工作站、"旅雅"人才工作站200余个，精准对接高层次人才团队项目48个，引进重点产业人才1800余名。

--不求所有、但求所用。

创新柔性引才模式，依托博士后科研工作站等产学研用平台，通过项目合作、技术引进、科研成果转化等方式与市内外开展"技术联姻"，集聚行业领军人才，围绕经济社会发展联同四川农业大学组建5个产业部、26个服务团，建成2个成渝地区专家服务团地方智库，为雅安高质量发展贡献智慧力量。

--借势聚力、协同发展。

主动融入成渝地区双城经济圈人才协同发展，大力实施成渝专家"三雅故里行"活动，引导3000余名专家来雅开展智力帮扶；2020年与重庆市江津区签署津雅人才合作协议10条；依托雅安智慧人才云平台建立成渝人才组织（联盟）、人才俱乐部，搭建区域人才项目合作、学术探讨等线上交流平台；依托四川省人民医院、成实外等建成38个医联体、校联体，大力引进一批教育卫生高层次人才。

--市校携手、开放合作。

雅安进一步扩大校地合作"朋友圈"，联合启动实施人才引育、打造环高校知识圈等项目56个；全方位支持川农大人才队伍建设，推动川农大富集智力资源与雅安经济发展有机相结合；与四川农业大学、成都中医药大学、四川旅游学院、四川电影电视学院、电子科技大学信息与软件工程学院五所高校签订战略合作协议，并明确深度合作内容。

三、聚焦产才融合发展搭建人才培育"新平台"

树立产才融合理念，雅安坚持人才工作紧紧围绕中心、服务大局，聚焦重点产业培育实用人才，以产聚才、以才兴产，推动人才链与产业链、创新链深入融合。

--紧盯大数据产业发展，推动"三个同步"，实现产业与人才同引，培育与孵化同步，人才工作圈与生活圈同建。围绕建设成渝地区大数据产业基地，深化地校（院、企）合作，引进互联网头部企业落户园区，依托中国电信、中国移动建立云计算中心、5G产业研究院，联合高校促进"农业动植物生物信息大数据研究实验室""气象分析实验室"等一批项目落地；创建雅安新经济创新中心，与省内高校共同创建大数据人才实习实训基地，积极培育大数据应用人才；启动西部首个"AI+5G"应用为主题的雅安云湖数字公园、人才数博·菁

雅汇和雅安华体国际运动健康城等城市配套项目建设，打造15分钟高端人才社区工作圈和生活圈。

--紧盯黑砂产业壮大发展，外引项目智力、内培工匠大师。建立"师徒帮带"机制，组建大师、工匠、学徒、流动人才4支黑砂人才队伍，采取"非遗传承人进课堂+实践授课"模式，传承非遗技艺，培养本土匠人；成立黑砂产业技术研究院、黑砂产业发展中心，深化与高校、院所、企业合作，"刚柔并济"引进创新设计、材料研究等方面专家和人才，研究解决产品耐烧性不高、易开裂、外观粗糙等问题；大力开展投资企业、人才"双招双引"活动，逐步打响"中国黑砂"品牌。"现在关注黑砂产业发展的人越来越多，在与高校等互动交流中，我们持续推陈出新了黑砂产品。"作为省工艺美术大师、省非物质文化遗产项目荥经砂器的代表传承人，荥经县曾氏庆红砂器有限责任公司总经理曾庆红感慨。

--着眼培养乡村振兴产业发展一线人才，成立乡村振兴学院、雅安大数据技师学院，推广"校中厂""厂中校"联合办学模式，引导职业院校与行业、企业共建高技能人才培养基地2个、技能大师工作室25个，培养技能人才9.8万名。启动"万名乡土人才培养计划"，联合四川农业大学等高校培养新型职业农民、生产经营型人才、农业职业经理，规模培训农村实用人才300万人次。

--对接省级重大人才项目，实施"雅州百千英才计划"，在全市各行业各领域分类开展企业菁英、创业菁英、创新菁英等10个人才项目类别遴选培养，邀请省级以上专家担任人才顾问，2020年以来，"一对一"指导107名人才入选"雅州百千英才计划"，示范带动各地培养优秀人才2000余名。

四、护航鼓劲筑梦前行激活人才引擎"新动能"

环境好、生态优，则人才聚、事业兴。雅安坚持以事业激励人才，让人才成就事业，创新探索、健全完善有利于人才成长、流动和使用的体制机制，使人才各得其所、尽展其长。

--实行"岗编适度分离"制度，推进岗编一体向岗编分离转变，进一步解决基层人才匮乏问题。2017年石棉县率先探索成立公立医院集团，获国务院办公厅督查激励表扬通报；2020年宝兴县在全省率先实施"县管校聘"改革，促进全县教育人才资源均衡配置。目前，全市通过"岗编分离"，已下派5600余名干部人才到基层一线。

--打破人才晋升晋级"天花板"，在全省率先出台单项核增高层次人才

岗位和岗位竞聘两项人才政策，打破人才身份、单位、部门限制，推动人才"二次"流动，通过搭建遴选、竞聘平台推动260余人晋升职务职级。

在事业上，让各类人才有用武之地、发展平台和上升空间；在生活上，始终致力于解决好人才的后顾之忧。

近年来，我市实施"雅州暖心工程"，建成雅安智慧人才云平台，为在雅人才开通子女入学、购（租）房补助申请等15项线上人才服务事项；实施"雅州贴心工程"，发放"雅州英才卡"，让持卡人凭卡体验景区游览、出行、资料检索、金融服务、就医、体育锻炼等20余项"一站式"生活服务；实施"雅州安心工程"，推出人才优惠房源，鼓励支持县（区）、经开区新建、改建人才公寓2000余套。实施"雅州凝心工程"，探索"导师帮带"机制，建立人才发展联盟、人才"自管委"12个，鼓励人才组团结对，开展"梦燃雅州铸成芳华"人才系列活动，不断增强人才归属感。

九万里风鹏正举，快马加鞭未下鞍。如今，雅安正以更开放的理念、更包容的姿态诚邀天下英才，加快汇聚起建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市的强大人才动力，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

服务到位温暖到心

宁陕县税务局落实税收优惠政策综述

（2022年9月27日）

"我们今天早上通过电子税务局提交的退税申请，下午款项就到账了。不出门就能收到留抵退税款，我要为国家的好政策点赞，也要为你们的税务服务点赞！"

日前，宁陕县税务局工作人员接到了陕西悠然山酒店管理有限公司财务负责人打来的电话，话语里满是感激。

这只是宁陕县税务局积极落实税收优惠政策的一个缩影。近年来，该局积极推进政策落地，以"税务蓝"助力"宁陕绿"，有力促进农业兴、乡村美、农民富，为稳经济促发展作出了积极贡献。[!--empirenews.page--]

一、税惠春风吹暖农业"一池春水"

"没想到这么快就收到91万元退税款，效率太高了，真是让我们打心底感到温暖。"一笔迅速到账的增值税留抵退税款，让宁陕梦阳药业饮片有限公司负责人石文超感受到扑面而来的"春风"。

宁陕梦阳药业饮片有限公司是中央办公厅定点帮扶宁陕县引进的产业项目，也是一家以中药材生产加工为主的小微企业。公司每月各类药材出库量达12吨左右，年销售额在2000万元以上，固定用工达20余人，且大多为当地农民，人均月收入3000余元，直接带动了村民在家门口就业增收。

"此次退税，我们公司一方面深刻感受到了国家支持企业发展的各种利好政策，另一方面感谢安康市税务局对每家企业的关心和支持，也深刻体会到了宁陕县税务局尽心尽力帮助企业的服务精神"几天后，石文超将一封情真意切的感谢信，寄到了安康市税务局的局长信箱。

"留抵退税款到账后，我们第一时间把它用到农产品深加工和中药材提取的技术改造升级上。作为宁陕县中药材产业链的龙头企业，我们公司将充分利用税收优惠政策红利，推动产业发展，助力乡村振兴。"石文超表示。

宁陕县地处秦岭中段南麓，该县聚焦山林经济结构，结合区域优势，大力发展以林果、食用菌、中药材和特色养殖为主的产业体系。宁陕县税务局积极服务乡村经济，推出定制服务套餐，把纳税课堂开在田野乡间，为涉农企业、农村合作社等市场主体讲解好、落实好各项优惠政策，提升税务服务地方经济

发展水平。

得益于得天独厚的资源优势，宁陕县越来越多的群众享受到生态红利，不少村镇依靠生态资源走上了富裕路。据宁陕县梨子园养蜂专业合作社理事长周世红介绍，该合作社近年来带动5镇7村310户农户通过发展产业、园区务工等走上增收致富路，户年均增收1万元以上。"包括税务部门在内的各级政府部门，经常主动上门问需求送服务。现在合作社生产的'疯婆娘'系列生态蜂蜜产品已销往四川、河南等地。"周世红说。

宁陕县税务局采取"分户到人"的帮扶模式，消除购销环节涉税"壁垒"，指导开具发票，畅通产品销售渠道，帮助享受税费减免优惠，助力宁陕品牌走上更广阔的市场。同时，积极与县财政局对接，由财政部门牵头组织，将122户农民专业合作社集中交给专业财务公司统一办理账务管理、纳税申报等事宜，减轻纳税成本，提高生产经营效率。

二、精准扶持增添企业发展动能

"因为疫情波动，原材料和运费不断涨价，近期公司的资金链压力很大，二期厂房扩建又需要大量资金，我正在发愁呢，没想到能享受制造业中小微企业税费缓缴优惠，税务部门又为我们办理了发票增量申请服务，这样'2倍速的服务'真是解了我的'心头难'。"陕西可利雅纺织科技有限公司负责人袁小忠由衷地感谢道。

陕西可利雅纺织科技有限公司成立于2020年，注册地位于恒口示范区宁陕飞地经济产业园区。该公司数字化工厂项目一期已建成投产，一天可以生产约20吨成品绒布，用来加工毛绒玩具、服装鞋帽等多种产品。

制造业中小微企业延缓缴纳税费政策发布后，宁陕县税务局利用税收大数据，第一时间筛选符合条件的企业，并通过电话、特服号等向企业负责人和财务人员精准送达优惠政策。考虑到飞地工业园区企业众多、情况复杂，当可利雅公司提出发票增量等需求后，宁陕县税务局主要负责人王永刚当即决定，由党委委员陈国祥带领"宁税先锋"服务专班上门，将专属服务送达纳税人。在帮助企业办理业务的同时，还主动向企业解读税收政策，实现了"工作专班快响应，精细服务伴企行"。

自宁陕县税务局结合"身在异地"的企业管户实际，成立"宁税先锋"税务专班服务团队以来，一直坚持为企业提供个性化、专业化、差异化的全流程涉税服务，让"身在异地"的企业感受到"税务管家"在身边的服务体验。袁

小忠赞叹道："宁陕县税务局的同志一直是有求必应、有问必答、有需必到，不但及时上门辅导解答我们的疑问，还手把手教我们如何在电子税务局上操作，我们把享受到的税费优惠投入企业产品研发和技术改造上，'走出去'的底气更足了！"

三、精细服务激发生态旅游活力

"欢迎体验冲浪乐趣，畅享碧波环绕泳池清凉"今夏，停业许久的宁陕县筒车湾景区一开业便迎来如织游客。

筒车湾景区是4A级休闲景区，主打山水相融户外水上乐园项目。近几年由于宁石高速建设等因素影响，景区一直处于停业状态。"停业期间没有收入，工资支出、租赁费用都是一笔不小的开支，税务部门一直很关心我们，全靠税费优惠政策支撑下来。"筒车湾景区财务负责人李卫东说。

作为宁陕县税务局的重点困难企业纾困对象，税务部门定期为筒车湾景区梳理适用的税费优惠政策，通过"一企一策、一户一册"进行精准辅导，同时上门指导企业办理减免税申报和退税业务，仅2021年就实现退税款21万余元，真金白银缓解了景区资金流压力。7月2日，阔别3年的筒车湾欢乐水世界恢复开放，源源不断的游客纷纷前往邂逅盛夏。

得益于"中国天然氧吧"的牵引，一批又一批的游客前来宁陕度假、游玩、休憩，城市人的田园梦和乡村人的产业梦在这里交织融合，共同绘就了生态旅游样板图。

经营秦岭四季滑雪馆、秦岭峡谷漂流的宁陕县山水文体旅游有限责任公司十分看好这里的生态游前景。"税务部门对我们企业的帮助很大，经常送政策、送服务，帮助解决困难。"该公司负责人林晋炎说，留抵退税款让企业有了更充足的资金投入乡村生态旅游产品开发，不仅缓解了企业生产经营压力，也为乡村旅游产业振兴贡献了力量。

据调查统计，截至目前，宁陕县共有37户企业办理留抵退税1100余万元，缓解了企业成本上涨压力和现金流不足的困难。民营企业较去年同期增长52户，增长14.13%，税惠政策享受面达到100%。随着政策的持续深入和税惠红利的不断释放，将会更加有力提振市场主体的发展信心。宁陕县税务局党委书记、局长王永刚表示："今后将积极助力县域经济稳住基本盘，持续优化税收营商环境，以实实在在的退税减税礼包、不断加码的精准个性服务，帮助企业轻装上阵、放手发展。"

赴文明之约创文明之城

张掖市创建全国文明城市工作综述

（2022年9月20日）

背街小巷告别脏乱差，违章停车得到有效治理，新修的马路平坦开阔，违章建筑分批次拆除，口袋公园让市民在家门口有了休闲好去处，志愿者深入社区和街道服务这些都源自"创城"带来的改变。我市自2021年启动创城工作以来，全市上下认真学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设和城市工作的重要论述，全面落实省第十四次党代会精神，准确把握"一屏四城五区"发展定位，围绕"崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意"创建目标，牢固树立创建为民、创建靠民、创建惠民理念，严格对标全国文明城市测评体系，抓重点、攻难点、补弱点、促亮点，各项工作进展顺利。

一、扛牢决胜之责形成工作合力

我市紧紧围绕市第五次党代会确定的"一屏四城五区"奋斗目标，把创建全国文明城市作为"一把手"工程强力推进。市上成立创城指挥部，由市委主要负责同志任总指挥，指挥部办公室下设6个专责组和10个专项工作推进组，市区两级抽调90多名干部专门从事创城工作，保障各项工作高效运转。制定《张掖市创建全国文明城市三年行动计划（2021-2023年）》和年度实施方案，逐级落实责任，为各项指标任务落地见效提供遵循。市委常委会、市政府常务会多次研究讨论创城工作，市委市政府主要负责同志先后13次对创城工作提出要求。市区四班子领导干部充分发挥带头表率作用，多次深入一线调研，现场督办解决"一难两乱"等方面难点堵点问题；各级各部门主要负责同志坚持一线指挥，紧盯目标任务，逐条逐项抓好工作落实。制定《张掖市创建全国文明城市包抓共建和网格化管理工作实施方案》，建立推行市区点位长包抓共建工作责任制，邀请创城专家开展点位创建培训3次，受训人数达2000余人次。市区两级先后举办"线下"专题培训10多次，累计培训业务骨干7200多人次。先后组织2000余名机关干部在每周五定时定点上街开展交通疏导、背街小巷卫生死角清理整治等活动，切实以干部的"辛苦指数"提升文明城市的"整体颜值"。

二、聚合攻坚之力补齐短板弱项

依据《全国文明城市测评体系》测评标准，围绕城市精细化管理，着力在管理创新、破解难题、服务水平、品质提升上下功夫，聚合攻坚之力，补齐短

板弱项，切实优化人居环境。

坚持实行创城工作任务清单制管理，与市直部门单位实行创城工作任务清单制管理，市创城指挥部与市直部门单位签订目标责任书，将32个社区创建任务细化分解到174个市直、区直部门单位，形成横向到边、纵向到底、无缝对接的工作格局。坚持常态化督查与专项督查相结合，开展3个重点领域8项突出问题整治行动，交办督查发现问题4064个，有效解决了饮马桥便民市场交通秩序较为混乱、金安苑小区整体环境较差等急难问题。市区两级按照"方便群众、疏堵结合"的原则，规划设置便民市场26处、应季瓜果临时销售点18处、修鞋、补胎等便民小摊点82处，引导424户流动摊贩到指定位置规范经营。在中心广场、水天一色广场等公共区域投放运行智慧书柜10台、存储图书2500册。彻底清理违规设置的拦路桩、电线杆等设施7700余处，改造和清洗沿街建筑物405幢，新增停车位4168个，改造智慧化停车设施3683个。市区投资1760万元，购置各类环卫机械66辆，全市机械化清扫率达86%以上。建成绿地公园75处，绿化裸露土地6200多亩，规划整治背街小巷22条，完成5741户棚户区和老旧小区改造，提升改造公共卫生间43座，免费开放沿街公厕358座，建成生活垃圾分类示范点108个。持续开展"文明出行"等专项行动，在电视台开设"创城曝光台"栏目，曝光乱扔垃圾、烟头等不文明行为1025人次。

三、构筑共识之基营造浓厚氛围

持续把社会主义核心价值观宣传教育、各类公益宣传等作为创城工作的重要手段，进一步提高创城工作的群众参与度和支持率。充分发挥市区融媒体中心宣传主阵地作用，开设创建全国文明城市宣传专栏，在各级各类媒体平台转载刊发创城信息1万余条，在黄金时段刊播创城公益广告2万多条，累计制作创城视频50多个、抖音视频200多个。更新更换公益广告183幅、灯杆旗1601面，开通创城手机彩铃2万多用户，征集创城"金点子"146条，切实形成人人关心创城、支持创城、参与创城的浓厚氛围。积极打造部门"主建"、实践所（站）"主战"、新时代文明实践中心"主抓"的文明实践志愿服务模式，注册志愿服务组织3465个、志愿者19.13万人。常态化制度化开展"彩虹张掖·文明相约"七彩志愿服务系列活动1000多场次，惠及干部群众10多万人次。深入开展争当"文明市民"、争创"文明单位"、争建"文明社区"、争做"文明家庭"等系列活动，广泛开展倡导文明新风、共建美丽家园等志愿服务活动940多场次，发放各类宣传资料8.8万余份。倡导文明健康生活方式，推广"公筷公勺""小

份菜"，普及"文明餐桌"理念。

命名全省最美家庭60户、全市最美家庭100户、全市"新时代好少年"20名，在全社会营造学习先进品质、践行榜样精神的浓厚氛围。

四、推动共治共享巩固实绩实效

坚持筑牢创建"基石"，持续夯实文明"底蕴"，推动创城共享共治，推进创城工作向更高层次、更高水平迈进。出台《张掖市创建全国文明城市工作问责办法（试行）》，把创城工作纳入年度全市高质量发展实绩考核指标体系，建立巡视员、调研员参与创城督查调研工作制度，健全完善"任务清单+责任清单+时间进度表"等工作机制，压实工作责任，确保取得实效。印发创城测评体系内容任务分解表，将140项创城工作指标和56项未成年人思想道德建设测评指标，分解细化到38个牵头部门和58个责任单位，成立网申材料申报专班，组织开展集中培训60场次，培训业务人员2651人次。对照指标要求，坚持每月下发重点工作提示，坚持"以例示范，以例促改，以例促行"，确保各项指标任务高效、精准完成。制定《张掖市创建全国文明城市工作考核办法》，以"季度考评+自评总结+年终考核"相结合的方式，将各项任务指标量化分解到相关部门，实行动态监督考核，每季度组织实施1次市级实地考察模拟测评，并定期通报工作进展情况，以问题为导向把各项工作抓在日常、督在平时。

改革蹄疾步稳发展活力迸发

党的十八大以来攀枝花市全面深化改革工作综述

（2022年9月29日）

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

党的十八大以来，我市始终保持全面深化改革的战略定力，全面贯彻落实中央和省委改革部署，纵深推进改革创新，全市发展的重点领域和关键环节改革成功破题，全面深化改革厚积成势，改革红利加速释放，为全市经济社会发展注入了强劲动力和活力。

截至目前，全市共召开全面深化改革委员会（领导小组）会议32次，共审议通过专项改革方案和重要改革文件270余个。全市多项改革举措和经验做法在全国交流推广，全面深化改革的红利惠及百万攀枝花儿女，形成了以改革促发展的良好局面。

一、谋篇布局抓落实

全面深化改革，是党中央战略布局的重要内容，是守初心、担使命的重要体现。

中央和省委有部署有要求，攀枝花有落实有行动。我市坚持与中央和省委保持一致，紧紧围绕"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局，一手抓改革方案制定，一手抓改革举措落实，制定出台了《关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》《市委九届七次全会重要改革举措实施规划（2015-2020年）》《攀枝花市贯彻实施党的十九大报告重要改革举措分工方案》《贯彻落实党的十九大报告重要改革举措实施规划（2019-2022年）》《关于深入学习贯彻党的十九届四中全会精神加快推进市域治理体系和治理能力现代化的意见》等系列方案和文件，部署重大改革任务350余项，形成了攀枝花市全面深化改革的"施工图"和"路线图"。

抓落实有了正确的方向和路径还不够，还需有科学高效的工作运行机制，让责任落实到位、落实到人。我市全面加强党对改革工作的统筹领导，形成市委深改委统筹决策、专项小组分块抓总、县（区）和市直部门合力推进改革的良好工作格局。每年都会研究制定《工作要点》《改革落实台账》，明确"任务书"和"进度表"，让全面深化改革"有章可循"。

二、重点领域改革成效显

改革任务千头万绪，关键在哪里？如何突破？我市坚持问题导向，坚持抓主要矛盾，以重点领域和关键环节为突破口，全面深化改革不断向纵深推进。深化供给侧结构性改革方面，大力推进"三去一降一补"，加快淘汰落后

产能；通过引入新的投资者、司法重整等方式，推进富邦钒钛等一批重大存量企业盘活复产；不断优化产业生态圈，积极延链补链强链，推动钒钛产业链不断向上下游延伸、价值链不断向中高端进军。

经济体制改革方面，持续深化"放管服"改革，市场主体活力充分释放。市场准入"自公告"预服务制度受国务院办公厅督查奖励并通报表扬，"一窗通办、一网通行"改革被全省列为工作典型，成为全省深化"放管服"改革优化营商环境工作先进集体。

科技体制改革方面，深化职务科技成果权属混合所有制改革，加强科研平台建设，大力推动钒钛领域"卡脖子"技术攻关，积极探索科技计划项目"包干制""揭榜制"试点，创新引擎全速发动。

农业农村改革方面，深化农村产权制度改革，全面落实农村土地"三权分置"制度，农村土地承包权确权登记颁证工作通过省级验收，基本完成"房地一体"的农村宅基地、集体建设用地确权登记颁证工作，发展活力明显增强。生态文明体制改革方面，深入打好污染防治攻坚战，加快推进突出问题整

改，全面落实河（湖）长制和长江上游"十年禁渔"，持续筑牢长江上游生态屏障，蓝天、白云、碧水成为城市环境新常态。

民主法制改革和社会体制改革方面，深入推进全面依法治市和法治政府建设，全面推进市域社会治理现代化试点工作，推广第三方调解等模式，"三说会堂"多元化解矛盾经验在全国交流推广。

一系列重要领域和关键环节改革稳步向前，牵引带动其他改革一并推进，为攀枝花经济社会发展注入了强劲动力。

三、改革硕果惠民生

全面深化改革的根本目的，是让改革成果更多、更公平地惠及全体人民，让老百姓真切感受到改革带来的红利。我市坚持顺应人民期待，老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。

--让城乡群众共享文化滋养。建成61个乡镇（街道）综合文化站（文化活动中心）、230个村综合文化服务中心（文化活动室、村图书室），104个社区综合文化服务中心（综合文化活动室、图书阅览室），在全省率先实现公共

文化服务体系市、县（区）、乡、村及社区四级"基层全覆盖"目标。

--让城乡学生共享教育资源。推进区域优质教育中心建设，进一步规范义务教育阶段学校招生工作，学区化管理与集团化办学改革成效明显；推进普通高中与中等职业教育协调发展；深化新时代教师队伍建设改革、新时代教育评价改革与新时代教育督导体制改革，中考改革走在全省前列；"教育鼎兴"省级改革试验区项目初现成效。

--让城乡百姓过上健康生活。推进区域医疗健康中心建设，与四川大学华西第二医院结为妇幼区域联盟医院并建立专家工作站，引进川西南、滇西北地区第一台达芬奇手术机器人，建立四川省人民医院机器人微创中心攀枝花远程中心；深化6大医联体内涵，推动城市公立医院综合改革、城市医联体建设试点、现代医院管理制度改革试点等建设。

一项项改革成果，惠民生、解民忧、暖民心。攀枝花，正努力续写更多全面深化改革的新篇章！

高举旗帜跟党走领先领跑当标兵

宁波共青团工作五年综述

（2022年9月19日）

青春与时代相辉映，青年与祖国共奋进。

今年恰逢党的二十大，又是中国共产主义青年团成立100周年。在这个光荣节点召开的市第十九次团代会，是宁波团员青年深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，喜迎二十大、忠诚表达"两个维护"的青春大会；是第一时间学习贯彻省、市党代会和省团代会精神，动员全体青年在奋力推进"两个先行"中唱响"我在窗口写青春·宁波当标兵"最强音，为加快建设现代化滨海大都市贡献青春力量的誓师大会；也是系统总结共青团改革阶段性成果，全面推进数字化改革引领共青团改革再出发的动员大会。

作为永远朝气蓬勃、创意十足的一代，青年人如何在新时代加快全方位发展、更好地为中华民族伟大复兴奉献青春力量？在宁波，关于这个问题的时代答卷正缓缓展开。

以理想信念为灯点亮引领青年花火

风云变幻，不变的是奋斗的传承；沧海桑田，不老的是青春的接续。

从俞秀松创建中国社会主义青年团宁波地方组织、《火曜》成为宁波进步青年的指路明灯，到青年宣讲团传播党的创新理论、党团队一体化阶梯式培养红色接班人--回望宁波青年运动波澜壮阔的历史，宁波共青团始终高举理想旗帜、坚持为党育人。

"2020年3月27日，星期五，晴。战'疫'已经取得阶段性的胜利，患者一批批出院，而我也要回家了。感谢在武汉的这些日子，让我坚定了青春该有的样子。"2020年8月，在宁波市青年"绽放战疫青春·弘扬四知精神·坚定制度自信"主题情景宣讲活动现场，在几个月前"千里走单骑"的"95后"男护士郑益欢，用自己的方式宣讲着作为年轻人的担当和责任。

"小螺号"吹响，"小浪花"奔腾。五年来，宁波共青团开展的"喜迎二十大、永远跟党走、奋进新征程""学党史、强信念、跟党走"等主题教育活动，参与青少年超500万人次，新时代青年理论宣讲蔚然成风，"青年大学习"平台网上学习量突破3600万人次。

创新模式，"花样"宣讲。这些年，大量"90后""00后"的加入，使得红色宣讲的队伍更加年轻化；鲜活温暖的形式载体，助推红色旋律能够在青少年脑海中久久回响。

"我们始终相信，年轻人更懂年轻人，通过年轻人才能真正走进年轻人的心里。所以借助当前正红火的'剧本杀'模式，让思政课堂活起来、动起来，发挥朋辈式爱国主义教育的作用。"李昌洲是宁波财经学院"00后宣讲团"的发起人之一，也是团队里的"老大哥"。

去年，围绕"浙东刘胡兰"李敏烈士的故事，其所在的团队在深入走访龙观乡、挖掘烈士事迹的基础上，开始尝试进行以此为原型的原创台本的设计，在宣讲过程中采用角色扮演"沉浸式"体验的模式，邀请其他中小学生和宣讲员一起，让参与者有更好的体验；甚至计划推出当下年轻人喜欢的"剧本杀"，让更多人沉浸式体验革命历史。

每一次思想教育实践活动，每一次沉浸式的体验，就是播下一颗蕴含理想的种子，在团员青年心中慢慢发芽。

日前，市委宣传部、市直机关工委、市教育局、市国资委、团市委联合印发《关于开展"学习向未来·青春甬争先"青年学习系列活动的通知》，在全市部署开展常态化青年学习系列活动，打响"学习向未来·青春甬争先"青年理论学习品牌。

以制度平台为楫护航青年优先发展

青春孕育无限希望，青年创造美好明天。

省第十五次党代会报告明确提出，各级党组织要更加关心关爱青年，悉心教育引导青年，在新时代伟大实践中培育锻造青年，加快建设青年发展型省份

--再一次体现了浙江对青年群体的重视和信任。

而在宁波，这场城市和青年的"双向奔赴"早已蓄势待发。3年前的谷雨日，宁波吹响了打造"青年友好城"的号角；2年前出台的甬江人才工程专门单设青年人才专项，持续加大对青年人才的引进培养力度；不久前出台的宁波人才新政30条，更是开足马力，继续对青年人才青睐有加。

2020年，市委市政府出台我市历史上首个中长期青年发展规划--《宁波市中长期青年发展规划（2020-2025年）》，明确提出了具体目标和举措；市县两级全部建立党委政府牵头的青年工作联席会议制度，制度化创建多方齐抓

共管，建立起全社会共同促进青年发展的协同体系。

针对不同类型青年的成长发展，宁波共青团拿出了与青年相伴成长的路径方案：建成全国当时首个地市级"青年创新创业板"，"金团合作"小额贷款服务创业青年3万余人次；打造"亲青恋·美丽佳缘"品牌，400余场交友联谊活动服务青年10万余人次；实施青年社会组织"伙伴计划"，在市委组织部统筹部署下一起为快递小哥、外卖小哥搭建遍布全市的"甬爱E家"。

为了更好地保障青少年权益，宁波共青团打出一套不断出圈的"组合拳"：宁波未成年保护工作经验入选最高检典型案例；出台《宁波市青年志愿者礼遇激励办法》，构建全方位、多层次的优秀青年志愿者联合激励机制；"亲青课堂"暑托班工作被列入2022年全市民生实事项目，全省共青团助力"双减"工作现场会在宁波召开。

"感谢宁波这些年给予的学习机会和锻炼平台，让我实现了更大的价值。"去年年底，来自吉利汽车研究院（宁波）有限公司、"90后"范武走上舞台，被授予"宁波市杰出人才"称号。从普普通通的技校生到接受一座城市给予人才的最高肯定，一大批像范武这样的年轻人，在宁波各种"阳光""雨露"的滋润下快速成长，不断突破自己的能力上限，一步步在不同赛道上为宁波的高质量发展添砖加瓦。

以实干担当作歌谱写青年建功华章

一个青年的成长，必然与我们的党、国家和人民的利益紧密相连。

过去五年间，在助力脱贫攻坚一线、在抗击新冠肺炎疫情战场、在生态保护前沿、在科技创新创业高地，宁波共青团带领一代又一代的宁波青年前赴后继，那些攻坚克难的铿锵足迹、披荆斩棘的青春身影，闪耀着璀璨光华，张扬着向上力量。

彻夜亮灯的流调大厅、不间断派出的任务清单、接不完挂不断的电话、写得满满当当的纸张面对疫情，宁波疾控"青年突击队"尽数出战，疫情以来已出动40多批次，累计达1200人次，完成核酸检测60万人份，核酸复核400多人份。

党有号召，团有行动。在新冠肺炎疫情的抗疫一线，总能看到青春的身影、锻造"硬核"的力量。目前，全市上下组建了1400余支疫情防控青年突击队，发动青年突击队员共计3.6万余人，让"青年突击队"的旗帜飘扬在最前线。

"阿姨，我是社区青年志愿者，台风'梅花'要来了，阳台的花盆等物品

都要搬进家里，以免被风吹落。"在抢险救灾的最前沿也总能看到青年突击队和青年志愿者的身影。

投身农业12年，"80后"胡晶金一手创办的位于慈溪市坎墩街道大学生农业创业园的省级青创农场--玉兰果蔬农场，去年年产值已增至500多万元，净利润已超100万元；近3年来还培训残疾人、贫困户达630余人次，手把手带着周边农民一起"奔富"。

过去五年间，围绕乡村振兴战略，我市已成功创建省级示范性青创农场35家，市级示范性青创农场66家，让青春之花在田间地头绽放。同时壮大"青年乡愁守卫者"环保志愿者队伍，团市委获评第十届全国"母亲河奖"优秀组织奖。

在49米高的桥吊台上，在碧波万顷的稻田里，在机械手臂挥舞的未来工厂，在书声琅琅的校园，在通宵达旦的核酸检测实验室，在2700余公里外的大凉山可以说，在宁波各个社会主义现代化建设的火热赛道，都有团组织引领组织广大团员青年贡献青春的力量。

据统计，过去五年间，我市深入实施"青匠工程"，评选出省、市级"青年工匠"538名，"号手岗队"等青字号品牌持续焕发新活力；围绕打赢脱贫攻坚战，向贵州黔西南、吉林延边、西藏比如、新疆阿克苏等地提供社会化募集资金1300余万元；围绕社会治理创新，发动全市各界青年宣传"平安三率"和"法治宁波"，覆盖受众29.3万余人次。[!--empirenews.page--]

以改革创新为刃激发自身建设动力

时间之河川流不息，每一代青年都有不同的际遇。

做青年友，不做青年"官"--这就要求共青团扛起时代赋予的使命，跟上时代前进、青年发展、实践创新的步伐，稳步推进青联、学联、少先队改革，刀刃向内激发出共青团更加强劲的内生动力。

试点以来，宁波聚焦改革团的工作力量选用机制、改革组织设置和运行机制、改革团员发展和教育管理机制、推动完善地方党的领导机制和支持保障等改革重点，以数字化改革为牵引，共同推动基层组织改革不断迭代升级，不断为全国共青团基层组织改革贡献宁波解法、宁波经验。以问题为导向，从难题里找突破口。针对个别团组织"行政化"倾向，宁波打通社会化选人路径、借助社会化力量，进一步打破身份职业级别等条件限制，最大力度整合社会资源，

克服工作资源行政化的依赖，同时也吸纳更多政治素质好、有事业心、具备青年榜样潜质的青年骨干进团干部队伍中。

系统设计，统筹推进。过去五年间，全国共青团基层组织改革综合试点、全国中长期青年发展规划县级试点、健全地方青联组织社团基础试点、全国少先队深化改革试点、全国行业系统团建专项试点等5项国家级试点相继落户宁波。

业务下沉一线，打通服务青年"最后一公里"。宁波县域共青团基层组织改革试点领跑全国，鄞州区于2019年10月被确定为第一批20个共青团基层组织改革综合试点单位之一；海曙区、镇海区、鄞州区、余姚市、象山县于2021年6月成为新一轮县域共青团基层组织改革试点地区，区（县、市）占比达50%，数量比例均为全省最高。

去年7月，鄞州成为浙江省共青团数字化改革试点地区，聚焦"拓宽团的工作骨干来源渠道""建立工作目标责任制"等要求，结合鄞州共青团基层组织改革综合试点以来形成的团干部"选、育、管、用、爱""契约式管理"等经验做法，设计打造了"星火链"团干部管理系统。

"数字化手段，系统集后备团干情况、团干部KPI考核排名、日常监督预警、政策保障、工作指引等团务工作于一体，以'团干部公权力大屏'实时监控团干部公权力应用，实现了智慧、高效、精准化管理。"鄞州团区委负责人说。

与此同时，宁波共青团围绕"最多跑一次"改革，打造"青助跑"工作品牌，全市669个青年文明号集体、3.8万名团员青年参与，让信息多跑路、群众少跑腿。伴随着越来越多快递小哥、网络作家、新媒体从业青年、青年农创客等"新青年"向组织靠拢，"团团朋友圈"的影响力凝聚力越来越强。

乘风破浪，奋楫前行！

今后五年，宁波共青团和宁波青年将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大、省第十五次党代会、市第十四次党代会精神及省第十五次团代会精神，始终贯彻落实"忠诚敏锐活泼实干"重要要求，忠实践行"八八战略"、奋力打造"重要窗口"，为宁波推进"六大变革"、打造"六个之都"、加快建设现代化滨海大都市贡献青春力量，推动宁波共青团事业再创新优势，实现新发展，在奋力推进"两个先行"中唱响"我在窗口写青春·宁波当标兵"的青春最强音。

高扬新时代思想旗帜践行新时代组织路线

党的十八大以来我市组织工作综述

（2022年9月26日）

十年奋进之路，十年砥砺前行。

以党的十八大为起点，时间卷轴徐徐展开--在脱贫攻坚大战中淬炼干部，在疫情防控大考中建强堡垒，在乡村全面振兴中强化引领，在推动高质量发展中集聚人才在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在省委组织部和市委的坚强领导下，全市组织工作向中心聚焦、向大局聚力，在服务保障高质量发展中展示了新作为、彰显了新气象、开创了新局面。

一、突出培根铸魂筑牢思想理论根基

理论滋养初心，思想引领使命。党的十八大以来，全市组织系统把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深度整合红色资源，着力强化教育培训，引导广大党员干部坚定信念、固本培元，自觉做"两个确立"的坚决拥护者、"两个维护"的坚定践行者。

把加强思想建党、理论强党摆在突出位置，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。从党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育、"两学一做"学习教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育到党史学习教育，市级领导带头示范，县级干部以身作则，推动党内教育从"关键少数"向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，党员干部普遍接受了精神洗礼和党性锻炼。

"要讲好党的故事，讲好红军的故事，讲好西路军的故事，把红色基因传承好。"全市组织系统牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚决扛牢政治责任，充分挖掘利用丰富厚重的红色资源，常态化组织开展"十个一"红色教育体验、"三个集中"党性教育和"十百千万"铸党魂活动，党员干部信仰之基更加牢固、精神之钙更加充足。建好办好高台干部学院，投资3.4亿元的红色基因传承基地如期建成投入使用，先后承办市内外培训班212期、培训13387人次。

二、紧贴中心大局服务保障高质量发展

为党的政治路线服务，是组织路线的根与魂。十年来，全市组织系统始终坚守组织路线服务政治路线的根本定位，紧紧围绕市委中心大局排兵布阵、强基固本、汇聚人才。

"我们按照打硬仗的要求选干部配班子，切实建强脱贫攻坚的一线'指挥部'、一线'作战部'。"市委组织部有关负责人表示。脱贫攻坚战打响以来，全市调整补充贫困县区党政领导班子成员44名，提拔使用扶贫一线干部173名，200名干部下沉驻点包抓65个贫困村，1.12万名干部帮扶1.64万户建档立卡贫困户，尽锐出战把最能打硬仗的干部派到了脱贫攻坚一线。

着眼推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，在全省率先出台《关于强化党建引领乡村振兴工作的意见》，配套制定《党建引领乡村振兴和基层治理清单指引》等一系列政策文件，进一步明确了基层党组织平时干什么、应急时干什么，在经济发展领域干什么、在社会治理领域干什么。按照"资源共享、组织共建、产业共育、农民共富"的思路，创新"党建+产业"组织振兴模式，组建57个区域化功能型党组织，既解决了一村一社人才少、资源少的问题，又解决了一家一户办不了、办不好、办了不划算的事情，把党的政治优势、组织优势转化为产业发展优势，助力乡村振兴实绩考核实现全省"三连冠"。

"疫情就是命令，防控就是责任"。2020年以来，新冠肺炎疫情多次波及我市。多次疫情来袭，市委组织部第一时间发出"动员令"，坚持"党建引领、党员带头、干部下沉、专业支撑、群防群控"，打出了一套扁平化指挥、模块化指引、社会化共建、网格化治理、精细化服务、数字化赋能"组合拳"，以最短时间、最小代价打赢了疫情防控阻击战、歼灭战。

"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"。发展是解决一切问题的基础和关键。市上先后研究制定优化人力资源配置保障重点产业发展重大工作落实、组织部门服务保障稳经济政策落实的若干措施等一揽子政策文件，实施"百名干部助百企"行动，从市直部门单位和县区选派103名干部到121家民营企业担任驻企服务员，主动发挥组织优势、组织功能、组织力量，有力服务和保障了全市经济社会高质量发展。

三、聚焦强基固本夯实基层战斗堡垒欲筑室者，先治其基。

坚持把抓基层、打基础作为固本之策，以增强政治功能为目标，以提升组织力凝聚力为重点，织密织牢基层组织体系。持续推进党支部建设标准化、党建工作信息化和"四抓两整治"重点措施，组织实施"四化四提"强基固本行动，打出了一套务实管用的"组合拳"，各领域基层党组织建设质量和水平不断提升。

"现在，村书记都是有学历、有能力、有想法的年轻人，村上成立合作社，

发展制种玉米、畜牧养殖、特色林果和乡村旅游产业，在中央1台播出的电视剧

《一个都不能少》就是在我们村拍的。"甘州区甘浚镇速展村老党员柏林年满脸自豪地说。

甘浚镇速展村既是典型，也是缩影。以村（社区）"两委"换届为契机，全市新一届村党组织书记平均年龄较换届前下降7.6岁、高中及以上学历提高18个百分点，社区党组织书记平均年龄下降6.2岁、大专及以上学历的达100%，实现年龄、学历"一降一升"目标；全领域推开星级党支部标准化争创工作，培树四星级以上标准化先进党支部200个，摸排整顿软弱涣散基层党组织127个；先后实施村级集体经济"改薄倍增"计划、"提标倍增"行动，100%的村集体经济收入达到5万元，一半以上的村达到10万元基层党组织的政治功能和组织力凝聚力战斗力明显提升。

抓好城市党建既是巩固党在城市执政基础的必然要求，也是联系服务群众的必由之路。市委组织部落实落细城市基层党建"1+4"文件精神，制定落实赋予街道同意权、参与权、管理权、建议权的4个《实施办法》，总结放大疫情防控中党组织和党员干部发挥作用的经验做法，制定《关于建立健全疫情防控中党建引领党组织和党员干部发挥作用机制的意见》《党建引领社区治理实战化模块化规范指引》和《关于健全党建引领城市基层治理机制的意见》，探索建立党建引领城市基层治理共同体，以社区大党委为主体组建社区建设工作委员会，创新构建"大党委引领、社会化共建、网格化治理、一键式响应"的城市社区治理新机制，把辖区单位和居民群众动员起来、组织起来、凝聚起来，让大家的事大家一起干、大家商量着办。

与此同时，深入开展"纵向创亮点，横向打擂台"活动，推动机关事业单位、中小学校、国有企业等各领域基层党建提质增效。着眼新业态新就业群体蓬勃发展的新动向，分类施策推进交通运输、物业服务、快递物流行业和协会商会党建工作，党在新兴领域的号召力凝聚力影响力不断扩大。

四、选贤任能唯才锻造过硬干部队伍

为政之要，莫先于用人。选什么样的人、用什么样的干部，如何选人、怎样用人面对一道道"必答题"，张掖市突出政治标准、坚持事业为上选贤任能，及时把那些想干事、能干事、干成事的干部发现出来、使用起来。

选人用人，政治标准是第一位的。但政治素质看不着、摸不到，怎么才能考准考实并发挥作用？面对这一课题，张掖市认真落实领导班子和领导干部政

治素质考察办法，坚持把政治标准作为选人用人的首要之关，在干部考察、年度考核中"首问""首察"，既看八小时以内又看八小时以外，既关注平时表现，又分析关键时刻和重大任务的表现。2020年以来，先后有36个领导班子、313名县级干部因政治素质考察鉴定为"较好"或"合格"及以下等次，被取消年度考核评优资格。同时，提出改进和提升选人用人工作的22项具体措施，制定《市管县处级干部任免工作流程》《市管县处级干部职级晋升工作流程》等20项干部选任工作制度和流程，运用全覆盖调研、近距离识别、多角度分析、宽视野比选"四步工作法"选用干部，选人用人公信度和满意度大幅提升。

正确的选人用人导向，不仅是指引干部成长进步的"风向标"，也是引领干部干事创业的"指挥棒"。鲜明树立重实干、重实绩的导向，坚持以发展论英雄、以实绩论功过、以担当作为定位次排先后，大力选用在项目建设、乡村振兴、生态环保、疫情防控等工作中扛重活、打硬仗、实绩突出的干部。近三年，从高质量发展一线提拔使用干部占到提拔干部总数的72%。

培养选拔优秀年轻干部是关系党的事业薪火传承、后继有人的根本大计。先后出台《培养选拔优秀年轻干部和"三方面"干部五年计划（2020-2024年）》

《关于加强年轻干部培养选拔管理监督常态化一体抓工作的意见》，实施拓源选苗、滴灌育苗、压担墩苗、修枝壮苗、防病护苗"五苗"计划，开展"千名年轻干部双向交流行动"，严格年轻干部选用"三个四分之一"的刚性要求，近三年，市、县区共提拔35岁以下年轻干部占提拔干部总数的35.9%，培养选拔优秀年轻干部成为各级党委（党组）的普遍共识和共同行动。

紧紧围绕中心任务需要，紧扣未来所向、发展所需、干部所缺，科学设置生态建设、工业发展、全域旅游、乡村振兴、基层治理等专题开展精准化专业化实战化培训，近三年分级分类培训干部304期、5.61万人次，切实增强各级干部专业素养和履职能力。坚持严管有力度、厚爱有温度，修订完善领导班子和领导干部考核办法，严格按照主体功能区实行分类考核、差异化考核，建立党政履责"督考一体化"平台，通过线上督事、线下督人，把考察考核的"全景式相机"架在了火热的发展一线。

五、坚持人才为本夯实高质量发展智力支撑

创新是第一动力，人才是第一资源。十八大以来，张掖市牢固树立抓发展必先抓人才的理念，大力实施人才强市战略，把人才工作摆在前所未有的高度，坚持党管人才、大抓人才，坚持小切口、大突破，多措并举推动人才工作提质

增效，有力撬动了高质量发展。

人才怎样用好，用人单位最有发言权。张掖市持续深化人才发展体制机制改革，积极向用人单位授权、为人才松绑，在市农科院试点开展人才体制机制"放管服"改革，打破人才流动壁垒，允许科技人员在科研院所与种子企业之间自由流动，赋予人才更多技术路线决定权、收益分配权，61%的科研人员"双向兼职"，转化科研成果171项，带动农民亩均增收300元左右，实现了个人收益、单位贡献和社会效益的"三赢"，被农业农村部确定为全国种业人才发展和科研成果权益改革典型案例。

实现高质量发展，必须依靠"外脑"助力，引进高端紧缺人才抢占竞争"制高点"、赢得发展"主动权"。张掖市按照重点产业组团引、高端人才柔性引、张掖籍人才回流引、揭榜挂帅重点引的思路，统筹100个编制建立"人才编制池"，大力引进各级各类人才，近三年来引进高层次和急需紧缺人才2061名。立足河西学院、培黎职业学院在我市的独特优势，实施高校毕业生留张来张就业创业专项行动，集成提出20项措施，想方设法把最有可能留在张掖的人才留下来。

至目前，已吸纳4327名高校毕业生留张来张就业。

引进、培养人才，关键要把人才用好、用活。聚焦乡村人才振兴，实施"十业百社万才"计划和乡村工匠培育工程，开展联系对接服务587场次，试验示范新品种380多个，转化科技成果93项，解决发展难题170多个，培训农户3.58万人次，为乡村产业发展注入"源头活水"。立足生态工业发展，紧扣全域旅游业、现代农业、数字经济、会展产业、现代服务业等"六大行动"，实施"一产业一人才支持计划"，探索形成"1+1+1+N"产才融合发展新模式，整合省内外高校、科研院所等100多名高端人才建立产业发展专家智库，引进产业急需专业人才23名，推动人才链和产业链、创新链深度融合。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。在新的征程上，全市组织系统将及时深入学习贯彻即将召开的党的二十大精神，认真践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，踔厉奋发、勇毅前行，为谱写全面建设社会主义现代化幸福美好新张掖崭新篇章提供坚强组织保证。

高质效司法护航发展

宝鸡市法院保障经济社会高质量发展综述

（2022年9月26日）

今年以来，宝鸡市中级人民法院获得两项"国字号"荣誉：刑事审判第一庭荣获"全国三八红旗集体"称号，司法行政装备管理处副处长任笑生被最高法院授予"全国法院先进个人"荣誉称号。党的十九大以来，全市法院承载公平正义的历史担当，秉持改革创新的智慧勇气，坚持司法为民、公正司法主线，忠实履行宪法和法律赋予的职责，共受理各类案件25.89万余件、审执结24.76万余件，分别比前五年增长85.54%和84.59%，为全市经济发展、社会和谐稳定、群众安居乐业提供了有力的司法保障。

一、司法为民提质增效筑和谐

"感谢法官对我们的事这么上心，没想到8年的纠纷终于解决了。"近日，在市中院执行干警的见证下，我市某小区物业与涉案业主长达8年的"拉锯战"终于落幕，达成执行和解协议，当事人对法官表示感谢。

2014年，涉案业主入住新房后，因管道漏水问题得不到解决，拒不缴纳物业费，物业拒不维修水管，双方僵持了8年，产生物业服务合同纠纷案。市中院在收到强制执行申请后，考虑到业主家庭经济困难等因素，采取人性化柔性办案措施，耐心释法析理，协调物业解决住宅漏水问题，最终促成双方当事人达成执行和解协议，实现了案结事了人和。

2021年，市中院以党史学习教育和政法队伍教育整顿为契机，深入推进"我为群众办实事"实践活动，聚焦群众反映强烈的"立案难""执行难"等突出问题，制定落实《"我为群众办实事"实践活动十项措施》《便民利民举措二十条》。今年以来，全市法院深入开展"为群众办实事示范法院"创建活动，用心用情用力解决基层的困难事、群众的烦心事，埋头苦干、勇毅前行，不断增强人民群众满意度和司法公信力。市中院"扬帆·领航"政治文化引领工程获评全省法院文化建设品牌，进一步展示司法文明、彰显法治精神。在全省政法队伍满意度测评中，我市法院整体形象满意度连续十年位居全省前列。

针对审判婚姻、赡养、"三农"等民生案件，我市出台《贯彻落实家庭暴力告诫制度指导意见》《劳动争议案件审理指南》等指导性意见，充分发挥司法裁判惩恶扬善功能。努力践行"马锡五审判方式"，积极融入基层社会治理

体系，强化诉源治理，加强与辖区相关单位的联系沟通，持续推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，全力将矛盾纠纷发现在"早"、化解在"小"，保障人民群众合法权益。

二、优化服务审判质量再提升

2022年，市中院发布养老诈骗典型案例--伍邦等29人电信养老诈骗集团案。该案是一起典型的针对老年人群体的电信诈骗集团犯罪案件，被告人数多、组织严密、分工明确、手段隐蔽，共作案九百余次，被害人遍布重庆、四川、陕西等地，达300余人，涉案金额500余万元，社会影响较大。市中院在审理中坚持证据裁判原则，对每宗犯罪严格审查，准确定罪量刑。该案的审理，使诈骗集团各被告人受到应有惩罚，有力地震慑了电信养老诈骗犯罪。

近年来，市中院全面履行刑事审判职能，持续抓好重大涉黑涉恶案件审判执行工作，严惩暴力犯罪和电信诈骗、养老诈骗等涉众型犯罪，推动解决"针尖上""舌尖上""头顶上""脚底下"等关系群众生产生活安全的突出问题，依法审结涉黑案件16件、涉恶案件70件，判处5年以上有期徒刑94人。全市法院全面推进人民法庭标准化规范化建设，探索建立环资法庭、旅游法庭等特色、专业法庭，推进"一庭一品"创建。全面落实司法责任制，坚持优化审判资源配置，狠抓审判质量，深入推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，加快构建"简案速裁、普案快审、繁案精审、类案专办"的办案模式，健全完善四大网络公开平台，以公开促公正、以公正树公信，助推案件质效提升。

法治是最好的营商环境。市中院聚焦科技创新、绿色低碳等重点领域，充分发挥审判职能作用，将法治化营商环境作为"一把手"工程，出台19项服务宝鸡高质量发展的具体举措，推动审判执行工作与服务经济社会发展深度融合。建立"法官联企"制度，扎实开展联企帮扶，服务企业转型升级，协调解决问题108项，坚持为企业"送法上门"，举办以案释法、专题讲座等30余场次，引导企业在法治化轨道上良性发展。

三、谋求创新司法服务多元化

向改革要效率，向创新要发展。为了满足人民群众的多元化司法需求，全市法院创新便民利民举措，大力推进"一站式诉讼服务中心"建设，积极推动"最多跑一次"改革，开展网上立案、跨域立案、延伸立案，减少当事人诉累。

"诉讼服务中心像个'大型超市'，一走进来，有导诉咨询台、立案综合区、信访接待区等，大厅的服务窗口可以提供立案审查、诉讼引导、司法救助

等'一站式'诉讼服务，太方便了！"近日，在渭滨法院诉讼服务中心大厅办理业务的王女士对记者说。2021年以来，渭滨法院致力于深化案件"当场立、自助立、网上立、就近立"改革，完善网上立案、网上缴费、网上阅卷、在线调解等功能，当事人足不出户就能办理立案、调解、保全、鉴定等诉讼业务。新冠肺炎疫情发生以来，全市法院全力迎战，出台专门工作意见，持续深

化"一站式"多元解纷和诉讼服务体系建设，巩固完善"总对总"在线诉调对接机制，畅通线上线下诉调对接渠道，运行律师绿色通道"一码通"，开通"12368"诉讼服务热线和移动微法院的"指尖诉讼"功能，实现起诉、立案、送达、举证、开庭、裁判"一站式"全流程在线办理，实现了"审判执行不停摆、公平正义不止步"，得到广大人民群众的广泛赞誉。

为减少律师线下办事的时间，规避法官干警与外界交往可能产生的司法不公，市中院为来院律师提供集约高效、智慧便捷的一站式诉讼服务，建立律师参与诉讼专门通道，为律师提供"一码通"服务，推广应用律师服务平台，为律师提供网上立案、调解、申请退费、掌上法庭等服务。

2021年，市中院及辖区法院诉讼服务质效排名全省第一，宝鸡中院排名全省中院第一，全市12个基层法院排名均列全省法院前30位。

今后，我市法院将不忘初心使命、勇于担当作为，继续保持"苦干实干快干"的精气神，坚定不移沿着中国特色社会主义法治道路奋勇前进，奋力推进服务大局、司法为民、公正司法，谱写护航宝鸡高质量发展新篇章。

根植文化热土奏响时代强音

甘肃文化事业发展综述

（2022年9月23日）

党的十八大以来，我省传承弘扬中华优秀传统文化，推动文化事业全面繁荣，促进文化旅游产业快速发展，实现文化为民、文化惠民，迈出了文化强省建设的坚实步伐。

文化传承亮点频出、文旅融合异彩纷呈、文艺精品层出不穷、公共文化蓬勃发展，陇原大地锦绣斑斓，一幅幅激扬文化自信的壮丽画卷，正在新时代徐徐展开。

一、文物保护更上层楼

甘肃，是一片文化沃土。文化，让甘肃声音更动听、更响亮。

陇原儿女有着强烈的文化自信。这，源于我省不断激活文物资源和文化遗产蕴含的创新创造基因。

"近年来，敦煌研究院不断强化科技创新能力，坚持多学科、多角度、多层次、全方位联合攻关，走出了一条特色化强科技石窟保护之路。"敦煌研究院党委书记赵声良说，敦煌研究院在国内率先进行文物数字化的探索研究，形成了一套科学的壁画彩塑数字化技术，制定了14项文物数字化保护技术标准与规范；成功申报包括"墓葬壁画原位保护关键技术研究""丝路文物数字复原关键技术研发"国家重点研发计划项目3项；承担省部级及以上课题67项，获得授权专利45项，制定行业标准7部。

走入敦煌莫高窟，可探寻丝路辉煌，窥得人类文明瑰宝。而登上嘉峪关关城，可察看雄关布局，领略山川形胜。"在保护中发展，在发展中保护。长城事业既要'守得住'，也要'活起来'。"嘉峪关丝路（长城）文化研究院副院长胡文平说。

嘉峪关丝路（长城）文化研究院一方面严格按照"保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理"的工作方针，加大文物安防、消防、技防项目建设及日常维护；另一方面，高度重视文物预防性保护工作，与高校合作推进相关课题的研究，并对长城资源进行全方位环境监测、病害监测。同时，围绕长城精神、长城文化、魏晋墓壁画、黑山岩画等多个领域，立足科研，整理史料、弘扬文化。

天水是伏羲文化的发祥地，"太昊伏羲祭典"被国务院列入首批国家级非物质文化遗产名录。近年来，省市两级持续加大对"太昊伏羲祭典"传统礼仪的保护力度，公祭伏羲大典的规格和影响力不断提升，民众自发的祭祀伏羲活动也更加兴盛。如今，在天水已形成了公祭伏羲大典和民祭伏羲庙春节文化庙会、秋祭伏羲典礼两种规格三种形式。

十年来，我省持续加强非物质文化遗产的保护和利用，颁布实施了《甘肃省长城保护条例》，编制完成了《甘肃黄河文化遗产保护利用规划》，推进长城、长征、黄河国家文化公园建设。

截至目前，我省花儿、环县道情皮影戏、格萨（斯）尔3个项目入选联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，83项非物质文化遗产项目被国务院公布为国家级非物质文化遗产代表性项目；已公布四批累计493项省级非遗代表性项目，认定68名国家级、617名省级非遗代表性传承人。

二、文化旅游深度融合

甘肃，山河壮美，文明璀璨。其独特的自然风貌和人文历史，别具一格的民俗风情，引人入胜。

近年来，我省深入推进文旅产业融合发展，持续放大文化旅游业综合效应。黄河过榆中桑园峡、小峡、大峡，便是被誉为全国历史文化名镇的青城。

青石板铺就的街巷两侧，排列着一座座明清四合院和砖雕的门楼、照壁。漫步其间，时而西厢小调、秦腔、眉户的旋律萦绕其间；时而英雄武鼓、道台狮子等节目轮番上演。

"我们结合青城特色小镇建设和美丽乡村建设项目，努力勾勒一幅'望得见山、看得见水、留得住乡愁'的美丽乡村画卷。"兰州市榆中县青城镇党委书记赵冬冬说。

以"原汁原味""古色古香"为特色取胜的古镇旅游是时下最热的旅游选择之一。兰州市榆中县青城镇抢抓特色小镇建设和自然文化遗产保护开发等机遇，收获了累累硕果--2016年入选首批中国特色小镇，2019年荣膺"甘肃特色气候小镇"称号。五年时间，景区接待游客62万余人，实现旅游综合收入6170万元。[!--empirenews.page--]

近年来，我省依托丰富的红色文化资源，打造红色旅游线路，推动红色旅游蓬勃发展。红军会宁会师旧址自2008年免费开放以来，已接待全国各地的团队10000多个，接待游客1100多万人次，成为我省红色旅游、爱国主义教育和国

防教育的龙头基地。

人数众多、分布地域广泛、参观形式多样是中国工农红军西路军纪念馆所接待游客的特点。数据显示，纪念馆近三年累计接待参观者达251.7万人次，同比增长30%。游客的持续增长得益于纪念馆不断完善基础设施、深挖红色资源、激活教育载体。近年来，纪念馆先后投入2500余万元，对园内公墓、纪念碑、纪念亭等纪念设施进行了保护修缮；拍摄3d宣传片《血战高台》等；调整讲解服务流程，完善导览标识体系，制作语音导览和自助租赁讲解系统；开展可移动革命文物资源排查、认定工作；参与编印《雪域红歌》《西征英魂》等书籍，创作推出情景诗《红色足迹》、音舞诗画《丰碑》等。

"乡村旅游是引领文旅复苏的'排头兵'，是助推文旅产业发展的主阵地。"省文旅厅党组书记、厅长陈卫中介绍，当下，我省一大批乡村旅游示范村成为"热门"打卡地。特别是我省近期推出的"陇上乡遇"品牌，整合了民俗、非遗、美食等乡村旅游特色资源和产品，策划观光游、生态游、文化游等15条乡村旅游夏季精品线路，促进了文旅消费的稳步回升。

此外，我省加快推进文创产品和旅游商品研发生产领域的深度融合，研发出一批文化内涵丰富、地域特色鲜明、广受消费者欢迎的文创旅游商品，赢得社会各界好评。到2022年，全省共评选命名"甘肃文创旅游推荐商品"百余种，全省旅游商品和文创产品数量达到1500种以上。

三、文化成果惠及群众

人民在哪里，哪里就是中心；生活在哪里，哪里就是舞台。

近年来，我省广大文艺工作者深入生活、扎根人民，潜心创作、深耕不辍，文艺事业格局一新、境界一新、气象一新--舞台上、荧幕前，一批作品"有生气""接地气"。电影《甘南情歌》获得第13届精神文明建设"五个一工程"奖，电影《丢羊》获得第17届华表奖优秀农村题材影片奖，电影《八步沙》获得第34届中国电影金鸡奖"最佳中小成本故事片""最佳男配角"提名奖；纪录片《莫高窟与吴哥窟的对话》获评"2019年度国产纪录片优秀长片"；旅游演艺版《又见敦煌》《回道张掖》等精品剧目实现常态化演出，累计演出5100多场，接待国内外游客逾350万人次。

叶舟的短篇小说《我的帐篷里有平安》获"鲁迅文学奖"，长篇小说《敦煌本纪》入围茅盾文学奖；钟翔的散文集《乡村里的路》、妥清德的诗集《风中捡拾的草叶与月光》、扎西才让的诗集《桑多镇》获"全国少数民族文学创

作骏马奖"。此外，还有多部作品获得人民文学奖、《十月》文学奖、施耐庵文学奖、茅盾文学新人奖等。

近年来，我省共举办各级各类书法美术摄影展万余场，其中，落户甘肃并定期举办的国家级重点书法美术摄影展15项，甘肃省"张芝奖"书法大展、"朝圣敦煌"全国美术作品展、"影像丝绸之路"--天水摄影双年展等成为业内有较大影响力的专业性品牌展览活动。

与此同时，我省开展系列文化惠民活动，丰富基层文化供给、提升公共文化服务水平，使得文化发展成果更多、更公平地惠及基层群众，文化产品和服务更丰富、更便捷、更"对味"。截至目前，我省共建成1.6万多个行政村综合性文化服务中心（乡村舞台），基层乡村文化设施实现了从"零"的突破到全覆盖的跨越发展；先后完成了638个脱贫地区乡镇综合文化站提升改造，建成了1224个社区综合性文化服务中心；为8258个脱贫村、少数民族村配送文化设备

52个种类、20余万套（件）；全省公共图书馆、文化馆（站）、美术馆、博物馆、艺术表演场馆年均服务群众3124万人次，数据喜人。

"月月有活动、周周有演出、场场有亮点"。自2019年1月起，省文旅厅策划举办的品牌活动"春绿陇原"文艺展演演出近1500场，现场观众逾260万人次，1.2亿人次通过网络观看，广受赞誉。

农家书屋从"乡里村内"到了"田间地头"。我省共建成农家书屋16321个，并建设数字农家书屋--"百草园"公共文化服务平台，出版物保有量超过3100万册，农民群众人均图书拥有量2.6册；为农村学龄前儿童建成"小书架"6736个，补充更新绘本77万余册；"点·线·端+全民阅读--读者方案"，入选"中宣部全民阅读优秀项目"。

在广泛开展读书节、读书周、读书月等全民阅读活动的同时，我省依托农家书屋开展"新时代乡村阅读季""我的书屋·我的梦"农村少年儿童阅读实践等阅读推广活动，还将公益电影送到群众家门口，农村基层群众享受电影公共文化服务的均等化水平大幅提高。

站在新起点，踏上新征程，陇原儿女始终坚定文化自信，推动文化繁荣，共同谱写文化强省建设新篇章。

工业经济稳步推进高质量发展成效显现

党的十八大以来巴彦淖尔市工业经济发展情况综述

（2022年9月27日）

党的十八大以来，巴彦淖尔市各级各部门积极贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署，以新发展理念为引领，全力推动经济转型升级。全市工业经济向高质量发展不断迈进。

一、工业经济稳步推进，工业化水平不断提高

（一）主导产业发展迅速，带动力不断增强。党的十八大以来，我市坚持走新型工业化道路，积极推进传统产业改造升级，培育壮大新兴产业，大力发展新能源产业。全市以农畜产品加工业、矿山工业、化工工业和电力工业等四大主导产业不断发展壮大。全市四大主导产业增加值年均增速实现5.2%。四大主导产业占规模以上工业总量由2012年的91.0%增长到2021年的95.0%，已成为全市工业发展的主要引擎。

（二）工业产品产量增长，生产能力不断提高。党的十八大以来，随着全市工业经济的发展，工业企业生产能力不断提高，工业产品产量实现大幅增长。全市铁矿石原矿、水泥、乳制品和精甲醇等工业产品产量，分别由2012年的1018.48万吨、132.92万吨、24.97万吨和1.69万吨，提高到2021年的2150.13万吨、149.83万吨、70.24万吨和27.08万吨，分别增长111.1%、12.7%、181.3%和1502.4%。

（三）工业结构不断优化。一是轻重工业结构调整。党的十八大以来，是

重工业优化回调阶段，2015年开始了供给侧结构性改革，高质量的轻工业产品需求增加，拉动轻工业提质升级。全市轻工业增加值年均增速实现5.2%。二是行业结构优化。2018年计算机通信和其他电子设备制造企业建厂投产并成为规

上工业企业，2020年装备制造企业发展壮大并成为规上工业企业，2021年全市高新技术制造业增加值占全部规上工业比重达9.5%。三是民营企业逐步占据重要地位。党的十八大以来是经济体制改革深化的重要阶段，2021年我市民营企

业户数为209户，占全部规上工业企业的76.3%，增加值占规上工业比重达42.9%。

（四）工业企业效益稳步提升。2021年，全市规上工业企业实现营业收入934.0亿元，比2012年增长93.2%，年均增长7.6%；实现利润总额75.7亿元，比

2012年增长269.5%，年均增长15.6%。

2021年全市规上工业企业资产总计同比增长4.4%，每百元资产实现的营业收入为141.7元，同比增长26.6元，单位成本费用同比下降1.62元；12月末，资产负债率下降，资产周转天数加快，全市规上工业企业资产负债率为61.3%，同比下降2.5个百分点，总资产周转天数254.0天，同比减少58.9天。

二、工业经济转型升级步伐加快，高质量发展成效显现

（一）绿色农畜产品精深加工基地建设大步迈进。党的十八大以来，我市坚持走绿色发展之路，注重工业经济的转型升级，在绿色发展先行区的道路上阔步前行。截至2021年底，全市共有规模以上农畜产品加工企业86户，其中：面粉加工企业6户、饲料加工企业7户、植物油企业2户、制糖业企业1户、肉制品企业18户、脱水菜企业1户、炒货企业15户、淀粉制品制造企业1户、其他方便食品制造企业1户、乳制品企业4户、番茄调味品加工企业2户、冷冻饮品及食用冰制造企业1户、食品及饲料添加剂制造1户、制酒企业2户、饮料制造企业9户、绒毛企业13户、纸制品制造企业2户。产值上亿元的企业有38户，其中上10亿元的5户。我市全力打造"天赋河套"农产品区域公用品牌，大力发展粮油、乳肉绒、果蔬、蒙中药材、饲草等优势特色产业，绿色农畜产品精深加工基地规模已形成。

（二）新型冶金化工集群规模水平不断提升。党的十八大以来，我市充分发挥铜铅锌铁等金属矿产资源丰富和与蒙古国接壤资源的资源和区位优势，推动矿山、冶金、化工等传统产业转型升级，延伸产业链条，提高产品科技含量和附加值。截至目前，全市已拥有规模以上冶金和化工企业67户，其中：原油加工及石油制品制造1户、炼焦3户、基础化学原料制造10户、肥料制造3户、农药制造1户、炸药及火工产品制造1户、钢压延加工1户、铁合金冶炼33户、有色金属冶炼14户。产值上亿元企业27户，上10亿元企业7户。

（三）战略性新兴产业发展势头强劲。党的十八大以来，我市持续推进清洁能源和生物医药及新材料产业发展，全市工业战略性新兴产业的快速发展。在自治区规划的战略性新兴八大产业中，全市涉及4个产业，共68户企业。2021年，生物、新材料、新能源、节能环保四个战略性新兴产业实现工业增加值51.8亿元，占规上工业增加值的比重为26.2%，全市新增单晶硅产量549.34万千克和稀土化合物190.12万千克。

（四）龙头企业辐射带动作用持续增强。党的十八大以来，我市以农畜产品加工、矿山工业、化学工业和电力工业四大优势特色产业为主导，以战略性

新兴产业为生力军的特色工业产业体系逐步形成。全市紧紧围绕"两个基地、四个产业集群"的建设，把发展新能源作为推动经济转型、优化产业结构的关键举措，绿色农畜产品精深加工基地、清洁能源基地、生物医药产业、装备制造产业、新材料产业、新型冶金化工产业向中高端迈进，发展壮大了一批骨干龙头企业。2021年，全市工业产值上亿元的企业有121家，占规模以上工业企业的44.2%，其中上10亿元企业20家。

工业经济质效双升蓄势腾飞正当其时

党的十八大以来汉中市工业经济发展综述

（2022年9月29日）

党的十八大以来，我市深入学习贯彻习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示精神，紧扣工业倍增目标，统筹疫情防控和工业经济发展，奋力谱写了汉中工业高质量发展新篇章，在新时代赶考路上，向全市人民交出了一份重磅答卷。

大力推动工业发展实现量的合理增长

2012年，我市规模以上工业实现总产值670.83亿元；2014年全市规模以上工业总产值迈上千亿大关，达到1003.8亿元2021年，全市完成规上工业总产值1847.7亿元。十年来，我市大力推动工业经济发展，工业在国民经济中所占的比重稳步提高，工业经济保持了高速增长，工业支撑作用更加显著。

特别是近年来，市委、市政府紧密围绕省委"三新三高"战略和现代化区域中心城市建设目标，创造性提出"工业倍增"发展计划，制定《关于推进制造业高质量发展实现工业倍增的实施方案》及一系列配套政策，以超常规举措有效应对疫情冲击和经济下行影响，切实稳住工业经济大盘。

今年上半年，面对严峻复杂的宏观形势和疫情冲击叠加压力，全市上下坚决贯彻落实习近平总书记"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"重要指示要求，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府稳住经济大盘的部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，稳经济稳增长政策措施效果逐步显现，经济总体运行在合理区间，呈现出"生产保持增长、消费企稳回暖、质效稳步提升"的良好态势。工业经济保持增长，规模以上工业完成总产值993.48亿元，同比增长10.5%，规模以上工业增加值增长9.8%。

转型升级不断加快保障质的稳步提升

"十二五"末，我市规模以上企业仅400余户。迈入"十四五"时期，2021年，我市累计新增规上企业344户，规上工业企业数达到763户。

十年来，我市重点产业链建设不断深化，工业发展动能持续增强。我市坚持"抓产业要更加突出抓工业"鲜明导向，谋划布局重大产业，推进重点项目建设，深化"链长制"，以构建"西汉蓉"航空产业带，打造全国大宗固废综合利用示范基地、精品锌材冶炼应用基地、国际铀浓缩创新示范中心，深化绿

色食药品牌化建设和培育工业经济新的增长极为核心，制定高端装备（航空）、现代材料、绿色食品、电子信息、人工智能产业链"一图一方案三清单"，加快推进装备制造、现代材料、绿色食药三大工业主导产业千亿级产业集群建设，三大主导产业在全市工业总产值中占比超过88%，构筑起汉中工业的"四梁八柱"。按照大企业"顶天立地"、中小微企业"铺天盖地"思路，实施规上企业培育护航三年行动计划，大力培育市场主体特别是规上企业。围绕项目建设提供"保姆式"跟踪代办服务，以"事不过夜、马上就办、办就办好"的工作作风成功招引东旭光电、陕钢中厚板等项目，创出了"汉中速度"。2021年，全市工业投资同比增长37.3%，高于全省增速32.5个百分点，连续12个月保持全省第一位。

十年来，我市转型升级步伐不断加快，工业高质量发展成果更加丰硕。紧抓秦创原等发展机遇，深化工业领域科技创新，鼓励引导企业提高科技研发投入强度，累计创建省级技术创新示范企业3家、省级企业技术中心7家。加快推进制造模式转变，成功指导1户企业创建为省级服务型制造示范企业，1户企业创建为省级工业设计中心。加强企业技术交流，首次搭建VR线上展馆，组织9个行业32户中小企业参加第十一届APEC中小企业技术交流暨展览会。践行"双碳"理念，围绕绿色制造业强市建设目标，先后指导2户企业成功创建为国家级绿色工厂，勉县国家级大宗固废综合利用示范基地（一期）项目成功签约。实施市场主体梯度培育计划，引导全市工业企业向"专精特新"方向发展，累计培育国家级"小巨人"企业4户，省级"专精特新"企业33户。加快推进"两化"深度融合，累计组织368户企业上云上平台。大力实施智慧感知之都建设三年行动计划，组建汉中市传感器产业联盟，不断拓展智慧技术应用场景，推动产业智能化发展。

持续增强园区承载亲商助企做优服务

步入新时代，我市强推工业园区建设，吸引企业集聚发展，到"十二五"末实现工业产值753亿元，汉中经济技术开发区晋升为国家级开发区，汉中航空智慧新城跻身国家级新型工业化产业示范基地。如今，汉中航空智慧新城成为我省唯一上榜的"五星级"国家新型工业化产业示范基地，勉县循环经济产业园区等6个园区成功入选全省特色专业园区，入选数量居全省首位。

十年来，我市工业集中区承载能级不断提升，县域工业经济实力不断壮大。深化"亩均论英雄"综合改革，在省内率先出台《推行"亩均论英雄"综合改

革实施方案》，建立常态化工作调度和协作机制，完成亩均综合评价，并将亩均增加值、亩均税收2项核心指标列入县区目标责任考核体系之中，倒逼县区不断提高产出效益。目前，我市被成功评为全省三个市（区）"亩均论英雄"综合改革领跑者之一，汉中航空经济技术开发区被评为省级以上园区亩均效益领跑者。深化县域工业经济强县建设，城固县、洋县、宁强县被评为2021年度全省高质量发展"工业强县"，数量占全省3/5，居全省首位。

十年来，我市服务保障水平不断提高，民营经济活力日益迸发。创新开展"亲商助企"活动，将其打造为汉中工信系统服务群众、服务企业的品牌化工作，组建专班抓龙头、专组抓骨干、专员抓规上的包抓队伍，持续深入企业协调解决生产经营和项目建设中的具体难题，成为全市工信系统深入践行"我为群众办实事"，扎实开展"进知解"活动的有效抓手和重要载体。活动开展以来，企业反映问题办结率稳定在98%以上，有效提振了企业发展信心，得到一致好评，"企业呼叫、政府吹哨、专员报到"的新型企业服务模式初步形成，工作品牌效应逐步显现，为汉中打造一流营商环境、提升服务企业水平作出了积极探索。

同时，我市大力弘扬企业家精神，定期召开企业家座谈会，8家企业被评为省级优秀民营企业，20家企业被评为市级优秀民营企业，8名企业家被评为市级优秀民营企业家。

2021年，全市非公经济实现增加值949.86亿元，同比增长14.56%，高于全市GdP增速6.36个百分点，非公经济增加值占全市GdP的比重达到53.7%，比全省平均水平高2.3个百分点，占比排名列全省第三、进入全省第一方阵。

巩固发展大团结携手共画"同心圆"

党的十八大以来新疆统一战线工作综述

（2022年9月28日）

习近平总书记指出，统一战线是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝，是团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝，必须长期坚持。

党的十八大以来，新疆统一战线坚持围绕中心、服务大局、以争取人心为根本，推动统战工作创新发展，不断促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，为建设美好新疆作出了积极贡献。

一、加强思想政治引领凝聚共识共同奋斗

8月3日，自治区党委统战部与各民主党派新疆区委会联合举办"喜迎二十大永远跟党走"主题书法绘画摄影作品展，充分展示新疆经济社会发展、人民安居乐业、各民族团结和谐的大好形势和生动景象。

近年来，新疆统一战线以庆祝新中国成立70周年、中国共产党成立100周年、迎接党的二十大胜利召开为契机，广泛开展中共党史学习教育和各具特色的主题教育活动。支持各民主党派开展"不忘合作初心，继续携手前进"主题教育活动；组织新的社会阶层人士开展"筑梦新时代·凝聚新力量"主题教育活动

通过多种形式的活动凝聚共识，极大增强了拥护中国共产党的领导，共谋中华民族伟大复兴的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

新疆统一战线坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，同学习习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神相结合，同完整准确贯彻新时代党的治疆方略相结合，同学习《中国共产党统一战线工作条例》相结合，推动学习入脑入心、取得实效，确保各项工作始终沿着正确方向前进。

二、民族团结亲如一家宗教领域和睦和谐

走进乌鲁木齐市天山区固原巷社区，绿树成荫、红墙掩映，这里是各民族聚居的幸福社区。全国民族团结进步创建示范区（单位）、全国学雷锋活动示范点、全国最美志愿服务社区、

全国敬老文明号近年来，固原巷社区交出了一份亮眼的成绩单，居民的幸福感大大提升。党的十八大以来，新疆积极构建各民族互嵌式的社会结构和社区环境，广泛深入开展民族团结进步创建工作。截至目前，建成全国民族团

结进步示范区示范单位81个、全国民族团结进步教育基地14个。

自2016年起，新疆深入开展"民族团结一家亲"和民族团结联谊活动，全区各级干部职工与各族基层群众结对认亲。截至目前，累计走访各族群众1.86亿户次，办实事好事2670多万件。统一战线因团结而生，靠团结而兴。促进中华儿女大团结，是新时代爱国统一战线的历史责任。我区始终坚持把铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作主线，深入推进文化润疆、青少年"筑基"工程，举办"我是一颗石榴籽"网络文化活动，引导各族干部群众树牢中华民族历史观，构筑中华民族共有精神家园。

"多年来，我们扎实开展民族团结融情教育主题活动，不断创新民族团结教育的形式和方法，推动爱国主义和民族团结教育进教材、进课堂、进头脑。"塔城市第六小学音乐教师鲁红说。

新疆全面贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策，坚持我国宗教中国化方向，依法管理宗教事务，依法保障信教群众的正常宗教需求和合法宗教活动，持续改善宗教活动场所设施条件，促进宗教和顺、社会和谐、民族和睦。

"在新疆，伊斯兰教、佛教、基督教、天主教、道教等宗教和谐共处、健康发展。"新疆伊斯兰教协会副会长、乌鲁木齐市洋行清真寺伊玛目木哈提热木·西日甫说。

三、激发社会阶层活力促进经济社会发展

7月23日至28日，民革、民进、民建、九三学社、民盟和农工党6个民主党派先后召开新疆维吾尔自治区代表大会，选举产生新一届领导班子，顺利实现新老交替，圆满完成换届工作。党的十八大以来，新疆切实做好民主党派、党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作，完善党员领导干部与党外知识分子联谊交友、谈心交流制度，支持各民主党派新疆区委会深入调研、资政建言、民主监督，更好发挥"好参谋、好帮手、好同事"作用。

民革新疆区委会"博爱·牵手"乡村学校图书捐赠活动，民进新疆区委会"同心彩虹"乡村教师培训行动，民建新疆区委会"思源救护·新疆行"为乡镇中心卫生院捐赠救护车新疆统一战线为服务保障民生、促进共同富裕助力。工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容。新疆积极建立区

地县三级领导联系民营企业（商会、协会）制度，完善政企沟通机制，构建亲清政商关系。支持民营经济人士积极参与光彩事业、公益事业。巩固"万企帮万村"成果，启动"万企兴万村"行动。截至2021年底，1723家民营企业帮扶

2117个村、41.11万人，投入产业帮扶资金40.33亿元。

新疆统一战线持续开展"暖侨行动"，连续两年向哈萨克斯坦、土耳其等4国赠送1.7万多个"健康包"。创新举办海外新疆籍侨胞、华侨华人和留学生代表"云访疆"视频交流会，多层次、全方位、立体式讲好中国新疆故事。

新时代新征程，新疆统一战线将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委的坚强领导下，充分发挥重要法宝作用，广泛汇聚共识、凝聚人心力量，推动统战工作高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

固本强基筑堡垒党建领航促发展

党的十九大以来漳州市基层党建工作综述

（2022年9月26日）

党的十九大以来，漳州市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，聚焦重点任务，持续精准发力，以组织体系建设为重点，以增强政治功能和组织力为目标，统筹推进各领域基层党建工作全面进步、全面过硬，为脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理、疫情防控等"大战大考"提供了坚强组织保证。

用党的创新理论凝心铸魂

坚决捍卫"两个确立"、坚定践行"两个维护"

抓好思想理论建设。市委常委会以上率下，示范带动全市各级党组织，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为党员干部教育培训的首课、主课、必修课，引导党员干部坚定信念、固本培元，自觉做"两个确立"的坚决拥护者和"两个维护"的坚定践行者。全市以学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记来闽考察重要讲话重要指示批示精神为重点，建立"第一议题"学习制度，开展党员全员轮训，推动党员干部做到至信而深厚、融通而致用、执着而笃行。

巩固主题教育成果。先后组织开展"两学一做"学习教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育等党内集中学习教育，持续兴起"大学习"热潮。充分运用女排精神、谷文昌先进事迹、"漳州110"事迹等漳州市丰富的红色资源和先进典型，抓好党员经常性学习教育，持续推动党内教育从"关键少数"向全体党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸。

严肃党内政治生活。持续深化"党课开讲啦"活动，推动各级党员领导干部、党组织书记带头讲党课，广大党员边讲边学边受教育。创设"微型党课""村支书微讲坛""乡村党校"等特色载体，增强党课的吸引力感染力。充分运用"三会一课"、组织生活会、谈心谈话等党内生活的制度，引导党员干部检视自己、查摆不足、整改提升。

坚持抓基层强基础固基本

增强党的基层组织政治功能和组织力

建强基层战斗堡垒。市委常委带头，带动各级领导干部深入4471个党支部

联系点，推动各类资源下沉一线，每年帮助支部解决2～3个实际问题，有效提高基层党支部建设水平。深化开展农村党组织"达标创星"活动，将评定结果与薪酬待遇、评先评优挂钩，对被评为五星级、四星级等次的党组织分别给予2万元、1万元补助，推动农村党组织比学赶超、晋位升级。常态化开展软弱涣散基层党组织集中整顿，通过排查整顿工作、开展"回头看"工作、落实"一支一策"整改提升，推动基层党建突出问题的解决，把每一个基层党组织打造成坚强的战斗堡垒。

实施"头雁领航"工程。坚持把政治标准摆在首位，突出"双好双强"标准，积极稳妥推进村（社区）党组织书记和村（居）委会主任"一肩挑"。通过开展"村书记绘蓝图""逐村观摩、逐镇拉练"等竞赛活动，组织各村比拼亮晒、互学互促，培养、选树一批有信仰、有本事、有情怀、有根基、有年头的"五有"村党组织书记。2015年起，全面推行"村主干职业化管理"，实现将村民自治纳入党的框架内来领导、将村主干待遇纳入财政预算内来保障、将村主干岗位纳入干部体制内来管理、将村主干权力纳入制度笼子里来监督。2019年，进一步延伸拓展村主干职业化管理，全面推行村（社区）党组织书记县级备案管理制度，将村级党组织书记纳入"准体制"内，让他们安心扎根基层干事创业。

锻造新时代先锋队伍。先后2次开展农村发展党员违规违纪问题排查整顿工作，持续加大在青年农民特别是致富能手、外出务工经商回乡人员、复员退伍军人、返乡大学生中发展党员的力度，有效改善党员队伍结构，源源不断为党的肌体补充新鲜血液。同时，坚持把党员教育管理作为党的建设基础性经常性工作。在全市各级党组织和广大党员中实施开展"两优一先"示范引领工程，筛选确定50个示范典型，推动形成"一个典型一面旗，一批典型带全局"的良好氛围。[!--empirenews.page--]

精心组织开展庆祝建党100周年系列活动，为老党员颁发"光荣在党50年纪念章"；组织开展"七一"期间走访慰问老党员、老干部、生活困难党员等活动，真情关怀慰问基层党员、干部，充分发挥了基层党组织服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

突出系统观念

整体推进全市域、全领域提升基层党建工作质量

牢固树立全域党建理念，谋划实施基层党建提质增效助推高质量发展三年

行动计划，统筹抓好农村、城市、两新组织、机关、国企、学校、医院等领域基层党组织建设，全力推动基层党建工作创品牌、出实效、上水平。

在农村，在全省率先开展农村基层党建"整乡推进、整县提升"行动。以加强农村党的组织体系建设为目标，通过分片分类推进，串点成线、连线成片、聚片成面，着力破解基层党建片面化、碎片化和"点强面不强"问题，分片分类打造18个县级党建示范片、51个党建示范项目，培育了一批五星级党组织和百万元以上集体经济强村，推动农村基层党建从"一片红"到"全面红"。

在城市，坚持以街道社区党组织为核心，有机联结驻区单位、行业及各领域党组织。通过建立和落实组织共建、活动共联、资源共享机制，创新打造"一核多元、三共一体"的城市基层党建综合体。创新开展"强基固本""头雁培育""先锋引领""睦邻善治""示范创建"和"保障护航"近邻党建工作"六项行动"，推动800个小区实现党组织全覆盖。推行党员街巷长、楼栋长、网格员"两长一员"机制，开展"社区110""邻里芗亲""智慧芳邻"等一批特色活动，打造了20个市级近邻党建示范点，营造"无事常联系、有事共商量、邻里一家亲"的氛围。

在两新组织，创建"三抓三评创六好"党建工作机制。引导各级党委抓重点强保障、抓难点扩覆盖、抓亮点树品牌，全面推行党组织评星、党员评分、党建之友评优三项活动，推动两新组织达到发展好、文化好、管理好、班子好、党员好、评价好的"六好"目标要求。针对新兴领域党建难题，创新开展齐力助新、组织覆新、示范领新、关爱暖新等"七新行动"，推动成立互联网、快递、物流等市县两级行业党委，采取重点区域连片建、重点行业联合建、重点企业带头建等方式成立新业态企业党组织107个。先后投入7200多万元，在省级以上园区建立14个党群服务中心，有效发挥政治、服务、孵化、辐射四项功能作用。

在机关，积极开展"机关联动乡村助力乡村振兴"活动，100个市直单位与乡村振兴"串点连线成片"线路所覆盖的94个挂钩村开展联系对接。在国企，聚焦国企改革、整合推动党建工作与生产经营深度融合，有效引领国企高质量发展。在学校，把党的领导贯穿办学治校全过程，着力把教师党支部书记队伍建设成为新时代学校党建和业务双融合、双促进的中坚骨干力量。在医院，全面加强医院党组织和党员队伍建设，迅速响应号召，建立疫情防控工作机制，组织动员医务工作者投身疫情防控最前沿，构筑严密疫情防线。

服务经济社会发展大局

推动党建工作与中心工作同向发力、同频共振

大力推进抓党建促乡村振兴。扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，出台《关于扶持发展壮大村级集体经济的若干意见》，布局"破壳、消薄、领跑"三大行动。深入实施抓党建促乡村振兴"五个提升"工程，建强用好选调生、驻村第一书记和乡村振兴工作队，全面推行新录用公务员（含参公人员）试用期满后到基层锻炼1年，鼓励市管干部担任乡村振兴指导员，为乡村振兴注入强大动能。积极推广"党建引领、整县推进、抱团发展、提高效益"发展模式，推动自然禀赋趋近、产业模式趋同的村"跨村联建"，推行"党建+金融"助力乡村振兴工作机制，探索"高速服务区+供销社+镇村"共建联建新模式，抓好324个省级扶持壮大村级集体经济试点村和3个红色美丽乡村建设，培育打造一批特色示范点，走出一条党建强、发展强的乡村振兴之路。

大力推进党建引领基层治理。借鉴新时代"枫桥经验"，创新推行"红色网格"服务管理机制，加强网格员队伍建设，提升基层社会保障、平安建设、应急管理等工作的联动管理和服务能力。进一步深化城乡网格治理"2+N"模式，积极探索成立片区党建联席会、"党建网格+微信公众号"社会治理服务新路径等，构建"街道吹哨、部门报到"工作体系，创新完善乡村治理机制。在疫情防控、防台风防汛和文明城市创建等急难险重工作中，广泛组织动员党员干部冲锋在第一线、战斗在最前沿，筑牢群众身边的坚强战斗堡垒。

大力推进党建助力高质量发展。围绕全市"产业发展项目建设攻坚年"活动和"七比一看"竞赛，持续深化"千名干部挂千企"帮扶活动，组织引导党员干部积极投身经济建设主战场，全市安排市、县（区）领导及两级有关部门领导，分别挂钩1263家重点企业，及时为企业排忧解难。立足我市"9+5"千百亿产业布局，由18家"党建强发展强"的龙头企业，牵头建立石油化工、食品加工等产业链党建联盟5个，推行"龙头企业轮值主持、行业企业信息共享、联盟发展经费众筹"等3项机制，完善需求清单、资源清单和服务清单，促进上下游联盟单位资源共享、优势互补、共同发展。持续深化"党建强企"联合行动，用好用活"党企新时空·政企直通车"平台，选派325名处级党员领导干部兼任366家非公企业党建工作指导员，联合15家涉企部门制定重点服务清单，提出52条具体举措，为企业提供政策、服务、人才和要素等保障，着力打造助推经济社会发展的"红色引擎"。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。全市基层党组织和广大党员干部将一如既往以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，为在更高起点上建设现代化滨海城市、奋力谱写富美新漳州现代化建设新篇章注入澎湃动能，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

广袤田野孕育新希望

党的十八大以来西藏自治区农业农村工作高质量发展综述

（2022年9月27日）

这是西藏农牧业发展增速的十年：粮食产量于2015年突破百万吨大关，2021年达到106.15万吨；肉奶产量81.07万吨，人均占有量多年位居全国前列；拉萨等主要城镇夏秋、冬春季蔬菜自给率分别达到85%和65%左右；

这是西藏农牧业产业提质的十年：2020年，农林牧渔业总产值达到233.53亿元，比2012年增加115.2亿元，翻了近一番；

这是西藏农牧民生活更加富裕的十年：2012年起，全区农牧民年收入先后跨过6000元、7000元、8000元、9000元、10000元大关，达到2021年的16935元，连续保持两位数增长，连续7年保持全国增速第一；

党的十八大以来，在党中央的关心关怀和全国人民的无私支援下，在自治区党委、政府的坚强领导下，我区持续深化农牧业供给侧结构性改革，大力实施乡村振兴战略，全力以赴助推打赢脱贫攻坚战，做好"六稳"工作，落实"六保"任务，保持了农牧业生产稳中有进、农牧区治理能力不断提升、农牧民收入增长势头强劲的良好发展态势，农牧民脸上个个洋溢着幸福的笑容。

一、产业兴旺：促进农牧业增效农牧民增收

今年4月底，我区第一个农牧业行业区域公用品牌"西藏青稞"正式发布。自治区农业农村厅党组成员、副厅长张海波说，"西藏青稞"区域公用品牌的创建，将有效推动西藏青稞产业从传统走向现代、从弱小走向强大，不断推动产业兴旺，促进实现农牧业增效、农牧民增收。

十年来，我区立足资源禀赋，着力发展青稞、牦牛、藏羊、蔬菜、奶业、饲草、藏猪、藏鸡、茶叶、葡萄十大高原特色农牧产业基地，通过申报认定龙头企业、开展农牧民合作社规范提升行动、实施家庭农牧场示范培育等工作，促进新型农业经营主体蓬勃发展。截至今年6月，农牧业产业化龙头企业、农牧民专业合作社分别达到165家、12730家，分别是2012年的1.63倍、13倍；家庭农牧场达到9261家。

与此同时，我区加快推进农村一二三产业融合发展步伐。到今年6月，全区累计获批创建优势特色产业集群4个、国家现代农业产业园7个、农业产业强镇

18个，全国"一村一品"示范村镇、中国美丽休闲乡村分别达到52个、27个，白朗、波密、桑日、曲水、墨竹工卡5县获批创建农业现代化示范区，全域谋划农业现代化趋势正在显现。

二、绿色发展：农牧区生态环境得到进一步保护

"格桑塘"的寓意是"幸福美丽的开阔处"，位于林周县的格桑塘现代农牧产业示范园里，成群的牦牛悠然地吃着科学配比的饲草料，惬意地住在现代化养殖大棚里。这样的饲养方式，不仅使牦牛增肥快，也能使附近的天然草地得到休养生息。

"在高原，既要产出数量充足、质量安全的产品，又要留住干净的水源、美丽的草原、和谐的家园，这就要求我们保护农牧业赖以发展的净土、保护畜牧业赖以发展的草原，大力发展草产业，促进奶业和牦牛、绵羊产业向绿色、可持续和规模化、集约化、组织化发展。"自治区农业农村厅相关负责人说道。

我区持续落实草原生态保护补助奖励机制政策，将1.32亿亩草原纳入新一轮草补奖政策范围，每年新增资金5.38亿元，大力转变畜牧业生产方式，优化畜群结构，加大人工种草力度。2013年至今，全区总体实现草畜平衡，确保天然草原得到休养生息。

2018年以来，我区深入实施农牧区人居环境整治三年行动，开展以"四清两改"为重点的村庄清洁行动，9个县先后被评为"全国村庄清洁行动先进县"，创建认定美丽宜居示范村庄275个。截至2021年底，累计改造农牧区户用卫生厕所31.66万座，户用卫生厕所普及率达到58%，农牧区人居环境得到极大改善，绿色发展照进百姓生活。

在此基础上，农业生态环境得到保护，"以农养畜、以畜促农"循环农业、可持续农业发展理念深入人心，化肥、农药使用实现减量增效，废弃农膜回收利用、农作物秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用工作稳步推进，高原大地上正谱写着"绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山"的魅力篇章。

三、科技支撑：农牧业现代化程度不断提高

"全家11口人，以前围着土地打转，打下的青稞就管个饱。"看着80亩"藏青2000"穗头低垂、秆高实壮，日喀则市江孜县热索乡努康村年近花甲的石达说，"要想种地致富，还得靠良种选育和机械化耕种收。"2019年，石达加入了村里的农机合作社，"家里富余劳动力外出务工，年收入从2017年的10万元增加到现在的50多万元。"

科技强，仓廪实。经过十年的发展，我区农牧业彻底走出了靠天吃饭、靠天养畜的困局，现代化程度不断提高，农作物耕种收综合机械化率达到66.1%，科技进步贡献率从2012年的42%增长至"十三五"末的55.9%。

十年里，国家、自治区不断加大农牧业基础设施建设投入力度，中央及自治区财政累计投入农机购置补贴资金19亿元，对购置符合条件的机具实行应补尽补，补贴范围已扩大到103个品目，基本覆盖农牧区一二三全产业链。全区农机装备总量已突破52.46万台套，农机总动力达到710.6万千瓦，农业机械化快速发展为增强我区农业综合生产能力提供了有力支撑。

在科技推广运用中，我区依托全区8000余名农牧业专业技术人员力量，狠抓青稞良种"喜马拉22号""藏青2000"等品种推广工作，全区青稞良种覆盖率达到90.8%，年均改良牲畜30万头（只）以上，牲畜良种覆盖率达到40.8%，农牧业科技成果得到有效转化与应用。

轻简化、机械化、集约化绿色高产高效生产技术也成了"新宠"。2021年，示范推广绿色高质高效创建面积190万亩，较2012年增长近3倍；设施农业面积达到5.85万亩，比2012年增加1．4万亩，蔬菜品种120余种，农牧业科技正加速改变高原传统种养殖方式。改革深化：农牧业发展活力得到进一步释放"以前觉得城里才会有公司，现在村里也成立了公司，我还可以享受分红。"拉萨市曲水县南木乡南木村村民扎朗笑着说道。扎朗说的公司是曲水南迦净虹实业责任有限公司，这是在曲水县南木乡南木村集体经济股份合作社的框架下，为探索集体经济运营管理新方式而发起成立的村办集体公司。

向改革要活力、要发展，已成为高原儿女的共识。近年来，我区积极开展农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体产权制度改革等改革工作，不断激发农牧业发展新动能。农村土地承包经营权确权登记颁证工作签订承包合同34.71万份，颁证率达到99.62%。691个乡镇5427个村（居）全面完成清产核资工作任务，确认村级、组级集体经济组织成员266.48万人、17.7万人；成立新型农村集体经济组织172个。

目前，6个自治区级农村改革试验区已完成第一轮试点任务终期评估，正在因地制宜编制新一轮改革试点方案。曲水县国家级农村改革试验区正在开展"乡村治理体系建设改革""探索农业大灾保险、完全成本保险和收入保险改革""探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接机制改革"3项新增试验任务。此外，拉萨市曲水县、山南市乃东区宅基地制度改革试点工作稳步推进，目前已完成阶段

性改革试点工作任务。

务农重本，国之大纲。在党的坚强领导下，农牧业"强"、农牧区"美"、农牧民"富"的乡村振兴壮美画卷正在雪域高原徐徐展开。

广植梧桐金凤栖

党的十八大以来十堰市持续优化营商环境工作综述

（2022年9月21日）

2020年、2021年，我市连续获评全省优化营商环境标杆城市。

今年前8个月，全市新登记各类市场主体7.7万户，同比增长257.9%，高于全省平均水平131.4个百分点；新签约30亿元以上工业项目17个，落地11个，各县（市、区）均实现突破。一串串喜人的数字闪亮耀眼，"数"说着我市营商环境的不断优化。

水深则鱼悦，城强则贾兴。党的十八大以来，我市持续优化营商环境，以营商"软环境"成就发展"硬实力"。

一、深化改革高效办成一件事

日前，市民张先生登录微信小程序"商事确认登记一链通"平台，通过"网上办、零见面审批"的方式，顺利完成企业营业执照登记办理业务。"以前开公司，要提交很多纸质申请材料，现在只需一张本人身份证，在手机上就能搞定，省时又省力。"他高兴地说。

近年来，我市把优化营商环境作为"一号工程"，成立以市委书记、市长为组长的领导小组，创新建立优化营商环境"指标长"机制。持续深化"放管服"改革，紧紧围绕企业和群众"高效办成一件事"目标，积极推进"一事联办"，提升办事便利度，增强企业获得感、群众幸福感。

市、县（市、区）两级政务服务中心综合窗口受理事项达80%以上，乡镇（街道）政务服务中心综合窗口受理事项达50%以上。通过"十税合一"等创新举措，纳税申报次数减少到5次，纳税人申报时间压缩至90小时以内。常态化推广"51本证照证明材料免提交"工作措施，减少群众办理业务所需提交的纸质材料，证照证明材料免提交率达94.29%。工程建设领域审批事项、全流程申请材料由改革前的81项、407项精简整合为38项、69项，减幅分别达53.1%、83%。工业项目从立项到验收，平均审批办理时长为16个工作日。

以"智慧城市"为支撑，建成政务数据共享交换平台和"i武当"APP，上线51个"一事联办"事项，服务对象跑动次数、办理时限、申请材料、办理环节分别减少83.3%、70.7%、40.5%、75.1%。建成24小时"不打烊"自助服务大厅，推进不动产登记"指尖办""掌上办"，"不动产电子证照""一码管房

管地"经验在全省推广。

二、优化服务倾力当好贴心人

焊接、打孔、冲铣日前，记者在位于张湾区辖内的金骥汽车部件有限公司生产车间看到，工人正铆足干劲赶制订单产品。公司产销两旺，离不开该区"创新驱动发展十条政策"的支持。

好的营商环境，就像阳光、水和空气一样，须臾不可缺少，是优是劣，直接影响着市场主体的兴衰、生产要素的聚散、发展动力的强弱。对于地方发展而言，好的营商环境就是生产力、竞争力、吸引力、软实力。

竹山县"八证同发"为企业节约成本超80%；房县先行先试开展"无证明城市"创建；茅箭区免费赠送"企业开办大礼包"；张湾区探索限额以下政府投资项目备选承包商随机抽取新模式。市税务局清理、合并、减少纳税人缴费人报送资料15类233项，升级发布"非接触式"办税事项236项、"全程网上办"涉税事项10类112项。市行政审批局将企业简易注销登记公告时间由45天压缩至20天，注销申请材料压缩40%以上。国网十堰供电公司当好"用能管家"，为企业节约电费成本约210万元。我市不断拓宽融资渠道，在全省率先推出"碳汇收益权+"贷款模式，"科创贷"实现零突破。

聚焦市场主体关切，持续深入开展"双千"活动，巩固提升"首席服务官""重大项目包保""土保姆""业务帮办协办"等经验做法，推行惠企政策"免申即享"制度，建好用好"十堰亲清企业服务信息平台"，出台《十堰市营商环境问题投诉联动处理办法》，帮助企业解决合理合法诉求2436件。

三、强化保障提升市场公平度

法治是最好的营商环境。我市积极推动"办事找关系"向"办事靠法治"转变，保护企业和企业家合法权益，稳定市场预期、增强企业信心。

建立并推行"双随机、一公开"联合检查、信用修复管理等机制，对85类轻微违法行为实行"首违不罚"。

创新"大证管小证，一证管多坊"小作坊监管模式，不断激发市场主体活力。2021年全市新登记各类市场主体7.6万家，同比增长113.5%。

提升获得信贷便利度，建立企业金融服务方舱7个，入舱企业2139家，为入舱企业新增贷款合计35亿元。

建立破产审判"府院联动"工作机制，市中级人民法院出台"破产案件审理指引""破产案件繁简分流实施办法"。开辟破产重整"绿色通道"，市财

政局拨付资金100万元，为"无产可破"案件提供费用支持。

全市1811家规模以上企业实现"一企一警"，500名执业律师深入3000余家企业开展"法治体检"，为小微企业提供精准法律服务。2021年，市中级人民法院共受理涉企案件1.6万余件，结案近1.5万件。

梧高凤至，花香蝶来。我市将持续擦亮营商环境"金字招牌"，以营商环境之"优"，促经济之"稳"、谋发展之"进"，为经济持续稳定增长、高质量跨越式发展提供更加有力的支撑。

弘扬延安精神锤炼过硬作风

延安加强作风建设综述

（2022年9月29日）

大整治、服务型执法、即来即办、倒逼整改一个个关键词见证着我市作风建设工作的坚实足迹。

清风吹来气象新。近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府决策部署，敢闯敢拼勇担当，忠诚干净讲奉献，大力弘扬伟大建党精神和延安精神，扎实开展作风建设专项行动，切实把全市上下思想统一起来、动力激发起来，推动形成风清气正的政治生态、担当作为的干事氛围、团结奋进的工作环境，以作风建设的新气象推动高质量发展迈出新步伐。

一、高质量谋划实施作风建设专项行动

今年以来，延安围绕高质量发展主题，持续深化营商环境、项目建设、公共资源、教育医疗等重点领域腐败问题和不正之风专项整治。

省委十四届二次全会召开后，市委常委会第一时间传达学习、研究落实措施，召开市委六届三次全会安排部署我市专项行动，成立领导小组和工作专班，结合延安实际制定《实施方案》，将省委"四个领域"专项整治细化为机关效能、基层负担、营商环境、项目建设、民生"五个领域"11项具体内容，并配套推进清廉延安建设、强化激励约束推动作风建设，以及《关于进一步加强干部作风教育培训的实施意见》《作风建设专项考核办法（试行）》等文件，派出4个督查组，形成市委党建工作领导小组统一领导、组织部牵头抓总、纪委监委等部门共同参与的工作格局。

强化执纪能力，夯实监督基础是保证作风建设取得实效的根本。在志丹县，县委、县政府组建了作风建设工作专班，常态化开展监督检查，在频繁检查和高压严打之下，一些积弊难改的歪风邪气被刹住，一些司空见惯的官场陋习被整治。今年以来，志丹县纪检监察机关发现作风问题59个，责令立行立改33个，立案23人，处分23人。

"动员千遍不如问责一次。"要将监督落到实处，必须严肃问责。截至目前，志丹县纪委监委先后严肃查处了在校教师违规校外有偿补课、法院执行局干警履职不力、公安民警"吃空饷"、公职人员违规经商办企业等突出问题，

处分23人，其中开除公职6人，责令辞职3人。

作风建设专项行动的集结号已经吹响，延安全体党员干部正以昂扬争志、激发奋进之力、下足实干之功，为实现延安经济社会高质量发展添能聚力。

二、坚持刀刃向内，查准查实突出作风问题

8月11日，延安市委六届三次全会召开，围绕提升政治能力、贯彻新发展理念、厚植为民情怀、守牢安全底线、推进全面从严治党5个方面，查摆出18项具体问题，并提出改进措施。会后，各级党组织围绕"六个聚焦、六个深入查摆"，认真检视存在问题，召开专题组织生活会，严肃认真开展批评和自我批评。坚持开门搞作风建设，畅通"信、访、网、电、微"五位一体机关效能举报渠道，广泛征求意见建议，列出问题清单。

9月14日一大早，市民刘静到宝塔区行政审批服务局业务办理处，向工作人员咨询业务办理进展情况。

刘静准备新开一家食品公司，经过前期对办证流程的了解，她提前在网上进行资料提交。宝塔区行政审批服务局工作人员对她提交的材料及时审核，10分钟后，工作人员现场对经营证件进行打印，很快就为她办理好了一切。

"十来分钟就办好了，效率很高。"刘静高兴地说。

8月份以来，宝塔区行政审批服务局聚焦群众的"急难愁盼"，以延安精神作为自我要求，不断加强作风建设，想方设法解决企业、群众的操心事、烦心事。同时，牢固树立"服务项目就是服务发展"的理念，为群众提供"进一扇门、办所有事"的一站式便捷服务，把严的要求和实的举措贯穿到作风建设全过程，以"最多跑一次"为服务宗旨，打通为企业、群众服务的"最后一公里"。他们开通了针对群众的"企业开办无纸化"登记模式，申请人通过全程电子化网上登记平台申报，经窗口审核后，无需再向窗口提交纸质材料，真正实现了企业开办"无纸化""零跑腿""即来即办"。

当前，延安正在谋划开展六届市委第二轮巡察，结合开展农村（社区）集体"三资"管理专项整治，推动全面从严治党向基层延伸。目前全市各级领导班子、各单位共查摆出问题5008个、群众反映问题463个、网络舆情发现问题23个。

三、边学边查边改，推动整改落实见底见效

今年以来，我市坚持把学和做结合起来、查和改贯通起来，及时跟进学习习近平总书记关于全面从严治党的最新重要讲话重要指示和党中央决策部署，

用好红色资源，举办"弘扬延安精神加强党性修养"等专题研修班4期，结合纪律教育学习宣传月活动，组织开展现场教学、警示教育，开展向"全市优秀共产党员"陈学龙同志学习活动，增强作风建设的自觉性和主动性。运用近年来推行的"问题墙+回音壁"制度，把问题搬上"问题墙"，把整改晒在"回音壁"，动态管理、接受监督、倒逼整改。由市级领导牵头负责5个专项整治，实行清单式管理、项目化推进，带动各级落实主体责任、上下联动整改。目前已制定整改措施2565条，正在加紧整改。

在宝塔区桥沟街道，党工委坚持"建与治"结合、"学与干"并重、"查与改"贯通，进一步转变干部作风，切实增强服务群众、保障民生的能力和水平，打造了一支行为规范、作风严谨、服务热情、廉洁高效的党员干部队伍，以实际行动促进作风建设取得成效。

桥沟街道充分发挥线上线下学习阵地作用和红色资源教育引导作用，依托"主题党日""三会一课""每周例会"等载体，通过观看视频、副职领导讲党课等方式，组织党员干部开展重点学、研讨学、广泛学，强化党员身份意识和责任意识，树立"典型标杆"。通过召开专题组织生活会，对照"勤快严实精细廉"新风正气标准，让党员干部谈认识体会、存在问题、剖析原因，并提出整改措施，在学思践悟中进一步强化作风意识。

通过与"我为群众办实事"实践活动相结合，与日常工作相结合，桥沟街道把党员干部作风建设作为党组织建设的一项重要工程来抓，以作风建设成效带动工作实效。街道纪工委不定期对各村（社）、各站所进行明察暗访，落实"周检查、月通报、半年考核"的机制，重点严查"四风"问题；加大对机关干部及社区干部考勤、履职情况的督查力度，坚决杜绝违反工作纪律的问题发生，切实解决工作纪律不严、效能不高的问题，持续释放作风建设常抓不懈的强烈信号。

四、强化结果导向，以高质量发展成效开展作风研判

按照"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的总体要求，延安以"勤快严实精细廉"的作风果断迅速处置黄陵县两轮疫情，常态化防控和应急处置能力明显提升。

9月7日，围绕食品、药品7个方面工作重点，市市场监督管理局印发了《深入开展食品药品领域作风突出问题专项治理实施方案》。通过开展专项行动，严厉打击制假售假、非法添加、虚假宣传、无证照生产经营、网络非法销售等

违法行为。

截至目前，全市以酱卤肉、糕点、面皮、鲜面条、桶装饮用水等为重点产品，结合国抽、省抽抽检不合格案件处置工作，检查相关生产企业、小作坊12家，发现并查办桶装饮用水铜绿假单胞菌项目不符合食品安全国家标准的案件4起；市市场监督管理局联合市教育局和卫健委组成四个督导组对全市各县秋季开学工作进行督查，共检查学校食堂820户次，检查校园周边食品经营者2743户次，下达责令改正通知书69份；强化校外托餐机构监管和备案公示，对全市770所供餐学校食堂以及8家集体用餐配送企业进行全面彻底检查、清理，对全市402个校外托餐机构备案登记情况进行了公示；开展以疫情防控及五类药品管控为重点的飞行检查，规范经营和售卖五类药品，要求各零售药店严格落实疫情防控和五类药品售卖政策；通报了各区县追踪排查率，逐步提高追踪排查效率。全市通过药品综合业务系统已完成日常检查48家次，排查五类药品风险数据98条。自食品药品领域作风问题专项治理工作开展以来，全市共查处各类食品药品违法案件106件，办结102件，罚没款39.8万余元。[!--empirenews.page--]

目前，我市扎实落实稳经济一揽子措施，1-8月份，规上工业总产值增长34.4%，非能工业增加值增长7.9%，产业项目、制造业项目、社会资本项目分别增长19.2%、17.6%、14.9%，挂牌服务企业项目467家，市场主体总量同比增长10.3%，城镇新增就业1.22万人。稳妥处置房地产停工、半停工项目和历史遗留问题项目。查处各类食品药品违法案件106件，安全生产事故"四项指数"同比全部下降，中、省两批交办的933件重复信访事项全部办结，近期梳理交办的22件重点信访积案已办结18件，社会大局平安稳定。

厚植民生向民心

党的十八大以来晋中民政工作综述

（2022年9月23日）

习近平总书记指出，民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。十年厚植民生向民心，持续倾力兜底打基础。党的十八大以来的十年，是我市民政工作非凡的十年。市民政局及全市民政系统深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，坚决落实市委、市政府决策部署，充分发挥民政工作在服务大局中的基础性兜底性作用，在及时、精准、有效回应群众实际需求的过程中倾力履职，谋民生之利、解民生之忧，推动全市民政事业高质量发展。

成效显著，亮点纷呈。市民政局连续多年考核优秀，2019年被人社部、民政部表彰为"全国民政系统先进集体"，2020年被民政部表彰为"全国民政系统抗击新冠肺炎疫情先进集体"。2015年被民政部、国家发展改革委确定为全省唯一国家养老服务业综合改革试点，2020年获批全国第五批居家和社区养老服务改革试点。2022年8月，民政部部长唐登杰深入我市调研基层民政工作，对我市民政工作给予了充分肯定。

一、社会救助保障水平持续提高，社会事务工作平稳推进

一组组亮眼数据，一张张民生民政答卷。我市社会救助工作坚持不断完善救助制度，初步形成以基本生活救助为主，急难社会救助为辅，其他专项社会救助为补充的分层分类体系。连续十年提高城乡低保标准，分别由2012年的323元/人/月和1829元/人/年提高到今年的645元/人/月和6200元/人/年，城乡低保平均保障标准较2012年分别提高99.7%和239%。目前，全市共保障城乡低保对象48713户、73602人，城乡特困人员16460人，全市共有4.6万脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口和突发严重困难户纳入低保和特困救助供养范围。自2012年来，筹集困难群众救助补助资金38.86亿元，支出39.28亿元。持续开展低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作，对受灾情疫情影响导致基本生活陷入困境的家庭和个人实施救助，确保有难必救、凡困必帮。

咬定青山不放松，全面落实兜底保障政策。在脱贫攻坚期，积极推进农村低保制度与扶贫开发政策衔接，2017年始，全市农村低保保障标准超过国家扶贫标准。连续18次启动社会救助和保障标准与物价上涨联动机制，为193.6万人

次发放价格临时补贴。五年筹集困难群众救助补助

资金共18.56亿元，支出17.52亿元，坚决履行了"兜底一批"的脱贫攻坚政治责任。2021年以来，持续巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，保持过渡期内政策稳定，确保应保尽保、应兜尽兜，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

关注特殊群体，体现"民政温度"。我市坚持对困难群众格外关注、格外关爱、格外关心，持续提升社会事务公共服务均等化水平，自2016年市政府建立残疾人两项补贴制度以来，不断完善政府领导、民政牵头、残联配合、部门协作、社会参与的工作机制，并逐步提高补贴标准，到2021年，建立了补贴标准自然增长机制。2022年，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准分别提高到71元/人/月和94元/人/月，资格认定申请实行"全程网办"，切实减轻残疾人生活负担，体现了民政温度。开展"冬送温暖""夏送清凉"、流浪乞讨救助服务质量大提升专项行动，流浪乞讨人员逐年下降。2012年以来，围绕加快推行火葬、改革土葬和节地生态殡葬的总体目标，疏堵结合，综合施策，殡葬改革取得较大成效。市委、市政府先后出台《关于充分发挥党员干部带头作用大力推进移风易俗和殡葬改革的实施意见》《关于推进移风易俗倡导文明新风的通告》《关于公布火葬区及土葬改革区范围的通知》《晋中市加快推进殡葬改革实施方案》等制度性文件。市殡仪馆迁建和新建宁泽园公墓2017年建成投入运营，惠民殡葬政策2018年由城乡困难群众扩面覆盖到全体居民。9个县级新建和改扩建殡仪馆全面开工建设，县级公益性骨灰堂（公墓）项目全部启动。

二、养老服务实现跨越式发展，儿童福利工作长足进步

优化养老服务，推动老有所养。我市紧抓国家养老服务业综合改革试点和第五批全国居家和社区养老服务改革试点契机，率先在全省编制出台了《晋中市养老服务业发展"十三五"规划》和一系列支持养老服务业发展的政策文件，初步构建了以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。全市实现每千名老年人拥有养老床位数达40张目标。自2020年开始，我市已高质量完成5家省、市政府民生实事（城镇社区养老幸福工程）的建设运营，均被省民政厅评为优秀等次。

2020年我市获批全国第五批改革试点市以来，新增居家和社区养老服务设施15个，交由社会力量运营比例达70%，新建6家1000平方米以上的城市居家社区养老服务设施，培育发展社区为老服务组织83家，圆满完成改革试点任务，

顺利通过国家验收组验收。目前，全市共有各类养老机构109家，城乡老年人日间照料中心825个，社区居家养老服务设施有效覆盖全市150个社区，新建1000平方米城市社区养老服务设施6个；打造"为老服务一刻钟"示范型养老服务设施典型14个，建成市区两级智慧养老信息平台1个，有效增强了老年群众的获得感、幸福感、安全感。

做好儿童福利，呵护健康成长。市委、市政府多次专题研究未成年人保护工作，并成立了以市政府主要领导为组长的未成年人保护工作委员会，在全省率先设立了县级未成年人救助保护中心，实现未成年人救助保护机构全覆盖。设立了150名乡镇儿童督导员、2170名村儿童主任，为广大留守儿童、困境儿童等未成年人提供最后一米服务。儿童福利保障范围由补缺型向适度普惠型转变，孤儿基本生活保障扩展到事实无人抚养儿童，资格认定申请实现"跨省通办"。孤儿、事实无人抚养儿童补贴标准分别提高到集中供养1720元/月/人和散居1145元/月/人。依法平稳有序取缔了太谷、祁县两处民间个人收留孤弃儿童场所，受到民政部、省政府和省民政厅的高度赞扬。

三、社会组织管理更加规范，行政区划调整圆满完成

做实"育管治"，破解社会组织监管难题。全省首家制定了《社会组织管理行政执法程序文书及裁量基准（试行）》，为全市社会组织行政执法管理人员提供了遵循、创造了条件。开展了"打击整治非法社会组织专项行动"，共排查社会组织1702家，对283家社会组织作出了行政处罚，取缔62家，劝散10家，引导登记8家，责令整改35家，打牢了社会组织规范有序发展基础。

按照"五分离、五规范"的改革要求，全市85家行业协会商会全面实现了与行政机关的彻底脱钩，行业协会商会的活力进一步迸发。目前，我市城市社区社会组织达到217个，农村社区社会组织656个，每万人拥有社会组织达到6.98个。

区划管理有效加强，更好服务改革发展大局。行政区划调整是关系经济高质量发展、社会和谐稳定的重大战略举措，市民政局严格程序、细化措施、扎实推进，全面完成了太谷撤县设区工作，全省首家解决了设区市"一市一区"的问题，2021年底圆满完成了乡级行政区划调整组织实施工作，我市乡级政区由135个调整为118个，优化了我市乡级政区结构，有力促进了太原榆次太谷城市核构建，为我市加快建设全省全方位推动高质量发展先行区注入强劲动力。

四、城乡基层治理新模式初步构建，基层民主活力全面激发

基层减负取得新进展，治理能力得到有效提升。开展行政村合并和社区调整工作，全市行政村数由2747个减少至1942个，社区数量从189个增加至254个，村级组织布局更加合理，资源更加优化，社会治理和公共服务均等化水平有效提升。进一步规范了基层群众性自治组织工作事项和证明事项，明确了"履职清单""协助清单""负面清单"和不应由基层群众性自治组织出具的证明事项清单，厘清了乡镇与村（居）民委员会的权责边界。加强社区干部队伍建设，建立了"三岗十八级"社区干部薪酬体系和待遇增长机制，为我市提升社区治理能力提供了政策支撑和人才保障。

健全基层社区治理体系，民主自治形成新格局。开展村居委会规范化建设，深化小微权力清单制度，制定了流程图，强化"三务"公开，以县为单位修订村务公开目录，村务公开率达100%。推动建立党组织领导下的基层协商机制，制定了村民议事协商目录和民主协商流程图，拓宽了渠道，丰富了内容，创新了形式，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。提高民主决策水平，执行重大事项"四议两公开"和村务监督月例会制度，村（居）务监督委员会实现全覆盖。在此基础上，2022年，围绕"组织坚强、班子清廉、干部清正、村（居）务清白、民风清朗"的清廉村居建设目标，市民政局切实发挥牵头作用，明确了"十个一"工作体系和清廉村居标杆单元创建十种模式，以点带面、统筹推进，切实管住"微权力"，防住"微腐败"，推动监督融入基层治理。

习近平总书记强调，"保障和改善民生没有终点"。十年步履坚定，续写民政篇章。下一步，我市民政工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，站稳人民立场，厚植为民情怀，增进民生福祉，带着使命、带着责任、带着感情，切实把市委、市政府的爱民之情、亲民之意、为民之举落到实处，全力以赴润民生、暖民心、顺民意，以民政事业的高质量发展为我市加快建设全省全方位推动高质量发展先行区贡献力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

厚植人才沃土"智"撑高质量发展

党的十八大以来阿克苏地区人才工作综述

（2022年9月29日）

人才兴，则事业兴。

党的十八大以来，地区深入实施中长期人才发展规划纲要和"人才强阿"战略，实现了人才总量、素质和作用发挥的全面提升，为建设团结和谐文明富裕的美丽阿克苏提供了有力人才保障和智力支持。

地区现有各类人才49.37万人，其中享受国务院特殊津贴专家14人（累计达21人），自治区天山领军人才1人，第十一批有突出贡献专家10人，第三期天山英才19人，地区托峰英才95人。

数据的背后，是地区迎来新的人才聚集高峰期，呈现人才产业倍速集聚、经济高质快速发展的崭新气象。

一、筑巢引凤打好人才招引"组合拳"

对于刚刚毕业于甘肃农业大学畜牧专业的硕士研究生路平乐来说，选择来到阿克苏职业技术学院任教是他今年做出的最重要的选择。

2022年6月，路平乐通过地区引进人才政策来到阿克苏职业技术学院担任老师，舒适的教学环境、浓厚的学术氛围、优质的科研条件等都是吸引他前来的硬性条件，而他也是地区推进畜牧业高质量发展"十百千亿"工程所需人才。与路平乐一样，十年来，地区建立以"全职引才为主、柔性引才为辅"的

招才引智机制，持续实施"每年百名博/硕士引进工程"，先后引进3.68万名急需紧缺人才来阿就业创业，其中高层次人才1499名。

根据不同时期人才发展需要，地区制定出台以56项政策为保障的人才制度框架体系，在以人为先、以用为本上，基本实现了人才引进、人才培养、人才评价、人才创新创业、人才关心激励和鼓励向基层一线流动的新突破。

十年来，地区进一步扩大事业单位用人自主权，改进事业单位公开招聘方式，完善基层事业单位公开招聘办法，放宽条件、降低门槛，累计招聘37464人，一定程度上缓解了基层"招人难"问题。

十年来，地区进一步用好职称"指挥棒"，指导行业、企事业单位开展专业技术人才和高技能人才培养、定向评价，技术技能人才培养评价政策趋于完善，17503名专业技术人才通过"定向评价"取得职称，127575名技能人才获得

职业资格认证，专业技术人才和技能人才满意度、获得感持续提升。

十年来，地区积极拓宽柔性引才思路，采取"顾问型""候鸟式"等引进模式，邀请尹伟伦、喻树迅、黎介寿3名中国工程院院士在阿建立工作站，开展"浙江专家阿克苏行""金融服务实体经济"专家团等服务活动，协调柔性引进急需紧缺人才175名，为农林、医疗、文化等领域项目研发提供技术支持，帮助突破发展瓶颈。

二、统筹兼顾深入挖掘本土人才潜力

人人可以成才、人人都能成才。地区人才工作始终围绕中心服务大局，充分挖掘地区现有人才资源潜力，实现人尽其才、才尽其用。

阿克苏市"陈林先--劳模（技术能手）创新工作室"创立后，根据身边农民实际需要，采取现场指导、培训教育和典型示范等方式，传播新理念、推广新科技、应用新设施。

陈林先是阿克苏市设施农业的"领头雁"，也是阿克苏市第一批"科技特派员"，更是远近闻名的"土专家"和"田秀才"，多年来，他积极向农民传播规模化蔬菜育苗和种植技术，多次获得国家、自治区、地区级各类科技荣誉称号。"我种大棚蔬菜已经20多年了，现在年收入超过30万元，我愿意将生产经验无私传授给各族农民，带动更多农民增收致富。"陈林先说。

村庄是教室、村官是教师、现场是教材十年来，地区创新农村实用技术人才培养模式，先后培训农村实用人才101.79万人次，逐步实现了户户都有科技明白人。此外，围绕推进地区能源化工、纺织服装、农副产品加工等"六大产业集群"建设和全域旅游高地、教育人才高地、医疗康养高地建设，地区深入实施新型工业化和技能人才配给工程，制定职业培训标准化规范，探索建立终身职业技能培训制度，加快高技能人才培训、技工院校实训基地建设，完成职业技能培训79.53万人次，培养输送各类技能人才27.03万人次，夯实人才发展"塔基"。

地区畜牧技术推广中心高级工程师张富全被群众亲切地称为"羊专家"，在他的推动下，地区建成新疆最大的南疆绒山羊生产基地，他也获得自治区天山领军人才、地区托峰英才荣誉称号，持续在"传帮带"上下功夫。"通过我们传帮带，各地培养出一大批专业配种员，提高了农牧民和新型畜牧业经营主体负责人及从业人员的生产管理水平，进一步增强了基层群众的增收致富能力。"张富全说。

十年来，地区积极创新专业技术人才培养模式，对行业领军人才、拔尖学科带头人和技术骨干进行重点培养，深入实施中小学教师素质提升工程，出台地区新时代"十百千"名师培养工程实施意见及评选管理办法，畅通培训渠道，选拔培养了一大批各类专业领军人才，在地区产业发展中发挥了举足轻重的作用。

三、改革创新打造聚才高水平事业平台

在宽敞明亮的地区创新创业大厦里，怀揣梦想的创客或步履匆忙，或埋头忙碌。

2019年地区创新创业大厦建成，当年入驻企业95家，带动就业327人，实现年产值8000万元。在此基础上，地区各地建成地区级创业孵化基地（园区）1家、县级创业孵化基地（园区）80家，入驻企业3382家，带动就业9618人。

大众创业、万众创新。2014年以来，地区每年举办创新创业大赛，扶持资金320万元，挖掘了一批优秀创新项目，有效激发各类人才创新创业热情。同时，坚持"以赛促训""以赛代评"，大力发掘和表彰优秀技能人才，连续5年举办职业技能大赛，700名技能人才参加决赛，评选表彰优秀技能人才100余人，提高了青年创业成功率，激发了全社会创业热情。

2022年年初，新疆乐纯智能科技有限责任公司法人张俊申请到地区人才项目扶持资金20万元，用于地区青少年人工智能编程平台项目，该项目为地区2021年立项人才项目，拟于2022年11月完成。"有地方财政支持，我更加大胆投入科研创新中，希望通过我的努力，能够更好在各中小学校推广科学技术。"张俊说。

十年来，地区持续完善科技管理体系，实行人才项目化管理，推行"人才+项目"模式，从政策、资金、技术等方面支持优秀人才科技创新，鼓励和支持高层次人才依托科研项目，与企业、高校和科研机构联合，先后实施国家和自治区科技项目146项，获自治区科技进步奖10项（其中一等奖1项、个人突出贡献奖1项），获地区科技进步奖29项，各类人才先后获得发明（实用新型）专利35项，填补本地区技术空白12项，有效提升了地区科技创新水平。

四、服务至上营造拴心留人环境

致天下之治者在人才。积极营造尊重人才、求贤若渴的社会环境，是为人才心无旁骛钻研业务创造良好条件的基础。

沙雅县"人才之家"自2021年2月揭牌成立以来，举办青年人才交友联谊活

动、胡杨英才交流研讨会、云端课堂分享活动等线上线下活动十余场次，成为沙雅县学术交流、项目路演、技术分享、创意交流的明星阵地和咨询政策、反映诉求、解决问题的有效"窗口"。环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰。

十年来，地区坚持以人才创新创业和生活居住最关心的问题为中心，从创造更好的发展环境、提供更优的公共服务上下功夫，为人才一门心思干事创业创造良好条件。

地区加大各级人才公寓及干部周转房建设力度，投入4000余万元，建成地区人才公寓131套，缓解了各类人才住房难问题，在子女入学、配偶就业、家属随迁等方面给予政策倾斜，不断提升人才服务标准和质量。

十年来，地区根据人才工作需要和财政收入增长情况，逐年加大专项资金投入力度，足额保障人才开发经费开支及重点人才工程项目的实施，大力支持地区人才引进、培养、奖励等。积极兑现各项人才激励政策，对引进的优秀人才，特别是长期工作在基层一线的优秀人才，每年给予最高9600元的引进人才津贴、1万元的租房补贴，满5年给予最高50万元的购房补贴。十年来，地区累计投入人才发展专项资金由2011年的4036.22万元增加到2021年的2.68亿元，投入增长超过6倍。

千秋基业，人才为本。今后，地区将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、自治区党委人才工作会议精神，持续实施"人才强阿"战略，汇聚起八方英才建设团结和谐文明富裕的美丽阿克苏的磅礴力量。

厚植人才沃土打造活力包头

包头市人才工作综述

（2022年9月21日）

"人"是主心骨，"才"聚事业兴。党的十八大以来，包头市认真落实新时代人才工作部署要求，立足资源优势、产业优势，聚焦高质量发展"头等大事"，坚持放大人才"基本盘"，激发人才"新动能"，做好人才引进、人才培养、人才引领、人才服务、人才成就各项工作，为构建"四基地两中心一高地一体系"发展新定位新格局贡献新的智慧和力量。截至目前，全市人才总规模达71.2万人，占人口比重达26.2%，拥有国家级高层次人才23人，"草原英才"专家287人、团队110个、基地14个、人才项目引领支持计划6项，各类省部级以上专家445人，中华技能大奖获得者6人、全国技术能手56人 梧桐枝繁凤来栖，百舸争流千帆竞。开放包容的草原钢城正在用诚心、赤心和雄心海纳各地英才，不断奏响时代发展最强音。

一、完善党管人才新格局开创人才工作新局面

党管人才、不断压紧人才工作政治责任，是开创包头人才工作新局面的源头动力。近年来，包头市坚持人才引领发展的战略地位，充分发挥党管人才政治优势，坚持"顶格战略"推动人才工作，市委、市政府始终把人才引育管用牢牢抓在手上，有效发挥统筹协调作用，健全"一把手"抓"第一资源"工作机制，成立由市委书记担任组长的人才工作领导小组，调整充实领导小组成员单位至35个，构建起党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、密切配合、社会力量广泛参与的齐抓共管格局。层层压实工作责任，将人才工作纳入党建述职、领导班子和领导干部年度考核范围，每季度专题研究部署，每月重点跟踪督办，推动人才工作走深走实。

国以才立，政以才治，业以才兴。市委各常委充分发挥"关键少数"作用，带头联系走访专家人才，召开人才工作座谈会，推动试点单位人才发展机制改革，示范带动各级党委（党组）加强人才工作统筹，加大人才发展投入，用心、用情、用力营造了大抓人才、求贤若渴、尊贤重才的浓厚氛围。

二、打造全链条政策体系全面提升人才支撑力

小智治事，大智治制。人才的成长、培育不可能一蹴而就，早一天播种就早一天收获，先一步布局就先一步赢得主动。近年来，包头市持续完善人才工

作政策体系，放大政策惠才能级效应，全力打造适合人才生存发展生态体系。先后推出中高端人才引育、青年人才引进、高层次人才服务和重点产业博士硕士招引、重点企业精准服务、支持稀土产业人才发展等6项含金量更高、引育力度更大、集成范围更广的"人才新政"，配套出台了引进人才安居保障实施细则、重点领域人才项目申报支持办法、高层次人才服务卡申领工作细则等47项制度措施，印发了《人才工作指南》，实现了产业发展与人才队伍建设、就业和创业、个人和团队、体制内和体制外的全覆盖，铺就惠及人才的"高速通道"。

以系统工程推动完善人才政策机制，持续放大惠及效应，构建以"鹿城英才"工程为主体，"领航校长、卓越教师""名医人才""包头工匠""创业先锋"等项目为配套的"1+N"人才培育工程，设立1亿元专项经费、2亿元全区首支人才创投基金，切实发挥投资引导、产业培育的导向性作用，支持更多高层次人才的种子期、初创期项目。设立了包头市人才伯乐奖、青年人才引进贡献奖等，加快形成有利于人才成长的培养机制、人尽其才的使用机制、各展其能的激励机制、各类人才脱颖而出的竞争机制，全力打造近悦远来的人才生态。

三、因才施策集聚天下贤能人才规模结构持续优化

聚焦全市经济社会发展需要，立足稀土、新能源、现代装备制造等重点产业发展，广开进贤之门，广纳天下英才，加快集聚各方面优秀人才来包头干事创业。

包头市深入落实"三引进一培养"专项行动，根据不同产业需要的人才，定好方向和目标，搜寻符合的高校、市场和人才，不断探索总结引才思路和模式，强化"高精尖缺"人才集聚，近年来，通过创建"以才引才""地企共引""平台引才""推荐引才""定位引才"等模式，累计柔性引进院士46名、杰青4名、长江学者1名、国家科技进步二等奖获得者1名、海外博士2名，引进团队专家315人、重点产业博士硕士84名，联合培养硕士博士392人。近三年来，累计为各地区、企事业单位、科研院所刚性引进高层次和紧缺急需人才15345名，实现聚集人才、优化项目、成果转化。

一大早，包钢集团轨梁厂"菅瑞军轧钢技能大师工作室"中热闹非凡，"金牌蓝领"菅瑞军正在组织大家进行讨论。从一名普通轧钢工成长为包钢技能大师，并被评为全国劳模的菅瑞军随身携带着一个小本子，上面记载着轧钢过程中的各类问题和解决方案。也正是这个小本子，伴随菅瑞军攻克了多项技术难题，累计为企业创效1000多万元。近年来，包头市深入挖掘老工业基地潜力和

技能人才资源优势，充分发挥政府、企业、院校、社会各方面积极性，不断完善"层次分明、渠道多元、梯次接续"的技能人才培育机制，积极推动汇才聚才引才用才系统工程。先后组织实施了高技能人才"聚匠工程"、"关键技能带头人计划"和"高师带高徒计划"，现已入选大国工匠2人、中华技能大奖获得者6人、全国技术能手56人、自治区技术能手202人、市级技术能手134人。依托高技能领军人才，在各行业建立大师工作室，为高技能领军人才在带徒传技、技能攻关、技艺传承、技能推广等方面搭建平台。截至目前，包头市技能大师工作室增加到了42个，其中国家级12个、自治区级25个、市级5个，国家级大师工作室、自治区级大师工作室数量均位居内蒙古自治区首位。

如今，包头市广泛关注和支持技能人才工作的良好局面逐渐形成，各行各业的技能人才聚沙成塔、众木成林、涓滴成海。

四、不断深化人才帮扶协作科学配置各类人才资源

人才是乡村振兴的主力军和动力源。按照全区破解重点难点问题"揭榜领题"工作安排部署，包头市扎实开展干部人才"组团式"帮扶"三服务一促进"行动，在对全市9个旗县区和稀土高新区基层一线精准问需的基础上，创新打造"一对一"服务、"N对一"帮扶、"点对点"指导等多种服务模式，组织市卫健委、市教育局、市农牧局等19家单位，选派1000名市级专家组成多个专家团队，精准对接基层教育、医疗、科技领域119项需求项目，让优质服务在田间地头、学校医院、生产第一线汇聚，为推进乡村振兴提供了坚强组织保证。

来源于群众，服务于群众。"沉下去"的专家人才与人民群众共同投入到火热的乡村振兴实践中，一起向着美好未来奔跑前进。

五、拓展平台聚才优势打造产才融合新样板

主动融入"一心多点"全区人才发展格局，聚焦主导产业、优势特色产业，实施"强心活点"新工程，力争通过产才融合，使包头的"点""活起来""火起来"。

为人才量身打造施展拳脚的"发展空间"，建成产学研用合作机构4家、院士工作站6家、博士后科研工作站8家，依托132家自治区级以上重点实验室、技术中心、研发中心等汇聚海内外专家人才447名。入选全国26个"科创中国"首批试点城市，推动国家稀土新材料技术创新中心建设，建成北京科创基地、稀土研究院杭州分院等域外研发机构，围绕稀土领域与兰州大学共建创新联合体开展攻关，组建内科大稀土产业学院"订单式"培养产业人才，联合上海交通[!--empirenews.page--]

大学校企地合作培养创新型人才，成功举办稀土论坛等系列活动，切实以专业化、精准化的资源供给能力构筑聚才引力。

着力为人才工作添动力、增活力，建成全区首个人力资源服务产业园和人力资本产业园，组建混合所有制的内蒙古人才发展集团，开拓人才工作市场化运营新模式，成果获批"人才贷"试点城市，发放首批人才贷款800万元。落实自治区"一中心三园区"人才建设部署，筹建包头人才科创园，突出打造人才科创资源汇聚的战略高地、高质量发展的战略引擎、培育发展新动能的核心载体、创新驱动发展的典型示范等主体功能区。

六、营造重才兴才氛围提升"包你满意"服务质量

种下梧桐树，引来金凤凰。水积而鱼聚，木茂而鸟集。让各方面人才真正来得了、留得住，核心是做好人才服务。近年来，包头市坚持用宜居"硬环境"拴心留人、宜业"软环境"凝心聚魂，擦亮"包你满意"金字招牌，努力营造有利于人才发展的"大气候"，为人才成长播撒阳光，着力打造近悦远来的良好人才环境，营造拴心留人生态，激活人才"一池春水"。

"得益于包头对于高层次人才的服务保障政策，我的孩子选择到了自己喜欢的学校，也解除了我最大的后顾之忧。"一机集团国家级技能大师工作室负责人于庆峰凭借"国家级技能大师工作室"主要负责人和"自治区草原英才"这两项荣誉，申请获得包头市"高层次人才服务卡"，顺利享受到持卡人员子女在义务教育阶段的择校服务。"教育是每个家庭里最大的事儿，包头不仅给我们提供了在工作岗位上发光发彩的机会，更提供了各种便利的生活服务，可以感觉出来这座城市对于人才是很尊重和重视的。"人才服务贵在特色化、精准化，近年来，包头市开发人才服务事项申办系统，为企业、人才提供"点单式"服务。筹集人才公寓1.5万套，实现货币补贴与实物保障双轨并行。开通人才服务"绿色通道"，精准提供医疗保健、休假疗养、配偶就业、子女教育等"最贴心"的服务保障，实现了国内112家机场和64家高铁站持卡便捷出行。累计为1300余名高层次人才进行了健康体检，为80余名高层次人才解决了子女入学问题。我们拿出最大的诚意，切实将服务关爱体现到"关键小事"上、落实在"急难愁盼"处，让各类人才时刻感受到"暖城包头"。

在人才激励方面，23个专家团队荣获2020年度自治区科学技术奖。对入选2021年度"大国工匠年度人物"的一机集团焊工卢仁峰给予个人20万元奖励。

《厚植人才成长沃土全力打造"工匠之都"》入选2021年度全国人才工作创新

案例。累计评选"鹿城英才"四批次，领军人才和青年创新创业人才等个人570人、创新创业团队103个、人才工作示范点24个。

功以才立，业由才广。追赶发展的包头，千舟竞发，劈波斩浪；矢志发展的包头，呼唤人才，成就人才。包头将认真贯彻落实中央、自治区党委人才工作会议精神，坚持党管人才原则，坚定人才强市战略，不断汇聚八方英才，激发智力引擎，打造充满生机活力的创新人才聚集地、优势产业人才聚集地、乡村振兴人才聚集地，奋力开创新时代人才工作新局面，为建设繁荣昌盛欣欣向荣的新时代中国特色社会主义现代化新包头提供坚强人才保障和智力支撑。

厚植文明沃土绘就幸福底色

乌海市公民道德建设综述

（2022年9月28日）

道德，是一种力量，春风化雨，润物无声；道德，如一盏明灯，照亮前路，指引人们坚定前行。

近年来，我市认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观，以开展各项群众性精神文明创建活动为载体，抓特色、育亮点、创品牌，有力推进了公民思想道德建设。

如今的乌海大地上，争做"好人"蔚然成风，志愿服务遍地开花，文明村镇群星璀璨。

一、选树榜样共筑"道德灯塔"

孝老爱亲模范崔永治，年过半百、身患疾病，仍主动照顾患有脑梗、生活无法自理的岳父；武警韩利军，冒着生命危险，奋不顾身跳入黄河救起轻生女孩；学生于洋，家境贫寒，用稚嫩的双手赡养年老多病的奶奶，用孱弱的身体担起家庭的重任；残疾人涂少臣，靠蹬三轮、摆摊儿把儿子培养成研究生；90后郭雪婷，用柔肩挑起家庭重担，为病父撑起一片天，感动了无数人在一场场道德模范、身边好人表彰大会上，这些草根英雄，以他们平凡的壮举，受到了乌海人最大程度的褒奖。

一个典型就是一本书，看得见、摸得着；一个典型就是一面旗，树榜样、指方向。

近年来，我市高度重视践行公民道德建设先进典型的选树工作，坚持时代性、真实性、群众性，把目光投向基层、聚焦群众，从普通群众中发现典型、树立典型，让广大群众从自己身边的凡人小事中看到不平凡的精神境界，实实在在地感受到榜样的人格力量。

截至目前，全市共涌现出全国道德模范提名2人，自治区道德模范17人，自治区道德模范提名27人，市级道德模范48人；入选中国好人榜11人，入选内蒙古好人榜99人，入选乌海好人榜180人，来自各行各业的普通人，用正能量生动诠释着城市精神。

我们从来就不缺乏"道德灯塔"，他们或是敬老爱亲的典型，或是诚实守信的楷模，或是敬业奉献的标兵，虽然来自不同岗位、有着不同经历，但都用

饱含真善美的心灵之墨，用无数感人的义善之举，默默书写着人间的大爱情怀，高扬起公民思想道德建设的一面面旗帜。

二、创新载体弘扬善行义举

"群众利益无小事，作为一名老党员，我会发挥好余热，继续发挥自身优势、传递优良作风、弘扬正能量，把党组织交办的实事办好、好事办实"近日，"榜样在身边"道德模范身边好人宣讲团成员董永胜走进市公用事业中心，将一个个温暖人心的故事娓娓道来，朴素的言辞诉说出身边的伟大，让一个半小时的宣讲收获如雷掌声，留下至深感触。

2015年起，我市招募全市各级各类榜样好人组建了"榜样在身边"道德模范身边好人宣讲团，通过讲述自己的故事、宣讲身边人的先进事迹、创编文艺作品等形式，深入城乡基层开展巡回宣讲，在全市营造了学先进、扬正气、促和谐的良好氛围。

无论是城市还是农村，公民道德建设以其贴近性的活动和创新性的载体，在丰富群众精神文化生活之余，提升其主动性、积极性和创造性。

各类丰富多彩的活动，为群众搭起道德实践的舞台。在城市，"文明社区""文明楼道""文明家庭"创建评比活动，让美德春风吹遍街头巷尾；在乡村，"十星级文明户"、道德讲堂等一个个文明"品牌"熠熠生辉；在学校，"道德经典诵读""新时代好少年"评选等活动，在孩子们心中种下文明之花；在机关，"文明单位""文明窗口"等行业创建活动，让机关成为城市文明的"窗口"以社会主义核心价值体系为主要内容的一场场活动的开展，让更多的百姓变成践行者，使道德之美变成一种常态，变成一种自觉行动。

三、弘扬正气激发志愿力量

每年高考期间，各考场附近总会出现几支由出租车或私家车组成的特殊车队，每辆车都有显著标识，为高考生免费提供出行服务。这样的"爱心送考"活动，我市已经连续开展多年。"每年我都会参加'爱心送考'，算是为孩子们尽一点微薄之力。"出租车司机卫正强说。

在我市，还有许多微不足道的"小人物"，他们没有惊天动地的旷世之举，却以基本的良知、朴素的情感、执着的信念，撑起了社会道德的脊梁。

9月16日，海勃湾区中医医院医务人员正在为滨河街道辖区居民开展义诊活动，医生仔细地询问病情，解答疑问。海勃湾区中医医院的义诊志愿服务队伍经常走进社区，开展惠民义诊活动。居民陈彩凤说："他们上门服务，就是做

好事做到家。"

在开展志愿服务活动中，我市不断推动志愿服务队伍建设专业化。志愿服务队伍从无到有、从有到专，他们深入社区开展消防、法律、文化、医疗卫生等志愿服务培训，为群众提供帮助，志愿服务专业化水平不断提高。截至目前，全市志愿服务队已达748支，志愿者11.47万人。交通引导、关爱空巢老人、关爱留守儿童志愿服务不再只是大型活动的"偶遇"，而是深入生活的日常，惠及人们的衣食住行。

四、巩固阵地培育崇德沃土

走进我市社会主义核心价值观主题园，竹简扇面长廊，讲述着凝聚华夏精华的传统故事；邻水而建的静修亭，呈现着"忠孝仁义礼智信廉"的传统道德；宽阔通畅的雷锋广场，则将雷锋精神具象化。在这里，建筑与自然、思想与文化就这样定格为一种交融之美。

"以公园为载体进行社会主义核心价值观宣传教育，形式新颖有创意，让我们在休闲游玩的同时还能接受正能量的熏陶。"市民王翠青说。

为发挥好先进典型的示范作用，我市运用新闻报道、公益广告、文艺作品等，扎实推进模范典型事迹进公园、进广场、进街道社区（小区）工作。今年以来，我市确定了16个公园、广场选点定样工作，精心设计制作了一批道德模范的海报进行展示；在雷锋学校海区二小设置了"榜样的力量"宣传长廊；在机场出站大厅设置9块"榜样就在身边"大型宣传展示板，在社区、文明单位等处，依托固定宣传栏、电子大屏、电梯、电视等载体，巡回播放模范典型事迹宣传片和海报，进一步加大公民道德建设的宣传力度，让广大群众在潜移默化中受到教育，让正能量"走入"心中。

同时，"道德讲堂"已覆盖了全市各机关、社区、企业、学校和农区，大力宣传普及党的创新理论以及儒家孝道、道德品德、法律法规等方面的知识，提升干部群众思想素养，传播主流价值观。

五、知行合一奏响文明乐章

如今，无论在城市还是农村，公民思想道德建设以其贴近性的活动和创新性的载体，极大地丰富了广大人民群众的精神文化生活。

我市以春节、元宵节、端午节、七夕节、中秋节等传统节日为重点，组织开展了先进典型视频大拜年、迎新春元宵猜灯谜、包粽子、做月饼等线上线下活动；通过微信公众号、直播等方式，让未能现场参与的市民也能真切地感受

到节日的文化氛围，让大家了解传统节日的由来与意义。

"通过举办各类丰富多彩的活动，进一步引导广大市民深化对中华优秀传统文化和乌海特色文化的认知和认同。"市精神文明建设科科长张洁表示，以贴近群众为主线，创新载体和形式，大力宣传普及传统节日，在全市范围内营造出永远跟党走、传承传统文化的浓厚节日氛围，汇聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。

公民道德建设的出发点和归宿点，在于道德实践。公民道德规范只有真正融入广大群众的工作生活实践中，才能根深叶茂。

24字社会主义核心价值观，在我市大街小巷随处可见，市民耳熟能详；车辆行至斑马线前停下来，机动车礼让行人已成常态；大街小巷的纸屑、果皮、痰渍少了，老旧小区环境脱胎换骨；公交车上，年轻人主动给老、弱、病、残者让座；社区邻里相处越来越和睦乌海，正在这样一次次的蜕变中，在一次次的精心浇灌下，呈现出如花般美丽容颜。

画出最大同心圆，凝聚建设现代化新湖南的磅礴力量

党的十八大以来湖南统一战线工作综述

（2022年9月27日）

统一战线是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝，是团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝。

"坚持与时俱进、守正创新，以高度的责任感和使命感做好工作。"党的十八大以来，湖南深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，全面贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》）和中央统战工作会议精神，确保新时代爱国统一战线始终沿着正确政治方向前进，统一战线的重要法宝作用进一步彰显，汇聚起全面建设社会主义现代化新湖南的磅礴之力。

一、坚持党对统战工作的全面领导，大统战工作格局更加完善

8月1日，湖南召开省级党员领导干部会议，传达学习贯彻中央统战工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神。省委书记、省人大常委会主任张庆伟强调，要深学笃行习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作重要思想，切实提高全省统战工作质量和水平，发展壮大新时代爱国统一战线，为建设社会主义现代化新湖南凝聚磅礴力量。

随后，湖南还召开了省委常委会会议、省委统战工作领导小组会议等，深入开展调研宣讲活动，密集研究部署统战工作。

加强新时代统一战线工作，根本在于坚持党的领导，形成全党上下一齐动手、有关方面协同联动的工作局面。

从实际出发，把党中央决策部署落到实处，湖南省委高度重视统战工作，带头履行统战工作主体责任，确保党对统战工作的领导更加坚强有力。

高位谋划部署推进。省委常委会会议每年多次研究统一战线重大事项、部署重要工作，制定出台中共湖南省委贯彻统战工作《条例》的实施意见等系列重要文件，召开省委统战工作会议等重要会议。省委主要领导和省委常委带头学习、宣传和贯彻落实统一战线理论方针政策和法律法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友，示范带动各级党委扛牢统战工作主体责任。

大统战工作格局不断完善。2015年，省委统战工作领导小组成立。成立以来，坚持"领导小组议大事、专项机制抓落实"，24个党政部门和人民团体先后被纳入成员单位名单，建立健全各领域统战工作专项机制。领导小组积极履

行研究部署、协调指导和督促检查等职责，召开全体会议8次、专题会议55次，开展专题调研、督促检查22次，研究解决重点难点问题82个，有力发挥牵头抓总作用。市县两级党委也都成立由书记任组长的统战工作领导小组，确保基层基础更加夯实，有效汇聚工作合力。党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局进一步巩固发展。

二、强化思想政治引领，团结奋斗的共同思想政治基础更加巩固

"我们将矢志不渝跟党走，携手奋进新时代。"7月19日至20日，按照中共湖南省委政党协商计划安排，省委统战部组织党外人士赴郴州，开展暑期谈心暨"看巨变·凝共识·谋发展"学习考察活动。大家纷纷表示：听党话、跟党走、同心干的政治自觉更加坚定。

人心是最大的政治，共识是奋进的动力。统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。湖南坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装统一战线、凝聚各界共识，努力画出三湘大地最大最美同心圆。

强化思想政治引领，湖南牢牢把握大团结大联合的主题，持续开展大学习、大培训、大宣讲活动，累计培训统战成员15万余人次，并定期举办"同心大讲堂"。紧扣"筑同心、跟党走"，开展"不忘合作初心，继续携手前进""我心向党·忠诚为国""五进五好"等主题教育活动，广大统一战线成员产生强烈思想共鸣，信心满怀地迈上新征程、奋进新时代。

深化谈心交友，建立省委常委与党外代表人士联谊交友、省级领导联系民营企业家、省政府领导及政府有关部门对口联系民主党派省委会和省工商联、党政干部列名联系党外知识分子和新的社会阶层人士等制度，常态化制度化开展暑期谈心、集中谈话。开展新湖南贡献奖、优秀中国特色社会主义事业建设者、"同心人物"等评选表彰；组织向袁隆平同志学习、"爱国奋斗、建功立业"先进事迹报告会等活动，引领统一战线广大成员深刻领悟"两个确立"的决定性意义，不断夯实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的思想根基。

三、始终围绕中心、服务大局，统一战线的法宝作用更加彰显

云集天下湘商，建功三湘大地。5月22日至23日，第十届全球湘商大会在株洲市举行，现场签约项目151个、投资总额1219.7亿元。各路湘商大咖汇聚而来，用实际行动诠释富而思源、富而思报的湖湘情怀。

党的中心工作推进到哪里，统战工作就跟进到哪里。把服务中心大局作为

责任担当，湖南不断完善机制体制，大力搭建各类平台载体，充分积聚"统战之力"、彰显"统战之为"。全省统一战线坚持把中心所在、大局所需与统一战线所长结合起来，聚焦脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展等全省重大发展战略特别是"三高四新"战略定位和使命任务的全面落实，深入实施"同心工程""凝心聚力新时代"等行动，不断发挥统一战线重要法宝作用。

新型政党制度效能不断提升，多党合作事业谱写新篇章。每年制定落实省委政党协商年度计划，共召开政党协商会议60余次。坚持完善"党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实"参政议政调研模式，建立意见建议"直通车"制度，支持民主党派、无党派人士等围绕全省中心工作建言献策，为湘江流域污染治理、武陵山区扶贫开发、环洞庭湖生态经济圈建设等纳入国家战略规划作出积极贡献。配合民主党派中央并全面组织开展脱贫攻坚和长江（湖南段）、湘江、洞庭湖生态环境保护民主监督，有力助推湖南高质量发展。

促进非公经济"两个健康"工作亮点纷呈。推动出台支持民营经济发展"六个一"举措，实施"湘商回归"工程，2017年以来，共引进投资1.38万亿元。引导7000多家民营企业、1万多个统战组织参与"万企帮万村""万企兴万村"等行动，在聚力脱贫攻坚、参与乡村振兴中践行统战使命。开展"同心抗疫·同舟共济"行动和"万企大走访、同心促发展"活动，2万多名党外人士奋战一线，统一战线捐款捐物累计超过10.4亿元，在大战大考中发挥优势作用，体现统战担当。

成功创建50个全国、219个省级民族团结进步示范单位（教育基地），通过实施脱贫攻坚战略、乡村振兴战略等，推动各族群众一同全面建成小康社会，铸牢中华民族共同体意识取得新成效。加强对宗教界人士的教育引导和宗教领域专项治理，推进宗教中国化湖南实践迈出新步伐。全面加强党外知识分子、新的社会阶层人士联谊组织建设，建成392个新的社会阶层人士统战工作实践创新基地，党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作开创新局面。引导港澳台同胞增进国家认同、民族认同和文化认同，港澳台统战工作呈现新气象。建立海外统战工作协作机制，推动形成大侨务工作格局，办好"四海同春""芙蓉国印象""中华文化海外行"等品牌活动，海外统战工作和侨务工作结出新成果。"百千万党外人才计划"深入实施，3.2万名各级党外人大代表、政协委员，2万余名党外领导干部及各领域统战成员奋战在经济社会发展的各条战线、各个领域，为全面建设社会主义现代化新湖南作出新的贡献。

汇聚起示范争先的磅礴力量

党的十八大以来赣州持续推进党建工作综述

（2022年9月28日）

红土潮涌，党旗飘扬；凝聚力量，奋楫扬帆。

党的十八大以来，我市各级党组织和广大党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，高举党的旗帜，认真落实新时代党的建设总要求，做到党建工作与经济社会发展同部署、同调度、同推进、同考核，着力把赣州打造成为"最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当"的红土圣地。鲜红的党旗在全市攻坚战场高高飘扬，1.53万个基层党组织活力迸发，32.32万名党员担当作为，汇聚起加快推进革命老区高质量发展示范区建设的磅礴力量。

一、坚定信念不断夯实政治思想基础

市委深入开展党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育、"两学一做"学习教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育，并严格落实常态化制度化要求。

知者行之始，行者知之成。政治上的清醒缘于理论上的清醒，政治上的坚定来自理论上的坚定。

十年来，我市始终坚持思想建党、理论强党，引导全市各级党组织和广大党员把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十八大以来历次中央全会精神作为首要政治任务，立足实际、精心谋划、统筹推进，推动政治理论学习走深走实。

市委常委会班子成员率先示范，坚持先学一步、学深一层，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神列为学习的第一议题。紧盯"关键少数"，市委常态化举办全市县处级以上领导干部专题研讨班、读书班，持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引领全市党员干部学思用贯通、知信行统一，坚持想问题、作决策、办事情都从习近平新时代中国特色社会主义思想中找方向、找办法，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。

从2019年开始，市委还建立"每月集中学习日"制度，固定每月第一周星期五组织全市党委（党组）开展政治理论学习，并组织巡听指导组随机参加部分县（市、区）委、机关党组的中心组理论学习，督促各级党组织把政治理论

学习抓在日常、严在经常。

市委有部署，基层有行动。各级党组织按照市委部署要求，多层次多形式的学习活动在全市广泛深入地开展起来，各地坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为日常学习、集中培训首学内容，常态化开展读红色家书、讲红色故事、唱红色歌曲、观红色影视、看红色展馆的"五红"活动，传承红色基因，赓续红色血脉；依托新时代文明实践中心（所、站）常态化开展基层宣讲，推进党的创新理论"飞入寻常百姓家"，坚定贯彻"两个确立"，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高度一致。

二、大抓基层增强党的组织力凝聚力

"我作为一名基层党务干部，深切感受到近几年市委对基层党建工作的高度重视，每年提出重点任务清单，分步骤、成体系推进，让基层好操作、好落实。"南康区委组织部肖小军谈抓基层党建工作的深切感受时这样说。

基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是党在基层的战斗堡垒，牢牢把握时代脉搏，与时俱进做好基层党建工作是重大课题。

十年来，我市面对全市党组织数量多、体量大的实际，始终坚持夯实基层基础，分领域、成体系推进基层组织建设，强化基本要素保障，切实把每个层级、每个领域、每个环节党建工作抓具体、抓深入。

--坚持严抓基层基础。紧扣农村、城市社区、"两新"组织、机关、学校、国企、公立医院等七大领域，把握各领域各行业特点，出台政策措施，破解存在的矛盾和问题。全领域开展基层党建标准化、规范化、信息化建设，从组织设置、领导班子建设等方面明确具体标准，在党员队伍建设、组织活动等方面列出具体规范要求和"参数指标"，分领域开展大排查，督促基层党组织逐一对照落实；建设一张整体连接基层党组织的智慧化信息网络，动态感知规定动作落实情况。

--坚持系统整体推进。市委从2019年开始，连续实施"基层党建质量提升（过硬）行动"，每年列出重点任务，每一项都明确"要实现什么目标、要达到什么效果、落实的责任主体"。在市第六次党代会上，提出实施"党建质量过硬行动"，做到每月统计工作进展、每季度召开常委会听取汇报，促进党建工作质量持续提升。

--坚持给足基本保障。大力发展壮大村集体经济，督促11个市直单位出

台支持措施，在全省率先出台村集体经营性收入增长与村干部收入挂钩激励机制，大力实行"1+N+1"强村带弱村机制，全面推行联村发展、部门帮村、村企合作等发展模式。

同时，我市还建立基层党建每季度常态化调度推进落实机制、党建特色（创新）项目评选激励机制通过一系列组合拳，全市上下抓党建、议党建的氛围更加浓厚，基层党组织成为宣传党的政策、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

近年来，我市党建工作取得良好成绩，在全省举办的两届党务技能大赛中，获奖数量和获奖质量均列设区市第一名；基层党建述职评议考核结果连续数年位居全省前列。

三、强化力量党员整体素质明显提升

"我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务"9月14日，赣州经开区水韵嘉城C区疫情防控临时党支部成立，在职党员面向党旗庄严宣誓。

党员是党的肌体的细胞。十年来，我市强化源头把关和教育管理，推动党员队伍数量与质量"双提升"。

在党员发展上，坚持成熟一个、发展一个，把各领域各行业先进分子及时吸收到党内来，持续加大重点领域、重点人群党员发展力度，将发展名额向青年农民、大学生、高知识群体等重点群体，以及农村、"两新"等薄弱领域倾斜，党员队伍规模进一步壮大，党员队伍结构持续优化。近三年来，全市发展农民党员11068名，占发展党员计划数的52.31%；发展35岁以下年轻党员15771名，占发展党员计划数的74.54%。截至2021年底，党员总数由2016年的299781人增加至328091，同比增长9.44%，其中，大专及以上学历党员占比由2016年的31.19%增加到2021年的39.83%。

一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一个堡垒。我市切实抓好基层党员队伍管理工作。首先，树立先进典型，发挥榜样力量，开展"学习身边榜样"活动，2019年以来推荐"新时代赣鄱先锋"选树学对象417名，推荐20名省级重点宣传对象，市本级109名重点宣传对象集中宣传。大力开展党员分类管理和党性体检，将党员分为一般党员、老弱党员、失能党员，按照对一般党员严格积分预警管理，对老弱党员进行记实性管理，对失能党员以人文关怀为主的思路加强分类管理。

如今，我市党员在各条战线、各自岗位，恪尽职守，努力奉献，充分发挥党员先锋模范作用，在实干中磨砺担当，有力提升了党组织的凝聚力和战斗力。

四、守正创新党建与中心大局融合互促[!--empirenews.page--]

信丰县新田镇坪地山村在党建引领下，发挥全省发展壮大村集体经济试点村的优势，利用100万元扶持资金，撬动126户村民以土地或现金方式入股，组建"信丰县美丽山村生态旅游发展有限公司"，开发丛林漂流、水上乐园、欢乐谷等旅游项目。该村2021年人均纯收入近2万元，村集体经济实现从负债到年收入20万元的飞跃，探索出"支部引领+党员带头+乡村旅游"的村集体经济发展路子，走出了一条"村民变股民、资源变资产、资产变资金"的可持续发展之路。这是我市抓党建促乡村振兴的一个典型例子。

十年来，我市打破以往基层"就党建抓党建"的"闭环"现象，强化党建引领作用，实现党建与中心大局同频共振、融合发展、互相促进。

赣州原是全国较大的集中连片特困地区之一，是江西省脱贫攻坚的主战场。我市紧扣脱贫攻坚、乡村振兴，坚持以党建凝聚起脱贫攻坚强大力量，2016年至2020年，全市1.5万余名驻村第一书记、驻村工作队员在扶贫一线倾情奉献，114.33万贫困人口全部脱贫、1023个贫困村（含167个深度贫困村）全部退出、

11个贫困县全部摘帽，历史性实现区域性整体脱贫。

同时，在全面推进乡村振兴新阶段，市委注重在基层一线锻炼、培养、选拔优秀干部。建强"一线指挥部"，注重选配熟悉"三农"工作、善抓乡村振兴的干部进入县级领导班子，目前，新一届县级党政班子近八成的干部具有涉农工作经历。打造"前沿作战部"，注重选配"一懂两爱"的干部到乡镇任职，新一轮乡镇班子换届后，班子成员中近九成有两年以上乡镇工作经历。配齐配强帮扶力量，坚持尽锐出战，向1853个村选派5504名优秀干部担任驻村第一书记和工作队员。推动农村党组织成为乡村振兴坚强战斗堡垒，选优配强村干部队伍，村"两委"换届后，党组织书记"两升一降"明显，致富能手占比84.58%，"一肩挑"比例达99.65%。

我市通过深入推进抓党建促脱贫攻坚、乡村振兴做法，得到了中组部等部委，以及人民日报等中央新闻媒体的高度肯定，先后在《全国基层党建工作情况通报》《人民日报》刊登。

市委始终坚持中心任务推进到哪里，党组织就跟进覆盖到哪里，让鲜红的党旗在重大工作任务一线高高飘扬。

围绕"五型"政府建设，组织机关党员开展"我是党员我先上"等活动，机关党员身先士卒作表率，勇挑重担践初心；把党的领导融入国企公司治理全过程、党的建设内嵌公司治理各环节，大力开展"党员揭榜挂帅"等活动；积极引导"两新"组织履行社会责任，坚持把党支部建在项目上、建在产业链上；打造"党建+项目建设"共同体，让党员走在前、干在前。如在中科院赣江创新研究院建设中，设立临时党组织和党员先锋示范岗，推动中科院赣江创新研究院7个月建成落地，创造了"赣州速度"。

站在新起点，奋进新征程，我市基层党组织和广大党员将围绕中心、服务大局，坚守初心、勇担使命，筑牢党的执政之基，为加快建设革命老区高质量发展示范区提供坚强的组织保证，以优异成绩向党的二十大献礼。

绘就平安临夏法治临夏崭新画卷

全州政法工作综述

（2022年9月28日）

平安，是人民群众最朴素的期望，也是一切幸福的源泉。平安，是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。

从基层平安联创共建到市域社会治理现代化试点，从网格化服务管理到"大数据"共享应用，从雷霆出击亮剑黑恶到护航全州改革发展稳定大局党的十八大以来，全州政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入开展政法工作三年大提升行动，突出平安临夏、法治临夏"两大建设"，谋划实施了一大批具有牵引支撑作用的大事实事，解决了一大批群众反映强烈的"急难愁盼"，推动全州政法工作整体水平上了一个新台阶，有力维护了国家安全、社会安定、人民安宁。

一、主动作为平安临夏建设取得新进展

平安，是民生所向、发展之基。建设更高水平的平安临夏，事关全州经济社会发展大局和人民群众切身利益。

党的十八大以来，我州社会治安大局持续向好，全州刑事案件、治安案件、信访总量大幅下降，州上高规格建立了由党政"一把手"任组长的平安临夏建设、扫黑除恶专项斗争领导小组，规范成立禁毒委员会、信访联席会、反恐怖工作等议事协调机构，建立健全政法领域维护国家政治安全、维护社会稳定等协调机制，全面完成州县两级法学会换届选举工作，进一步完善了党领导政法工作的组织体系，制定出台《临夏州乡镇（街道）政法委员履职尽责办法》，创新建立政法重点工作月通报机制，规范启动政治督察工作，填补了一大批党委政法委领导和管理政法单位的制度空白。

与此同时，全州政法机关坚持以群众安全为导向，创新探索社会治理有效途径，大力推进综治中心规范化建设年活动，州县乡村四级综治中心全部挂牌运行，建成标准化综治中心329个，乡镇（街道）政法委员配备实现全覆盖，打造了基层治理的高效指挥体系，推动了社会治理触角不断向基层延伸，近年来，全州矛盾纠纷调解成功率常年保持在98%以上，把问题解决在"最基层"、化解在"最初始"。同时，把维护良好的社会秩序作为推动经济社会健康发展的前提基础，深入开展黄赌毒、盗抢骗、涉枪涉爆等违法犯罪打击整治行动，自扫

黑除恶专项斗争开展以来，全州累计打掉黑恶势力团伙56个，查封、扣押涉案资产1.55亿元，全州社会治安环境持续向好，人民群众安全感持续提升，特别是打掉了6家民营医院3个恶势力犯罪集团，清除了寄生在医疗领域的黑恶势力，作为甘肃公安2019年十大精品案例在全省推广。

二、蹄疾步稳法治临夏建设实现新突破

民之所望，改革所向。过去十年，全州各级政法机关纵深推进政法领域全面深化改革，着力解决制约执法司法公正的体制机制问题，不断擦亮法治临夏建设的底色。

党的十八大以来，我州始终把服务经济发展作为大局所需、职责所系，制定出台《临夏州政法机关服务经济发展优化营商环境的实施意见》，持续深化政法领域"放管服"改革，司法行政机关全面启动"证明事项告知承诺制"，公安机关省内户口迁移、出入境异地办理等实现网上"一站式"办理，极大方便了企业经营、群众办事。充分发挥法治引领保障作用，积极促进民间投资健康发展，严惩危害经济安全、扰乱市场秩序犯罪，最大限度帮助企业走出困境。全面提升普法宣传质效，组织开展"宪法进万家""法律进乡村""送法进农户""法官大讲堂"等活动，积极推动"开学第一课""放假第一课""法治教育课"三课联动，培育打响了青少年法治教育的临夏品牌。

我州抢抓国家加大对少数民族地区支持力度的机遇，先后投资修建29个人民法庭、52个派驻乡镇（街道）检察室和491个社区警务室，州、县、乡三级公共法律服务中心已全面建成并投入使用，基层公安民警标准化配备了常规执法执勤、个人防护装备和应急装备建设，确保了一线执法执勤规范化开展。

三、从严管党治警政法队伍履职能力大提升

开展政法队伍教育整顿，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局的高度作出的重大决策部署，是锻造新时代政法铁军的重要途径，是政法战线全面从严管党治警的新举措。

党的十八大以来，我州坚持用先进思想引领队伍，深入开展了党的群众路线、"三严三实""两学一做""不忘初心、牢记使命"、党史学习教育、政法队伍教育整顿等系列主题教育。州委政法委每年度均举办全州政法领导干部专题培训班，以政治理论、政策解读、政法业务等为培训重点，对全州政法系统领导干部开展集中培训，有力提升了政法系统领导干部的思想政治觉悟及工作能力水平，各级政法机关普遍建立了政治轮训机制，确保了政法队伍绝对忠

诚、绝对纯洁、绝对可靠。坚持全面从严管党治警，制定《州委政法委协助州纪委监委做好监督检查审查调查工作暂行办法》，先后开展了多轮次纪律作风整顿活动，刀刃向内坚决清除害群之马、整治顽瘴痼疾。特别是自政法队伍教育整顿开展以来，全州各级政法机关聚焦人民群众对政法工作的新期待，组织开展全州政法队伍纪律作风整顿，深入开展"进百户、谈整顿、疏民心""大排查、大化解、保平安""大宣传、学民法、防电诈"等行动，一大批群众"急难愁盼"的问题得到解决，政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平进一步提升。同时，坚持把专业化建设摆在更加重要的位置来抓，健全完善干警素能培养体系和实战化技能训练机制，不断提高政法干警执法司法专业能力、群众工作能力、科技应用能力、社会沟通能力，切实提升了政法干警业务能力。2016年以来，我州政法系统先后有51个集体和113名个人获得省级以上表彰。

新时代服务新使命，新征程呼唤新作为。全州政法机关将承前启后，继往开来，以更饱满的热情、更坚强的意志、更过硬的本领，奋力开创新时代平安临夏、法治临夏建设新局面，为建设跨越发展的繁荣临夏、四通八达的畅通临夏、乡村振兴的希望临夏、生态良好的美丽临夏、安居乐业的幸福临夏、文明进步的和谐临夏创造更加安全稳定的社会环境。

绘就自治县发展新蓝图

党的十八大以来喀左县经济社会发展综述

（2022年9月29日）

党的十八大以来，在党的民族政策光辉照耀下，喀左县委、县政府在市委、市政府正确领导下，团结带领全县各族干部群众，解放思想、真抓实干、开拓创新，全县工业经济加速崛起，农业生产稳步推进，生态环境建设等各项事业快速发展，经济和社会面貌取得了令人瞩目的变化，实实在在地绘就了一幅自治县发展历史上的壮美画卷。

一、项目牵动成效凸显工业经济顺势崛起

喀左县在过去十年的发展过程中，工业经济由小到大，由弱到强，发生了巨大的变化。工业经济和项目建设取得突飞猛进的发展。同时，以经济开发区为依托，引进半导体产业等一批高科技项目在该县落地生根、开花结果，为县域经济振兴发展注入了强劲动力。几年来，实施项目413个，总投资419.3亿元，完成固定资产投资252.4亿元。其中1-5亿元项目121个，5-10亿元项目24个，10亿元以上项目4个。

喀左县历届县委、县政府都高度重视项目建设，以"项目牵动"为主要工作抓手，不断加强项目建设招商引资工作。该县建立了"项目管家""书记县长直通车"制度，对重点项目实行清单化管理、项目化落实、工程化推进，实行"保姆式""一站式"服务，全力解决项目开复工手续审批、用地保障等问题。特别是以朝阳喀左经济开发区（省级开发区）为改革试点，启动了"标准地"改革，确保"拿地即开工"，为保障项目高质量开工建设提供坚强保障。截至目前，该县工业项目达到20个，总投资32.7亿元，完成固定资产投资3.24亿元。

半导体产业迅速发展。以通美晶体为头部企业，深挖上下游产业链，重点发展半导体专用材料生产，打造以国家战略性新兴产业重点产品及上下游配套产品为主的产业链。先后引进项目11个，其中6种产品在国内、国际市场处于领先地位。今年，围绕半导体新材料产业，开发区新开工的重点项目有鑫美年产100吨高纯砷、博宇PBN材料等，把半导体新材料产业作为"一县一业"主攻方向，加快打造百亿级半导体新材料"北方硅谷"。多年来，共实施半导体产业项目6个，总投资13亿元。

农业产业化水平提高。该县以农民合作社为主体，畜牧养殖呈现规模化，

农业产业强镇和"一村一品"建设明显；以国有禾源集团为主体，建设配套养殖基地，促进乡村振兴。重点实施的总投资6.3亿元的宏发肉鸡屠宰、总投资6亿元的喀左县蛋品全产业链生态循环产业园项目、总投资5亿元的喀左县茂源牧业有限公司万头优质肉牛养殖产业项目等农业项目建设投产，实现了养殖、屠宰、加工的农业产业链，提升农业产业化水平。

二、加强生态文明建设践行"两山"发展理念

党的十八大以来，喀左县举全县之力，践行"两山"理论，实施"生态立县"发展战略，扎实开展"两山"转化工作，切实把生态文明建设作为转变经济发展方式、实现高质量发展的重要抓手。

几年来，喀左县委、县政府紧紧围绕建设"生态立县、生态强县"的总目标，坚持节约资源和保护环境，积极践行绿色发展理念，探索"绿水青山就是金山银山"的有效转化途径，大力实施创新驱动发展战略，改善农村环境，不断提升生态文明建设水平，发展生态经济，打造生态塞外水城、休闲养生田园、文化旅游宜居城市，努力打造建设"绿水青山就是金山银山"实践创新基地的优良基础。喀左县具有多样的自然景观、悠久的历史文化和独特的民族风情，龙凤山朝阳洞有天下第一洞穴庙宇群之美誉，楼子山、红云山、白狼山（大阳山）、化石沟等地景观独特，龙源湖、凌河第一湾、依湾农家、凌河湿地、敖木伦湿地等水域风光优美。截止到2021年底，全县共有国家A级旅游景区14家、特色旅游乡镇13个、旅游示范村18个。龙凤山景区、龙源旅游区、浴龙谷温泉度假区先后晋升为国家4A级旅游景区。吸引各地游客纷至沓来。水泉镇南亮子村位于凌河第一湾和10万年前鸽子洞古人类遗址的交界处，是喀左县远近闻名的省级美丽示范村，依靠山水奇景和人文胜迹，水泉镇南亮子村打造出了集旅游观光、民族民俗、农耕体验于一体、总占地面积3000余亩的依湾农家生态旅游项目，采取"党支部、经济实体、贫困户"旅游发展模式，通过改善生态环境，带动集体经济、脱贫攻坚和社会各项事业持续向好发展，2021年实现集体经济65万元，带动人均增收2150元。实现了经济效益、社会效益双丰收。真正实现了绿水青山到金山银山的完美转化。

十年的发展历程充满艰辛，十年的发展成就来之不易。十年来，我们欣喜地看到，喀左的竞争力正在日益提高，影响力正在日益扩大，凝聚力正在日益增强，一个经济快速发展、生态环境优美、社会安定和谐、人民安居乐业的新喀左正在迅速崛起！

积厚成势一路奋进

中卫市经济社会高质量发展综述

（2022年9月19日）

十年风雨兼程，十年春华秋实。这是一个波澜壮阔的奋斗时代，这是一段砥砺前行的奋斗历程，这是一张成绩辉煌的奋斗答卷。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中卫全市上下高举旗帜、牢记使命，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，培育壮大云计算和大数据、文化和旅游、交通和物流、新能源和新材料、冶金制造和精细化工、功能农业"六个特色产业"，中卫经济社会高质量发展积厚成势，一路奋进迈向更加光明的发展前景。

一、笃行实干，奋斗成绩鼓舞人心

十年拼搏，十年奋进。

时间，标注时代方位；实践，刻录奋斗伟业。

--这十年，云计算和大数据产业从无到有、从有到聚、从聚到兴。亚马逊云科技、美利云、中国联通、中国移动等一批大型数据中心建成投运，服务器装机能力达到69万台；中卫成为全国首个"双节点"城市，已成功举办五届"云天大会"，"变黄沙戈壁为创新发展新热土"的典型经验被国务院第五次大督查通报表扬，云计算和大数据产业已成为中卫实现高质量发展的重要抓手、转型追赶的重要引擎、创新创造的重要源泉。

--这十年，文化和旅游产业融合发展。借助黄河、沙漠独特旅游资源，融入文化、生态、休闲等元素，形成了以星星酒店为载体的星空业态，以麦草方格治沙、沙画体验、制陶等为主要内容的研学业态，以凸显地方文化为代表的黄河宿集精品民宿等特色业态，沙坡头区成功创建首批国家全域旅游示范区，中卫文化和旅游产业发展迸发出新的活力。

--这十年，交通和物流产业跨越式发展。气势恢宏的交通大网在中卫加速编织，银川至中卫城际铁路建成投运，京藏、定武、福银、同海、黑海高速和乌玛高速中卫段通车，中卫至杭州、中卫至厦门航线航班开通，中欧国际班列、西部陆海新通道班列常态化开行，"人享其行、物畅其流"的中卫走上了经济社会高质量发展的"快车道"。

--这十年，新能源和新材料产业抢抓机遇快速发展。形成了锰基、铝基、

晶体、锂电池、高性能化工新材料和其他新材料共同发展的产业格局，构建了"工业硅--单（多）晶硅--太阳能电池组件--光伏电站"开发为一体的新能源全产业链，新能源装机总量占全区近三分之一，中化循环产业园、中车整机装备制造、腾格里沙漠3GW新能源基地光伏复合项目等拉动中卫工业经济扩规提档。

--这十年，冶金制造和精细化工产业坚持绿色化、智能化、循环化发展。发挥重点企业引领作用，以新技术、新工艺、新装备等现代技术提质增效，实现新旧动能转换，走出了一条"破茧成蝶"的高质量发展之路。宁夏华御化工有限公司、宁夏紫光天化蛋氨酸有限责任公司等企业持续加大科技创新力度，对关键工艺技术进行研发突破，越来越多的企业走上了精细化发展之路。

--这十年，功能农业产业发展浓墨重彩。粮食综合产能持续提升，粮食安全"压舱石"更加稳固，中宁枸杞品牌价值190亿元，"沙坡头苹果"荣登中国特色农产品区域公用品牌，华润、光明等行业巨头为中卫牛产业发展注入强大动能，农业稳定发展、农民持续增收、农村繁荣和谐的画卷在中卫大地徐徐展开。

十年来的每一组数据、每一项成果、每一个荣誉，都丈量着中卫工作的前进步伐，记载着中卫事业的艰辛历程，标注着中卫发展的时代刻度。势头强劲的特色产业撑起了中卫高质量发展的"四梁八柱"，展现出中卫上下一心奋进新征程，建功新时代的信心和决心。

二、旗帜引领，奋斗脚步永不停歇

旗帜引领方向、奋进凝聚力量！

党的十八大以来，习近平总书记两次到宁夏考察，擘画"建设美丽新宁夏，共圆伟大中国梦"的蓝图，赋予宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的重大使命，为建设美丽新宁夏指明了前进方向、提供了根本遵循。

社会主义是干出来的，幸福是奋斗出来的。十年来，中卫人民牢记殷殷嘱托，勇担时代使命，始终保持昂扬向上、一往无前的奋斗姿态，一级带着一级干，一张蓝图绘到底，努力奋斗、艰苦奋斗，用真情和汗水书写中卫经济社会高质量发展华章。

且看，中国移动（宁夏中卫）数据中心二期项目现场，机器轰鸣，挖掘机上下翻飞，一派热火朝天的景象。中国移动（中卫）数据中心相关负责人郜平说："二期项目投资超过4.6亿元，建成后服务器托管能力将达到8万台，整个

项目将于明年年底完成交付使用。"

且看，随着180位来自江苏南通游客的旅游包机平稳降落在中卫沙坡头机场，中卫至南通旅游包机的航线航班正式开通。加上北京、西安、广州、武汉、宜昌航线航班及旅游包机，中卫市旅游包机空中"朋友圈"再次扩大。

且看，全国规模最大的沙漠光伏基地--腾格里沙漠3GW新能源基地光伏复合项目正式开工。"项目建成后，每年发电量将达到约57.8亿千瓦时，实现营业收入15亿元，提供就业岗位1500个。每年可节约192万吨标准煤，减少二氧化硫年排放量约3.39万吨，减少氮氧化物年排放量约5万吨，减少二氧化碳年排放量约466万吨。"宁夏龙源新能源公司董事长艾进才介绍，项目分两期建设，二期工程计划10月开工建设，整体项目力争年底全部并网发电。

赶考无止境，奋斗无穷期。无数奋斗者的努力拼搏，汇聚成实现中卫经济社会高质量发展的磅礴力量。

奋进新征程，建功新时代。中卫人民始终坚定信心，向着美好未来一路奋进。

三、踔厉奋发，奋斗方向坚定不移

站在新的历史起点，开创更加美好未来。

在喜迎党的二十大胜利召开的关键时期，自治区第十三次党代会召开，锚定了宁夏进入新发展阶段的新定位、新目标、新使命。

大抓发展、抓大发展、抓高质量发展！

使命担在肩、行动走在前，奋斗的方向坚定不移。中卫上下正以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，统筹发展和安全，紧扣"三区建设""四新任务""五大战略"，扎实推进大数据产业中心市和产业升级示范市、铸牢中华民族共同体意识示范市、生态环境保护示范市、宜居宜业宜游示范市、乡村全面振兴示范市建设，大力实施创新强市、产业兴市、乡村振兴、生态立市、文化活市、依法治市、惠民富市战略，奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中卫篇章。

历史的车轮滚滚向前，高质量发展的脚步未曾停歇。中卫坚持"五年有规划蓝图、三年有行动方案、当年有计划安排"工作机制，"实"字打底，"干"字为先，围绕自治区"六新六特六优"产业布局和中卫市"六个特色产业"，抢抓自治区支持建设大数据产业中心市机遇，扎实开展工业倍增、特色农业倍

增、服务业提质增效、改革赋能、科技双倍增等行动，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展，努力实现经济量的合理增长和质的稳步提升，让经济社会高质量发展的成色更足。

回望过往的奋斗路，有艰难，更有成绩；眺望前方的奋进路，有方向，更有信心！中卫全市上下将以"功成不必在我、功成必定有我"的责任担当，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委的坚强领导下，牢记嘱托、勇担使命，踔厉奋发、笃行不怠，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

激活乡村振兴"一池春水"

濮阳县"五星"支部创建工作综述

（2022年9月16日）

"党员联户行动手册不仅让我对'五星'支部创建的目的和要求更清楚，还能快速有效帮助群众解决问题，真是太好用啦。"9月9日，濮阳县文留镇胡家庄村党员干部胡得君说。

党员联户行动手册是文留镇实施的党员联户工作机制的载体，全镇有联户能力的1135名党员人手一册，上面包括日期、联户姓名、走访纪实、具体事项、落实情况等。胡家庄村党支部书记胡庆民表示："通过定期走访和日常联系相结合，联户党员主动听取群众心声，与群众面对面、心贴心，群众参与村共治共建的积极性大幅提高。"

实施党员联户工作机制，变有事"群众找上门"为"党员上门找"，基层党组织的组织力、号召力和凝聚力不断增强，为实施乡村振兴提供了强大支撑。这是濮阳县开展"五星"支部创建工作取得的明显成效。

今年6月以来，为推动"五星"支部创建工作走深走实，濮阳县5次召开县委常委会会议专题研究，并成立了由县委书记任组长的领导小组、12个部门参与的工作专班，下设5个推进组。由组织、政法、宣传和农业农村部门分别牵头"五星"支部创建工作，按照一名县领导牵头一个组、一个组推进一颗"星"、一颗"星"抓住一条主线，协调配合、统筹推进，力争做到规定动作标准高、自选动作创新实。

在规定动作中，濮阳县出台了符合实际的实施方案、各"星"推进方案和5项工作机制，确保乡村两级干有方向、抓有举措。

通过精准确定创建规划，帮助各村厘清发展思路；对村党支部书记进行全覆盖培训，提升创建水平和能力；开展逐村观摩活动暨"五星"支部创建工作大比武，让全县990个村形成你追我赶、竞相发展的好态势。

在自选动作中，濮阳县着力创新载体抓手，激发村级内生动力。创建工作重点在农村、核心在支部，以"一图四队三清单"为抓手，增强群众主人翁意识。"一图"就是全方位、多角度公示创建任务目标、责任分工、推进措施、正反激励等内容，鼓励群众参与，接受群众监督。"四队"就是在党员干部带头的基础上，组建产业致富队、环境治理队、治安应急队、文明宣讲队，凝聚

群众正能量。"三清单"就是推出群众需求清单、创星问题清单和服务整改清单。

"五星"支部创建，让基层组织更有凝聚力。五星乡秉承"五星创精品、四星出特色、三星强标准"工作理念，狠抓基层组织建设，构建起"党组织统筹+党员带头+群众参与"的特色基层党建工作模式，以高质量基层党建引领，推动乡村振兴向纵深推进。"感谢党委政府给予项目建设的关心与支持，我们只需要放心大胆地干，拧成一股绳，为实施乡村振兴出一份力。"五星乡葡樱生态园总经理赵德平说。

"五星"支部创建，让乡村产业更兴旺。获得"全国文明村""全国新农村建设示范村"等一连串国家级荣誉的庆祖镇西辛庄村，先后发展食品加工、

电光源、电器制造等产业，全村年人均纯收入达3.2万元；鲁河镇后杜堌村因地

制宜、拓展思路，积极发展黑木耳种植、蚂蚱养殖、黑水虻育苗孵化等产业，村集体经济从0元一跃冲上30万元大关。"五星"支部创建，让乡村环境更美好。走进渠村乡公西集村，干净整洁和谐，错落的村居与古树相呼应，整齐划一的白墙黛瓦，古色古香的墙体绘画，还有高高悬挂的红灯笼，犹如一幅水墨画，令人赏心悦目。五星乡安寨村通过开展"六乱六清"整治活动、周三周六环境集中整治日活动、"最美胡同""五美庭院"评比活动等，实现了人居环境"颜值靓"、生态宜居"乡村美"目前，濮阳县的"五星"支部创建还在全力推进中。你看，基层组织的影响力凝聚力，越来越强了；农村的"领头雁"，综合素质越来越高了；村集体经济，越来越壮大了；广大农民的生活，越来越好了！

激情昂扬迎盛会踔厉奋发谱新篇

党的十八大以来平凉经济社会发展综述

（2022年9月21日）

党的十八大以来，平凉市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，按照"三新一高"发展要求，团结带领全市广大干部群众攻坚克难、砥砺前行，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，人民群众生活水平显著改善，全市经济社会高质量发展的成色越来越足。[!--empirenews.page--]

这是一组振奋人心的数据--

2021年，全市地区生产总值达到553.97亿元，是2012年的1.6倍；一般公共预算收入达到38.18亿元，比2012年增长78.5%；城乡居民人均可支配收入达到33398元和10800元，是2012年的2.2倍和2.6倍。

这是一份来之不易的答卷--

今年以来，面对疫情冲击和不断加大的经济下行压力，平凉市高效统筹疫情防控和经济社会发展，大力实施"四强"行动，扎实做好"五量"文章，经济运行呈现稳中有进、稳步提质的良好态势。上半年，全市地区生产总值270.45亿元，同比增长8.0%，多项指标实现了增速和排名"双提升"，连续两季度获全省经济发展贡献奖。

一、谋棋有方在对标对表中把牢方向

2022年，是落实"十四五"规划的关键之年。如何准确把握自身发展的特点、优势和定位，找准工作的着力点和突破口，持续推动经济社会高质量发展，是摆在平凉面前的现实课题。

"全市各级各部门要把贯彻落实省委新要求与'3659'发展思路紧密结合起来，聚焦重点、精准发力，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃作出平凉贡献。"在平凉市委五届五次全会上，市委主要负责人说。

推动高质量发展，中心是抓好经济工作，关键在于科学判断形势、发挥优势、引领态势。平凉市紧扣"一核三带"区域发展格局和"四强"行动，扛牢省第十四次党代会赋予的新使命，结合当地实际优化发展思路、细化工作举措。市委五届五次全会提出"加快陇东综合能源基地、先进装备制造基地和文旅康养基地建设，持续壮大县域经济实力，强化产业支撑、项目支撑、科技支撑、

人才支撑，着力打造全省经济发展新板块、新支点"的目标定位，以科学思维理念和方法路径主动融入全省发展大局。

"坚持目标不变、任务不减、靶心不散，着力夯实'稳'的基础，拓展'进'的态势，守住'保'的底线，力争超额完成年度各项任务。"平凉市政府主要负责人在全会上明确要求。

坚决扛起高质量发展政治责任。平凉市各级紧盯年度目标任务，攻坚下半年，确保"全年红"，经济增速"保8争9"，前位指标立足于"超"，稳居全省第一方阵，中位指标立足于"进"，向全省前列水平看齐，后位指标立足于"赶"，达到全省均衡进度。

二、沿链布局高质量发展迈出坚实步伐

今年上半年，平凉市第一产业增加值28.03亿元，增长9.4%；第二产业增加值88.97亿元，增长11%；第三产业增加值153.45亿元，增长6.6%。

细化出台稳经济60条，成立10个工作专班，分领域抓督导、促落地、稳增长，全力化解经济下行压力抓住经济发展关键点，平凉精准发力，实施一系列政策举措。

坚持一体开发、深度转化、延链增值。灵台百里东南部、崇信戚家川、周寨南3宗探矿权和灵台灵北、安家庄、崇信大兴村东3宗采矿权成功出让，邵寨、赤城煤矿、20万吨聚丙烯等项目建成投产，五举煤矿、灵台电厂、50万吨级二氧化碳捕集利用、聚丙烯高值化产业园等项目加快建设。

煤炭利用由单一燃料向燃料、原料并重转型迈出的关键一步，是平凉市坚持以"链式思维"抓项目、扩投资、增动能，全力推动经济社会高质量发展的缩影。

平凉市坚持把推行产业链链长制作为重塑产业体系新优势、培育高质量发展新动能的总抓手，打造煤炭分质转化利用、平凉红牛、静宁苹果、设施蔬菜、中医中药、绿色建材、智能制造、文旅康养、生态环保九大重点产业链，实行"六个一"推进机制，建立"财政+"产业链发展基金和重点项目库，实施产业链项目345项，完成投资80亿元。

举行重点产业链项目（云上）推介大会，组织开展重大项目观摩全面推行重大项目"三个一"包抓责任制。今年以来，平凉实施投资清单项目545项，集中开工亿元以上项目109项、总投资486.3亿元，截至7月底，固定资产投资增长10.6%。

积极争取国省政策支持，全力推动事关平凉长远发展的重大基础设施项目建设。S28灵华高速一期、彭大高速三期、G312改造等项目进展顺利，引洮二期庄浪应急供水工程开工建设，灵台新集、崆峒白杨林水库等水利项目加快推进。

"环西部火车游·崆峒号"旅游专列开通运行、海创生活垃圾焚烧发电项目建成并网、国维淀粉年产5万吨玉米胚芽油生产线即将投产平凉市始终把产业发展作为强市之基和立市之本，按照强龙头、补链条、聚集群的思路，加快构建现代产业体系，下大气力优化产业布局、落地产业项目，不断提升产业层次、扩大产业规模。

以工业化思维打造现代农业，以文旅康养产业发展助推第三产业，集中发展潜质好、空间大、比较优势突出的主导产业、首位产业，打造"一县一业""一业一品"，推动县域经济高质量发展。

三、守牢底线巩固安全稳定发展环境

仓廪实，天下安。

今年以来，平凉全面落实粮食安全党政同责、党政同抓要求，严守耕地保护红线，集中整治撂荒地8.42万亩，清理荒废苗木地2.55万亩，新建高标准农田15.9万亩，粮食作物播种面积436.36万亩，夏粮产量稳中有增，重要农产品稳产保供能力稳步提升，高质量发展的基础更加扎实。

"要久久为功抓巩固、促振兴，守牢不发生规模性返贫底线。"9月8日召开的平凉市委常委会会议这样要求。

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年。严格落实"四个不摘"要求。平凉市继续保持主要帮扶政策总体稳定，常态化、网格化排查返贫致贫风险，上半年对9882户监测对象开展"一户一策"精准帮扶，消除风险7306户，消除率达73.93%。

平凉地处黄河中上游泾渭河流域核心区，是国家西部生态安全屏障的重要组成部分，生态地位特殊而重要。

党的十八大以来，平凉牢固树立"绿水青山就是金山银山"的理念，把优美生态环境作为最普惠的民生福祉，下功夫整治突出环境问题，全力推进污染防治措施落地见效，不断提升生态文明建设水平，切实筑牢生态安全屏障，绿色成为高质量发展最鲜亮的底色。

扎实推进生态环保督察反馈问题整改，落细落实河湖长制、林长制，坚决打好污染防治攻坚战。今年前8个月，平凉中心城区空气质量优良天数达到220

天，优良率达到90.5%，全市地下水和饮用水水质全部达标。平凉全面推行全域垃圾闭环处理模式，规模化、科学化推进国土绿化，获得"国家生态文明建设示范市"称号。

切实把防范化解重大风险抓细抓实抓到位。平凉市坚持统筹发展和安全，高度重视防范化解债务和金融风险，纵深推进扫黑除恶专项斗争，进一步压实安全生产主体责任，筑牢高质量发展底线。

四、以人为本交出厚重温暖民生答卷

家门口就能上好学，技能培训让人轻松就业，养老金连年提高民之所盼，政之所向。

平凉市始终坚持以人民为中心的发展思想，把改善民生放在重要位置。今年上半年全市财政用于民生的支出占到总支出的82.2%，一批事关群众切身利益的"急难愁盼"问题得到有效解决。

城镇新增就业1.76万人，全面完成退休人员养老金、城市低保、农村低保提标，发放困难群众救助补助资金5.94亿元；完成生态及地灾避险搬迁321户，占年度任务66%；积极化解已售城镇住宅历史遗留"登记难"问题4.85万套；中心城区集团化办学启动实施，市中医医院、市体育运动公园、新河湾小学等民生工程加快推进。

一件件、一桩桩的惠民实事，顺民意，暖民心，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。为着力加快城市品质提升，促进高质量发展，平凉扎实开展"城市体检"，加快老旧小区、城中村改造，优化城市路网结构，开展自建房排查整治，动真碰硬拆违拆临治乱，一批顽瘴痼疾得到有效解决，城乡面貌有了较大改观，成功入围全国第二批系统化全域推进海绵城市建设示范城市。

营商环境是投资的"风向标"、发展的"晴雨表"。

平凉多措并举激发发展动能，谋划实施7个领域126项重点改革任务，稳步推进国企改革三年行动，全民所有制企业公司制改革实现清零。持续深化"放管服"改革，制定出台优化营商环境38条、金融助力实体经济高质量发展23条等政策措施，全面落实助企纾困、消费扩容、促进旅游业恢复等政策。

积极推进"双招双引"。与宁夏永润化工、中国电子彩虹集团、省公航旅等企业对接洽谈，兰洽会签约项目167个881亿元，实施招商引资项目274个，落实省外到位资金134.5亿元，增长89.9%。

"我们将当好'无事不扰、无处不在'的'店小二'，打造审批最少、流

程最短、成本最低、服务最好的投资高地、创业宝地。"在第二十八届兰洽会上，市委主要负责人代表平凉作出承诺。

如今，在平凉这片投资热土上，处处涌动着开放、创业、兴业的热潮。潮起海天阔，扬帆正当时。迈进新征程，平凉市将以更坚定的信心、更昂

扬的姿态、更务实的举措，书写无愧于时代的新篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

激浊扬清鼓正气利剑高擎强担当

濮阳市以高质量巡察推动经济全面转型高质量发展综述

（2022年9月28日）

引语

八届市委第二轮巡察组对22个党组织开展巡察工作，发现问题637个，移交问题线索54件，向有关管理职能部门和单位提出建议85条。

这是八届市委第二轮巡察交出的成绩单，数据的背后，是一项项民生问题的有效落实。近年来，我市牢牢把握政治巡察定位，对全市市管党组织开展全面政治体检，推动解决了一批管党治党存在的突出问题，督促建立完善了一批有效管用的制度机制，全市各级党组织管党治党政治责任得到增强，全市政治生态持续向好，为加快推进濮阳全面转型高质量发展提供了坚强政治保障。

一、坚守巡察定位加强政治监督

"坚持政治巡察、做到'两个维护'，是具体的不是抽象的，关键就要检验被巡察党组织是不是用具体行动落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署。"市委巡察办相关负责人介绍，市委把抓巡察监督作为落实全面从严治党主体责任的具体行动，健全工作机制，纳入年度工作要点。

此次巡察中，市委巡察机构围绕各项重大决策部署、重大政策措施落实等内容开展巡察，发现并推动解决了一些县（区）和单位在营商环境、民生事项、灾后重建，以及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等方面不够有力、进展缓慢等突出问题。

市委书记杨青玖高度重视巡察工作，多次强调要深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话和指示批示精神，严格落实省委巡视工作领导小组关于持续推动整改工作的要求，坚决压实被巡察党组织整改主体责任和党组织主要负责人整改第一责任人责任，以整改成效推动全面转型高质量发展。

二、坚持精准施策找准问题症结

发现、反映和解决问题，是巡察工作的重中之重。如何针对被巡察党组织工作职能，提高精准发现问题、解决问题的能力，确保巡察工作取得实效，是巡察工作的核心。

"这水渠修好了，粮食丰收不愁了"。在清丰县双庙乡桂寨村，看到田边新修的600多米排水渠为3000多亩农田排涝，村民王宗棠心里乐开了花。

今年4月15日，市委第六巡察组到双庙乡南寨村入户走访时，有群众反映村里的排水渠流水不畅、有渗漏，很不方便。巡察组迅速向村"两委"了解情况，并实地查看，核实排查问题，及时向清丰县委、县政府下达整改通知书。"我们通过修建U型和T型水泥排水渠，应对流沙地质，并对现有河道岸坡护砌、堤防加固，2.28万亩水毁河道修复工程基本完成，实现了时时'风调雨顺'，春季种地不旱，夏季雨多不涝。"清丰县农业农村局相关负责人说。

此外，八届市委第二轮巡察工作聚焦班子建设查找党的领导弱化问题，聚焦制约单位发展的关键环节查找干部作风"顽疾"问题，聚焦廉政风险查找权力运行"脱轨""偏航"问题，聚焦责任落实查找政治生态痛点问题，全力查找政治偏差和违规违纪问题。

市委巡察办进一步做细做实巡察工作，从全市优选518名熟悉纪检监察、党务党建、财务审计等专业人才纳入巡察"人才库"，针对性地组建选人用人专项检查组、意识形态专项检查组，把人大议案、政协提案办理情况纳入巡察监督，拓宽了监督渠道，凝聚攥指成拳的合力。

三、善用巡察成果发挥标本兼治

24项行政许可全部在市行政服务中心设立受理窗口，排水许可证实现一站式办理，达到要求的单位实现应办尽办，累计办理5100余份。这是市城市管理局被巡察后落实整改要求的成绩单，也是我市巡察监督推动"放管服"改革落地的一个缩影。

为综合运用好巡察成果，针对巡察发现的共性、深层次问题，市委巡察办系统梳理七届市委巡察反馈问题整改情况，对集中整改期未完成整改事项和需要长期坚持整改的事项开展"大起底、大清查"，分5批次向100家市直单位党组织交办持续整改事项1196个，推动整改工作常态化长效化，反馈问题按期完成整改率达97.92%。

我市高度重视巡察整改和成果运用，坚持巡察"双通报""双会议""双签字"，建立健全巡中抓边巡边改、巡后集中整改抓重点、常态化整改抓长效、持续整改抓复盘的"四项机制"，将巡察整改情况及时汇总、跟踪、反馈、落实。

"发现问题、形成震慑是巡察'前半篇文章'，推动改革、促进发展是巡察'后半篇文章'，我们必须深入贯彻中央巡视工作方针，推动巡察监督、整改、治理有机贯通，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。"市委常委、市纪

委书记、市监委主任、市委巡察工作领导小组组长李向前表示，全市巡察机构将永远保持"赶考"的清醒和坚定，自觉弘扬伟大建党精神，保持自我革命的政治定力，知重负重，履职担责，在新起点上跑出加速度、续写新篇章，以高质量巡察工作为加快建设"四个濮阳、一个高地、一个中心"提供坚强保障，以优异的巡察工作成绩迎接党的二十大胜利召开。

加快建设更高水平的平安青海

青海省推进市域社会治理现代化工作综述

（2022年9月26日）

市域平安，全国平安。

党的十九届四中全会《决定》提出，"加快推进市域社会治理现代化"，"市域社会治理"的概念首次出现在党的纲领性文件中。

推进市域社会治理现代化，既是推进社会治理现代化的战略抓手，又是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

2019年12月，全国市域社会治理现代化试点工作正式展开，以全新的理念、思路、方法，为推进市域社会治理现代化探索新路。

青海坚持将推进市域社会治理现代化作为建设更高水平的平安青海重要切入点，推动第一期试点争当示范引领、第二期试点提前部署谋划，在全省形成了治理体制机制不断完善、风险化解能力不断提升、"五治"融合作用不断发挥的市域社会治理工作新格局。

一、党委领导增强聚合力

市域，是一个全新的概念。它包括三类行政区域：副省级市、地级市（州、盟、地区）以及直辖市的区县。

承上启下，以城带乡，以点带面，市域对上承担贯彻党中央决策部署的重要责任，对下指导基层一线工作，是推动基层治理的组织者、领导者。

市域层面有丰富的资源和手段，关键是要通过体制创新、机制完善、制度建设，把分散的资源聚起来。

推进市域社会治理现代化，省委政法委主要领导高度重视，多次开展专题调研、研究重大问题、部署重点工作、协调推进落实。

省委政法委也多次组织召开全省市域社会治理现代化试点工作推进会、交流会，开展调查研究，加强分类指导，将试点工作纳入全省平安建设考评体系。

党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与。

各地在推进市域社会治理现代化的探索中，自觉贯彻党总揽全局、协调各方的根本要求，促使社会治理各项工作在政策取向上相互配合、在推进过程中相互促进、在治理成效上相得益彰。

西宁作为省会城市，主动担当，市委主要负责人挂帅指挥，市域办统筹联

动55家成员单位，定方案、抓进度、促成效。"党建+网格+警格"融合共治，3138个综合网格、468个专属网格精简调整，构建"全科型"网格化服务管理模式。

为如期高质量完成试点工作，海东市完善平安建设"1＋10＋〔…〕"组织领导体系，将试点工作纳入党政领导班子目标责任制考核体系，强化党对试点工作的全面领导。

省委政法委提前谋划部署了其他六州的市域社会治理现代化工作，让其他六州一同起跑，共同"参赛"。

对标试点，海西蒙古族藏族自治州"纵横"结合、"条块"联动，在州、县、乡三级成立以党政主要负责同志为双组长的平安建设领导小组，发挥平安建设各专项组和成员单位的职能作用，搭建上下联动、左右协同、职责明确的平安建设组织体系。

玉树藏族自治州完善五级责任体系，推行"一线工作法""联心共建"等工作模式，选派党员干部到116个贫困村、软弱涣散村担任"第一书记"，把工作做到一线、把问题解决在家门口。

各地在制定出台市域社会治理现代化的实施意见、方案基础上，还研究制定专项规划、工作要点、工作指引等相关配套文件和细化方案，并将相关要求纳入本地"十四五"规划和2035年远景工作目标。

二、完善布局增强统筹力

市域社会治理工作布局现代化，防范化解社会矛盾风险是重点任务。

今年7月21日，西宁市城北区"一站式"矛盾纠纷调解中心揭牌，随后在短短1个月时间里，其他区县的"一站式"矛盾纠纷调解中心也纷纷挂牌，西宁市率先在全省实现市、县（区）两级"一站式"矛盾纠纷调解中心全覆盖。

"多中心"变"一中心"，解决群众身边的糟心事、烦心事、揪心事，让群众解决问题不再多头跑、越级跑、反复跑，"一站式"矛盾纠纷调解中心是践行"将非诉讼机制挺在前面"，让群众化解矛盾纠纷"最多跑一地"、合理诉求"最多访一次"的全新平台，构建了一个矛盾纠纷多元化解闭环机制。

此外，西宁市还成立了首家市级信访事项人民调解组织，将人民调解工作和信访矛盾化解紧密结合，形成访调共赢的工作格局。未成年被害人"一站式"办案救助中心、服务工作站相继落地，更好落实提前介入和"双向保护"措施，全方位保护未成年人合法权益。

海西州地广人稀，那里就以市域社会治理"1+5+5"架构内容为主线，探索实施11个州级试点项目，打造推出流动人口"候鸟式"区域治理和木里矿区综合治理"5+〔…〕"协调机制等一批能复制、可推广的市域社会治理亮点。

都兰县盛产枸杞，每年7月至10月，外省多地的采摘工涌入宗加镇，这些流动人口，被形象地称之为"候鸟式"流动人口。

为做好每年"候鸟式"流入的上万名流动人口管理，海西州都兰县委政法委、县综治办申报建设了综治（平安青海建设）基层典型培育项目，建设诺木洪地区流动人口综合服务中心，采取季节性集中运行模式，在每年采摘季到来时，将当地政府、农场、园区、民和管委会以及抽调的公安、司法、市场监督、卫生、人社劳动等20多家政府部门力量集合起来，在诺木洪地区完成流动人口信息采集、事项办理、法律宣传、化解矛盾、疫情防控等综合整治工作。

针对牧民群众"候鸟式""两栖"流动的实际情况，玉树州设立了258个村民事务"代办点"，"黑帐篷"流动法庭现场调解纠纷，治安巡逻马队贴近巡防，实现了服务网络"全覆盖"、服务群众"无缝隙"。

三、方式革新增强驱动力

推进市域社会治理方式现代化，要充分发挥"五治"作用，推进方式革新，增强市域社会治理驱动力。

玉树州虫草资源丰富，但与此同时也要面对因虫草采集带来的治理难题，30个乡镇虫草产出区、60天采挖期、20余万采民，极易产生矛盾纠纷。推进市域社会治理现代化工作以来，玉树州一改"人海作战""各自为政"工作方法，探索"把管理交给群众、把价格交给市场、把服务交给政府"。

自治强活力，与改革前相比，玉树州全州用于虫草采挖管理工作的经费下降58%，干部力量投入减少42%，连续7年保持了"6个零发生"。

在疫情防控大考中，西宁市充分发挥村（居）民委员会的自治功能，坚持以村（社区）为基本单元，引导广大群众和各类自治组织自觉承担疫情防控责任，以快治快、专群结合，坚决打赢疫情防控的人民战争。

市域社会治理现代化还有一个重要标志就是精细化，"五治"中的"智治"不可或缺。

一块大屏，掌握全城。以"智慧城市"建设成果为基础，西宁市不断拓展城市运行指挥中心实战功能，推进市域社会治理综合指挥应用平台和数据中心建设，与"12345"民生服务热线联动互通，实现"服务事项一屏发布、服务诉

求一键推送、服务保障一贯到底"。

今年7月28日，海东市"海东社会治理"APP上线运行，开启"互联网+"社会治理新模式。通过信息化、智能化的方式，让广大群众直接参与到社会治理工作中来，提升现代化社会治理建设水平。

海西州也在积极推动政务服务"一网通办""一事通办"，目前，海西州本级进驻许可事项网上可办率已经达到92.4%，公共服务事项网上可办率达到91.2%。

让基层治理真正智慧起来。玉树市以智慧城市管理服务中心为依托，探索智慧化模式推进城市现代化治理：数字安防实现社会治安要素全周期、动态管理的转变；智慧校园将全市30所学校安装上一键式报警装置并同步联网公安机关；明厨亮灶在23家学校食堂、495家社会餐饮"阳光厨房"全覆盖在玉树市，科技不仅为人，也为生态。东仲林场里23个监控探头、29个监控塔24小时实时监控，确保发生各类隐患问题时能够及时采取措施、避免损失扩大一子落而满盘活。市域治理，事关人民安居乐业、事关社会安定有序、事关国家长治久安。抓住市域这个关键环节，推进市域社会治理现代化，让市域的平安为全国平安奠定坚实基础。

聚力大局彰显组工担当奋楫扬帆谱写实干新篇

2022年鲁山县组织工作综述

（2022年9月27日）

2022年是鲁山县组织工作意义非凡、硕果累累的一年。

这一年，全县组织系统观大势、谋大事、抓大事，在聚力发展大局中担当作为，在乡村振兴实践中淬炼干部，在抗疫防汛大考中建强堡垒，在服务党员干部中固本强基，在推动高质量发展中集聚人才。

一年的勇毅前行，组织工作踏出一串坚实有力的足迹，为"壮大新动能、奋进百强市"提供了坚强组织保证。

这一年，"五星"支部创建、"抓党建促乡村振兴融合赋能行动"、在外优秀人才"归根"工程、"三领三助"党建引领项目攻坚、能力作风建设

一项项重点工作，分类施策、持续发力。

这一年，鲁山县委组织部获得全省驻村第一书记选派工作先进集体；党员教育微视频《逐梦》被新华社官网头版刊发，点击量144.5万人次；连续多年获评省级文明单位、省级卫生单位；全市"能力作风建设年"活动成果交流会在鲁山县召开；多项组织工作获得市委主要领导肯定和批示一份份优异答卷，亮点纷呈、成果丰硕。

"鲁山县委牢固树立'抓好党建是最大政绩'的理念，以党建'第一责任'引领和保障发展'第一要务'，切实把党建活力转化为发展活力、党建优势转化为发展优势，确保以党建高质量推动发展高质量，为建设生态文化美丽富强新鲁山提供坚强组织保证，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。"鲁山县委书记刘鹏说。

一、聚力选贤任能--在真抓严管中锻造过硬队伍

一年来，鲁山县组织系统创新干部选拔任用思路，聚力"四库一平台"建设，建立"选、育、管、评、用"长效机制，多维度构建干部管理工作新格局，以良好的用人导向，激励干部担当作为、争先创优。

公开透明"选"干部。该县出台科级干部预备人选库实施意见，通过单位党组织推荐、资格审查、知识考试、经历业绩潜能评价等程序，建立60人的正科级干部预备人选库和100人的副科级干部预备人选库。预备人选库实行动态管理，及时调优补缺，全县科级领导职位出现空缺时，按照人岗相适、人事相宜

原则，优中选优提拔使用。2022年，该县从正科级干部预备人选库中提拔使用干部11名，从副科级干部库中提拔使用干部16名。

一线历练"育"干部。该县探索实施优秀年轻干部"育苗工程"，以35岁以下高学历年轻干部为主体，分层建立270人的优秀年轻干部库，安排年轻干部到项目建设、乡村振兴、疫情防控等一线跟班锻炼。县委选派26名优秀年轻干部建立"万人助万企"项目专班，选派35名优秀年轻干部壮大疫情防控队伍，选派125名优秀年轻干部任驻村第一书记，进一步优化全县干部队伍年龄结构。近年来，该县在脱贫攻坚、项目建设、疫情防控等一线，提拔优秀年轻干部221名，为乡镇领导班子注入新活力。

注重实绩"管"干部。该县出台干部选拔任用优先条件管理办法，建立干部优先条件数据库，从全局性工作业绩、岗位性工作业绩和个人综合素能三个方面，对干部业绩实行量化积分管理，每季度申报录入一次，对工作成效突出的单位，分别给党政正职、分管副职、科级以下干部主要作用人记若干个优先提拔使用条件。干部选任、职级晋升时，把优先条件作为重要依据，让有为者有位、实干者实惠、吃苦者吃香。

健全体系"评"干部。该县试点建立干部绩效考核应用管理库，把科级干部的年度考核、平时考核、专项考核、任期考核等数据资料全部录入管理系统，每名干部的工作绩效最终体现为一个量化数值，增强考核的针对性、实效性。坚持"有为即有功、无功即是过、无为也是错、不为就换位"，对绩效突出的干部提拔重用，对绩效平庸的干部调整交流，对绩效落后的干部予以免职，做到能者上、平者让、庸者下、劣者汰。先后推荐5名工作成效突出的乡镇党委书记到县直重要局委任职。[!--empirenews.page--]

拓宽视野"用"干部。该县建立公开选拔选聘干部常态长效机制，成立公开选拔选聘干部工作领导机构，加大公开选拔干部力度，对财经、金融、法律、管理等专业性要求强的岗位，通过专业知识考试、结构化面试、经历业绩潜能评价、组织考察等程序，面向全市、全县公开选拔选聘，进一步拓宽选人用人视野，先后为鲁山县国有资产事务服务中心、鲁山县机关事务中心等3个单位公开选拔正科级干部3名、副科级干部8名；为鲁山县城市投资建设集团、鲁山县鑫润发展投资集团等3个国有企业选聘中高级管理人员44名；通过"招才引智"，在全国范围引进高层次人才200名，为更多优秀人才脱颖而出搭建广阔平台。

二、聚力强基固本--在夯基垒台中建强组织体系

一年来，全县组织系统坚持以党建融合赋能产业发展为切入点，把融合赋能行动与"五星"支部创建同谋划、同部署、同落实，实现党建融合与创建工作相辅相成、相得益彰，为党建引领推动乡村有效治理打下坚实基础。

推动经济发展共赢共享。该县坚持以共同需求、共同价值为纽带，打破隶属限制、条块分割，探索跨领域、跨行业、跨层级、跨地域、跨产业5种方式，"乡村+企业+行业部门""乡村+园区+企业+行业部门"等形式开展共建，实现"党建链"引领带动产业链、治理链、服务链，使党的政治优势、组织优势转化为治理优势和发展优势，有力推动了产业发展和乡村振兴。坚持"功能型组织、实体化运行"，研究出台《鲁山县党建联合体工作规范》等文件，建立议事决策、供需对接、基础保障等机制，对党建联合体的运转提出要求、作出规范，推动联建党组织党建工作深度融合、党建工作与产业发展深度融合，实现了1+1>2的效果。

推动特色产业做大做强。该县整合资金、项目、人才等，围绕香菇、葡萄、硒梨、蓝莓、文旅等特色产业，规划建设乡村振兴示范线7条、示范村56个，着力将党建融合"势能"转化为产业发展"动能"；围绕"一乡一业""一村一品"做大做强特色产业，实行县级领导"联企包产"制度；累计投资340余万元建成县级农村产权交易平台，撬动金融资本、社会资本5000余万元，为农村资产、资源搭建市场对接渠道；整合财政、发改、农业农村、乡村振兴等行业部门资金、项目，打捆使用，下沉扶持乡村产业发展；今年以来，累计投资1.07亿元，建设高标准农田6.82万亩（1亩≈666.67平方米）；整合涉农资金3.97亿元，对接项目186个。

推动基层治理提质增效。该县深入实施"头雁"工程，持续开展村干部"学历+能力"双提升行动，拿出10万元对47名被高校录取的村干部进行学费补贴；开办示范培训班5期，对2900多名村"两委"干部进行轮训；深化"双培双带"工程，积极培养致富能手、青年农民入党，新发展农村党员35岁以下占比60%以上。强化激励导向和结果运用，对成功创建"五星"支部的，在省、市奖励的基础上，县里再奖励村党支部10万元工作经费，村"两委"干部基本报酬再上浮10%；村党支部书记在评优评先、选拔使用等方面优先考虑。对年底没有完成创建任务的，涉及乡村党组织、县直单位、驻村单位负责人和驻村干部评先评优"一票否决"。

从夯基垒台到全面过硬，再到系统集成、协同高效，全县组织系统把"五

星"支部创建工作作为统领基层治理的总抓手，挂图作战，压茬推进，打造了具有鲁山辨识度的组织工作"金名片"。市委书记张雷明作出批示："鲁山县的'五星'支部创建工作抓得很细很实，也很有成效，值得肯定。请其他县（市、区）学习借鉴，进一步以创促建、以创争优，并与中心工作深度融合，为推动高质量转型发展打造坚强战斗堡垒。"

三、聚力广聚英才--在精准引培中强化智力支撑

一年来，全县组织系统把"归根"工程作为"一把手"工程，聚焦"引、用、留"三个关键环节，深入推进"双招双引"工作，以"归根"工程壮大"归雁经济"，着力打造近悦远来的区域人才集聚高地，为鲁山高质量转型发展注入新动能、激发新活力。

"政策+感情"并行，以求贤若渴之心引才。该县出台返乡创业、中小企业发展等扶持奖补政策，为归根人才家属就业、子女教育、医疗住房等开辟绿色通道，在资金、土地、税收等方面给予优惠支持。建立归根人才、归根项目信息库，开展"博士情·鲁山行"系列活动，开设鲁山电视台"天南地北鲁山人"栏目，以归根典型、优惠政策、家乡变化引导在外优秀人才回乡投资兴业。今年已引进"归根"项目12个，总投资67.8亿元。在鲁山籍人才集聚市成立鲁山商会，依托商会设立人才服务站，常态化开展项目、技术、投资对接服务和家乡产业宣传推介。依托县人才办抽调人员成立归根人才办公室，设立归根人才热线，做好日常联络服务。

"平台+项目"支持，以柔性多元之方用才。该县为回鲁科技人才搞科创、做研发提供资金、政策、平台支持，加快推动科技成果转化。开建了鲁山科创园区，全力推动鲁山先进制造科创中心做大做强，打造"清研鲁山产业孵化园"。县委、县政府主要领导带头多次拜访中南大学原校长田红旗、方达医药集团董事长李松博士等鲁山籍在外人才，就人才培养、技术转化、项目投资等达成校地企地战略合作协议。与吉林农业大学教授李长田等专家（团队）合作，建成了董周硒梨、瓦屋食用菌、库区蓝莓等5个乡村振兴专家工作站，实现"产、学、研、用"有效衔接、互惠共赢。围绕鲁山特色产业、资源、文化等，深入开展"四个拜访"和项目对接洽谈活动，征集意向项目24个；在谈七夕国际文化产业园、兴源教育产业园等项目9个，计划投资19亿元；开工建设鹁鸽吴村文旅综合体等归根创业项目16个，投资总额17.6亿元。

"荣誉+财富"激励，以固巢养凤之举留才。该县深入推进"放管服效"改

革，最大限度减少制度性交易成本。扎实开展"万人助万企"活动，走访企业720余个次，解决问题192个。深入推进行政审批制度改革，106项服务事项实现"一张身份证办理"，企业开办实现"一日内办结"。实行县级领导干部联系企业和专家人才制度，每个项目配备3名服务专员，落实"五账"工作法，帮助企业解决实际问题。每季度对纳税先进企业进行通报表扬；年底召开总结表彰大会。中秋、春节等节日，组织召开恳谈会、团拜会，听取意见建议，共谋发展良策。积极宣传推介归根企业、人才先进典型。县乡换届中，32名政治素质高、贡献突出的专家人才入选"两代表一委员"，在全社会营造了重才爱才扶才良好环境。

四、聚力大战大考--在抗疫防汛中彰显组工担当

面对突如其来的新冠肺炎疫情和洪涝灾害，全县组织系统深入贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，不断磨砺责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能，坚定不移把上级决策部署落到实处。

科学研判、精准施策，及时作出有针对性的部署，确保疫情防控斗争领导有力、指挥有方、运行有序。该县各级党委迅速启动联防联控机制，及时召开党委常委会会议、领导小组会、视频调度会、疫情会商会等，全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作。各级领导干部把疫情防控作为当前头等大事，以坚定的信心、顽强的意志、果断的措施，把早发现、早报告、早隔离、早治疗的防控要求和集中患者、集中专家、集中资源、集中救治的救治要求抓细抓实抓到位。

主动担当、积极作为，把初心落在行动上、把使命担在肩膀上，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。该县各级党组织领导班子和领导干部坚决扛起疫情防控的政治责任。扎实开展"临时支部建起来、鲜红党旗扬起来、党员徽章戴起来、组织生活过起来、日常排查严起来、志愿马甲穿起来、教育引导强起来、应急预案备起来、先进典型树起来"等"九个起来"活动，创新"一停二看三问四验五测六过"等"六步工作法"，防疫防汛推进到哪里，党建工作就跟进到哪里。

牢记宗旨、一心为民，及时解决群众所急所忧所思所盼，用心用情用力守护生命、守护健康、守护生活。该县各级党组织和广大党员挺身而出，在抗疫一线成立87个临时党支部，建立698个临时党小组，组建806支乡村党员志愿者巡逻队，3.2万名农村无职党员认领岗位，635名机关事业单位在职党员到社区

报到，鲜红的党旗在抗疫一线高高飘扬。

只争朝夕立潮头，笃行实干向未来。全县组织系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署，在解放思想中把握大势，在服务大局中彰显担当，在改革创新中争先创优，奋力推动鲁山组织工作高质量发展，为我市"壮大新动能、奋进百强市"提供坚强组织保证，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

开创营商环境新局面

党的十八大以来大理州优化营商环境工作综述

（2022年9月24日）

营商环境是一个地方综合实力、区域竞争力、现代化程度和治理水平的集中体现，良好的营商环境对地方高质量发展有着重要的助推作用。

党的十八大以来，州委、州政府高度重视优化营商环境工作，不断加强组织领导、健全工作机制、出台政策措施、强化工作落实，在各级各部门的共同努力下，大理州营商环境持续优化提升。

一、市场环境不断改善

十来年，我州市场环境不断改善。企业登记和注销更加便利。通过推行全程网办、设置综合窗口，实现线上线下并联审批，将企业设立登记、印章刻制、申领发票3个环节耗时压缩至1个工作日内完成。州级、大理市为新设立企业提供免费刻制公章及邮寄营业执照服务。

工程建设项目审批持续优化。在全省率先实现工程建设项目审批"省、州、县三级联动网办"，全州工程建设项目全流程审批时间由改革前的平均258.5天压减至50个工作日内。

用电用水用气服务稳步提升。全面推行"互联网+供电服务"，实现用电业务全部线上办理。

2021年，大理州用水用气报装及改造时间分别为1.43和2.44个工作日。土地要素保障能力明显增强。扎实推进规划用地"多审合一、多证合一"

改革工作，将规划用地审批行政许可事项减少到2个，办结时限压缩到8个工作日。全力降低企业用地成本，开辟重点工程项目"绿色通道"，保障全州重大基础设施建设项目及重点产业用地。

不动产登记便利度逐步提高。十年来，州、县两级相继成立不动产登记中心，压缩不动产登记流程和步骤，全州不动产一般登记、抵押登记压缩到3个、1.5个工作日，查封、注销、异议登记即时办结。12县市全部上线"互联网+不动产登记"。

纳税服务进一步优化。推出《办税事项"最多跑一次"清单》，搭建"银税互动"信息共享平台。十年来，通过"银税互动"共为小微企业贷款5.59亿元。

获得信贷质效得到提升。建立"线上+线下""现场+非现场"多种形式的银企常态化对接机制，加大对生态环保项目融资支持力度，开展绿色信贷创新，截至2022年6月，全州绿色信贷余额294.07亿元，位居全省第一。

公共资源交易全面推开。十八大以来，大理州建成12个公共资源交易中心，实现公共资源交易全流程电子化，由现场开评标转变为网上开评标，推进公共资源交易信息共享，实现州县公共资源交易信息与国家和省互联互通。

二、创新环境持续向好

十来年，我州创新环境持续向好。人才引进和服务力度不断加大。制定出台了《关于实施苍洱人才"霞光计划"推动新时代大理高质量可持续发展的意见》，构建出独具大理特色的"1+29"政策体系；推行党政储备人才引进计划，优化干部队伍结构；推行"白州惠才卡"，在配偶安置、子女入学等12个方面提供"一站式"服务。

人才创新创业环境得到优化。成立云南省园区人才服务工作站（大理站）、大理经济技术开发区人才工作服务站，为人才及其团队提供创业创新资金补助、办公场所免租等服务。

创新创业平台全面建立。积极培育科技型中小企业及创业团队，激发全州创新创业活力。目前全州有国家级众创空间1个、省级众创空间4个、省级科技型企业孵化器1个。

三、政务环境明显提升

十来年，我州政务环境明显提升。政务服务体系不断健全。十八大以来，建成14个州、县市、经开区政务服务中心，112个乡镇便民服务中心，1158个村

（社区）便民服务站。

政务服务效能更加优化。各类政务服务事项"线上线下"同步运行，并向"网上办、掌上办"拓展。2021年全州政务服务年度办件802.63万件，较2012年增加472.8万件。"12345"政务服务便民热线2021年接听群众来电12.39万人次，较2012年增加8.04万人次。

权责清单制度全面建立。目前，州政府门户网公布了41个州级部门行政职权共5851项，涉及责任事项共45020项，追责情形共43685项，广泛接受社会监督。

行政审批事项大幅精简。"十二五"期间，州级精简行政审批事项475项，全州非行政许可审批事项全面取消。"十三五"期间，州级精简行政审批事项

67项。2021年州级精简行政审批事项37项。

四、法治环境日益规范

十来年，我州法治环境日益规范。政策法规不断完善。先后制定出台《关于进一步优化营商环境的实施意见》《营商环境提升十大行动操作方案》等政策文件。开展优化营商环境立法调研，为大理州优化营商环境立法做前期工作准备。

监管效能全面提升。深入推进"双随机、一公开"监管，建立了监管对象库和执法人员库。纠纷化解机制逐步健全。全面推进民商事案件多元化纠纷机制创新和诉讼与非诉讼衔接的多元矛盾纠纷解决机制改革，推行网上立案、网上阅卷等电子诉讼平台建设。目前，建成1275个州、县、乡、村四级公共法律服务实体平台，实现与民营企业密切相关的法律服务事项在网络平台一站式办理。

法治宣传不断强化。将《优化营商环境条例》等相关法律法规的宣传教育纳入"八五"普法规划内容，大力宣传有关平等保护、激发市场主体活力、知识产权保护、外商投资等相关法律法规。

法律服务更加多元。搭建律师事务所与企业的对接平台，整合全州56家律师事务所，建立了以中共党员为主体的100余名优秀律师服务团，为有需要的民营企业提供法律服务。

五、人文环境更加友好

十来年，我州人文环境更加友好。沟通反映渠道不断增强。健全畅通高效的投诉举报受理服务渠道，推行州委主要领导"双月茶叙"工作机制，建立健全各级领导干部挂钩联系民营企业制度，听取意见建议，着力解决营商环境领域堵点难点痛点问题。

基本公共服务日益改善。全州教学水平和育人管理能力切实提升，积极做好引进人才和外来务工经商人员随迁子女接受义务教育工作；异地就医更加方便，目前已开通跨省门诊慢特病结算定点医药机构201家；公共文化服务设施全面覆盖，全州建有公共图书馆13个、文化馆14个、乡镇综合文化站112个，村（社区）综合性文化服务中心1157个，覆盖率达100%。

社会信用体系建设全面加强。2020年，建成"信用中国（云南大理）"网站。同时，与国家同步开展行政处罚信息信用修复工作，帮助更多失信主体消除不良社会影响。

惠企政策服务初步形成。在州、县（市）、乡镇政务服务大厅设立惠企政策"一站式"服务专窗131个，全州各级政务服务中心已初步形成助企惠企政策清单。

堪当大任敢争先服务发展当标兵

钦州市自然资源工作高质量发展综述

（2022年9月28日）

党的十九大以来，市自然资源系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政治建设，落实新发展理念，紧扣"两统一"职责，努力担当作为，全力保障全市经济社会发展，为实施"建大港、壮产业、造滨城、美乡村"四轮驱动战略贡献自然资源力量。

付出终有收获，担当终成标兵。2019年以来，市自然资源局在全区自然资源系统综合管理目标绩效考评中，3次获一等奖；在市年度绩效考评中，连续4年获优秀奖；获自然资源部"七·五普法"先进集体、全区数字广西建设和政务服务突出贡献奖、全区应对突发事件先进集体等荣誉称号。

一、资源保障效率持续提高

作为发展要素保障部门，全市自然资源系统主动作为，2018年至今，全市获新增建设用地计划指标2896.09公顷，是自治区下达计划的3.28倍；全市列入国家、自治区层面统筹推进重大项目47个，获新增建设用地指标1005.92公顷。自然资源资产运营取得显著效益，全市供地5520.00公顷，获得土地储备专项债券资金18.49亿元，收储土地466.67公顷。

经过努力，全市竣工验收城乡建设用地增减挂钩项目78个，确认新增农用地1928.13公顷，市值约72.31亿元。中马钦州产业园区征地拆迁新模式获自然资源厅在全区推广。

提前完成用地预审和先行用地报批，"头号工程"平陆运河如期顺利开工建设。

二、资源保护能力持续提升

全市自然资源系统不断落实耕地保护责任制，紧绷耕地保护红线。经自治区考核，我市粮食安全考核获得优秀等级表扬。

期间，实施土地开垦项目、耕地提质改造（旱改水）项目共81个，确认补充耕地1844.28公顷。实施旱改水面积836.30公顷，新增粮食产能325.27万公斤。启动实施农村全域土地综合整治项目3个，总面积13604.78公顷。

通过建立全市耕地占补指标市场化配置机制，获得收入7.94亿元。灵山县、浦北县整县推进高标准基本农田土地整治项目实施面积15106.19公顷，建成高

标准基本农田10136.43公顷。实行耕地保护"田长制"，建立了市、县（区）、镇、村田长制工作体系。建立"田长+检察长"协作机制，耕地保护行政执法与检察监督有效衔接。

三、空间规划服务持续增强

该局通过不断完善落实主体功能区战略，配合编制北钦防一体化国土空间规划，促进广西沿海协同发展。

科学编制市、县《过渡期城镇开发边界划定方案》，获批复实施，解决国土空间规划编制过渡期规划保障问题。市、县完成了15个国土空间规划编制课题研究，统筹划定落实"三区三线"，市、县国土空间总体规划形成成果。

十九大以来，除了完成广西钦州城乡融合发展试验区"四镇合一"国土空间总体规划编制之外，还完成了中山路骑楼街、占鳌巷等历史文化街区保护规划编制，以"绣花针"的功夫和"微改造"的方式，进一步提升城市品质，得到群众的肯定。坚持规划优先、协同联动，笃定决心向海发展，全力推进"造滨城"工作，争当广西"面朝大海、向海图强"排头兵。

四、为民服务效能持续升级

近年来，我市持续提升不动产登记效率，实现企业间不动产转移登记1个小时办结，实现不动产抵押贷款和登记业务协同，抵押登记"不见面办理"网点覆盖9家银行94个银行服务网点。启动开展"不动产+税务"改革并初见成效。实现用地审批、不动产登记"全区通办""跨省通办"。同时，实现全市

11个住宅小区实现"交房即得证"。解决多个房地产开发小区不动产登记历史遗留问题，解决1134户群众愁盼的不动产权证书办理难题。

抓好地质灾害防治工作，全市连续6年没有发生因地灾伤亡事故。助力乡村振兴，完成17个"多规合一"村庄规划编制并通过评审。规范农村宅基地建设规划服务，搭建全市农村宅基地规划审批系统，保障村民合理建房需求。完成5个搬迁安置点827户安置住房登记发证，惠及安置群众2380人。

五、改革创新进程持续深化

该局开展工业项目"标准地"试点改革工作，我市成为自治区工业项目"标准地"试点城市，自贸试验区钦州港片区智能终端产业园作为试点区域。

同时，不断推进农村集体经营性建设用地入市改革，灵山县、浦北县为自治区农村集体经营性建设用地入市先行推进县，浦北县已有2宗工业用地入市交易。

推进工程建设项目砂石土综合利用管理改革，规范工程建设项目砂石土采挖、运输和利用管理。

完成农村宅基地"房地一体"不动产确权登记发证工作，完成登记缮证40.06万宗。推进自然资源综合监测监管，钦南区作为广西自然资源综合监测监管试点。

创新举措整治园区低产低效用地，在2022年全区自然资源工作会议上获得肯定。六、系统治理能力持续夯实十九大以来，全市自然资源系统共完成了92平方公里的1：500地形图测绘。获批开展省级及国家级新型基础测绘体系建设试点工作，开展市主城区106平方公里实景三维钦州项目建设，完成49平方公里实景三维广西数据生产，城市空间管理从二维升级至三维。

通过科学管理、运营卫星导航定位基准站18座，两县三区达到全覆盖，满足精度定位、实时定位和导航要求。市、县"数字城市"地理空间框架建设完成，在应急指挥、公安警用和数字城管等7个行业，形成了典型应用示范。

在全区率先建立了市级三调数据分析与共享平台，平台获自治区确定为第三批数字广西建设标杆引领重点示范项目。

牢记嘱托护生态绿美大理见成效

党的十八大以来大理州生态文明建设综述

（2022年9月17日）

大理州牢记习近平总书记"一定要把洱海保护好"的殷殷嘱托，坚持生态优先、绿色发展，以洱海保护治理统揽全州经济社会发展全局，全面加强以洱海保护为重点的生态文明建设，开展了"洱海保护攻坚战"及蓝天、碧水、净土保卫战等一系列根本性、开创性、长远性工作，全州生态文明建设发生了历史性、转折性、全局性的变化，谱写了习近平生态文明思想生动实践的大理篇章。

一、洱海保护治理取得重大成效

"十三五"期间，全州累计投入保护治理资金339亿元，完成了流域截污治污、"三库连通"、环湖生态搬迁、洱海生态廊道建设和洱海"两线""三区"划定等工作，洱海保护治理实现了从"一湖之治"向"流域之治"、全域联动治理的转变。

2015年，洱海流域27条入湖河流大多是IV、V类水质；2021年，有23条达到Ⅱ类水质。2022年1至4月，洱海全湖透明度均值为2.57米，2020年、2021年连续两年洱海水质评价结果为"优"。洱海总体水质由富营养初期状态转为中营养状态，以海菜花为代表的沉水植被面积恢复到34平方公里。

洱海流域水环境综合治理与可持续发展列入国家第二批试点，洱海流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目成功申报。"大理州全面打响以洱海保护治理为重点的水污染防治攻坚战"被国务院第五次大督查作为典型经验通报表扬。"顺丰洱海模式"被列为云南省第一批改革创新典型，成为新时代生态文明建设"大理样板"。

二、环境质量持续改善

"十三五"期间，大理州12个县市环境空气质量总体保持良好，空气优良率均保持在99.5%以上。2021年，全州12个县市平均优良天数比例为99.8%，州政府所在地大理市环境空气质量优良天数比率位列全省第三位；大理州纳入国家、省级考核的优良水体（达到或优于Ⅲ类）断面比例从2014年的60%提升到了2020年的90%。2019年、2020年，县级以上集中式饮用水水源水质达标率为100%。截至2020年末，全州乡镇级以上集中式饮用水水源均划定了保护区，群众饮水

安全进一步得到保障；全州土壤环境质量持续稳定，受污染耕地安全利用率达到100%。

打好蓝天保卫战。采取搬迁改造或关闭退出一批城市建成区重污染企业、全部淘汰建成区燃煤锅炉、排查整治"散乱污"、实施企业"煤改气"清洁能源改造、淘汰黄标车等一系列重要整治措施，全州结构型污染有效破解，工业污染有效整治，大气污染有效管控，减污降碳协同推进。

打好碧水保卫战。"十三五"期间，全州以改善水环境质量为核心，统筹推进水污染防治、水生态保护、水资源管理，推动全州水生态环境质量稳步提升。

打好净土保卫战。加强土壤污染源头监管，有效管控农用地和建设用地土壤污染风险；加强危险废物、医疗废物收集处理，医疗废物处置实现全州乡镇全覆盖。

压实责任抓整改。畅通群众环境信访渠道，热情受理群众举报和投诉，及时处置群众举报的问题，不断增强群众的获得感、满意感、安全感。其中，洱海水环境综合整治入选中央生态环境保护督察整改见成效典型案例。

三、城乡人居环境得到提升

"十三五"以来，大理州强化城乡"两污"治理。截至2021年，全州12县市已建成城市生活垃圾填埋场、焚烧厂14座，12县市城市生活垃圾无害化处理率达100%；乡（镇）镇区生活垃圾处理设施覆盖率为80.61%，乡（镇）生活污水处理设施覆盖率为48.98%，农村生活污水治理率由2019年的11.34%提升至2021年的37.91%。

生态文明制度体系逐步完善。党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系逐步构建。修订完善苍山、洱海保护管理条例，制定相关保护管理实施办法、"三线一单"生态环境分区管控意见，法律法规体系基本建立。

生态空间格局不断优化。建立健全国土空间规划体系和用途统筹协调管控制度，统筹生产、生活、生态空间，提高国土空间资源利用效率和综合承载能力。不断探索构建大理州国土空间保护、修复、开发、利用总体格局，形成"双核五组团"一体化高质量绿色发展空间格局。

西南生态安全屏障进一步筑牢。全州已建立各种类型、不同级别自然保护区28个，总面积达18.1万公顷。深入推进"森林大理"建设，森林覆盖率逐年

增长，绿色版图不断扩大。2020年，全州森林面积达185.50万公顷，森林覆盖率达65.51%，比2012年增长了6.89%；森林蓄积量达1.2亿立方米，比2012年增长了0.34亿立方米；草原综合植被覆盖度稳定在82%以上；全州湿地面积67112.31公顷，比2012年增加7473.17公顷，湿地保护率从2012年的48.02%提高到66.12%。生物多样性保护成效明显，全州已查明的高等植物3643种、陆生野生动物763种，先后刷新了中国鸟类、鱼类、蜘蛛种类新纪录以及中华桫椤分布海拔上限记录，为维护我省重要的生物多样性宝库奠定良好基础。[!--empirenews.page--]

四、绿色转型发展步伐不断加快

推进种植业绿色有机化，建成省级绿色现代农业产业园1个、州级现代农业产业园4个，创建"苍洱名品"州级区域公共品牌和10个县级区域公共品牌，50个品牌进入省"绿色食品牌"品牌目录。创建绿色产业园区、引进绿色环保项目，同时将传统工业向洱海流域外转移。成功引进一大批绿色硅、水电铝补链延链项目，云南省信创（大理）产业园挂牌成立，法国普德赋、英国帝亚吉欧威士忌生产及体验中心、5个万头奶牛牧场等重大项目启动，嘉士伯智能化高速罐线项目建成投产，产业转型升级迈出新步伐。

全州能源生产结构完全实现清洁化和绿色化。截至2021年，全州已建成水电装机容量1304.4万千瓦，比2012年增长72.3%；建成风电装机186.27万千瓦，比2012年增长202%；光伏发电装机55.3万千瓦，是2013年的18.4倍，年均增长43.9%。2021年，全州辖区发电量539.9亿千瓦时，全部为清洁可再生电力，清洁可再生能源生产比重从"十二五"末的81%上升到99%，非化石能源消费占一次性能源消费的比重从"十二五"末的37.6%上升到52.6%。2021年，大理州共有10个光伏发电项目列入云南省"保供给促投资"新能源项目实施计划，总装机容量88.5万千瓦，位列全省第一。

生态文化日益厚植。2022推进全球生态文明建设（洱海）论坛成功举办，来自近30个国家的驻华使节、国际组织代表，以及中外知名专家学者、企业高管、相关机构代表、媒体记者、各行业青年领袖等300余名中外嘉宾通过线上线下相结合的方式出席论坛。依托洱海论坛的举办，通过各大媒体使"洱海案例"和"洱海经验"得到不断推广。生态文明理念成为全州社会各界的共识、共为，绿色、低碳、节能成为社会风尚和全民自觉行动，"绿水青山就是金山银山"的理念深入人心。

站在洱海西岸的生态廊道上，远观苍山白雪皑皑，近赏洱海碧波荡漾，青

瓦白墙的农家小院散发出浓浓的乡愁气息苍洱大地上一幅人与自然和谐共生的美丽画卷徐徐展开，大理成为无数人的乡愁记忆与向往的诗和远方。

展望未来，"十四五"期间，我州将始终以习近平生态文明思想为指引，坚持"绿水青山就是金山银山"理念，以"绿美大理"建设为统领，紧紧围绕"两城一区、三个走在前"目标定位，将生态文明建设的各项要求全面纳入经济社会发展的各领域和全过程，坚持不懈推动绿色低碳发展，着力推进经济社会发展全面绿色转型。

立德树人写华章

党的十八大以来十堰市教育改革发展综述

（2022年9月28日）

"孩子能够就近得到优质教育，真是太好了。"近日，北京路中学初一学生家长李女生高兴地说。

北京路中学是市实验中学分校，两校区实行师资调配、课程设置、管理模式、评价指标、考核标准"五统一"。这一办学模式，让更多学生在家门口就能享受优质教育资源。

党的十八大以来，我市不断加大教育投入，着力改善办学条件，合理调整学校布局，持续加强教师队伍建设，大力推进教育教学改革，教育事业实现整体提升、稳步发展。

倾力投入办学条件大幅改善

2021年11月，张湾区国瑞文旅城九年一贯制学校正式开工建设。

该校是区属政企共建公办学校，总投资2.5亿元，规划78个教学班，共有3630个义务教育学位。项目建成后，将进一步优化主城区教育资源布局，有效解决发展大道和凯旋大道沿线居民适龄子女入学难问题。

为逐步解决义务教育阶段大班额问题，十年来，我市累计投入资金近95亿元，用于改善办学条件，推进义务教育薄弱学校改造工程和优化高中阶段学校布局，学校由1123所增至1323所。

新建改扩建校舍、运动场及各类配套设施542万平方米，各乡镇基本建成1所普惠性中心幼儿园，全市学前三年毛入园率达由65%增长至90.6%，普惠性幼儿园覆盖率达81%，义务教育巩固率达99．04%，高中阶段毛入学率达93%。

统筹城乡教育一体化发展，推进义务教育集团化、学区制等共享优质资源的办学模式，缩小城乡之间、校际之间办学差距，推进义务教育城乡一体化发展。推行强校扶弱校、名校带新校、中心学校带村小、片区初中联校制等联校协作模式，学区化、集团化学校覆盖率达83.49%。

同时，我市巩固国家教育信息化区域试点成果，大力推进教育信息化建设，教学点数字教育资源实现全覆盖，以专递课堂、同步课堂等为主要形式的"一校带多点、一校带多校"的教学和教研组织模式基本形成，教育信息化水平居全省第一方阵。

做优建强教师素质全面提高

"此次为期半个月的培训，不仅有理论知识，还有实操和比赛，帮助我们全面提升技能和水平。"8月26日，十堰职业技术（集团）学校思政部青年教师陈梳梳与全校教师分享参加湖北省新教师技能培训学习的成果。

为推动不同层次教师成长，十年来，我市教育系统建立学科带头人、首席教师制度，培养一批"头雁"，通过专家引领、同伴互助、自我反思，实现教学水平共同提高。落实"国培、省培"计划，实施乡村教师全员培训、新教材培训等培训项目，培训教师10万人次。

我市根据各级各类教师不同特点和发展实际，围绕"四个一批"（加大资源供给，补充一批教师；重视专业发展，培养一批教师；提高使用效能，交流一批教师；创新体制机制，激活一批教师）定向发力，十年来，教职工由41790名增至50748名，招聘教师近9000人，其中研究生和公费师范生800余人。

为鼓励广大教师扎根山区努力工作，引导更多城区优秀教师到乡镇、农村学校任教，我市认真贯彻落实全省连片困难地区乡村教师生活补助、教师工资不低于公务员工资等政策，让广大教师安心、舒心、静心从教。

建立义务教育学校校长、教师定期交流制度，深化干部教师交流，创新联片协作、院校协作、对口协作等教研形式，打造教研新引擎，助推高效课堂建设。实施市县两级教师职称评审办法，推进"县管校聘"教师管理体制改革，教师编制核定、岗位设置、职称晋升、培养培训等向乡村学校倾斜，为城乡教育一体化发展奠定基础。

为引导激励教育人才为经济社会高质量发展贡献更多智慧和力量，我市全面落实《十堰市优秀人才选拔和管理办法》，建立健全教师荣誉制度，探索建立以增加知识价值为导向的激励、考核、评价机制。2022年，我市9名教师和1个教师团队获"楚天园丁奖"等省级表彰，560名教师获得优秀教师、师德标兵等市级荣誉。

深化改革教育质量稳步提升

我市同步推进普通高中课程改革和高考综合改革，2022年，全市参加普通高考考生19310人，特殊上线总数4595人（未统计体育和艺术类考生），特殊上线率（即一本率）为23.8%。本科上线人数11725人，本科率为60.72%。特殊上线率和本科率增幅分别高出全省4.86、4.7个百分比。全市中等职业教育资源全部整合到位，职业教育发展水平稳居全省第一方阵，在全省职业院校技能大赛

和教师教学能力大赛上，总成绩稳居前三。

我市各地各学校深入推进基础教育教学改革，着力构建德智体美劳全面培养的教育体系，为学生"成长、成人、成才"奠基。加强作业、睡眠、手机、读物、体质"五项管理"，深入推进课程改革和中考改革。建立"五项管理"、义务教育质量评价专项督导机制和"双减"半月报机制，切实减负提质增效。

全市各普通高中以适应高考综合改革为中心，分期分批组织开展新教材培训工作，促进普通高中教师、教研员把握新课程的价值导向和教学要求，提升新教材的应用能力和水平。以城区三所省级示范高中为牵头学校、全市各学科骨干教师为成员，成立普通高中学科教研中心组，加强优质学校强势学科引领，定期开展中心组教研活动，实现团队协作、优势互补、共建共享共进。同时，控辍保学实现动态清零，建立从学前教育到高等教育全覆盖、全学段、全过程资助政策体系，十年来资助学生253万人次，有效保证家庭困难学生在校期间学习和生活，进城务工人员子女接受义务教育比例达100%。国务院办公厅曾推介十堰教育扶贫工作经验，市教育局荣获"全省脱贫攻坚先进集体"称号。

更好的教育，是人民群众的期盼。党的十八大以来，我市教育事业实现质的飞跃，为经济社会高质量跨越式发展汇聚起源源不断的智慧和力量。

立良法促善治谋发展

我州推进地方立法工作综述

（2022年9月24日）

发展的列车，总是在法治的轨道内奔驰前行。作为法治的"龙头环节"，立法工作始终是善治的前提和基础。

十年来，州人大常委会始终毫不动摇坚持党对人大工作的领导，紧紧围绕全州中心工作，根据我州经济社会发展、地理资源、历史传统、法制环境、人文背景、民情风俗等特点，大胆探索、勇于实践，坚持"立得住、有特色、小切口"立法，注重解决具体问题，全州社会主义民主法治建设迈出重大步伐、人民当家作主制度保障不断加强、依法治州全面深入推进。

《甘肃省临夏回族自治州人民代表大会及其常务委员会立法条例》《甘肃省临夏回族自治州花儿保护传承条例》《甘肃省临夏回族自治州旅游条例》《临夏回族自治州养犬管理条例》《临夏回族自治州古树名木保护管理条例》沿着时光的轨迹，翻阅过去十年我州的立法日志，一个个地方性法规的背后，展现的是州人大常委会深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，履职尽责，推进高质量立法，迈出立良法、促善治、谋发展的坚实步伐。

以善治为目标

护航全方位高质量发展

十年来，我州立法工作紧扣州委的决策部署，坚持问题导向，不断提高立法精细化水平，以法治方式引领、规范、促进和保障全方位推进高质量发展，立法工作取得新成效。

花儿是流传于西北地区的一种民歌，而我州是花儿的发祥地和最主要的传唱地，2004年10月，中国民间文艺家协会授予我州"中国花儿之乡"称号。临夏花儿以爱情为主线，广泛展现了各个时期的社会生活，多侧面地反映人民群众热爱家乡、热爱劳动的思想感情和渴求幸福生活、追求丰衣足食的美好愿望，不仅有绚丽多彩的音乐形象，而且具有深刻的思想性和珍贵的史料性。为了更好地保护传承花儿这项世界非物质文化遗产，弘扬优秀传统文化，2016年4月，州人大常委会结合州情实际，制定颁布了《甘肃省临夏回族自治州花儿保护传承条例》，根据行政区域内的河州花儿和莲花山花儿，设定了管理体制和保护

措施，保持花儿的原生态，维护花儿的民族性、地域性、完整性和真实性。魅力黄河穿域而过、多彩牡丹胜绝天下、民族风情独具一格临夏，是一颗

镶嵌在甘肃这柄"玉如意"上的璀璨明珠，旅游业方兴未艾。为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，2017年9月，州人大常委会结合我州旅游业实际，制定颁布了《甘肃省临夏回族自治州旅游条例》。

如今，旅游产业发展迅速升温，全州旅游接待游客人数从2017年的1586.06万人次增长到2021年的1592.6万人次、旅游综合收入从2017年的70.3亿元增长到2021年的74.6亿元，从几年前的"养在深闺人未识"到"一朝从此天下闻"，伴随而来的是游客的蜂拥而至。

一项项法规见证了州人大常委会助力改革发展的信心和决心，凝聚着常委会推进高质量发展的智慧和力量，立法对经济社会发展的引领和推动更突出、更有力、更有效。

以人民为根本

更好满足美好生活需要

十年来，州人大常委会始终坚持"立得住、有特色、小切口"原则，遵循"根据需求立法、针对问题立法、立法解决问题"的工作思路，把管不管用、能不能解决实际问题作为立法的出发点和落脚点，积极回应人民群众对美好生活的呼声期盼，深入开展立法调研，紧贴实践需求，推进科学精准立法，不断提高立法精细化水平，着力解决群众"急难愁盼"问题，用法治保障人民权益、增进民生福祉。

立法有温度，民生总关情。随着我州经济社会的快速发展，居民养犬日益增多，犬只数量增长较快，因犬伤接种狂犬疫苗人数逐年上升，犬吠扰民、犬只伤人等涉犬类警情和政府服务热线投诉逐年递增，部分养犬人随意遗弃犬只，导致流浪犬数量不断增多，严重影响居民人身安全和社会公共秩序。对此，2021年州人大常委会制定颁布了《临夏回族自治州养犬管理条例》，协调解决养犬管理中涉及的邻里关系、物业管理、市容环境卫生、社会公共秩序等问题，把过去以及其他地区养犬管理好的经验、做法以制度形式确定下来，对于规范养犬行为、协调各方利益、严格执法监管、倡导文明养犬具有重要作用。同时，针对近年来我州城乡居民集中供热行业体制改革、设施维护、供热价格及供热质量等问题日益突出的情况，州人大常委会启动了《临夏回族自治州城市供热

用热条例》制定工作；针对机动车拥有量迅速增长，机动车停车设施总量不足、配置不合理、利用率低和停车管理不到位导致的停车难、交通拥堵等问题日益突出的情况，州人大常委会启动了《临夏回族自治州城市机动车停车管理条例》制定工作。这些条例的颁布实施，将事关人民群众切身利益的矛盾问题得到有效调解和规范，城市管理的能力和水平进一步提升。

聚焦民生"关键小事"，从人民群众的关切处开展立法工作。十年来，州人大常委会通过生动的立法实践，不断助力破解民生难题，切实改善了人民生活品质。

以创新为导向

不断提升立法质量效率

十年来，州人大常委会始终把坚持党的领导贯穿到立法工作中，紧紧抓住提高立法质量和效率这个关键，不断加强立法的科学性、针对性、有效性，立法体制机制创新一直"在路上"。

没有规矩，难成方圆。立法工作不能"任性"，必须有制度予以规范。为此，州人大常委会积极开展制定"管法的法"的工作。2017年，在学习借鉴外地经验的基础上，结合州情实际，起草了《甘肃省临夏回族自治州人民代表大会及其常务委员会立法条例（草案）》，于2018年1月7日提请州十五届人大二次会议通过，并经省人大常委会批准实施。该立法条例的出台，为我州有序开展立法工作作出了规范、打下了基础。

州人大常委会充分发挥立法主导作用，防止部门利益法制化倾向，健全起草、论证、协调、审议机制，完善向人大代表、县（市）人大、社会公众征求意见制度，完善基层立法联系点制度，探索委托第三方起草制度等，从体制机制和程序上保证立法质量。

为不断拓宽立法工作渠道，在立项、起草和修改阶段，州人大常委会开展了有针对性的调研，通过座谈、实地走访系统掌握第一手资料，为制定具有可预期性、操作性的具体规范提供重要依据。同时，重视发挥专家学者作用，积极借助"外脑"提升立法质量，从兰州大学等高校院所选聘法学专家组成立法咨询库，在每次立法活动中积极组织专家座谈、论证，保证了地方性法规的合理性、科学性，努力使地方立法更加接地气、汇民智。

同时，创新方式方法，扩大公众参与渠道。州人大常委会坚持开门立法，细化立法流程，完善公众意见征集机制，主动回应社会各界呼声。注重发挥人

大代表在立法中的作用，在条例制定过程中，积极邀请省州县（市）人大代表参加立法座谈会、论证会等活动，充分听取他们对法规草案的意见建议，取得了较好的效果。

实践发展永无止境，立法工作永无止境。州人大常委会将不断加强和改进新时代立法工作，在立法中贯穿全过程人民民主理念，广察民意、汇聚民智，进一步推进科学立法、民主立法、依法立法实践，以高质量立法促进高质量发展，努力在新时代新征程上展现新作为、作出新成绩。记者手记：立善法于天下，则天下治；立善法于一域，则一域治。十年来，州人大常委会始终坚持党对立法工作的领导，充分发挥人大立法主导作用，紧紧围绕全州发展大局和民生需求，主动顺应新形势新任务，积极探索立法机制，着力突出地方特色，不断提升立法质量，确保立良法、立好法、立务实管用法，为我州经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。

练就担当作为的硬脊梁

鹤壁市"能力作风建设年"活动综述

（2022年9月28日）

秋天寓意着收获，满载着丰收的喜悦。

从疫情防控到灾后恢复重建，从扎实开展"三个一批"到深化"万人助万企"，从推动产业发展到聚焦民生持续改善，从创新驱动发展到统筹城乡融合鹤城大地上"能力作风建设年"活动结出的累累硕果，挂在群众堆满笑容的脸上，转化成了宜居宜业宜游的生活环境和拉动项目建设"加速度"的强大动力。

"能力作风建设年"活动开展以来，我市坚持活动与工作互融共进，把解决问题、促进发展作为硬标准，以解放思想促"求实"，以能力提升促"务实"，以优良作风促"落实"，推动全市上下在实训实战实践中提升能力、锻造作风，在重点任务落实中比学赶超、争先出彩。

一、强能力锻作风，力争项目更出彩

浚县加快改革破题，以能力促提升频频发力，创新开展重点项目"331"服务工程，推出三证并联办理、同步办结，实现"签约即交地、交地即办证""一书三证"联动审批办理，有条不紊推进重大项目建设。

淇县夯实工作作风，先人一步，持续完善项目"绿色通道"机制，重点项目实现特事特办、马上就办。特种尼龙小镇占地面积由260亩扩大至3000亩，入驻企业由1家增长到近20家，目前工品园项目建设正酣，政务服务效能充分释放。

山城区注重亮点打造，动作迅猛，将老旧小区改造与"一刻钟（15分钟）生活圈"建设相融合，高标准高质量建设完成爱情小巷、山城西巷、石林小城镇建设等项目，城市创建工作成效明显。

一项项发展成果，成为我市检验能力作风建设的"试金石"。"放眼望"，项目工地上，施工场面一派繁忙、热火朝天；生产车间里，机器轰鸣、忙碌有序；奔驰的列车上，招商人员按图索骥、直奔招商一线。"回头看"，一家家龙头企业落地见效，一个个重点项目蓄势发力，一条条智能化生产线快速运行，一座座现代化产业园千帆竞发。

"能力作风建设年"活动开展以来，我市紧扣实现"开门红""全年红"，将活动融入"三项重点"工作，围绕"四优三新"产业做文章，紧盯招商引资

出实招，聚焦服务企业下功夫，持续加大政策支持力度，不断完善推进机制，项目建设取得了新成效、产业发展开创了新局面。通过扎实开展"八比八晒争先创优"、"三个一批"项目大比拼、重大项目审批服务"擂台赛"等活动，全市每季度对重点项目、招商引资等现场观摩，各县区间拼建设速度、点评科技高度、热议赋能广度、借鉴服务力度，形成竞相发力、争先晋位的生动局面，有力推动了省委"十大战略"落实落地，新时代高质量发展示范城市建设提速增效。今年前8个月，全市新签约亿元以上项目97个、新落地亿元以上项目96个，引进省外资金256.5亿元、增幅保持全省前三。向企业选派4377名"五位一体"服务管家，帮助企业解决难题4726个、解决率100%，企业满意度调查连续3年全省第一。因老工业基地调整改造、产业转型升级成效明显，继2018年之后，今年再次受到国务院表彰。

二、把基层一线当成练兵场、大舞台

干部能力强弱、作风虚实，直接关系到区域经济社会发展的成色。因此，通过实战实训，持续提升广大党员干部的政治能力、专业能力、创新能力、统筹发展和安全能力，正是开展"能力作风建设年"活动的应有之义。从市直单位到县区，从城市到乡村，从机关到一线，一场以"提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩"为主题的干部培养和实训练兵扎实有效推进。

近日，位于太行山深处的淇滨区大河涧乡河口村格外热闹，传统石头房改造的民宿项目顺利完工，即将迎客。欢庆的人群中，该村的"乡村运营官"李庆刚在盘算着一年能增加多少村集体收入，相应的配套服务又能安排多少村民就业。

河口村旅游资源丰富，因交通闭塞、耕地少，曾一度被列为省级贫困村。"不能守着宝山还受穷。"李庆刚来到河口村后，与驻村第一书记、村"两委"干部立足村里的资源禀赋，大力发展乡村旅游，安路灯、规划停车场、建造景观亭、修建沿淇景观步道、实施亮化工程一番装点之后，河口村的老景点换了新颜，游客来了能划船、能爬山、能食宿，还能欣赏美丽夜景，村子实现了从落后山村到省级美丽乡村示范村、国家森林乡村的蝶变。

像李庆刚这样在基层一线锤炼自己、奉献乡村的"乡村运营官"还有许多，他们把基层一线既当成练兵场，在实干中锤炼能力，又当作大舞台，在实训中施展才华、贡献才干、实现抱负。淇滨区的"乡村运营官"培育行动是"能力作风建设年"活动的一个缩影。自全市"能力作风建设年"活动开展以来，我

市把活动开展与中心工作互融互通，把解决问题、推动工作、促进发展作为硬标准，紧扣落实省委"十大战略"、高质量发展示范城市建设、保障和改善民生、实现"开门红""全年红"目标，一股学习的风气、担当的正气、实干的锐气正在党员干部中兴起。

--市委常委班子坚持学在先、做在前，带头靠前指挥、深入一线带头真抓实做、攻坚克难，为全市党员干部树立了标杆榜样；

--各县区和市直各单位党委（党组）充分发挥"关键少数"的示范带动作用；

--37名市直干部被选派到县乡基层、中心工作一线挂职锻炼，15名金融机构干部到县乡党政领导班子挂职；

从知而行之到行而知之，广大党员干部在实训实战中提升了能力、锻造了作风，在重点任务落实中比学赶超，争先出彩，实现了中心工作部署到哪里，活动就开展到哪里，重点任务推进到哪里，能力作风就保障到哪里，以活动开展推动各相关工作往实里抓，向目标奔，真正做到了以知促行、以行促知、知行合一。

三、厚植为民情怀，推动民生持续改善

"群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应"是衡量工作的第一标准。我市以开展"能力作风建设年"活动为契机，以提升工作质效为抓手，用心用情用力做好民生实事，兜住兜准兜好民生保障底线，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

--建设"一刻钟（15分钟）生活圈"，让群众"圈定"美好生活。

淇滨区东方世纪城小区居民王玉良在社区工作人员的帮助下，通过"一刻钟生活圈""云服务中心"线上下单房屋维修服务。十几分钟后，维修工人到达现场，很快解决了问题。山城区红旗街街道广场社区83岁老人何维国每天像上班打卡一样来到社区日间照料中心活动。"5分钟就从家来到这里，每天在这里按摩、打牌、下棋，玩起来都不想回家了！"何维国一边在按摩椅上按摩，一边高兴地说。

通过开展"能力作风建设年"活动，我市持续完善"情暖百姓我为群众办实事"长效机制，聚焦"一老一小一青壮"，扎实推进"一刻钟生活圈"建设让更多居民享受到便捷、美好的城市生活。

--提升城市建设和管理水平，让群众共享品质生活。

1分钟内接到投诉，5分钟内交办分包人员，60分钟内到现场对接等，为群众解决了一批关于房屋漏水、私搭乱建、私改绿地等投诉问题。在淇滨区，随便走进一个小区，都能在张贴的公示牌上看到物业投诉电话。"有啥问题，只要打通这个电话，就有人上门服务。"淇滨区九州路街道工行南院小区居民赵先生说。

通过开展"能力作风建设年"活动，淇滨区实行"1560"工作法，不断提升老旧小区专业化物业覆盖率、小区物业服务水平、物业人员专业素质等，全方位提升物业服务工作质量，让居民在享受服务中看到质的变化。

--持续简化办事流程，让群众尽享便捷生活。

"以前办理劳动用工备案、社保登记需要跑好几个窗口，用时也长；现在'只进一扇门''最多跑一次'。""原本需要准备一沓材料，现在全部实现了电子化，真方便！"在我市，群众办事都说越来越便利。

通过开展"能力作风建设年"活动，我市持续深化"放管服"改革，强力推进政务服务"清事项、减材料、压时限"，坚持问题导向，创新服务方式，通过开展关联事项"打包办"、高频事项"提速办"、所有事项"简便办"三项活动，为企业群众提供更加优质便捷高效的服务，不断提升人民群众的获得感和满意度。

一个个民生承诺，一项项民心工程，一份份温暖答卷，变成百姓看得见、摸得着的好日子。从幸福出发，向未来启航。自"能力作风建设年"活动开展以来，一项又一项民生新政正乘风而至，一件又一件民生实事正落地生根，越来越清晰的民生图景温暖着鹤城人民的心。

旅游业驶入发展"快车道"

富源县全力推动旅游业高质量发展综述

（2022年9月29日）

2022年上半年，富源县接待国内游客143.04万人次，同比增长41.26%，完成旅游业总收入15.4亿元，同比增长73.55%。

党的十八大以来，富源县高度重视旅游业发展，编制完成《富源县旅游产业高质量发展三年行动计划》《富源县文化和旅游产业"乡村振兴"战略规划》

《富源县文化旅游业发展"十四五"规划》和《富源县黄泥河流域旅游业发展"十四五"规划》，明确全县旅游产业发展方向，擦亮"滇南胜境·魅力富源"旅游名片。

一、项目建设有序推进

该县以旅游重点项目建设为抓手，投资5.3亿元，完成多乐原景区项目一期建设任务；投资2.13亿元，完成陶源溪谷生态庄园建设。以建设重点景区为引领，充分发挥生态环境优势，巩固美丽乡村建设成果，以点带面，积极打造精品酒店和景点，加快公共服务配套设施建设，发展乡村旅游。目前，富源县海仙谷旅游景区的温泉酒店、宏发温德姆高品质酒店等项目正在建设中；滇南胜境旅游项目、多乐军旅文融合开发项目、哈播大峡谷旅游开发项目正在进行招商引资；营上镇汇龙湾生态温泉项目正在办理前期手续。新建富源县旅游投诉[!--empirenews.page--]

（退换货）受理中心和多乐原旅游退换货受理分中心，完成161家涉旅企业的诚信评价工作。

截至目前，已建成国家4A级景区1个、市级旅游扶贫示范村2个、县级旅游扶贫示范村1个。

二、文旅融合魅力初显

该县大力推动旅游业与文化、农业、体育、康养等产业融合发展，逐步拓宽旅游发展空间。以多乐原风景区为载体，围绕当地民俗文化和红色文化新建了多乐原文化分馆、红军长征过云南纪念馆、乡愁记忆馆和云上乡愁书院、非物质文化遗产传习所、水族传习馆等，利用节假日举办大型文化活动，吸引了不少当地群众关注，也为游客带来了有文化韵味的旅游新体验。

推动陶源溪谷生态庄园种植及养殖大棚、科研实验室、科技博物馆等项目建设，拓宽黄桃、车厘子等农特产品销售渠道，提升产品知名度。

把县城老街火巷路打造成网红休闲街区，这里有漫画、历史照片、文化墙、彩灯、风车、油纸伞，让市民在家门口遇见"诗和远方"，也让外地游客体验富源的特色文化。县博物馆、文化馆、图书馆以及各大小广场、公园也成为群众休闲娱乐的热门打卡地。

三、红色旅游呼之欲出

该县坚持保护和传承并重的原则，大力发掘县内红色文化资源，围绕党史学习教育，抓好革命文物保护利用工作，推动红色旅游高质量发展。

通过招商引资，打造了墨红镇普冲红色文化教育基地、车心口红色文化产业园、大河镇起铺红色党性教育基地等一批传承红色文化、彰显地方特色的红色文化旅游景点。

对营上镇海丹村铁索桥、白龙山红军战斗遗址、富村镇富村烈士陵园、沙寨"红军插旗树"、老岩脚村红军战斗遗址等革命旧址进行修缮保护，建设集旅游、教育、发展集体经济等于一体的红色旅游基地，为全面推进乡村振兴注入红色力量。

为推动旅游业持续健康发展，富源县将组建成立文化旅游投资开发有限公司，拓宽文化旅游产业投融资渠道，将文化旅游产业发展与乡村振兴、城市建设相结合，加快旅游基础设施建设，推动全域旅游发展。

锚定高质量跃迁正当时

党的十八大以来巴彦淖尔推动高质量发展综述

（2022年9月20日）

发展是党执政兴国的第一要务，新时代新阶段的发展必须是高质量发展。党的十八大以来，巴彦淖尔市委团结带领全市广大党员干部和各族群众，

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，在攻坚克难中励精图治，在赓续奋斗中砥砺初心，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定各项工作，在经济社会、政治文化、生态文明和党的建设等方面取得了显著成就。

十年接续奋斗，春华秋实，巴彦淖尔经济社会发展写下浓墨重彩的篇章-

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地区生产总值从2012年的527.9亿元跃升至2021年的982.7亿元，年均增长

5.2%，今年有望突破千亿元大关；城乡居民人均可支配收入分别从13102元、

10717元增加到36350元、22785元，增长了2.8倍和2.1倍。人均GdP突破1万美元关口、实现了翻番，达到中等偏上收入国家（地区）水平；三次产业结构由28.1∶40.9∶31优化为24.9∶33.4∶41.7，实现"二三一"到"三二一"的转折性变化。

不断跳动的数字、持续突破的成就，彰显了巴彦淖尔高质量发展的"含金量"。十年来，巴彦淖尔砥砺前行，经济综合实力大幅提升。持续强化经济增长的动力，不仅激发了经济增长的活力，更实现了量的合理增长和质的稳步提升。

一、项目建设快马加鞭

8月中旬，在隆隆的机器轰鸣声中，三一重能巴彦淖尔零碳产业园项目在临河开工建设。项目建成后可实现年产值50亿元，带动800余人就业，是目前全球在建的唯一一家同时具备10兆瓦以上风电主机及136米长叶片生产能力的高端制造产业园区。

零碳产业园项目是巴彦淖尔深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实国家、自治区相关实施意见、行动方案要求，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，强化能源资源节约，抓好专项行动和重大项目落实，确保全市"双碳"工作稳

妥有序推进的生动实践。

2012年以来，巴彦淖尔累计争取上级预算内资金153.4亿元、地方政府专项债券106.8亿元、外国银行贷款9.6亿元、企业债45亿元，滚动实施重大项目612项，累计完成投资3162亿元。全市首条电力外送通道上海庙至山东160万千瓦风电基地、首条高速铁路开工建设，国道242线、G7京新高速等一批基础设施项目建成投用，中核龙腾光热国家试点、黑猫煤化工、东立多晶硅、远景风机等产业引领项目投产运行，一批新材料、装备制造项目从无到有，工业转型升级进程加速推进，项目支撑作用显著增强。

这十年，全市实施了单体投资超10亿元的项目77项，涉及现代农牧业、清洁能源、产业发展、重大交通设施、生态环保、社会民生等方方面面，撑起了巴彦淖尔经济社会发展的"脊梁"。

千钧将一羽，轻重在平衡。高质量发展必然是协调的发展。准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，巴彦淖尔打好特色优势牌，高标准谋划推进黄河流域生态保护和高质量发展。

二、生态优先绿色发展

党的十八大以来，巴彦淖尔全力践行习近平生态文明思想，统筹推进山水林田湖草沙综合治理，制定出台乌梁素海综合治理规划、"十四五"乌梁素海流域生态环境保护治理规划、黄河流域生态保护和高质量发展实施方案等综合性文件，先后入选国家第一批生态文明建设先行示范区、第一批流域水环境综合治理与可持续发展试点。

"十三五"乌梁素海规划（修编）内项目全部完工，完成投资23.61亿元，湖区总体水质由过去的劣Ⅴ类稳定提高到Ⅴ类，局部优于V类，流域生态环境得到有效改善；"十四五"乌梁素海流域生态环境保护治理规划内项目开复工11项，累计完成投资12.9亿元。

统筹山水林田湖草沙系统治理，将乌兰布和沙漠综合治理作为推动黄河流域生态保护和高质量发展的具体实践，积极开展设施农业、牧业+光伏等示范项目建设，光伏治沙项目装机规模达37万千瓦。

有力有序推进能耗双控，"两高"违规项目整改"清零"，新上项目全部达到能耗准入标准。组织实施了高标准农田建设、河套灌区现代化改造、现代设施农业、种质基因库和现代种业产业园、奶业振兴等农牧业现代化升级项目76项，完成投资433亿元，巴彦淖尔由农牧业大市向农牧业强市迈进的步伐更加

坚定。

这十年，巴彦淖尔坚持以绿色发展增强高质量发展底色，以实际行动确保北疆生态安全屏障更加牢固。

三、粮食安全铭记于心

金秋时节，巴彦淖尔的千里沃野到处洋溢着丰收的喜悦。今年，巴彦淖尔小麦种植面积62万亩，预计总产量达到5.5亿斤。

党的十八大以来，巴彦淖尔大力实施中低产田改造、盐碱地改良、高标准农田建设，围绕水利骨干工程综合配套渠沟路林田。十年间，全市的耕地面积增加10%左右，45万多亩中低产田变身高产良田，可种粮食耕地由30%上升到90%。

"中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上"。牢记习近平总书记的嘱托，市委紧紧抓住粮食安全作决策。

党的十八大以来，党中央对全力抓好粮食生产和重要农产品供给、守住保障国家粮食安全底线作出全面部署。心怀"国之大者"，筑牢国家粮食安全防线，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，我们应对各种风险挑战的底气就会更足，奋进新征程的步履就会更加坚实。

十年来，巴彦淖尔在全区率先建立了系统完备的粮食储备体系，粮食储备能力明显提升。拥有自治区、市、旗县区三级粮食储备，超额完成了自治区下达的粮油储备指导性计划，市、旗县区储备粮可满足全市人民97天基本生活需求。储备粮分布于全市6个粮食主产区，以国有企业为主，由13家承储企业负责承储，可确保储备粮关键时刻"调得出、用得上"，坚决守住粮食安全底线。

四、民生福祉持续提升

一个个高光时刻、一次次荣誉加身，进一步提升了巴彦淖尔高水平全面建成小康社会的"成色"。

2021年7月，巴彦淖尔被自治区确定为"两病"门诊用药保障专项行动首批示范城市。临河区入围全国"四好农村路"示范县创建评选，杭锦后旗成功创建自治区示范县。市12345政务服务热线获全国政务热线最佳服务案例奖，指挥调度中心荣获全国"服务企业满意热线优秀单位"称号聚焦人民群众新期待，着力补短板、强弱项、提质量，全市民生领域累计支出1785.2亿元，占财政支出比重的73.5%，基本公共服务体系不断完善，各项社会事业扩面提质增效。

举全力补齐城市设施和民生短板，组织实施了134项重大项目，完成投资743亿元，城市基础设施、保障性住房、医院医疗、教育教学、养老康养、文化旅

游设施日趋完善，老百姓获得感、幸福感、安全感更加充实。

全面完成6953户14675人易地扶贫搬迁任务，建成集中安置点30个，9870名搬迁脱贫人口全部落实后续产业帮扶措施，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴实现有效衔接。

65所公立学校实施了教育现代化和教育强国推进工程。285个村卫生室、46个乡镇卫生院和市县两级综合医院完成了服务能力提升建设。全市现代化疾病预防控制体系基本建成，巴彦淖尔成功入选国家区域医疗中心建设项目名单，公共服务供给得到持续优化。

建成了全市统一的信用信息共享平台，归集、共享红黑名单1.1万条，对守信激励对象推出了"信易贷""信易游""信易住"等14项优惠便利活动，社会信用体系建设水平不断提升。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好人民满意的教育，推进健康巴彦淖尔建设、健全养老服务体系、提升社会保障水平，坚持在发展中保障和改善民生--十年奋斗，巴彦淖尔持续增进民生福祉，更好地满足人民群众对美好生活的需要，促进共同富裕更有质感。

破浪前行，把舵定向。站在新的历史起点上，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在党中央和自治区党委坚强领导下，巴彦淖尔将聚焦市委"五高五新"奋斗目标、"四个区"发展定位、"两个基地、四个产业集群"主攻方向，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开拓创新、真抓实干，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

民生答卷写满"幸福"

党的十八大以来我区人力资源和社会保障事业发展综述

（2022年9月25日）

十年砥砺奋进，十年春华秋实。党的十八大以来，我区坚持民生为本、人才优先，将促发展与惠民生相结合，人力资源和社会保障事业取得新成效、实现新跨越、迈上新台阶，交出了一份群众满意的政治答卷、民生答卷。

一、突出全覆盖兜底线，切实织密社会保障之网

全区各项社会保险参保人数达314.6万人次；

城乡居民基础养老金连续9年提标，从最初的月人均55元提高到目前的215元；离退休人员基本养老金待遇水平稳步提升；

健全的社会保障体系是民生之基。十年来，我区坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，从增强公平性、适应流动性、保证可持续性出发，逐步完善政策体系，扩大覆盖面，提高待遇水平，统筹城乡的社会保障体系基本建成。

为给广大人民群众提供更可靠更充分的保障，我区精准实施全民参保计划，完善社会保险关系登记和转移接续措施，大力实施社会保险阳光普照工程、社会保险进寺庙工程、社会保险质量提升工程、社会保险促脱贫工程、社会保险边境行工程，将寺庙在编僧尼、建档立卡贫困群众、脱贫人口和边境地区农牧民群众作为社会保险扩面的重中之重，参保率始终保持在95%以上。

同时，我区不断健全多层次的社会保险制度体系，建立了统一城乡居民的基本养老保险制度，推动实现寺庙僧尼、铁路专职护路员、被征地农牧民等群体纳入社保统筹，落实困难群体政府代缴政策，全面推进机关事业单位养老保险制度改革，实现机关事业单位和企业养老保险制度并轨，社保制度体系不断健全。

此外，"一网通办"的社保经办服务能力全面提升。养老、工伤、失业保险率先在全国实现省级统筹，社保卡实现由不愿用向全面用突破，人社业务实现由一地办向跨省办突破，西藏成为全国第一个全面发行第三代社保卡的省份，持卡人数达332.53万人，被人社部确定为8个跨省通办试点省份之一，企业职工基本养老保险关系转移等事项实现跨省通办、全程网办，真正实现"全服务上

网、全业务用卡"。

二、突出稳就业保就业，切实筑牢民生改善之本

就业是民生之本。十年来，我区始终坚持就业第一原则，认真贯彻落实"六稳""六保"要求，坚持将稳就业保就业作为首要政治任务，摆到改善民生、凝聚人心和维护稳定、促进和谐的战略高度，筑牢就业这条民生底线。

2012年以来，全区城镇新增就业累计46.63万人，调查失业率控制在5%以内，十年间始终保持全国最低；农牧民转移就业累计502万余人，劳务收入累计285亿元，就业局势持续稳定。我区成立了自治区、市地、县区三级高校毕业生就业创业工作领导小组、农牧民转移就业工作专项推进组，持续强化就业"一把手"工程；先后出台《关于切实加强当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》《就业补助资金管理办法》等40余项政策文件，最大限度争取中央就业补助资金支持，年资金量由以往的2亿元提高到现在的12亿元以上。

针对农牧民等重点群体就业工作，我区构建了项目吸纳就业、产业带动就业、基地稳定就业、培训促进就业、劳务输出就业、创业扩大就业的就业体系，引领农牧民"从牧场走向市场、从土地走向工地"。农牧民转移就业人数从2012年45万人增至2021年69.3万人，增长54%；劳务收入从2012年18.5亿元增至2021年58.1亿元，增长2.14倍，双双实现"十连增"。

2017年以前，我区高校毕业生主要依靠政府主导的公职岗位就业，80%以上的高校毕业生通过公开招录招聘充实到基层一线。2017年以后，积极应对转型压力，大力推进市场化就业，构建了高校毕业生企业就业、基层就业、区外就业、自主创业和灵活就业等多位一体就业新格局。5年来，全区应届高校毕业生就业率保持在95%左右，市场就业率70%以上，区外就业率达8%，高校毕业生市场化就业稳中向好。

同时，紧紧围绕高校毕业生创新创业的特色和优势，推进"8848创业园"、拉萨市第三极众创空间、昌都康巴明珠众创空间等10余家自治区级创业孵化基地建设。推行"创百店、扶千生"专项行动、"创业培训+基地见习"的"1+〔…〕"培训，创业培训3.17万人，创业成功7944人，创业带动就业1.69万人。据统计，年培训创业学员从2012年300人增长到2021年5300多人，创业工作从单一的创业培训向创业后续服务、创业载体支撑等立体化全方位"一条龙"服务迈进。

三、突出强机制促和谐，切实夯实社会稳定之基

构建和谐劳动关系是建设社会主义和谐社会的重要基础。十年来，我区从

保障职工和企业切身利益出发，不断加大根治欠薪力度，深入开展矛盾纠纷排查调处，确保了劳动关系和谐稳定。自治区劳动监察局被评为"全国根治拖欠农民工工资工作先进集体"、第九届全国"人民满意的公务员集体"。

为不断完善根治欠薪长效机制，我区全面深化农民工实名制管理、工资保证金、农民工工资专用账户等预防欠薪保障措施，创造性地推出了工程建设项目资质锁定做法，有效震慑了分账管理不到位等违法行为，建立了"一点投诉、全网联动""一处违法、处处受限"的响应处置和联合惩治机制，"不敢欠、不能欠、不想欠"的治理态势持续巩固。截至目前，全区劳动保障监察机构累计受理举报投诉案件1.09万件，涉及10.76万人，追发工资等待遇15.15亿元。

同时，开展劳动关系"和谐同行"能力提升三年行动，培育示范企业71家，进一步健全劳动关系协调机制，完善企业民主管理制度，积极稳妥扩大企业工资集体协商覆盖范围。

此外，完善仲裁办案制度，修订劳动人事争议仲裁办案规则和组织规则。加快三级劳动人事争议仲裁院实体化建设，自治区本级和7市地、67个县区设立了调解仲裁管理机构。据统计，全区共受理劳动争议案件1.2万件，涉及70394人，涉案金额13.9亿余元；结案11697件，结案率99%。

十年奋进奏响民生改善新乐章，十年实干开启事业发展新征程。我区将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不畏艰难、开拓创新、勇毅前行，奋力推进全区人力资源和社会保障事业高质量发展取得新突破，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

民营企业"强筋壮骨""实业兴疆"使命在肩

党的十九大以来自治区工商联事业发展综述

（2022年9月23日）

砥砺奋进，勇毅前行。党的十九大以来，自治区各级工商联组织紧紧围绕中心、服务大局，聚焦"两个健康"，坚持政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会，通过强化政治引领，搭建经济服务平台，优化营商环境，充分发挥党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带、政府管理和服务非公有制经济的助手作用，不断推动我区民营经济高质量发展和民营经济人士健康成长。

一、强化思想政治建设促进企业健康发展

7月1日，为庆祝中国共产党成立101周年，新疆华源控股集团有限公司党委召开党员大会，对15个先进集体及12名优秀党员进行表彰。

新疆华源集团党委深入推进党建工作与生产经营双融双促，总结形成"党建引领、文化铸魂、创新驱动发展"的华源党建品牌，实现党建与企业发展同频共振，集团党委荣获全国非公有制企业"双强百佳党组织"等荣誉。

为了不断加强对民营经济领域的政治引领，五年来，自治区工商联系统坚持以政治建会为统领，把加强民营经济人士思想政治建设摆在首位，教育引导广大民营经济人士用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

新疆医药行业商会是自治区工商联直属行业商会，现有近百家会员企业。商会充分发挥党建引领作用，规范商会自身建设，改进管理服务，为会员搭建交流、互助、投资的平台。

自治区工商联坚持把指导非公经济党建尤其是商会党建作为做好工作的重要基础，不断提高党建工作标准化、规范化水平，通过健全所属商会党建工作机制，有效提升商会党组织政治功能和组织力。目前，全区各级工商联普遍建立机关党员干部联系所属商会党组织工作制度，管理服务的商会党组织达到214个。

在做好政治引领的同时，民营经济人士参政议政水平不断提升。2017年，自治区工商联在全区范围内创新开展"走出机关、走向基层、走入商会企业、走进企业家心中"的"四走"活动，被全国工商联评为年度工作优秀案例。近年来，通过常态化开展调查研究，全区工商联累计向各级党委和政府报送工作

动态及建议100余份，收集报送各类社情民意、建议等200余条。

二、助推营商环境优化支持民企做大做强

在第七届中国-亚欧博览会期间，特变电工股份有限公司围绕服务国家能源战略需求，在多晶硅合作、装备制造业数字化转型等方面签约23个项目，签约金额达670亿元。

作为新疆的国家级高新技术企业集团和我国大型能源装备制造企业集团，特变电工引领全球电力传输技术低碳智能发展，为实现我国"双碳"目标贡献新疆方案和新疆智慧。

特变电工是我区民营企业发展的缩影。五年来，在自治区党委和政府的高度重视和大力推动下，全区民营经济发展步伐不断加快，内生动力和活力不断显现。"十三五"期间，我区民营经济增加值由3563.92亿元提高至5267.91亿元；登记在册市场主体由120.19万户增加至200.98万户，注册资金由1.7万亿元增加至3万亿元。

虽然近年来新冠肺炎疫情对经济造成了一定影响，但全区民营经济仍然铆足了劲，增总量、扩规模、提质效，将发展的底气和志气，凝聚在一组组数据中。

截至今年6月末，全区民营企业达41.7万户，同比增长9.99%；上半年民营企业外贸进出口总值810.4亿元，同比增长近五成，占全区外贸进出口总值的88.6%，我区民营经济正奋力书写着加快发展的新疆乐章。

新疆广汇实业投资（集团）有限责任公司是在新疆成长起来的世界500强企业，旗下广汇能源产业板块持续深化绿色转型，在哈密淖毛湖地区已累计投资507.96亿元，形成了以广汇能源为主体的现代煤化工产业基地及出疆能源通道。

今后五年，广汇集团计划新增投资1438.9亿元，坚定不移践行"产业报国、实业兴疆"的企业使命、不断加大在疆投资力度、不断提升企业经营质量。

作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，自治区工商联主动作为，不断增强为民企服务的及时性、精准性、有效性，推动营造有利于民营经济发展的政策环境、法治环境、市场环境、社会环境。

在经济服务方面，自治区工商联推出的多元纠纷化解机制落地见效，助企纾困持续深化，包括推动建立自治区大力促进民营经济健康发展部门联席会议制度，开展"政府部门与民营企业面对面"系列活动，联合税务、商务、金融等部门开展送政策、防风险、拓宽融资渠道等活动。

在法律服务方面，自治区工商联持续完善与公、检、法、司等部门沟通协作机制，与自治区司法厅、律师协会共同举行"万所联万会"推进活动，协调全区144家律师事务所为商会及企业开展线上线下法律咨询近3万件，化解矛盾纠纷6000余件。

三、彰显企业家精神为产业报国"添油加力"

在叶城县，铁提乡尤勒滚加依村村民肉孜江·克尤木去年毕业后在华凌牛业田园综合体项目负责肉牛养殖，"我学的畜牧兽医知识得到运用，每月收入3800元，还有五险一金，觉得很不错。"

2020年7月起，新疆华凌工贸（集团）有限公司先后在和静县、叶城县等地开工建设10个华凌牛业田园综合体项目。目前，各项目地肉牛存栏数累计达14万头，其中仅叶城项目，每年可带动3万人次农牧民实现就业增收。

五年来，自治区工商联系统充分发挥组织优势，引导民营企业在脱贫攻坚、乡村振兴、稳岗就业、抗击疫情、抢险救灾中履行社会责任，以"千企帮千村"行动为抓手，积极投身"万企兴万村"行动。

截至2021年底，全区录入全国工商联"万企兴万村"台账系统民营企业1723家，帮扶2117个村，帮扶建档立卡贫困户11.71万户、41.11万人，投入产业帮扶资金40.33亿元。在连续4年开展的"民营企业南疆行"活动中，我区民营企业累计签约项目447个、到位资金874.8亿元，彰显出我区民营企业家的担当作为和时代风采。

在稳就业促就业工作中，近五年民营企业平均每年吸纳就业人数近20万人，占全区每年城镇新增就业的40%以上；通过"千企帮千村"行动，民营企业累计吸纳就业2.3万余人。

民族团结之花越开越艳

海东推动民族工作高质量发展综述

（2022年9月23日）

十年栉风沐雨，十年春华秋实。

漫步海东大地，处处可见这样团结和谐的美丽画卷：一条条笔直的乡村道路连接大山内外，一排排新居让万千村民安居乐业，一所所校园回响着各族学生的琅琅读书声，各民族群众互帮互助水乳交融。

十年来，海东市坚持把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线，持续促进各民族广泛交往交流交融，团结一心、不懈奋斗，探索出一条具有"海东经验"的创建之路，成功创建4个全国民族团结进步示范单位，4个全国民族团结进步示范县区，6个省级先进县区，

162个市级示范点，并于2019年12月荣获"全国民族团结进步示范市"称号。各民族同呼吸、共命运、心连心已成为海东各族群众的主旋律，一曲曲团结和谐的动人乐章正在河湟大地奏响。

在新的起点上，脚步不曾停歇。海东市不断巩固提升示范市创建成果，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，推进民族团结进步事业创新发展。铸牢中华民族共同体意识，全力打造青藏高原民族团结进步示范新高地的共同体理念在海东市各族干部群众心中深深扎根，民族团结的基石越来越坚固，民族团结之花越开越艳。

一、和谐家园共筑梦

初秋时节，走进海东市平安区洪水泉回族乡，道路两旁逐渐泛黄的树叶随风飘扬，百年古寺古朴典雅，产业基地一片生机。村口的养殖小区里，两排牛舍整齐排列，牛场里的牛羊膘肥体壮，村民们正在打草、喂牛，忙得不亦乐乎。

"这些年，特别是脱贫攻坚工作开展以后，政府加大了资金和项目的扶持，我们村子有了翻天覆地的变化，现在村民也能享受跟城里人一样的生活，出门不走泥巴路，健身休闲有广场，小桥流水像景区。"洪水泉乡洪水泉村村民马有福说。

为了将民族团结融入村各项工作之中，平安区以推进乡村振兴和构建民族团结为重点，依托洪水泉清真寺，投入近700万元在洪水泉村打造民族团结教育基地，成为全区、全市乃至全省民族团结进步教育事业的新阵地和新窗口。

"爱国家、有信念、明事理、守法律、严治家、敬长辈、讲勤俭、不浪费。"在洪水泉乡，每家每户墙上都标着自家的家风家规家训。洪水泉村把中华民族优秀传统文化精髓贯穿到每个家庭文明建设中，经常性开展"民族团结宣讲进院落""我为群众办实事"等主题实践活动，让村民在文化滋养中既富"口袋"又富"脑袋"。

如今的洪水泉乡，自强自立、勤劳致富的风气越来越盛。

在海东市平安区平安街道化隆路社区日间照料中心，来自回族、藏族、蒙古族、土族、撒拉族等11个民族的老人们和谐融洽地生活在一起，这里也常常上演着民族团结一家亲的故事。

65岁的汉族老人张翠仙和回族老人马启梅是室友，今年是两位老人共同生活的第三年。多年来，她们从来没有起过矛盾。张翠仙老人的双腿患有残疾，不方便出门，马启梅就时常陪伴在她身边，和她聊天，互相搀扶，就像老人们自己说的那样：她们没有任何血缘关系，但却是这辈子最亲的亲人。[!--empirenews.page--]

化隆路社区居民范丽香说："我们感受到了党和政府的温暖，我们社区的各民族团结得像亲人一样。"

化隆路社区是一个充满爱的地方，各个民族的群众聚集在一起，虽然在风俗习惯、饮食等方面有所不同，但这个多民族家庭把日子过得红红火火，真实诠释了歌中所唱的"五十六族兄弟姐妹是一家"。

加强民族团结，基础在于搞好民族团结进步教育，建设各民族共有精神家园。在去年的中央民族工作会议上，习近平总书记概括党关于加强和改进民族工作重要思想的"十二个必须"中专门提到：必须构筑中华民族共有精神家园，使各民族人心归聚、精神相依，形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带。

近年来，海东市委市政府牢牢抓住"共同团结奋斗、共同繁荣发展"这一主题和"民族团结是各族人民的生命线"这一主线，着力建设民族团结教育基地，把民族团结进步融入社会治理，形成"团结促稳定，稳定促治理，治理促发展"的良性循环模式，打造12个社区"石榴籽家园"，形成了齐心助力社区党群服务的社区"石榴籽"效应。

近年来，海东市循化撒拉族自治县喜饶加措大师纪念馆和十世班禅故居先后被命名为全国民族团结进步教育基地，平安区洪水泉清真寺等5个单位被命名为省级教育基地，命名市级民族团结进步教育基地10个。青海农村干部学院、河湟文化博物馆、青海高等职业技术学院积极推进铸牢中华民族共同体意识培

训基地、教育基地和实践基地建设，率先在铸牢中华民族共同体意识宣传教育工作中发挥作用、引领示范，开创了海东民族团结进步新局面，走出了具有海东特色的民族团结进步创建之路，为全省乃至全国民族团结进步创建贡献了"海东经验"，树立了"海东样板"。

二、民生工程促发展

初秋时节，记者走进海东市乐都区达拉土族乡白草台村，一排排庭院整齐有序，村里巷道宽阔平坦，村口墙上张贴的"民族团结一家亲、同心共筑中国梦"标语格外醒目，广场上传来孩子们阵阵的欢笑声。

这里便是易地扶贫搬迁新村--白草台村，全村60户228人聚居于此，他们的生产生活方式正在悄然发生着变化。

"把拉链对准这个布角，平整压线，这样做出来的衣服才好看。"村青绣产业园车间主任邵师傅正在指导村上妇女缝制校服。连日来，在乐都区达拉土族乡白草台村制衣车间，各类机械运转的声音不绝于耳，工人师傅们正在专心致志地赶制订单衣服。

山大沟深、交通不便、信息不畅、土地贫瘠是白草台村昔日的代名词。为切实改善群众生产生活条件，2013年，达拉乡党委政府积极响应国家易地扶贫搬迁政策，将白草台村整村搬迁至共和乡许家寨北坡集中安置。为写好易地扶贫搬迁"后半篇文章"，确保搬迁群众搬得出、稳得住、有就业、能致富，2021年以来，达拉乡积极争取中央财政扶持壮大村集体经济项目资金，建成乐都·南凉青绣产业园。

村里有了产业园，对于既要照顾父母又要操心两个女儿上学的王青品来说是件特别幸福的事。"以前我专门在家照顾父母和两个女儿，家里仅靠我丈夫一年务工的费用支撑家用，日子过得紧巴巴的。现在好了，家门口就能挣钱，还能操心家里家外各种事。"王青品高兴地说。

据白草台村党支部书记李万山介绍，目前，乐都·南凉青绣产业园工装加工车间已投入运营，该车间主要生产各类校服、工作服，工人工资按件计酬，每件11元，每人平均一天能完成15至20件。今年底，刺绣、西装2个加工车间相继投入运营，用于生产刺绣工艺品、各类工作服、西装、劳保用品等，预计带动300多人就业。"中华民族是一个大家庭，一家人都要过上好日子。"海东市在民族团结进步创建工作中，坚持以各民族发展为中心的思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，绘就民心工程，增进民生福祉，促进各民族经济不断发

展。

各族居民团结友爱、互帮互助的温情故事，每天在海东这座城市演绎。海东市着眼民生福祉、致力民生改善，不断加大投资力度、补齐民生短板，各项社会事业发展取得长足进步。

一直以来，海东市把民族团结进步融入经济发展全过程，坚持把民族团结进步与经济高质量发展有机结合，纳入全市经济发展中长期规划和年度工作计划，统筹谋划，共同推进，不断完善和落实差别化政策，加大对民族乡和少数民族人口相对集中地区的扶持力度，紧扣保障和改善民生抓发展，着力解决少数民族群众最关心、最直接、最现实的利益问题，夯实了各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的基础。

三、富民产业绘就新画卷

黄河北岸，青沙山南麓，有一片广袤的山川河谷，这里就是被誉为"拉面之乡"的海东市化隆回族自治县。走进这片土地，处处都能感受到宁静中散发着团结进步、和谐稳定的浓烈氛围。4000年前，世界上第一碗面在青海海东出世。4000年后的今天，以化隆县为主的"拉面大军"以数以万计的拉面馆为载体，将拉面"拉"向全国乃至世界，创造了"拉面经济"这一名词。也正是这一碗面，不仅让全国各族人民对海东有了更加深刻的了解和认识，还让民族团结之花开得更加艳丽，为民族团结打下了坚实的基础。

化隆县甘都镇东一村村民马俊福和朱和青分别是回族和汉族，两人自小就是玩伴，长大后为了各自的理想奔波。近年来，化隆县拉面产业越做越大，许多人外出开起了拉面馆，马俊福就是其中之一。

马俊福在深圳开拉面馆时，顾不上家里的农活，朱和青就带着家人忙前忙后帮他操心庄稼地，解决了老朋友的后顾之忧。心存感激的马俊福邀请朱和青到深圳打拼，在资金和技术的双重保障下，朱和青的面馆生意也越来越红火了。

一碗拉面，拉近了各民族之间的距离，促进了各民族之间的团结，加深了各民族之间的感情，更"拉"出了贫困群众摆脱贫困的内生动力。

近年来，海东市积极争取中央、省级少数民族发展资金和扶持人口较少民族发展项目资金共70759万元，重点用于改善少数民族群众生产生活条件、扶持人口较少民族发展、少数民族特色村镇保护与发展等方面。

为巩固提升示范市创建成果，制定了《海东市"民族团结进步+"融合发展实施方案》，推进创建工作与各项业务工作同频共振、互促共进。"拉面经济"

作为海东市"民族团结进步+"工作的典型做法被国务院农民工工作领导小组作为首条先进经验在全国推广，海东市也被评为全国第四批少数民族流动人口服务管理示范城市。

目前，海东全市群众在外开办经营的拉面馆已达到3万余家，从业人员达18.05万人，覆盖全国280个大中型城市，拉面产业经营性收入超百亿元。

为了让在外的拉面人积极融入当地社会，海东市每年都由市委主要领导带队，组成宣讲团深入各大中城市开展十九大精神、法律法规进拉面馆宣讲活动，为拉面从业者融入当地社会、遵纪守法、诚信经营和返乡创业提供了强大的思想和法律保障，听讲的拉面人近万人次，社会反响强烈，得到了中央领导和省委的充分肯定。

拉面，已成为海东人增收致富的大产业。通过这个产业，循化、化隆两县的少数民族群众不仅富了口袋，也富了脑袋，他们把先进的思想和技术带回了家乡，与家乡人民齐心协力，创造出了幸福富裕的新生活。

近年来，海东市委开创性提出了"打造青藏高原民族团结进步示范新高地"的战略目标，构筑民族团结进步的党建、思想、产业、民生、生态、法治、文化七个高地，推动全市创建工作提档升级、高质量发展，努力在全国、全省民族团结进步创建工作中树立"海东典型"、彰显"海东特色"、贡献"海东力量"。与此同时，与37个省市签订《少数民族流动人口跨区域服务管理协议》，在海东籍少数民族流动人员中开展民族团结进步创建工作，树立了"海东样板"。

历史的时针，指向新的刻度；伟大的梦想，开启新的征程。站在新的历史起点上，紧扣铸牢中华民族共同体意识这一主线，海东市民族团结进步事业也必将不断开创新局面。

凝聚"新"力量奋进新征程

湖南省新的社会阶层人士统战工作综述

（2022年9月26日）

新的社会阶层人士是建设中国特色社会主义事业的重要力量。党的十八大以来，湖南贯彻《中国共产党统一战线工作条例》和中央、省委统战工作会议精神，持续加强新的社会阶层人士统战工作，着力凝聚共识、发挥作用，为建设社会主义现代化新湖南汇聚起"新"力量，全省新的社会阶层人士统战工作实现创新发展，呈现崭新局面。

一、思想引领凝共识坚定不移跟党走

9月9日，在全省新的社会阶层人士培训班结业式上，学员纷纷表示："通过学习培训，更加坚定了跟党走的信心和决心，要把个人事业融入新时代伟大征程中，立足本职建功立业。"

举办培训班是加强新的社会阶层人士思想政治引领的重要举措。近年来，全省各级统战部门每年举办新的社会阶层人士培训班100多个班次，培训4000多人次，通过系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线、方针、政策，开展国情省情社情考察等方式，引导新的社会阶层代表人士深刻领悟"两个确立"的决定性意义，不断增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。

"唱支山歌给党听，我把党来比母亲。"在庆祝党的百年华诞之际，近200名新的社会阶层人士在长沙橘子洲头、岳麓书院、东方红广场等地用红歌快闪的方式表达对党的热爱和感恩之情。近年来，全省新的社会阶层人士持续开展"凝聚新力量·筑梦新时代"主题活动，积极开展"感党恩、听党话、跟党走""看巨变·凝共识·谋发展"等专题活动，在庆祝新中国成立70周年、

中国共产党成立100周年等重要时间节点，通过文艺汇演、演讲比赛等形式，抒发敬党爱党向党的真挚情感。"我们要通过深入学习和丰富多彩的主题活动，感受党的初心使命，让新的社会阶层人士始终做到与党想在一起、站在一起、干在一起。"党的十九大代表、省新阶联主席陈志强说。

二、阵地建设有抓手"组织起来"增活力

7月21日，衡南县新的社会阶层人士联谊会正式成立。全省各级新的社会阶层人士联谊组织达到119家，省市两级实现全覆盖，县级覆盖86%，吸纳新的社

会阶层人士1万余人。

散是满天星，聚是一团火。近年来，全省各级统战部门坚持"组织起来"的工作思路，推动联谊组织从普遍"建起来"，到有效"转起来"，再到真正"活起来"的跃升，覆盖面不断扩大、组织活力不断提升、功能作用持续彰显。新的社会阶层人士联谊组织通过加强党建工作，设立工作（专业）委员会，组织开展"我身边的优秀共产党员"演讲比赛、"传承红色基因、凝聚奋进力量"主题考察、"我讲地方党史小故事"短视频大赛、"我是新阶层人士"人物访谈、"新阶层·新活力"讲坛等系列活动，不断提升新的社会阶层人士归属感、获得感、责任感，联谊组织的凝聚力、向心力、影响力不断增强。

新的社会阶层人士实践创新基地是新的社会阶层人士学习教育、凝聚共识，培养人才、汇聚智慧，围绕中心、服务大局的重要阵地、高地和基地。全省各级统战部门注重实践创新基地常态化、特色化、规范化建设，创建各类实践创新基地392个。基地为新的社会阶层人士畅通建言献策渠道，打造网上、网下同心圆，搭建参与基层社会治理平台，通过举办创业大赛、创业沙龙、创业论坛等系列活动，为8万余名新的社会阶层人士提供了施展才华的平台。

三、发挥作用显担当新阶力量更彰显

5月9日，在湖南金融中心湘江基金小镇多功能会议厅，新的社会阶层人士"金芙蓉"跃升行动计划专家服务团正式组建，为200多家企业负责人开启"中国多层次资本市场体系及企业上市路径选择"首场宣讲。随后，42名服务团成员又分组赴全省市县开展了16场公益宣讲或辅导。"我们将充分发挥专业优势，持续为企业提供宣讲培训、规范发展、上市路径规划等服务。"全国政协委员、省新阶联监事长、专家服务团团长袁爱平表示。

近年来，湖南不断擦亮"活力新阶层·湖湘新力量"活动品牌，聚焦省委、省政府中心工作，在致力创新创业、服务社会治理、助力乡村振兴、清朗网络空间、维护安全稳定等方面，发挥优势作用、彰显担当作为。积极响应省委号召，认真撰写并提交18篇"迎接党代会，谱写新篇章"高质量建言献策材料，为省委科学决策提供有益参考。积极助力乡村振兴，帮助发展壮大村集体经济。"优农找·致富带头人"实践创新基地，为企业、市民、农民搭建绿色爱心平台。"醴瓷荟"实践创新基地打造职业技能比赛品牌，助力陶瓷产业健康发展。积极参与社会公益活动，在扶贫济困、乐善助学、疫情防控、抗洪救灾等一线，活跃着大量新的社会阶层人士身影。据不完全统计，新冠疫情暴发以来，全省

新的社会阶层人士捐款捐物价值约3800万元助力抗击疫情。

网络人士服务中心大局有作为。"寻美湖南·相约湖南"展示锦绣潇湘、大美湖南的新形象，助力湖南旅游发展。"网红直播助产业"，帮农助农，打造湖南农业"湘"字号。今年7月，新的社会阶层人士在株洲市举行"百名网红助产业"直播带货活动，线上销售炎陵黄桃超过10万斤。全省网络代表人士在维护网络秩序、传递正能量、传播湖南"好声音"等方面发挥了积极作用。湖南新媒体协会组建"辟谣侠盟"，以主人翁的姿态投入抗击疫情，讲好抗疫故事，弘扬抗疫精神，彰显新作为新力量。

凝聚科技创新力量书写中原出彩华章

河南省科学技术协会十年工作综述

（2022年9月27日）

从2.3%，到10.17%，十年耕耘，我省具备科学素质的公民比例稳步上升，跨过了10%这一创新型国家和创新型区域门槛的重要标志线；

国际一流，国内领先，省科技馆新馆正在紧张进行开放前的各项准备工作。十年建设，正在覆盖全省的现代科技馆体系将极大提升全省公共科普服务能力；

"一市一品"产业技术大会助推城市跨越式发展，"百千万创新驱动助力工程"为企业注入创新能量，农村电商技能人才培训助力乡村经济发展。

党的十八大以来，河南省科协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决按照省委省政府决策部署和中国科协工作安排，乘势而上，奋发有为，团结带领全省科技工作者进军创新发展主战场，为书写中原更加出彩的绚丽篇章贡献科协力量。

一、培根铸魂，强化组织政治建设促全面发展

"党的领导是中国特色科技创新事业不断前进的根本政治保证。科协是党领导下的人民团体，把广大科技工作者最广泛、最紧密地团结在党中央周围，筑牢党在科技界的执政基础，是历史赋予科协组织的崇高职责和光荣使命。"省科协党组书记王新会告诉笔者。

党的十八大以来，河南省科协认真落实习近平总书记关于群团改革重要指示精神和视察河南重要讲话精神，按照省委省政府决策部署和中国科协工作安排，不断增强政治性、先进性、群众性，围绕中心大局、服务大局，聚焦主责主业，团结引领全省广大科技工作者听党话跟党走，勇立潮头、勇担重任、勇攀高峰。

志不求易者成，事不避难者进。展开十年波澜壮阔的奋斗画卷，省科协踔厉奋发、笃行不怠，在事业历程的每个节点，都留下了不平凡的足迹--

在全国首创举办"一市一品"产业技术大会，搭建招才引智、招商引资、产学研结合的综合平台，召开近30场产业技术发展大会，涉及传感器、石油化工、橡胶轮胎、智能制造、超硬材料等产业，签约项目近200项，金额900亿元。

通过持续实施"百千万创新驱动助力工程"，组织99家全国学会、429家省市级学会、4500余名专家（其中院士59名），与园区、企业签订技术合作协议，

开展共性关键技术联合攻关，为企业节约科研经费1060万元，产生经济效益1.83亿元。

大力实施乡村振兴战略，全面完成"农村电商技能人才培训三年行动计划"任务，累计培训农村电商技能人才6万人，电商科普受益人员112万人次，建设农村电商示范店铺825个；连续三年实施"科普信息化工程"，建设55个科普信息化试点县，定时定向推送科普音视频节目，实现科技"进村、入户、到人"，使500万群众受益；连续四年牵头组织实施科普大篷车走进"三山一滩"科技志愿服务系列活动，深入信阳、洛阳、新乡、濮阳、三门峡等地453所中小学，为70万名青少年点亮科学梦想。

一组组数据的背后，凸显了河南科协组织的生机与活力。省科协主席吕国范表示，把坚持以人民为中心的发展思想贯穿科协事业发展全过程，紧扣时代主题，聚力打造河南科协服务品牌，实现了科协优势资源战略重组和服务流程再造，也为促进河南科技工作者的创新创造、实现价值搭建了广阔舞台。

二、创新驱动，凝智聚力激活高质量发展动力

从"中原煤仓"转型"中国尼龙城"，科技创新如何为平顶山市转型之路赋能助力？

2018年6月14日，瞄准平顶山市打造尼龙城的需求和破解己二腈依靠进口的难题，省科协联合平顶山市政府举办了"中国（平顶山）尼龙新材料产业技术发展大会"，促成年产15万吨环己酮、年产4万吨尼龙66差异化工业丝等项目相继签约落地，对平煤神马集团打造煤基尼龙化工产业链具有重要意义。

以产业技术发展大会赋能一座城市，将科技与经济深度融合助推城市跨越式发展，这样的例子还有很多。濮阳石油化工产业、漯河食品机械产业、商丘超硬材料产业以大会为载体，省科协把学术、科技创新资源引向经济主战场，打通产学研创新链、产业链、价值链，服务各省辖市产业创新的效果显著。

十年来，省科协以创新机制和平台激活高质量发展第一动力，在服务创新驱动发展方面不断取得新成效，探索出一条学术与产业并重发展、融合发展、循环发展的道路。

科技工作者之家建设步伐加快。成立"百千万创新驱动助力工程"专家团和科普专家讲师团、"百千万科普工程"专家团队，参与专家达2.1万余名，经常参加科协活动的科技专家和科普志愿者达18万余人。

学会学术交流更加繁荣活跃。全省各级科协及所属学会共举办1.5万余场学

术活动，90多万人次科技工作者参与。实施学术活动质量提升工程，资助支持100余项重点学会学术项目，联合举办中国智能制造高端论坛等30多场国际性和全国性学术活动，组织研究并发布了铸造、城乡规划等全省学科与产业发展报告。

科技人才宣传表彰与举荐更有影响。坚持在联系服务科技工作者"亲"和"紧"上下功夫，推荐河南省科技工作者参加全国创新争先奖、全国优秀科技工作者等奖项评选和中国科协"双百座谈会"等活动，评选表彰河南省创新争先奖、中原青年拔尖人才、青年科技奖、自然科学学术奖、科普成果奖；落实院士遴选制度改革部署，2015年我省3人当选中国工程院院士，2017年我省15人获两院院士增选有效候选人资格，2021年我省1人当选中国工程院院士。科技人才服务体系更加健全，构筑了多层次、立体化、广覆盖的科技人才服务体系。十年来，河南省科协建载体、搭平台、创新体制机制，持续拓展提升科协

工作，以昂扬奋进的姿态，团结带领全省广大科技工作者，积极进军科技创新和经济建设主战场，在中原大地处处凝聚创新能量，成为一支推动河南科技事业发展的重要力量。

三、彰显特色，深入一线发挥服务阵地优势

9月的兰考县，"一懂两爱"科技服务团成员顶着烈日，下乡进村开展科技志愿服务活动，葡萄架乡的白菜大棚里、小宋镇的哈密瓜瓜藤下、三义寨乡的水稻田到处都是他们忙碌的身影。

针对本地特色农业发展规划和农民科技致富需求，兰考县科协抓住巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的历史机遇，成立了兰考县"一懂两爱"

（懂农业、爱农村、爱农民）科技服务团。

历时半年，团队成员由最初的3人，就发展到了300多人。这种接地气的科技志愿服务，不仅深受群众喜爱，也被中国科协称赞为"兰考模式""河南经验"，去年12月，中国科协发布了《关于推广科技志愿服务助力乡村振兴"兰考模式"的通知》。

参天之木，必有其根。过去十年，省科协把"助力脱贫攻坚，推动乡村振兴"作为科协系统的"头等大事"，立足工作实际，持续增强科技精准服务能力，团结带领广大科技工作者行走在田间地头，让科技为精准脱贫、乡村振兴"加把劲"。

科普VR的体验展示，让现场的群众跃跃欲试；在"创享空间"展厅，不时

有人围着解说员询问其技术原理和创新之处；在巨幕影院里，犹如篮球场大小的银屏，让众多观众直呼"震撼"9月17日，河南省2022年全国科普日主场活动在河南省科技馆新馆启动。总建筑规模13.04万平方米、总投资20.37亿元的省科技馆新馆，已于今年进行了内部试压和试运行。放眼全省，以新馆为龙头的全省现代科技馆体系已蔚然成形，将极大提升全省公共科普服务能力，惠及亿万人民群众。

为了让科普离群众更近一些，省科协连续19年牵头举办河南省全国科普日活动，活动辐射公众累计超1亿人次，已成为代表我省科普工作的一张名片，同时也见证了我省公民科学素质不断提升的过程。

"十一五"末为2.3%、"十二五"末升至5.59%、"十三五"末达到10.17%节节攀升的三个数字如同三级台阶，展现了河南具备科学素质的公民比例稳步快速的"升级"历程。我省全民科学素质水平也从全国第22位上升到第13位，跨过了10%这一创新型国家和创新型区域门槛的重要标志线，夯实了河南建设国家创新高地的基础。

四、勇担重任，助力建设国家创新高地

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

省科协在省委、省政府的坚强领导和中国科协有力指导下，在大势下思考，在大局中行动，紧扣创新驱动、科教兴省、人才强省战略，充分发挥桥梁纽带作用，奋力开启新时代全省科协工作新征程。今年2月，河南省科协九届五次全委会议在郑州召开，提出2022年工作"5610"总体安排：即全面展开"出彩中原"等五大行动，着力实施"基层科协组织和党建双覆盖工程"等六大工程，重点做好"国际一流、国内领先"的省科技馆新馆建设等十项工作。

今年以来，省科协着眼巩固党在科技界的执政基础，全面展开"出彩中原"行动，着力实施基层科协组织和党建双覆盖工程。其中，新成立5家高校科协和医疗卫生机构科协，对接中石化等8家中央驻豫及省管企业推动科协组织建设，"网上科协"建设在全国科协系统排名第二，成立省科协党校，举办河南"最美科技工作者"发布仪式，在2022年全国科技工作者日座谈会介绍了河南特色做法。

着眼人才强省建设，全面展开"才荟中原"行动，着力实施科技创新人才引育工程。举办科学素质大赛等活动，加大遴选支持"中原青年拔尖人才"力度，助力引进张锁江院士，与郑州市政府联合高标准建设国家海外人才离岸创

新创业基地。

着眼创新驱动，全面展开"科创中原"行动，着力实施优势产业科技赋能工程。举办中国（郑州）生物质氢烷联产及零碳利用技术国际高端论坛等9期科创中原论坛、筹备举办世界传感器大会、召开中国（驻马店）食用菌产业技术发展大会、组织全省学会赴企业开展"百会链千企"科技志愿服务活动。

着眼一流创新生态构建，全面展开"科普中原"行动，着力实施科普筑基惠民工程。2022年河南省全民科学素质网络竞赛5439.7万人次参与答题、"科普中原"新媒体号阅读量2.87亿人次、

地铁科普覆盖范围达8100万人次、组织联络全省100多家影院开展公益科普宣传活动、探索积累科技小院助力乡村振兴的河南经验和模式。

着眼国家创新高地建设，全面展开"智汇中原"行动，着力实施国家战略科技力量对接工程。省政府先后与中国科协、中国工程院签署战略合作协议。依托"中国工程科技发展战略河南研究院"这一重要平台，建设工程科技高端智库，已遴选由38位院士主持的"河南高端装备制造业发展研究"等14项战略咨询项目。

回首十年，河南省科协为新时代中原大地的经济社会发展、科技创新驱动发展交上了一份出色答卷。展望未来，河南科协系统将团结带领全省广大科技工作者，把握历史机遇，主动担当推动科技创新，奋楫笃行开启事业发展新征程，为谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章作出新贡献，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

凝聚组织力量彰显"疫"线担当

克拉玛依市组织系统全力开展疫情防控工作综述

（2022年9月16日）

一个个疫情防控点，总有一面面党旗迎风飘扬；一栋栋居民小区楼，总有一个个党员徽章熠熠生辉；一次次上门测体温，总有一句句叮咛温暖民心这是我市各级机关企事业单位党员干部坚守在疫情防控一线的掠影。

越是重要关头，越能映照初心；越在关键时刻，越显担当本色。8月以来，全疆多地出现新冠确诊病例，疫情防控形势复杂严峻。在市委的坚强领导下，我市组织系统闻令而动、迅速反应，组织动员全市各级党组织和广大党员干部紧急奔赴抗疫一线，以绝对忠诚守护万家平安，以务实行动践行初心使命，为坚决打赢疫情防控阻击战提供坚强组织保证。

一、第一时间组织动员

"全市各级党组织和广大党员要坚持尽职尽责的态度，全力守护人民群众身体健康和生命安全。"本轮新冠疫情发生以来，我市坚持党委领导下的疫情防控工作指挥体制不动摇，第一时间调动市、区两级部门单位力量，安排干部到基层一线，配合开展疫情防控各项工作，落实"外防输入、内防反弹"总策略和"动态清零"总方针，依法科学精准防控，全市各级党组织和广大党员勇毅担当、同心抗疫，凝聚起抗击疫情的强大合力。

克拉玛依区各机关单位第一时间整编服务基层干部队伍，组织人员迅速到岗投入工作，机关干部发挥"四个走在前列"示范引领作用，在"疫"线筑牢战斗堡垒。各社区（村）联点单位领导带头前往一线，与社区（村）工作人员一起找问题、补漏洞，确保防控工作落实落细；各街道（乡）根据服务基层人员数量、辖区疫情防控形势，逐点位确定防控重点，补强工作力量。其中，市住建局积极配合支持克拉玛依区防疫工作，累计向联点的昆仑路街道南湖社区、银河路街道佳福社区选派服务基层干部5批600余人次，服务基层干部主动参与夜间社区值守，与社区工作人员一道，为居民群众筑起疫情防控的铜墙铁壁。[!--empirenews.page--]

8月3日，独山子区全面部署机关干部服务社区，协助社区开展全民核酸检测、防疫政策宣传、物资配送、人员流调、环境消杀等工作。8月5日，该区在全市范围内率先启动抽调机关干部全覆盖进驻全区所有宾馆酒店，监督宾馆酒店严格落实"三查、两测、一戴、一扫、一控"措施，进一步增强防控力度。

为进一步增强检查站人员力量，该区还抽调机关干部协助公安对来独车辆进行行程码检查，累计服务检查站260余人次。

白碱滩区（克拉玛依高新区）各基层党组织快速响应，各社区联点单位科学统筹、周密安排，迅速组建疫情防控志愿者小组奔赴基层一线，各街道党工委按照区委要求部署，用好相关力量，社区按照服务基层干部的专业特长、岗位优势，设置核酸采样组、信息核查组、志愿服务组、为企服务等小组，每日规定工作量，并进行末梢验证，压实相关力量疫情防控责任。截至9月13日，该区累计派出服务基层干部5271人次，其中市属部门单位干部1592人次，区属部门单位干部3679人次，为疫情防控工作注入党员干部强大合力。

此外，乌尔禾区委也在第一时间发出动员令，各级党组织闻令而动、迅速响应，按照区委、区政府的部署要求，积极组织党员干部前往一线，充实基层防疫力量。乌尔禾区文化体育广播电视和旅游局党支部克服人员少、任务重等困难，重点围绕做好游客安置转移、文旅行业重点人员管理、文旅市场指导检查、居家监测点服务等工作，全员出动，连夜排查辖区住宿游客情况，协调安置自驾游客1000余车次，指导协助核酸检测3000余人次，发放疫情防控守护包1000余个，配送生活物资300余次。

二、第一前沿带头冲锋

不论是医疗场所、检测点位，还是乡村社区、隔离酒店，一面面"党员先锋队""党员突击队"的旗帜迎风飘扬，一个个"党员先锋岗""党员责任区"的标牌闪闪发光，一队队佩戴党员徽章的党员干部冲锋在前。

"您好，请问您家人和您本人去过乌鲁木齐、伊犁、昌吉、石河子等中高风险地区吗？"按照防疫工作要求，社区工作人员要做到第一时间核实、第一时间掌握、第一时间反馈，进行"地毯式"排查，所以，挨家挨户打电话核实信息成了市交通运输局独山子执法大队服务社区干部程腊梅的工作日常。即使口干舌燥、声音嘶哑，她也是不厌其烦地耐心询问。

自服务社区以来，她每天为居家群众送物资、送药及生活用品、收集生活垃圾、点检消杀、疏导核酸检测人群居民哈力努尔感动地说："居家期间，小程每天都来看望我，嘘寒问暖，帮助我买菜、倒垃圾、买药，志愿者亚克西！"

"社区防控是疫情防控的基础环节，也是最后防线。坚守这条防线不放松，才能有效切断疫情扩散蔓延的渠道。"白碱滩区委（克拉玛依高新区党委）网信办干部张汉欣说，他深知抓住关键环节、重点区域、做到排查到位，是做好

社区疫情防控的最关键因素。

张汉欣是一名90后干部。在疫情面前，他从不退缩，总是积极主动配合社区工作人员做好疫情防控工作。每天，他都会早早地到白碱滩区（克拉玛依高新区）田园社区报到，主动领取最忙最重的工作任务。田园社区辖区内有一个集贸市场，人流量大，是疫情防控的重点区域。每天，他都会组织其他服务基层干部和志愿者走访商圈，督促商圈商户测温扫码、规范佩戴口罩，查验商户商铺是否按时做核酸。在他和其他服务基层干部的共同努力下，田园市场在做好疫情防控工作的同时，商圈市场发展运营井然有序。

针对现有的核酸信息采集系统效率不高、故障频繁等问题，乌尔禾区乌尔禾镇社会保障（民政）服务中心服务基层干部艾提库尔·热伊木主动联系上级部门升级核酸采集系统，认真学习使用方法，并组织村"两委"、相关干部和志愿者进行系统培训，及时推广到各核酸检测点使用，大大提高了核酸检测的工作效率和数据准确度，为疫情防控具体措施的实施打下坚实的基础。

"作为一名人大代表，我始终牢记为人民服务的初心使命。在基层工作中，只有和百姓想在一起、站在一起、干在一起，才能实实在在为百姓办实事解难事。疫情防控当前，我们都应积极履行代表职责，切实做好疫情防控期间的各项工作，以实际行动践行'人民选我当代表，我当代表为人民'的庄严承诺。"艾提库尔·热伊木说。

三、第一现场示范引领

疫情防控的重点在基层，难点也在基层。

我市各基层党组织及党员干部充分发挥党建引领全科网格化管理优势，进一步加强街道（乡镇）、社区（村）、小区（居民楼院）三级网格体系覆盖，吸纳各方面力量，认真落实各级网格管理机制，科学精准做好防控工作。

克拉玛依区服务基层干部根据社区（村）党组织统一部署，精心布置检测场地，设置一米间隔，组织群众排队等候，有序开展核酸采样工作，当好群众"组织员"；以敲门式、接单式等线上线下形式开展"暖心服务"，一趟趟送菜送药，完成群众物资配送任务，当好群众"服务员"；服务基层干部参与餐饮、酒店等场所值守，做好进出人员核验场所码、测温、提示规范戴口罩等工作，严格落实疫情防控举措，当好群众"守门员"；在负责的小区参与巡逻，劝导群众戴口罩、勤洗手、不扎堆、不聚集，当好群众"巡逻员"；采用"小广播"、微信群、面对面等方式，广泛宣传疫情防控措施要求，发放《疫情防

控倡议书》，引导广大群众增强责任意识、自我防护意识，当好群众"宣传员"。独山子区交通运输人和物专项组干部严守卡点，扎实做好外防输入。对独

库公路过境游客，由公安派专车护送引导出城，并对进入独山子区的保障保运保供车辆严格落实闭环管理，对涉疫地区来独人员分级分类严格落实集中医学观察或居家管控措施；同时，对在本地无固定住所和来独无重要事项人员，原则上全部劝返。

白碱滩区（克拉玛依高新区）服务基层干部依托网格化管理模式，以网定员、人在格上，组建多元化网格队伍，实现"一网多员"的队伍模式，精准对接帮助解决群众诉求。在开展疫情防控"敲门扫楼"、引导核酸检测、居家人员"一对一"服务、提供生活保障等活动的同时，配合社区摸排、收集涉疫矛盾纠纷隐患信息，全力协助化解，使问题隐患在网格、社区层面得以妥善处理，将疫情防控期间的各类矛盾纠纷控制在网格、化解在一线，有效落实疫情防控服务体系。乌尔禾区精准、科学、合理设置核酸采样、卡点值守、流调排查、交通管控等十余个服务岗位，结合服务基层干部的专业特长、工作经验等情况，按需抽调相关力量，分类建立台账。针对不同服务岗位的职能职责，组织专业化力量对服务基层干部开展防疫专业化培训，为科学配备战"疫"力量打下坚实基础。

截至9月13日，市、区两级115家机关单位累计有15585人次到社区（村）服务。8月13日以来，全市每日平均有550余名干部到社区（村）服务，进一步加强了基层力量，筑牢精准防控基础。

疫情防控既是没有硝烟的"战场"，也是检验干部忠诚担当的无声"考场"，更是对全市各级领导干部最实际、最生动的考验。我市服务基层干部们坚持把投身疫情防控一线作为践行初心使命、体现责任担当的"试金石"和"磨刀石"。

"当前，面对依然严峻的疫情防控形势，我市疫情防控任务仍然艰巨繁重。在市委的坚强领导下，我市各级组织部门将大力弘扬抗疫精神，凝聚奋进力量，在新征程中砥砺奋进，全面夺取疫情防控新的胜利。"市委组织部相关负责人说。

凝聚最广泛力量助推高质量发展

党的十八大以来漳州统一战线工作综述

（2022年9月29日）

寻求最大公约数，画出最大同心圆。

党的十八大以来，漳州市统一战线深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，夯实统战工作责任，强化思想政治引领，巩固和发展爱国统一战线，聚合大统战工作力量，助推漳州加快建设现代化滨海城市。

一、构建大统战工作格局

点多、面广、线长既是统一战线的特点，也是统战工作的难点。构建大统战工作格局，推动统战工作由"部门视角"向"党委视角"转变，才能更好地发挥统一战线的法宝作用。

十年来，我市着力建章立制，建立以市委书记为组长、35家成员单位组成的市委统一战线工作领导小组，完善领导小组运行机制，明确成员单位职责，建立民族、宗教、侨务等工作专题会议制度以及民营经济、海外统战工作协调机制，形成"领导小组议大事、各领域工作机制抓日常"的工作格局。推动各级党委落实"四个纳入"、党政领导干部做到"三个带头"。落实党管干部、党管人才原则，建立组织部门和统战部门党外干部工作联席会议制度，全面完成统战机构改革，统战干部和党外干部实现应配尽配。

如今，一个由党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，已在我市形成。市委还把统战工作纳入全面从严治党主体责任、巡察等考核内容，出台《漳州市贯彻落实〈省委贯彻统一战线工作条例实施意见〉责任分解方案》，推动各级党政领导干部提升统战意识，带头履行统战工作职责，广泛凝聚政治共识，引导广大统战成员增进对中国共产党和中国特色社会主义的坚定认同。

二、汇聚高质量发展力量

十年来，全市统一战线坚持把围绕中心、服务大局作为基本任务，充分发挥人才优势，凝聚各方智慧力量，为漳州高质量发展献计出力。

凝聚众智献计策。围绕三大攻坚战、乡村振兴、市域治理等经济社会重点和民生热点，引导各民主党派、无党派人士等统战成员深入开展调查研究，提

升建言献策质量。2017年以来，形成提案946件、社情民意信息2657件、调研报告291篇，得到批示209件次。

齐心协力稳增长。深入实施"漳商回归"工程、"引侨资聚侨力汇侨智"行动，开展"同心谋发展商会漳州行""海外侨商漳州行"等招商活动，组织民营企业、侨资企业参加世界闽商大会、中国侨商投资（福建）大会、全市招商大会等经贸活动，推进以商招商、产业链招商。2017年以来，授予漳州异地商会"漳州招商联络处"，聘任27个异地商会会长为引才大使，对接项目总投资620多亿元。主动应对新冠疫情冲击和经济下行压力，开展"送政策、解难题、促发展"、民营经济大调研、"防疫情、稳增长、提效益"调研活动，印发惠企政策5000多册，举办宣讲座谈超百场，推动复工复产复商，提振民营企业发展信心。

千方百计惠民生。瞄准脱贫攻坚、医疗教育、乡村振兴、东西部协作等民生亟须，实施"百企帮百村""同心121""爱乡爱企促发展、同心同行兴万村""同心抗疫"等主题行动，推动200家民营企业、商会帮扶贫困村（社区）200个，扶助4373名挂钩贫困人口全部脱贫。组织广大统战成员投身社会公益，开展决策咨询、科技下乡、医疗卫生、法律服务等社会服务近500场次，发动各类公益捐款捐物1.41亿元，帮助困难学生6000多名，受惠群众近5万人次。

三、促进"五大关系"和谐

十年来，全市统一战线坚持大团结大联合，有力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系更加和谐。

深化新型政党制度实践。健全政党协商机制，完善联谊交友、对口联系等制度，制定落实年度政党协商计划，引导各民主党派积极参政议政。支持各民主党派加强自身建设，创建各具特色的"党（盟、会、社）员之家"29家。

提升民族宗教工作实效。铸牢中华民族共同体意识，扎实开展民族团结进步宣传月、铸牢中华民族共同体意识主题月等活动，漳浦县赤岭乡列入省级首批"铸牢中华民族共同体意识"乡村振兴示范乡。统筹投入资金1.93亿元，落实民族补助项目1200多个，促进民族乡村特色产业发展、基础设施改善、生态环境保护。坚持我国宗教中国化方向，推进宗教领域重难点问题整治，建立全市3689处民间信仰活动场所数据库，提高宗教工作法治化水平。

增进阶层关系和谐。积极推进新时代民营经济统战工作，建立政企沟通协商、服务企业"四访四通"、"百所联百会"等机制，设立民营经济人士理想

信念教育基地6个，促进非公有制经济健康发展和非公有制人士健康成长。深入开展"党建强企"联合行动，11个县（区）工商联全部获评全国"五好"县级工商联，镇街商会组建实现全覆盖。创新探索党外知识分子和新的社会阶层人士工作，加强"三会""四支队伍"建设，完善党外知识分子、无党派人士数据库，成立市新阶联网络人士分会，建立16家市级、15家县级实践创新基地。

壮大港澳台侨爱国力量。支持港澳同乡社团建设、漳籍同胞参与社会事务，打造三平祖师文化传播、片仔癀健康文化、香港青年国情班等工作品牌。深化漳台融合发展，举办两岸农产品主播实训营、圆山大讲坛等漳台交流活动，台联基层组织在全国率先实现县区全覆盖。对台理论政策研究走在全省前列，两岸关系理论漳州研究基地三次获评全省"流动奖杯"。强化与海外侨胞的联谊合作，举办"漳州味·世界行""中菲人文之驿走进漳州"、海外华裔青少年"中国寻根之旅"夏令营等活动，助力中菲"两国双园"项目建设。编修首部

《漳州华侨华人通史》，发行侨刊《芗江》至30多个重点国家。开展"暖侨行动"，发动海外侨胞捐赠公益资金3000多万元，维护华侨和归侨侨眷合法权益。

凝心聚力绘蓝图砥砺奋进谱新篇

介休市全方位推动高质量发展综述

（2022年9月29日）

党的十八大以来，介休市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大、十九大及历次全会精神，锚定"全面振兴崛起、挺进全国百强"的奋斗目标，完整、准确、全面理解和贯彻新发展理念，有力应对错综复杂的经济形势，苦干实干、砥砺前行，积极构建新发展格局，全方位推动高质量发展，经济社会发展取得辉煌成就。

综合实力大幅提升，经济总量连上新台阶。介休经济实力跃上新台阶，综合实力稳居全省十强县。十年间，全市地区生产总值从151.3亿元增至323.1亿元，累计增长73.3%，年均增长6.3%。工业经济规模总量持续提高，工业增加值累计增长85.8%，年均增长7.1%，成为拉动经济增长主动力。围绕产业升级和民生改善，十年重点项目投资完成763.5亿元，基础设施水平大幅提升。

居民消费持续扩大，社会消费品零售总额从60.3亿元增长至103亿元，累计完成788.3亿元，累计增长70.7%，年均增长6.1%。财政收入稳健增长，一般公共预算收入从12.3亿元增至28.1亿元，累计增长128.2%，年均增长9.6%。城乡居民收入不断提高，全市居民人均可支配收入从18961元增至33133元，累计增长74.7%，年均增长7.2%，快于整体经济平均增幅0.9个百分点，城乡收入比由2013年的相差2.5倍缩小到2021年的2.3倍。

转型项目持续攻坚，产业结构实现新优化。十年间，"双招双引"签约项目143个、总投资2201.08亿元；累计开工各类重点项目1561个、总投资1242.8亿元；建成1387个，累计完成投资809.1亿元，转型动能不断涌现，发展动能加速转换。工业经济支撑有力。煤炭产业按照高端化、多元化、绿色化发展思路，建成17座标准化矿井，洗煤产业完成标准化改造、环保技改、绿色升级；焦化产业实现优胜劣汰、升级换代，建成安泰、昌盛、茂胜万吨先进产能，成为省级千万吨焦化产业集聚区；志尧、鑫贤为代表的碳素产业扩产升级，介休碳素稳居全省第一、全国前列；崇光电厂、凯嘉煤层气发电、国能中电炭基催化剂、华舜锂电池、福马针状焦等一批新兴产业项目建成投产，推动工业向高端迈入。全市规模以上工业企业达到165家，10年新增95家，其中产值超亿元以上企业115家，安泰、昌盛、凯嘉、金泉等4户企业先后上榜山西省民营企业百强，安泰集

团产值突破300亿元，稳居晋中龙头。服务业提质增效。现代物流异军突起，涌现出贵恩博、奥维德圣、晋能卡车等现代物流企业，贵恩博公司成为全省瞩目的瞪羚企业，丰安铁路专用线成为国家"公转铁"重点项目、山西省重点工程。家家利、涛涛餐饮等本土商业品牌向省会及周边城市拓展，限额以上批零住餐企业达56个，比2012年增加23个。绵山、张壁古堡分别跻身国家5A、4A级景区，虹霁寺、南庄古村入选国家3A级景区，在西安、成都冠名开通"介休旅游号"动车，连续获得"中国县域旅游综合竞争力百强县""全国县域旅游发展潜力百佳县"荣誉称号。

深化改革蹄疾步稳，创新动能激发新活力。坚持以改革促转型、谋发展、惠民生，多项改革走在省市前列，形成一批改革的"介休模式"。围绕资源型经济转型，紧紧抓住能源革命、供给侧改革、综改试验区等战略机遇，争取并实施扩权强县、义安经济发达镇试点，设立省级经济技术开发区，搭建"一区三园"产业平台，布局十大百亿产业集群，资源型经济转型步伐持续加快。围绕城乡一体化发展，承接首批国家新型城镇化综合改革、全国深化县城基础设施投融资体制改革、国家农村综合改革试点，实现了城乡融合发展。围绕财税体制改革，稳步释放财政体制省直管县试点改革红利，财政留成比例增加、财政资金运行效率明显提高、财政管理更加精细，年均增加可用财力3亿元。围绕社会现代化治理，全力打造全省县级"全科网格"试点城市，创新实施666工作模式，"街乡吹哨、部门报到""三勤合一"和基层警务新体系建设在省、晋中推广。围绕政府效能提升，深入推进"放管服效"改革，第四代智慧政务大厅建成入驻，完成开发区行政审批赋权，大力推行"三减一压""证照分离""一枚印章管审批""承诺制+标准地+全代办"改革，成为中国营商环境百佳试点县、全国县域投资潜力百强县。

聚焦农业农村农民，乡村振兴谱写新篇章。坚持把"三农"作为"国之大者"，以实施乡村振兴战略为总抓手，全面推进农业农村现代化，在山西省2021年度乡村振兴战略实绩考核中荣获优秀等次。农业产业稳定发展。建成高标准农田12.4万亩，粮食种植面积稳定在32万亩，粮食总产量累计完成87.6万吨，打造设施蔬菜精品园区15个，建成标准化养殖场87个，发展中药材种植1.6万亩，农林牧渔业总产值累计完成96.2亿元，较2012年增长55.2%。产业结构优化升级。在稳定"粮袋子"和"菜篮子"基础上，大力发展特色种植业、农产品深加工业，露地芦笋、长山药、银条菜、黄花菜等特色蔬菜总面积达到2000余亩，培

育龙头企业25家，农产品加工业销售收入达到23.45亿元，十大产业集群完成产值17.06亿元，形成了"介休绵上"中药材、"兴地黄"小米、"张兰牛驴肉"、绿健无公害鸡蛋、忠平核桃露等知名品牌，"介休绵芪"获国家地理标志，凌云铁皮石斛填补省内空白。农村环境持续改善。围绕农村人居环境改善，新建改造农村公路382公里，硬化街巷253万平方米，完成农村改厕4.66万户，卫生厕所普及率达到85%以上，达到国家二类县标准；建成了南槐志、张壁、南庄、北庄、三道河、西堡等一批精品示范村，绵山镇2019年入选"国家卫生乡镇"，张壁村2018年入选"中国美丽休闲乡村"，南槐志村荣获

2022年"山西美丽休闲乡村"称号，承办了全省乡村振兴暨改善农村人居环境、环境污染防治暨高铁高速沿线环境综合整治现场会。

拉开框架提升品质，城市建设展示新形象。牢固树立"人民城市为人民"的理念，精雕细琢、深耕细作，全方位打造区域性或中心城市。城市规模不断扩大。城市框架达到50平方公里，建成区20平方公里，形成"三心两轴八片区"的总体布局，城镇化率达68.04%，年均增长0.9个百分点。建成纬二路、大西高铁转体桥等标志性市政工程，新建、改造城市道路87.1公里，构架"八横九纵一环"道路体系。建成5座人行天桥和43.45公里城市绿道，城市慢行系统和道路渠化稳步推进，线缆入地率达98%，建成第二污水处理厂，雨污分流建成40公里，城市污水处置率100%。城市颜值不断攀升。实施绿化、彩化、财化和花街花园花城花海"四花"工程，打造7个主题公园、58个小游园，汾河湿地公园挂牌国家级湿地公园，城市绿地面积达到759.06万平方米，绿地率33.74%、绿化覆盖率36.44%、人均公园面积8.29平方米，创建成为国家园林城市并通过一轮复审。老城区留住乡愁，实施2.37平方公里旧城保护，建成博物馆、明清一条街、三大广场，复原历史风貌；新城区扩容提质，御珑湾、嘉和园等一大批品质地产项目拔地而起，新人民医院、文化艺术中心、公共卫生服务大楼等一大批城市新地标应运而生，城市环境更加宜居。城市管理不断优化。开展城乡环卫一体化改革，将154个村纳入城乡环卫一体化清扫保洁，124个村、7个小区、5个学校开展垃圾分类试点，建成晋中首个垃圾分类科普体验馆，城市公厕达到

6.9个/万人，创建成为国家卫生城市并通过两轮复审。深入开展"拆违治乱提质""城市提档升级""爱国卫生季"，一街一特色提质广告牌匾5300余个，立面改造126万平方米。累计完成78个老旧小区改造，新建了17个便民市场和便民服务点。全省首家成立民生办，搭建民生诉求平台，全面推行"多勤联动"

改革，快速、专业、有效解决城市管理各类问题，群众认同感、归属感、幸福感越来越强。

绿色发展步伐加快，生态保护取得新成效。深入贯彻落实习近平生态文明思想，以壮士断腕的决心精准治污，污染治理力度之大、执法督察尺度之严、环境改善效果之好前所未有。介休的天更蓝，清洁取暖改造7万户、886万平方米，改造面积和户数在晋中第一，清洁取暖覆盖率达到80%，市城区达到100%；以环保倒逼产业转型，关停6户焦化企业，压减产能365万吨，淘汰"散乱污"企业92家、燃煤锅炉714台，环保技改投入超30亿元，新泰钢铁实现超低排放，焦化、碳素行业达到特别排放限值；实行能耗"双控"行动，单位GdP能耗累计下降29.8%，2021年空气质量改善幅度排名全省第一，定阳大地频现"介休蓝"。介休的水更绿，全面建立河长制，建成18座农村污水处理站，城区黑臭水体全部清零，整治入汾排污口142个，完成汾河30公里综合治理，建成汾河廊带生态旅游通道，三个国考断面稳定退出劣V类。介休的土更净，造林绿化2.9万亩，成为全国绿化模范县；有效推进煤矸石固废规范化处置，建成19处煤矸石处置场，固废整治64处；退出洪山泉域重点保护区煤炭井田面积16.8平方公里，关闭24个石灰岩企业，完成绵山山体修复一期工程。

持续办好民生实事，群众福祉获得新改善。始终坚持以人民为中心的发展思想，十年来民生支出达187亿元，集中力量办大事、办实事、办群众期盼的事，投入60亿元兑现60件民生实事，实施了免费公交、老旧小区改造、农村清洁取暖散煤清零等一批民生工程，切实解决群众"急难愁盼"问题。坚持教育优先发展，投入30亿元用于教育事业，学校标准化建设、学前教育三年行动计划、义务教育薄弱校改造全面完成，初、高中教育质量迈入晋中前列，成为全国义务教育基本均衡标准县，入选了国家级农村职业教育和成人教育示范县，介休一中成为清华大学生源中学。发展医疗健康事业，投资7.2亿元完成人民医院、中医院、9个乡镇卫生院和5个社区卫生服务中心改造升级，外聘三甲医院专家和团队坐诊，县域就诊率达93%以上，荣获全国县域医共体建设示范奖，受到国务院督查激励，成为华北唯一国家基层卫生健康综合试验区。保障体系不断完善。建成社会福利中心和48个老年日间照料中心，乡镇文化站、村文化室、农村体育场地、村通广播电视实现"全覆盖"。建成保障房1万余套，累计改造农村危房4106户，灾后重建5254户，群众安居乐业；社会保障扩面提标，城乡低保实现"应保尽保"。全力维护社会稳定，积极构建安全生产监管责任体系，

生产经营事故起数、伤亡人数双下降，连续多年考核名列晋中前列。连续举办五届"介休好人"评选，创建并蝉联省级文明城市，社风民风向善向好。

面向未来，介休将牢记领袖嘱托，在全方位推动高质量发展上真抓实干、久久为功，续写新时代新辉煌，为实现中华民族伟大复兴的中国梦继续奋斗。

凝心聚力新征程携手共绘同心圆

党的十九大以来江西统一战线工作综述

（2022年9月28日）

支持各民主党派省委会对口14个贫困县开展脱贫攻坚民主监督，深化"1%工程""生态江西大讲堂""江西九三医堂"等一系列社会服务品牌，4121家民营企业参与"千企帮千村"行动，累计为疫情防控捐款捐物7.86亿元一串串数字、一项项行动，彰显着五年来全省统一战线的贡献与作为。

党的十九大以来，中共江西省委高度重视统战工作，江西统一战线深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，全面贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，聚焦"作示范、勇争先"的目标要求，着力构建大统战工作格局，着力破解重点难点问题，着力围绕中心发挥作用，各项工作取得了新进展、新成效，为全面建设"六个江西"作出了积极贡献。

强化政治引领

共同思想政治基础更加巩固

我省坚持把思想政治引领作为统一战线首要政治任务，筑牢共同思想政治基础，引导全省统一战线始终沿着正确方向笃定前行。

2021年7月5日，江西统一战线学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神座谈会召开，党外代表人士畅谈了学习体会。全省广大统一战线成员踊跃参与文艺汇演、书画作品展、主题征文、网上党史知识竞赛等，热情礼赞中国共产党走过的百年辉煌，深情表达听党话、跟党走、与党同心奋斗的坚定决心。这是我省统一战线成员不断增进政治共识的一个缩影。

--坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想始终贯穿到统一战线开展党史学习教育和各领域主题教育活动中，广泛宣讲党的十九大和十九届历次全会精神，扎实推进统一战线"四史"学习教育。[!--empirenews.page--]

--结合中国共产党成立100周年等重要节点，支持各民主党派、无党派人士开展"不忘合作初心，继续携手前进"等主题教育活动。举办党外人士研讨班、港澳人士国情研修班、民营经济人士理想信念教育、新的社会阶层人士培训班等。

--坚持把走访谈心作为强化引领的重要载体和抓手，每年举办党外人士

谈心活动，经常性走访看望党外代表人士，创新开展"同心大讲堂"。

通过学习宣传和培训，广大统一战线成员更加筑牢了共同奋斗的思想政治基础，进一步深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，广泛凝聚起全面建设社会主义现代化江西的智慧和力量。

坚持围绕中心

统一战线法宝作用充分彰显

党的中心工作推进到哪里，统战工作就跟进到哪里。五年来，全省统一战线坚持把服务中心大局和统一战线所长相结合。

在助力发展中发挥统战优势。支持民主党派、工商联和无党派人士发挥自身优势，紧盯"十三五""十四五"规划落实，紧扣发展和改革双"一号工程"，深入调查研究，积极建言献策。争取中国发展论坛、长江保护与发展论坛等特色品牌落地江西。助力"5020"项目建设，努力争取带项目、带技术的高层次人才服务江西，已促成特种陶瓷先进材料研究院及科研团队落户江西。引领统一战线成员每年形成高质量大调研成果10余项，每年报送"直通车"建议30余篇，一批成果已转化为中共江西省委、省政府政策文件。

在促进"两个健康"中彰显统战作为。深入开展"入企走访连心"等活动，不断完善民营企业诉求和权益维护机制。每年召开民营企业座谈会，评选表彰一批先进民营企业和优秀民营经济代表人士，培训民营经济人士16.65万人次，促进民营经济人士健康成长。

在助力脱贫攻坚和乡村振兴中体现统战担当。我省民营企业积极参与"千企帮千村"行动，帮扶5645个村，帮扶贫困人口54万余人。截至目前，有976家民营企业参与"万企兴万村"暨回报家乡专项行动，实施兴村项目1123个。

在疫情防控中凝聚统战力量。一大批党外医护人员持续奋战在疫情防控一线，党外专业人士围绕疫情防控提交一大批建设性建议，助力疫情防控取得实实在在的成效。

坚持守正创新

统一战线五大关系更加和谐

人心是最大的政治，团结是永恒的主题。

全省统战系统以高度的政治责任感和使命感，用心用情把不同党派、不同民族、不同阶层、不同群体、不同信仰以及生活在不同社会制度下的统一战线

成员都团结起来，为促进高质量发展汇聚力量。

在政党关系方面，每年召开政党协商会议10余次，支持各民主党派、无党派人士先后开展脱贫攻坚、全省优化营商环境民主监督，不断彰显新型政党制度的特点和优势。

在民族关系方面，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化民族团结进步创建，常态化为来赣少数民族群众提供优质服务，支持民族乡村振兴，2021年民族地区农村居民人均可支配收入增长12.84%，达到18698元，各民族相互欣赏、和睦相处、合作共赢的故事比比皆是。

在宗教关系方面，深入推进我国宗教中国化江西实践，在全省宗教界开展"爱党爱国爱社会主义"主题教育活动，增强广大信教群众"五个认同"，依法管理宗教事务，开展"五好"宗教活动场所建设，引导宗教与社会主义社会相适应。

在阶层关系方面，推进"党外知识分子之家"建设，实现市县两级和本科院校全覆盖，积极推进党委领导与新的社会阶层人士列名联系制度，深入推进"百城百点"实践创新基地建设，打造"景漂之家"加强自由职业人员统战工作，充分激发他们的创新创业活力。

在海内外同胞关系方面，持续开展赣港澳台青少年交流活动，在疫情防控工作中守望相助，引导江西海外联谊会、江西中国和平统一促进会的理事在赣投资近200亿元。

坚持固本培元

大统战工作格局不断完善

党的领导越有力，党的旗帜越鲜明，就越能巩固和壮大爱国统一战线。五年来，省委常委会会议多次专题研究统战工作，审议我省贯彻《中国共产党统一战线工作条例》实施意见等重要政策文件。各级党委（党组）坚持"四个纳入""三个带头"，切实履行好统战工作的政治责任和领导责任。

当前，省市县三级党委均成立由书记任组长的统战工作领导小组，建立健全民族、宗教、民营经济、新的社会阶层、港澳台海外等领域工作专项机制，党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局逐步构建并不断完善。

五年来，我省着力在统战系统选育管用上下功夫，建立组织部门、统战部门联席会议等制度，启动5批党外县处级干部实践锻炼工作，推动省市县政府领

导班子党外副职全部配齐，县级层面人大常委会领导班子配备党外副主任98名，政协领导班子配备党外副主席361名，党外代表人士扎根本职岗位建功立业并示范引领成效更加明显。

此外，省委统战部坚持以党的政治建设为统领，持续巩固深化"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，高质量打造让党放心、人民满意的模范机关，深入开展"强作风、抓落实、助发展"工作，坚定不移把全面从严治党推向纵深，持之以恒加强作风建设，注重防范化解统战领域重大风险，广大统战干部干事创业积极性不断提升。

蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。全省统一战线将充分发挥自身优势，凝心聚力新征程，携手共绘同心圆，为书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章作出新的更大贡献，以实际行动迎接中共二十大胜利召开。

培团结之根铸和睦之魂

彭阳县民族团结进步创建工作综述

（2022年9月21日）

党的十八大以来，彭阳县深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想以及视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，始终从政治、全局、战略的高度，把握民族工作的历史方位，锚定"中华民族一家亲，同心共筑中国梦"目标，围绕"共同团结奋斗、共同繁荣发展"主题，不断挖掘创建活动内涵、创新创建活动形式、搭建创建活动载体、夯实创建活动基础，建立健全工作机制，形成了民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面。

聚焦主题主线，在责任落实上下功夫，加强党对民族工作的领导。将民族工作列入"十三五"、"十四五"规划的重要内容，纳入重要议事日程，列入巡察督查、干部考察以及党组织书记抓基层党建述职评议考核和乡镇、部门（单位）效能目标考核的重要方面。全面贯彻新时代党的建设总要求，深化基层党建"六项行动"和党支部标准化建设，建立"五联五促"机制和"党建民族团结进步+N"模式，使基层党组织真正成为维护团结稳定、促进共同富裕的前沿阵地和坚强堡垒。按照好干部和民族地区"四个特别"干部标准，大力培养选拔年轻干部、少数民族干部和各类人才，落实了增加统战部编制、增加民族工作经费等支持措施，使做好民族工作更有保障、更显效能。

聚焦基因传承，在相融相促上下功夫，民族团结薪火代代相传。充分运用彭阳红色资源，把民族团结进步教育融入到党史学习教育，深入开展"脱贫小康感党恩、振兴共富跟党走"、"喜迎二十大、同心跟党走"等主题教育以及感恩、认同、法治"三项教育"，精心组织开展民族团结进步书画摄影工艺品展览、万民群众向党送祝福等各类活动720余场次。

在中小学开展"党的故事我来讲、民族团结我践行"等主题团（班、队）日活动530余场次。

发挥任山河烈士陵园等境内49处革命遗址党史、民族团结进步史"教室"作用，开展主题实践、宣讲教育等活动1500余场次。整理"毛主席夜宿乔家渠"、"任山河战役"等100个红色故事；编纂出版《中国共产党彭阳历史（第一卷）》，编辑制作《一面锦幛："回汉兄弟亲如一家"》等故事，着力讲好党领导各族人民革命斗争史、建设发展史、团结进步史，让党员干部、各族群众在今昔对

比中知史感恩、知史团结、知史奋进。

聚焦"五个认同"，在凝聚共识上下功夫，各民族交往交流交融不断深化。把铸牢中华民族共同体意识教育纳入干部教育、党员教育、国民教育体系，广泛开展马克思主义"五观"百场万人大宣讲活动。每年扎实组织党员干部利用理论学习中心组、"6+〔…〕"主题党日学习党的民族宗教政策；连续37年开展"民族团结进步月"系列活动，结合建党、国庆、元旦、春节等重要活动节点，广泛开展"我和我的祖国"群众性活动，让各族群众在交往交流交融中、在共居共建共享中加深理解、增进感情。

聚焦典型培育，在抓点带面上下功夫，民族团结之花常开长盛。坚持把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好，巩固提升全国民族团结进步示范县创建成果，守好促进民族团结生命线。先后制定出台《全面深入持久开展民族团结进步创建工作、铸牢中华民族共同体意识的实施方案》等文件，持续开展创建"七进"活动，在各行业、各领域把中华民族大团结的旗帜树立起来，形成了以点串线、以线连片、以片带面的示范创建格局，打造"党建民族团结+"、"红色+民族团结"、"廉洁+民族团结"等品牌，目前已培育选树全国民族团结进步模范个人4人、全区民族团结进步模范个人17人；创建全国民族团结进步示范单位2个、全区民族团结进步示范单位22个。

聚焦团结稳定，在补齐短板上下功夫，民族事务治理体系更加完备。始终坚持问题导向，补齐短板，健全机制，坚决防范民族领域重大风险隐患。扎实推进依法行政，完善制定涉民族事务执法事项清单。做好少数民族流动人口服务管理，通过企业带动等方式推进各族群众跨区域双向流动。汇集力量解决各族群众的操心事、烦心事、揪心事，开展为民办实事志愿服务6000余次，解决群众"急难愁盼"问题4500余件；持续加强乡村、社区、宗教、校园、企业、社团6个领域治理，实行清单管理，专班推进。创新"综治中心+网格化+信息化"基层治理模式，实现涉民族因素矛盾纠纷和风险隐患发现在一线、解决在基层、消除在萌芽。

聚焦乡村振兴，在共同富裕上下功夫，民族地区经济社会高质量发展。立足彭阳实际、发展条件和比较优势等实际，扎实开展抓民族团结进步促乡村振兴行动。党的十八大以来，共争取少数民族发展项目资金9000余万元，整合实施民族聚集区基础设施改善、产业培育等一批惠民利民项目；落实民贸企业贴息贷款资金400余万元，扶持壮大龙头企业，采取"支部+企业+农户"等多种模

式，带动各族群众增收致富。以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为统领，认真践行"绿水青山就是金山银山"理念，全域推广"山林长制"和环境卫生网格化管理，推行"幸福农家123"新模式，实现生态与产业"共建"、山绿与民富"双赢"，2021年以来完成造林25.63万亩，林地面积达到180.16万亩，森林覆盖率达到34.31%，草原综合植被覆盖度达95.6%，荣获全国造林绿化先进县等多项殊荣。

澎湃红色动力推进高质量发展

福建省全面加强两新组织党建工作综述

（2022年9月19日）

在日前召开的中共福建省委"中国这十年·福建"主题新闻发布会上，一组亮眼数据的发布因为恰逢今年是"晋江经验"提出二十周年，引得各方媒体瞩目--

2021年，福建全省民营经济增加值3.38万亿元，比2012年增长1.56倍，占地区生产总值比重69%；在福建，95%的高新技术企业是民营企业，70%的科技成果由民营企业创造。

成绩的背后，是我省两新组织（新经济组织和新社会组织的简称）党建工作的纵深推进，通过激活红色因子、凝聚红色合力、驱动红色引擎，不断澎湃红色动力，牵引经济高质量发展列车。

砥砺前行风正劲，党旗领航奋进路。按照中组部关于两新组织党建的一系列工作部署，结合落实省委各项工作要求，省委组织部、省委两新工委坚持"强党建、促发展"工作理念，坚持"突出重点、突破难点、凸显亮点"工作思路，强化党建引领，持续在两新领域兴起"大学习"热潮，全面推进两新组织有效覆盖，整合力量资源、优化工作机制，以高质量党建服务我省经济高质量发展。

一、激活红色因子

经济社会发展到哪里，党的工作就开展到哪里。在我省经济社会发展大局中发挥日益重要作用的两新组织，是新时期基层党建的重要阵地。

泉州南威软件集团，不仅是国内电子政务领域的信息化综合服务商，也是21家福建省非公企业和社会组织党建工作实训基地之一。建立党建工作实训基地，是省委组织部、省委两新工委建立健全两新组织党员教育完备体系的重要举措。

"求木之长者，必固其根本。"近年来，省委组织部、省委两新工委坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，建立省级示范培训、市级重点培训、县级普遍培训、乡镇（街道）兜底培训的完善党员教育培训体系。省委组织部、省委两新工委连续数年在省级层面举办近20期示范班，带动市县分级培训，做到两新组织党组织书记培训全覆盖。

全省两新党组织红色因子不断被激活，党徽在每一名党员的胸前熠熠生辉。

"我名叫忠耿，就像名字一样对党忠心耿耿。"在福建省两新领域党龄逢十党员培训示范班上，一名入党20年的非公企业党支部书记的自我介绍令人印象深刻，"无论在哪个岗位上，我都要用自己的实际行动践行共产党员的初心使命！"

在全国率先开展的党龄逢十党员培训，是我省加强全省两新领域党员思想教育工作的其中一项。每年初都下发两新组织党组织年度活动计划，引导基层党组织把普通党员的学习教育抓实抓到位；充分发挥园区党群活动中心教育培训功能，利用好党员e家、福建两新党建微信公众号等新媒体，让党员学习教育覆盖面更广、效果更明显；持续推进"出资人红色教育"工程，确保培训取得实效。

近年来，省委组织部、省委两新工委多措并举组织两新领域党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，有力引导带动党员把学之所获、思之所得广泛地用以指导实践、推动工作。

二、凝聚红色合力

两新组织量大面广，所在新兴业态、新兴领域变化快，党员流动性强--这些都是推进两新组织党建工作过程中必须直面的现实情况。

由于两新组织具有广泛性、时代性、不稳定性等特点，健全完善两新工委领导体制和工作机制至关重要。目前，省委非公企业和社会组织工委有25家成员单位，省级层面成立22家行业（综合）党委，市县也都成立了两新工委机构，共同构成纵向到底、横向到边的工作体系。

"这样一来，两新组织党建工作有了抓手，能够把工作一贯到底，抓得住、抓得实。"省委两新工委有关负责人介绍。

在2021年中组部召开的全国基层党建工作重点任务推进会上，福建省委组织部作了题为《突出重点真抓实干全力推进两新组织有效覆盖》的交流发言。其中，推进前端走访摸排等工作成为本次发言中的一大亮点。据了解，全省常态化开展前端走访摸排，做到"两新组织情况、党员情况、党组织情况、作用发挥情况"四个清楚，并建立半年一调度的工作机制，做到两新组织"两个覆盖"经常抓、反复抓、长期抓。

针对园区非公企业集聚的特点，省委两新工委推动各地对全省109个市级以上园区进行"党建大体检"，开展市级以上园区党工委向市委组织部、市委两新工委述职，增强园区党群服务中心"政治、服务、孵化、辐射"四项功能，扎实推进园区党建工作规范化建设。

同样是从两新组织具有与时代同步的特点出发，互联网业、快递物流业等快速发展的新业态党建被列为两新组织"两个覆盖"的重中之重。去年，快递物流行业党建被省委两新工委作为重点，开展"百日攻坚"行动，为我省推进新业态党建增添了绚丽一笔。

三、驱动红色引擎

党的力量来自组织，组织能使力量倍增。一个共识，早已在全省两新领域凝聚：抓党建就是抓发展，党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力。

"你今年打算为职工、群众办哪些实事？"

在我省两新组织党员"亮身份、亮承诺、比作为"活动中，党员们纷纷作出"开展产业帮扶，共同推进油茶产业发展""科技攻关，除低企业成本""提升职工福利待遇""积极筹资把校园建设得更加美好"等实实在在的承诺，赢得企业职工点赞支持。

曾几何时，在民营企业中，很多党组织和党员出于种种顾虑不敢大胆开展工作。自2019年起，省委组织部、省委两新工委在民营企业党组织中开展"亮身份、亮承诺、比作为"活动，聚焦企业的需求和员工的诉求，引导党组织和党员结合企业发展需求点、出资人关注点和党员职工的诉求点，作出公开承诺，集中力量资源，解决企业发展中遇到的困难问题。

为进一步赋能民营企业党组织，省委组织部、省委两新工委还注重推进制度建设：积极推进"双向进入，交叉任职"，特别是推动企业中的党员高管担任党组织书记，增强党组织在企业中的影响力和话语权；积极推进"党建入章"，目前全省共有近2万家民营企业将党建工作写到章程里；全面推行县（市、区）党员处级领导干部兼任非公企业党建工作指导员。

短板成样板，难点成亮点，两新组织党建工作的有效推进，切实转化为驱动发展的红色引擎。省委组织部、省委两新工委发挥民营企业党组织战斗堡垒作用，开展党建强企"联合行动"，会同16个省直涉企部门，印发实施方案，重点发布52项涵盖人才、政策、要素等支持项目清单；打造"党企新时空·政企直通车"平台，民营企业党组织在其中提供坚实支撑，线上线下帮助企业解决问题7.5万多个鲜红的党旗下，党员动起来，党组织强起来。福建省两新组织正汇聚起蓬勃发展的红色动力，服务经济高质量发展，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

披荆斩"疾"铺就健康之路

党的十八大以来阿克苏地区医疗卫生事业发展综述

（2022年9月20日）

"没有全民健康，就没有全面小康。"这是习近平总书记提出的重要论断。人人健康，人人幸福，是时代的呼唤，也是百姓的期盼。

民之所望，政之所向。这十年，地区基层医疗卫生机构开展的项目从10类扩展至12类，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准从25元提高到84元，91所乡镇卫生院和1155个村卫生室达到标准化建设要求，基层首诊率稳步提升至50%以上这一组组亮眼的数字背后，是党的十八大以来地区医疗卫生健康事业交出的高质量答卷。

一、多措并举补齐基层卫生服务"短板"

"以前村里没有卫生室，村民看病买药需要到5公里以外的镇卫生院，既费时又费力。如今，政府给我们村新建了卫生室，设施设备都很齐全，在家门口就能看病，我们享受到的惠民政策越来越多。"家住拜城县赛里木镇托喀其买里村农民帕台木·依明说起村里的变化满脸笑容。

破解看病难，人才是关键。在加强基层医疗卫生机构硬件建设的同时，地区还强化基层医疗卫生人才队伍建设。

地区充分发挥县级医院的牵头带动作用、乡镇卫生院的纽带中转作用和村卫生室的健康守门作用，切实加强乡镇卫生院对村卫生室业务指导和管理，不断提升村卫生室的服务能力和水平。截至目前，地区91所乡镇卫生院和1155个村卫生室达到标准化建设要求，设置城市社区卫生服务中心11所，社区卫生服务站43所，业务用房、医疗设备、医疗卫生服务能力均满足工作需要，实现了医疗卫生服务全覆盖。地区通过走出去、请进来的方式不断提升基层医护人员能力素质，基层卫生工作人员从2012年的4160人增长到5809人，实现了乡镇（街道）、村（社区）全覆盖，基层医疗水平有了很大提高，可独立开展的项目也越来越多，基本实现"小病不出村、常见病不出乡、大病不出县"。

二、注重防控完善公共卫生服务体系

"阿姨，我今天来给你测下血压。"9月8日，拜城县察尔齐镇卫生院的家庭医生汗尼克孜·艾买提一大早便来到喀依库拉克村农民帕旦木·亚森的家中给其检查身体。她从随访医疗箱中拿出腕式血压计，熟练地套在年已六旬的帕

旦木·亚森左手手腕上。"血压正常，不用担心，但药还是要坚持吃。"汗尼克孜·艾买提叮嘱道。

在地区，像汗尼克孜·艾买提这样的签约家庭医生有4683名。汗尼克孜·艾买提告诉记者，家庭医生不仅向群众提供基本医疗卫生、健康管理、健康教育与咨询、预约和转诊、用药指导、中医药"治未病"等服务，还为老年人、残疾人、慢病患者、严重精神障碍患者以及妇女儿童等重点人群提供贴心、方便、优质的健康服务。

克依木·色提瓦力迪是乌什县阿合雅镇亚依拉克吐尔村农民，3年前，他在全民健康体检中被查出患有高血压、气管炎及慢性肺炎性心脏病。"前几年，我都是在离家55公里以外的县人民医院治疗，不仅费用高、路途远，也不方便家人来照顾。这几年，镇卫生院无论是住院环境、设施设备还是医疗水平都有很大提高，在这里看病，报销比例能达到90%，大大减轻了我的负担。"说起全民健康体检，克依木·色提瓦力迪赞不绝口。

近年来，地区将全民健康体检与家庭医生签约服务工作相结合，实现全民健康体检全流程信息化管理，体检信息同步上传至自治区城乡居民健康档案管理系统，有效提升体检信息的准确性和及时性，推动公共卫生服务体系不断完善。

三、深化医改不断提升医保服务效能

让百姓病有所医，是民生所盼、时代所需。党的十八大以来，地区将农村新农合和城镇居民医保进行整合，全面建立了城乡统一的居民基本医保和大病保险制度，构建起更加公平统一的医疗保障制度。目前地区基本形成以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险等共同发展的多层次医疗保障体系，更好满足了群众多元化医疗保障需求。

18岁的阿卜杜艾尼·海力力家住库车市阿拉哈格镇，2年前被确诊为急性淋巴细胞白血病。库车市医保部门给他开通绿色通道转往自治区人民医院第一附属医院治疗，并通过动态监测发现他个人自付部分较高。库车市医保局与乡（镇）民政干事对其家庭经济状况进行核查，了解到阿卜杜艾尼·海力力家庭实际困难后，按政策规定将他纳入最低生活保障范围，并通过"基本医保+大病保险+医疗救助"实施三重保障。阿卜杜艾尼·海力力住院期间共花费51.16万元，经报销后自己仅承担3.34万元。

阿卜杜艾尼·海力力是地区健康扶贫工作的缩影。近年来，地区统筹发挥

基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能，建立脱贫人口参保缴费实名制台账，实行动态管理，按月开展大额医疗费用监测，按照特困供养人员给予340元全额资助，对低保、脱贫人口给予170元定额资助，确保地区24.3万脱贫人口全部纳入基本医疗保障范围。

除此之外，地区不断完善城乡居民医保参保个人缴费资助政策，规范医疗救助流程和救助标准，积极开展住院救助、大病救助、门诊救助、临时救助等综合救助措施，有效防止因病致贫返贫。截至目前，地区基本医疗保险参保人数达243万人，其中城镇职工医保参保人数35万人，城乡居民医保参保人数208万人，全民参保率在95%以上。

群众的需求在哪里，医保的服务就延伸到哪里。目前地区基本医疗保险覆盖率稳定在95%以上，职工医保、居民医保政策范围内住院费用支付比例分别为88%和77%左右，惠及群众就医达25.5万人次。城镇职工医保门诊特殊慢性病病种由13种扩大为28种，取消门诊特殊慢性病200元起付线及"门诊特殊慢性病小目录"，扩大慢性病用药范围。

统计数据显示，自2019年12月起，地区落实医药集中带量采购工作9批次382个品规，节省药品采购费用1.94亿元以上，落地实施集采医用耗材9类，节约耗材费用3116.73余万元。在此基础上，地区积极开展心脏冠脉支架、人工晶体、心脏冠脉球囊、冠脉导引导丝等高值医用耗材集中带量采购工作，群众医药负担明显减轻。

此外，地区率先在全疆开展区域点数法总额预算和按病种分值（dIP）付费改革国家试点，逐步实现31个省市定点医疗机构门诊和定点零售药店购药费用跨省结算工作，有效覆盖约163家定点医疗机构、约520家定点零售药店，为243万参保人提供优质医保服务，不仅有利于激励医疗机构主动规范医疗服务行为，还在节省成本的基础上，提高诊治水平和服务质量，使有限的医保基金得到更高效使用，实现医保、医院和患者三方共赢。

长期以来，异地就医报销存在诸多不便--在外地看病常常要先垫付医疗费用；医保结算程序繁琐，可能需要"多头跑、来回跑"为解决参保人"垫资""跑腿"的难题，近年来，随着"互联网+医保服务"迅速发展，地区积极推进医疗保障服务体系建设，探索医疗保障经办服务下沉，将高频事项下沉乡镇（街道）经办代办，实现14项医保服务全流程网上办、自助办，打造"15分钟医保服务圈"，实现县、乡、村三级医保服务全覆盖。目前，试点地区已实现26项

经办服务事项下沉至乡镇（街道）医保服务所，13个事项下沉至村（社区）医保服务站，切实解决医疗保障服务群众"最后一公里"问题。

濮上筑梦扬帆起东方风来满眼春

濮阳高新技术产业开发区全面转型高质量发展综述

（2022年9月21日）

十年，一个跨越历史的时间维度。十年，一段砥砺奋进的发展历程。十年，一张满载硕果的辉煌答卷。

党的十八大以来，时间的巨笔，在濮东大地绘就了令人惊叹的壮阔画卷-

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现代产业体系建设，高歌飞扬。突出发展装备制造及工程服务、新能源装

备和新一代信息技术三大主导产业，先后引进220余家企业，国家级油气装备专业孵化器、公用型保税仓库、濮阳海关等6个公共服务平台高效运营，相继获得国家外贸转型升级基地、河南省重点产业集群、河南省高质量发展产业集聚区、省级高新技术开发区等殊荣。[!--empirenews.page--]

综合实力显著提升，节拍强劲。截至2022年7月，主导产业投资完成11383万元，同比增长131.74%；利用省（境）外资金完成22.87亿元，同比增长40.91%；战略性新兴产业增加值6529万元，同比增长67.4%；高新技术企业21家，同比增长16.67%；"四上"企业67家，同比增长11.67%；万元工业增加值能耗下降20.5%。

看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛。党的十八大以来，濮阳高新技术产业开发区（以下简称"高新区"）始终坚持新发展理念，把补齐工业短板作为推动经济高质量发展的重要任务，不断加大重大项目建设力度，持续提升开放招商水平，创新发展动能，优化产业结构，全力加快新旧动能转换，推动主导产业由传统制造业迈向附加值更高、产业链更长、贡献力更大的战略性新兴产业，挺起了经济高质量转型发展的脊梁。

"项目为王"蓄动能质速双升促蝶变

既要量的合理增长，又要质的稳步提升。面对经济下行的压力，如何处理好经济发展中"量"与"质"的辩证统一关系，是高新区面临的一道必答题。作为华龙区转型发展、换道领跑的主战场、主阵地、主引擎，高新区对项

目建设态度鲜明：工作重心向项目靠拢，资源向项目聚集，项目攻坚力度空前。仅今年以来，高新区以氢能、智慧交通、医疗大数据、石油装备、节能环

保、装配式制造、光伏七大板块为主攻方向，签约各类项目共计10个，概算总

投资59.7亿元；新开工项目12个，概算投资36.7亿元；新投产项目7个，概算投资20.3亿元；实施"四大改造"项目31个，概算投资38.12亿元。

在此基础上，高新区大力实施创新驱动发展战略，围绕产业链部署创新链，深化创新型龙头企业树标提升、高新技术企业培育、科技型中小企业评价"三大行动"，鼓励企业积极申报各类创新载体平台，促进科技创新与产业升级深度融合。目前，高新区共有高新技术企业21家、科技型中小企业32家，拥有有效专利379件，天地人环保科技有限公司、锐驰高科股份有限公司成功申报国家重点培育专精特新"小巨人"企业，5家企业成功申报省级"专精特新"企业，12家企业被纳入市级"专精特新"企业培育库；拥有国家级科技企业孵化器1家、省级以上创新载体平台14家、省级博士后创新实践基地7家；2家企业通过两化融合管理体系认证；规模以上工业企业研发覆盖率86%创新的气息，希望的种子，在高新区随处可觅。

优化布局强服务

产业"聚"变奏强音

以供给侧结构性改革为主线，推动经济高质量发展。贯穿过去10年的发展旋律，始终指引着高新区产业转型升级。

高新区坚持以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以制造业高质量发展为核心任务，以"三提""两改"为主要途径，以创新驱动为核心地位，布局打造能源装备制造产业园、节能环保产业园、装配式建筑产业园、氢能产业园、新一代信息技术产业园、现代物流产业园等6个"区中园"，集聚一批创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的大项目、好项目，形成了较为完整的产业链条，推动产业集聚效应进一步凸显。

目前，投资50亿元的氢能产业园项目加快布局建设，投资12亿元的大数据与人工智能产业园项目分期建设，濮阳医学大数据与人工智能产业研究院建成投用，投资13亿元的广东国鸿大功率燃料电池项目厂房主体已基本建成；投资2.3亿元的科润高能脉冲紫外线消杀设备制造项目正加快建设，年内即可竣工；投资1亿元的海王百草堂药业有限公司中草药制剂二期生产项目已建成投产；投资5.5亿元的装配式建筑产业园项目独立基础已完成，正加快后续工程施工；投资1亿元的长兴锂电池项目3栋厂房已竣工，4号厂房即将动工建设；投资2亿元的天能制冷二期项目5号厂房已建成投用，7号厂房正加紧建设；投资6亿元的传化物流项目场地已平整、雨污水管网工程已竣工，近期启动厂房建设"项目招

进来是第一步，项目服务还有千万步。项目不仅要'招得来'，更要'留得住'。"这是全体高新区人的心声和承诺。

一个利于投资兴业的环境，必是一个开放包容的环境。站在投资者的角度，一流的服务环境，与产业基础、资源禀赋同等重要。

"高新区优势明显，更重要的是对我们高度重视，给予企业大力支持，在招引、建设、生产过程中均是如此，从而坚定了我们加大投资力度的决心。"海王百草堂药业有限公司总经理马安献说道。

这样的评价，显示了高新区深化改革的新境界。近年来，为营造一流营商环境，高新区全面推进"放管服效"改革，优化办理流程、规范操作程序，及时为入驻项目办理备案手续。今年以来，已完成永磁发电机、国宏氢能科技产业园、环保设备设计加工制造、华龙区零碳产业园等28个项目的备案手续，计划总投资73.6亿元。

换道领跑

扬鞭奋蹄新赛道奋楫争先逐浪高

新发展格局下，谁先下出先手棋，谁就能取得先发优势。今年以来，高新区立足资源禀赋，在抢滩AI诊疗、大数据等未来产业的同时，选准氢能利用为突破口，加快构建氢能制、运、储、用全产业链，在新赛道上抢抓机遇，谋划未来产业发展。

如何实现在家门口做体检，特别是"两癌"筛查？8月12日，首台河南（濮阳）类脑智能医疗车交付仪式于华龙区科技创业园多功能展厅举行，标志着我市医学大数据产业取得突破性进展、医学新技术应用推广进入新阶段、"健康濮阳"建设迈出重要步伐，为打通基层卫生健康服务"最后一公里"起到了示范引领作用。

"这就相当于一个'可移动的智慧医院'。"濮阳大数据与人工智能研究院院长、浙江大学应用数学研究所所长、浙江师范大学数理医学院院长孔德兴表示，"如果我们在检查中发现罕见、少见的疑难杂症，可以依托远程专家会诊平台，由专家协同智能诊断系统进行深度分析并给出精确诊疗方案，有效利用专家资源，使患者在医疗车上就能享受到高水平、高质量的服务。"

濮阳大数据与人工智能研究院自2021年10月16日创立以来，通过自身在医学相关领域的资源，组织和凝聚国内外相关科学、技术、医疗等领域专家，在医学大数据与人工智能方面取得突破，同时积极推进各类优质项目落地濮阳，

全力打造医学大数据与人工智能的全生命周期产业链。目前，该院携手高新区合作共建的医学大数据产业园，概算投资30亿元，规划建设国家级医学影像数据库、高端医疗人工智能装备制造产业园、学术交流中心，最终形成"一库、一院、一园、一中心"的产业发展格局。

如果说，在新兴产业上抢滩占先，是高新区"有中育新"抓机遇的一团火；那么，在未来产业上前瞻布局，则是高新区"无中生有"求突破的一股劲儿。

"自加拿大引进的氢燃料电池技术已在濮阳落地生根，氢燃料电池核心零部件制造、氢能整车生产的产业路径更加清晰。"中沁泰康负责人介绍。日前，华龙区与中沁泰康科技能源集团（濮阳）有限公司携手打造的氢能产业园内，30辆搭载氢燃料电池的特种洗扫车陆续交付下线并投放市场。

因油而建、向油而兴的濮阳市，在2021年9月的濮阳市第八次党代会上提出，未来五年，要把推动资源枯竭城市全面转型高质量发展作为头等大事，以实施换道领跑战略壮大转型发展新动能。氢能产业，便是濮阳实施换道领跑战略的一个重点努力方向。高新区抢抓省委打造郑汴洛濮氢走廊重要机遇，大力实施"氢赢华龙"未来发展战略，依托现有产业基础，加快建设氢能产业园，推动产业链由绿氢制造向制氢、储运氢、加氢设备制造，向氢燃料电池、发动机、车辆制造全产业链延伸，抢占氢能产业发展制高点，并取得了明显成效。

宏图绘就风帆起，满怀豪情向未来。踏着喜迎党的二十大的激越鼓点，高新区上下正以更加饱满的热情、更加昂扬的姿态，努力拼搏，奋勇争先，在"聚优培新"上不断取得新进步，不断创造新辉煌，为全面建设现代化濮阳贡献濮东力量。

千帆竞发争潮头

党的十八大以来十堰市项目建设工作综述

（2022年9月19日）

金秋时节，放眼十堰大地，一批批重点项目签约落地，一处处建设工地塔吊林立，一座座现代化厂房拔地而起围绕项目建设主线，全市形成谋划、签约、开工、在建、投产的梯次滚动发展格局。

项目是稳定经济增长、推动高质量发展的重要支撑。党的十八大以来，我市始终坚持"产业为先、项目为王"导向，全力以赴加快重点项目建设步伐，为高质量跨越式发展提供澎湃动力。

盯紧项目"一张图"交出亮眼成绩单

"抓产业就是抓发展、谋项目就是谋未来。"这是全市上下的共识。我市紧紧围着项目转、盯着项目干，聚焦一张"项目进度图"，推动项目早落地、早投产，重点项目建设交出亮眼成绩单。

统计数据显示，"十三五"期间，全市累计实施项目7793个，其中，亿元以上项目3122个，占比40%；10亿元以上项目370个，占比4.7%。汉十高铁通车，十西高铁启动建设，引领十堰迈入高铁时代；京能热电投产，"十卧"500千伏输电线路投运，全市供热供电实现"一张网"；东风小康乘用车改写十堰"有商无乘"历史，东风轻发M9T具备国际先进水平，双星东风建成全球领先的"工业4.0"智能化工厂，十堰产业实现迭代升级；十堰奥体中心、房县西关街、竹溪桃花岛、郧西天河水乡等项目建设运行，为打造文旅消费集聚区注入新动力；车城高中、市殡仪服务中心、老年人养护中心等建成投运，汉江技师学院等开工建设，社会民生福祉得到极大改善

一个个重大项目的建设，为地方经济发展注入强劲动能。"十三五"期间，全市经济总量突破2000亿元，比"十二五"末净增700亿元；累计完成固定资产投资6836亿元，比"十二五"期间净增2300亿元，双双增长50%以上。

走活创新"一盘棋"跑出发展加速度

记者从市发改委获悉，今年1至8月，全市新签约招商引资项目595个，同比增长35.5%，协议金额4232.7亿元，同比增长113.9%。其中，投资480亿元的远景科技新能源产业链、投资240亿元的正威新能源智造、投资55亿元的中锦尼龙高性能纤维纺丝等一批"一产带多产"链主项目相继落地。

数字彰显速度。为推进全市重点项目加快建设，我市积极构建科学有效的项目建设管理机制，探索出一条适合自身发展、充满生机活力的项目发展新路。

--把招商工作作为"一号工程"，坚持大员上阵、全民参与、专班推进、定期研究的工作机制，项目化、清单化、体系化抓好招商引资。其中，市级成立3个专班分别联络长三角、珠三角、京津冀地区，各县市区成立招商小分队驻点这三个地区的重点城市，形成网络化招商体系；全市聘请20多名"招商大使"，以商招商、以链招商，全力对接"一主三大五新"产业体系；不断完善招商责任链、合同链、服务链、考核链，强化"争抢拼"意识，确保重大项目建设滚动接续、长流水、不断线。

--坚持高位统筹、专班推进、靠前服务、定期研究、限时办结，全力抢时间、抢机遇、抢要素，推动项目快开多开、能开尽开。对重点项目实行挂图作战，分解到月、落实到人；每月采取集中开工、进度晾晒、奖优罚劣等措施，层层传导压力，促成一批重大项目开工、建成投产。统计显示，今年1至8月，全市实施项目2161个，同比增长56.3%；新开工项目1674个，总投资4860.5亿元，同比增长69.6%；新投产项目1299个，总投资3010.8亿元，同比增长65.7%。其中，投资31亿元的郧阳区昊朔科技新材料产业园当年签约、当年开工、当年投产、当年达效。

守好服务"一扇门"倾力抓要素保障

"原来办事都是自己跑腿儿，现在干部主动上门服务，在十堰投资太省心了！"今年8月3日一大早，十堰经开区行政审批局帮办代办服务队主动上门，为空港工业园十兴项目帮办分阶段施工许可证，项目负责人为贴心服务连连点赞。

聚焦服务保障，护航项目建设。近年来，我市坚持"项目为王"理念，不断强化服务意识，加强服务保障，全力推动重点项目建设，用"服务指数"换取企业投资"信心指数"。

全市积极落实"首席服务官"和"项目代办"制度，建立项目审批绿色通道，推行"一网通办""不见面审批"；开展"双千"活动，下沉一线服务重大项目建设，开展联系产业、帮扶项目、引进资金"联帮引"活动；组建136个"土保姆"专班，"一对一"服务117家企业，提供用地要素服务；启动十堰市"企业氧舱"，计划增贷30亿元，对首批入驻的80家企业进行"供氧"帮扶，助力企业发展。我市在全省首推企业开办"2半0"标准，优于全省标准；工程

建设项目审批改革被评定为全省工业建设项目审批制度改革推进较快、效果较好的四个市州之一；不动产登记时限再压缩，获评全省"一窗联办、集中服务"较好城市；优化环境"减、放、纾、扩、规"的"五字诀"经验被财政部推广。

宏伟蓝图凝聚人心，奋斗目标催人奋进。

当前，我市正围绕"十四五"规划谋项目，聚焦科技创新、产业转型升级、生态文明、社会民生等7大领域，建好重大项目储备库和建设库，朝着"'十四五'项目库总投资2万亿元以上"的目标矢志前行！

强化体育担当激发城市活力

许昌体育事业高质量发展综述

（2022年9月29日）

全民健身蔚然成风，亮点纷呈；竞技体育捷报频传，成绩斐然；体育产业蓬勃发展，活力凸显。

党的十八大以来，我市体育事业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人民为中心，全面落实全民健身国家战略，深入践行《体育强国建设纲要》，不断健全全民健身服务体系，提升竞技体育发展水平，培育特色体育产业。十年间，我市群众体育、竞技体育、体育产业相互促进、协调发展，全民健身公共服务体系走向更高水平，百姓身边体育设施举步可就，"十五分钟健身圈"触手可及，健身赛事线上线下全面开花，全民健身蔚然成风，体育事业呈现出一派勃勃生机。

一、群众体育蓬勃开展

初秋时节，气候宜人。每天6时左右，我市公园、游园里健身的市民络绎不绝。广场舞、太极拳、跑步、骑行健身活动丰富多元，人们尽情享受运动的乐趣。

十年间，我市围绕"群众身边"的要求，积极推进体育惠民工程。近年来，我市加大体育基础设施投入，投资1.2亿元在全省率先建成了市区"15分钟健身圈"，共建设公共体育和儿童游乐设施685处（套）；投资17.2亿元，规划建设"两场三馆一中心"，体育会展中心一期体育场预计明年上半年完工；禹州市老城区体育公园，长葛市体育馆、全民健身活动中心、体育公园，鄢陵县花博公园改造的体育公园、全民健身活动中心、体育馆，襄城县的全民健身综合馆，

魏都区的清潩河体育公园、灞陵全民健身公园、全民健身中心，建安区的全民

健身中心等场地设施有效解决了"群众健身去哪儿"的问题。此外，我市率先实现了行政村体育设施全覆盖的目标。

习近平总书记指出，体育是提高人民健康水平的重要途径。十年间，我市体育事业立足民生，不断提高人民健康水平。特别是近年来，在政府和社会力量的支持下，我市通过健全群众体育组织、丰富体育赛事活动供给，扩大体育锻炼人群，推动全民健身事业不断发展，形成了遍布城乡、规范有序、富有活力的全民健身组织网络。目前，全市有市、县两级体育组织106个，其中，体育

协会75个、健身气功站8个、健身俱乐部11个、太极拳研究会等其他体育组织12个。我市培育全民健身站点2527个、社会体育指导员1.3万人，站点数量和社会体育指导员人数均以倍数递增。

"健身场地解决了，体育项目丰富了，体育人口也增多了。"市体育局相关负责人告诉记者，随着场地设施日益完善，全民健身运动如火如荼开展，全市经常参加体育锻炼的人数逐年增加，已达到180万人，比2012年增加了近80万人。"我市群众的健康水平也在不断提升。2021年，我市国民体质监测采集样本9300份，群众体质合格率达93.1%，超过全省平均水平。"该负责人说。

二、竞技体育亮点纷呈

少年强则中国强，体育强则中国强。近年来，我市在大力开展群众体育的同时，也不忘深耕青少年体育，紧扣体教融合发展战略，大力创新青少年体育人才培养、选拔和激励保障机制，奋力开创青少年体育工作新局面。

十年间，我市坚持创新人才培养模式，优化项目布局，组队参加国家级、省级体育比赛，捷报频传。2014年，在河南省第十二届运动会上，我市获得57枚金牌、15枚银牌和10枚铜牌，居全省第15位；2018年，在河南省第十三届运动会上，获得76枚金牌、25枚银牌、23枚铜牌，居全省第10位，创造了省运会历史最好成绩。2019年，在全国第二届青年运动会赛场上，我市荣获金牌10枚、银牌11枚和铜牌10枚，不仅实现了成绩的历史性突破，还在场地自行车体校乙组团体竞速赛中以"45.201∶45.493"的成绩战胜强手上海队，夺取了具有里程碑意义的一枚金牌。

十年间，我市坚持"以体育人"，持续推动青少年体育训练和业余训练计划实施。据市体育局相关负责人介绍，近年来，我市不断加强青少年健康教育和干预，除了全面落实《国家学生体质健康标准》，引导青少年养成终身运动习惯外，还积极推进专业教练员进校园和发展体育传统特色学校等项目落地。"我市自2013年开始体校教育模式改革，教练员离开体校、走进学校，义务训练学生、培训体育教师，同时把学校发展成为项目训练基地。"市体育局相关负责人告诉记者，目前，我市在校训练的青少年有2300余人，打造体育传统特色学校25所，培育发展国家级青少年体育俱乐部9个、省级青少年体育俱乐部15个。此外，我市还积极打造品牌青少年体育赛事。"2017年，我市在全省率先举办了青少年锦标赛，目前已举办四届，比赛项目逐年增多，参赛人数逐年增长，今年参赛青少年6000余人，受到社会的广泛关注和省体育局的高度肯定。"

该负责人说，在赛事中涌现出来的大批优秀苗子有效推动了体育后备人才梯队建设。十年来，我市向省队输送优秀队员570余名，其中1名踏上了CBA赛场。

三、体育产业量质齐升

体育工作是重要的民生工程、健康工程。十年间，我市坚持体育拉动消费，助力经济社会发展。特别是近年来，我市通过加强政策引导，释放市场潜能，出台相关措施等，推进体育与文化、旅游、教育、健康等相关产业的互动融合发展，为全市经济社会发展贡献了体育力量。"2016年，市政府出台了《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，我们着力发展赛事经济和体育旅游等特色产业。十年来，我市承接国家、省级体育比赛40余次，成功举办了两届市运会，每年组织各级各类体育赛事活动不少于200场，人均体育消费2000元以上的人群约150万人，每年拉动体育消费规模30亿元，为我市经济社会发展注入了强劲动力。"该负责人说，市体育局还积极培育本土赛事，激发城市活力。迎新年元旦长跑、"万村千乡"农民篮球赛许昌赛区比赛、广场舞大赛、全市健身操展演、三国文化旅游周五禽戏展演、健身气功站点联赛、门球联赛、环鹿鸣湖长跑比赛、端午节龙舟赛、五一"畅游古城河、沐浴三国风"等丰富多彩的活动，不仅吸引了我市群众积极参加，还吸引了外地运动爱好者也慕名而来，精彩纷呈的品牌健身活动所发挥的带动效应逐年提升。

一个个体育产业的兴起，聚集了人气，拉动了消费，推动了体育与教育、体育与文旅、体育与医疗的深度融合发展；一个个品牌赛事的举办，见证着我市"体育+"融合共赢的成功实践。

奋进新征程，建功新时代。"在建设体育强国的新征程上，我市将持续在体育事业上全面发力，坚持以人民为中心办体育，围绕'建设体育强市'总目标继续砥砺前行。"该负责人说。

强化职责担使命服务群众保平安

濮阳市公安局巡特警支队"百日行动"工作综述

（2022年9月19日）

夏季治安打击整治"百日行动"开展以来，濮阳市公安局巡特警支队强化责任担当，立足市城区网格化布警，屯警街面，动中备勤，以接处警和服务群众速度更快、巡逻防控效能更高的实际行动，践行着"人民公安为人民"的职责使命。

1.出警快一秒平安多一分

"石化路某小区有一女子要跳楼，请迅速前往救援。"8月11日3时许，正在巡逻的濮阳市公安局巡特警支队民警接到指挥中心指令后，不到5分钟就赶到了现场。民警循着哭声发现一名女子坐在小区27楼的楼顶边缘痛哭，双手抓着楼顶的避雷针来回晃动。民警迅速赶到楼顶，一边稳定女子的情绪，一边与其家属取得联系。趁女子接电话的时机，民警以迅雷不及掩耳之势将她拉到了安全区域。

"我们出警快一秒，群众平安就多一分。"濮阳市公安局巡特警支队副大队长翟渊博说。为提高快速反应能力，该支队变"坐等警情"为"巡中接警、动中备勤"，和市城区4个公安分局打破原有辖区划分，成立13个网格巡组，实行有警接警、无警巡逻、巡处一体、处办分离模式。"百日行动"开展以来，该支队平均出警时间缩短至2.7分钟，现场处置完结率提高64%，群众反馈满意率达到90%以上。

2.点线面结合织密网格防护网

针对夏季治安特点及警情研判分析，该支队优化巡逻机制并与日常接处警有机结合，将警力最大限度摆上街面。

8月8日10时许，该支队民警接指挥中心指令，在濮阳市京开道与人民路交叉口向西100米路北有多辆车被砸。民警迅速到达现场，发现有七八辆汽车不同程度损毁。"他拎着一个黑塑料袋，砸完往那边跑了。"结合目击群众的描述，民警调看了附近公共视频，很快确定了犯罪嫌疑人的着装、外貌等特征，并迅速锁定犯罪嫌疑人逃离路线。十几分钟后，民警就在市区金堤路与前合街交叉口处发现了犯罪嫌疑人。"你们怎么这么快？"被民警控制时，犯罪嫌疑人吃惊地问。

该支队的13个网格各巡组分布在濮阳市城区的学校、医院、夜市早市和大排档、步行街等人员密集场所，通过科学规划网格内主次干道重点部位巡逻路线，步巡代替车巡，加强背街小巷巡逻，加强重点时段重点部位巡逻力度密度等方式，确保24小时屯警街面，动中备勤，织密网格"防护网"。

见警察、见警车、见警灯，濮阳市民切实感受到民警在身边、平安在身边。

3.群众满意是最好的"成绩单"

9月9日15时55分，在濮阳市振兴路与建设路交叉口附近，有人报警称自己遗失了一个箱子，里面有5000元现金和合同、票据。民警到达现场后，根据报案人的描述，调取了沿街公共视频，发现一名环卫工人拿走了箱子。随后，民警立即和片区环卫部门负责人取得了联系，找到了该环卫工人。"箱子扔在汽车后边很长时间，我以为没人要了才拿走的。"在别处打扫卫生的环卫工人将箱子返还给了报案人。"多亏了你们行动迅速，要不我这儿麻烦大了。"报案人感激地说。

"百日行动"开展以来，该支队接处警情7057起，受理群众求助共4885起，挽回财产损失20余万元，在打击犯罪、治安防范、应急处突、维稳攻坚、服务民生等方面发挥了重要作用。

"警力随着警情走，警务围绕民意转。群众利益无小事，群众满意就是最好的'成绩单'。"濮阳市公安局巡特警支队支队长郑如荣表示，该支队将进一步规范接处警工作、强化快速反应机制，以高站位、高标准、高效率助力"百日行动"，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

切实提升宣传思想工作质效为推动高质量发展凝聚共识和力量

固原市政协宣传思想工作综述

（2022年9月30日）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把宣传思想工作摆在全局工作的重要位置，作出一系列重大决策，实施一系列重大举措，提出一系列新思想新观点新论断。

做好政协宣传思想工作、巩固共同思想政治基础，是人民政协内在、内生的职责和使命，是发挥人民政协在国家治理体系中作用的必然要求。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋在全国政协宣传思想工作座谈会上强调："要深入学习贯彻习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述，结合政协工作实际，把握特点规律，切实增强政协宣传思想工作的针对性、时代性、实效性，广泛凝聚起各党派团体和各族各界人士团结奋斗的强大正能量，为实现新时代党的历史使命作出积极贡献。"

今年以来，市政协认真贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述和全国政协宣传思想工作座谈会精神，始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，多措并举、守正创新，切实提升宣传思想工作质效，为推动经济社会高质量发展凝聚思想共识、汇聚强大合力。

一、加强党的领导宣传思想工作正确方向更加鲜明

坚持正确的政治方向，是做好宣传思想工作的核心要义。政协党组充分发挥领导核心作用，坚持以党的创新理论武装头脑，牢牢把握意识形态工作领导权，不断强化党员委员责任意识，宣传思想工作始终保持正确政治方向。

强化党的创新理论武装。全面落实"第一议题"制度，坚持以理论学习中心组学习为引领，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想等，带动机关党组、各委办党支部和功能型党支部学习研讨49次，以理论上的清醒保持政治上的坚定。开展习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神"大学习、大讨论、大宣传、大实践"活动，认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，通过强化理论武装，干部和委员捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的意识和行动更加自觉坚定。

落实意识形态工作责任制。严格落实《固原市党委（党组）意识形态工作

责任制实施细则》，政协党组每半年听取一次机关党组意识形态工作汇报。严把各项研讨会、座谈会等活动和大会发言、提案、社情民意信息等材料政治关。修订完善《机关网络平台信息发布管理办法》，加强对"政协履职通"APP、微信群等平台监管。举办宗教界委员"铸牢中华民族共同体意识"学习座谈会，教育引导委员坚定不移做维护民族团结、宗教和顺、社会和谐的实践者和推动者。[!--empirenews.page--]

强化党员委员责任意识。组建7个专委会党支部和7个功能型党支部，把115名党员委员全部纳入功能型党支部，通过"三会一课"、主题党日活动等加强对党员委员思想政治引领。建立政协党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员机制，充分发挥党员委员先锋模范作用，切实加强同党外委员联系交流，做好界别群众思想政治引领。党组成员每人联系1个专委会和相关界别党员委员，走访182人次；115名党员委员联系174名党外委员，开展谈心谈话60多人次。通过委员带动界别群众，把更多的人团结在党的周围。

二、坚持多措并举共同思想政治基础持续巩固

习近平总书记强调："建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，是全党特别是宣传思想战线必须担负起的一个战略任务。"围绕这一任务，市政协找准着力点，立足专门协商机构性质定位，准确把握政协宣传思想工作特点规律，突出重点工作，聚焦委员履职实践，切实加强思想政治引领，广泛凝聚委员和群众共识。

突出特色强化引领。坚持依托专委会开展宣传思想工作，创建9个"委员会客室"、"界别委员工作室"，168名委员按界别联系36个"两新"组织，先后开展宣传宣讲、座谈交流和现场观摩等活动20场次。各专委会依托功能型党支部组织委员学习时事政策、中国共产党史、人民政协历史等14次；加强"书香政协"建设，建立7个委员读书交流群，共推送百余篇时政文章供委员学习交流，着力强化思想政治引领。举办政协委员专题学习班，对三级政协委员进行全覆盖培训。开展"我来讲--理论政策业务学习研讨"活动12次，机关干部围绕学习贯彻全国两会精神、自治区第十三次党代会精神、市委五届五次全会精神等主题研讨发言36人次。

围绕重点凝聚共识。聚焦年度重点工作和重大活动，先后组织委员围绕"加强人才队伍建设，为先行区建设提供支撑"、"实施农村人居环境改造提升计划，建设美丽宜居乡村"等开展专题议政和调研协商5次。紧扣《固原市城市市

容市貌管理条例》开展立法协商，提出意见建议56条，促进科学民主立法。组织政协常委、党外委员代表和老干部观摩全市重大项目，感受改革发展成就，激发团结奋斗的信心决心。积极开展"大家来听讲"委员大讲堂活动，组织政协委员围绕冷凉蔬菜产业发展、脊椎健康、网络安全等主题举办专题讲座8场次，参与界别群众达到400多人次，发挥了宣传工作、服务群众、凝聚共识的良好作用。

聚焦履职展现风采。加强与中央和区市新闻媒体联系对接，先后在《人民政协报》、《华兴时报》、《固原日报》等刊发新闻稿件225篇。从深入挖掘、宣传报道政协工作和委员履职情况到聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、坚持疫情防控常态化，从交流政协工作思路和动态到推动乡村振兴、生态文明建设市政协积极联系对接媒体同向发力、同频共振，挖掘热点话题和履职亮点，以丰富的表现形式、精准的传播路径，记录最真实的履职成效，充分发挥新闻舆论的传播力、引导力、影响力和公信力，营造充满正能量、有影响、接地气的舆论氛围，鼓舞士气、振奋精神，推动政协宣传思想工作不断开创新局面。

三、强化要素保障宣传思想工作质效不断提升

唱响主旋律，传播正能量，准确发出政协好声音、生动讲出政协好故事，是政协宣传思想工作的使命任务。市政协充分利用各方平台载体，进一步创新形式、丰富内容、强化保障，努力拓展政协新闻宣传工作覆盖面，持续发出政协好声音、展现政协新形象。

注重信息宣传，充分利用政协工作简报、社情民意信息积极反映履职实践，共编发政协工作简报75期、社情民意信息48期，办结"延长公交车夏季营运时间"、"规范交通信号灯设置"等23期，解决了一批群众关心关注的热点难点问题。借鉴自治区政协经验做法，创办《固原市政协工作简讯》，推动了工作落实。

加强信息化建设，大力推广使用"政协履职通"APP，发布各类资讯、通知等信息148篇，开展网络议政2次，收集意见建议160余条，"政协履职通"APP已成为政协宣传思想工作和政协委员线上履职的重要阵地。开展"学习之星"评选活动，将机关干部在读书群、议政群等平台活跃度作为重要评分标准，上半年评选"学习之星"15名。

强化保障措施，确定1名副主席分管宣传思想工作，1名副秘书长、1名科长具体负责新闻宣传协调联络和简报信息编辑、审核、发布等，保障宣传工作的

时效性、准确性和规范性。安排专项经费为所有委员订阅《人民政协报》、《华兴时报》等，有效服务保障委员知情明政。

一切伟大的实践，都需要思想的引领。市政协将不断增强做好新时代政协宣传思想工作的责任感、使命感，锐意改革创新，勇于担当作为，全面宣传习近平总书记对固原的好、对固原人民的好，宣传党中央和自治区党委对固原发展的支持政策，宣传固原发生翻天覆地的巨大变化，宣传政协履职成果和委员风采，更好地强信心、聚民心、暖人心、筑同心，更好地为奋力描绘全面建设社会主义现代化美丽新宁夏固原新画卷凝心聚力。

清风激扬正气清廉护航发展

大同市党风廉政建设和反腐败工作综述

（2022年9月22日）

激浊扬清，坚定不移推进全面从严治党；砥砺奋进，持之以恒正风肃纪反腐。十年磨一剑，党的十八大以来特别是近年来，全市各级纪检监察机关在省纪委监委和市委的坚强领导下，持续深化党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进清廉大同建设，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，强化政治引领，做到"两个维护"，坚定守护政治生态的"绿水青山"，为"十二五""十三五"目标顺利实现、"十四五"强力起步提供了坚强政治保障。

一、坚守政治定位，推动管党治党责任层层落实

市委始终坚持全面从严治党永远在路上，市委常委会以高度的政治自觉带头履责、以上率下，制定出台落实全面从严治党主体责任的实施意见、全面建设清廉大同的责任清单等一系列制度规范，紧盯"关键少数"，层层压实责任。市纪委监委坚守职责定位，认真履行协助职责和监督责任，采取约谈督促、监督检查、列席指导等方式常态长效传导压力，精准有效推动责任落实。党的十八大以来，全市纪检监察机关共问责党组织88个，释放了权责一致、失责必问的强烈信号，有力推动了知责担责履责。党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。各级纪检监察机关集中开展专项监督检查和治理整治，严明政治纪律和政治规矩，不断推动行业性突出问题深入整改、系统治理。围绕贯彻新发展理念等重大战略部署加强监督检查，严查贯彻落实中存在的违纪违法、失职失责问题，及时纠偏治乱、校准方向，确保令行禁止、政令畅通。特别是聚焦防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治加强监督检查，全力保障打好打赢"三大攻坚战"，为全市经济社会发展提供了坚强纪律保障。

二、始终高压惩腐，不断深化"三不腐"一体推进

面对反腐败斗争新形势，全市各级纪检监察机关坚持"严"的主基调不动摇，有贪必肃、有腐必反，系统抓、抓系统，聚焦金融、政法、国资国企、医疗医保等重点领域，一个一个整治治理，坚决清理防范系统性、行业性腐败，以重点突破带动整体推进，始终保持反腐败高压态势。党的十八大以来，全市纪检监察机关共立案15315件、处分15063人、移送检察机关323人，不敢腐的强大震慑效能持续释放。与此同时，协助市委不断完善"三不腐"一体推进的体

制机制，不敢腐、不能腐、不想腐同时发力、同向发力、综合发力。持续深化以案促改、以案促治、以案促教，深入剖析案件查办中发现的体制性、普遍性问题，用好用足纪检监察建议推动整改问题、建章立制、靶向治理。分层分类推进警示教育常态化、全覆盖，警钟长鸣、筑牢防线，《歧路》《利刃清创》

《警醒》《偏航》《鼠祸》《医患》等专题警示教育片反响强烈，《廉政视点》电视节目备受关注，不敢腐的震慑效应充分显现，不能腐的笼子越扎越紧，不想腐的自觉持续增强，查办一案、警示一片、治理一域综合效应更加凸显。

三、坚持人民至上，不断提升群众获得感幸福感

始终紧扣民心这个最大的政治，时时处处站在人民立场上想问题、作决策、办事情，实实在在为群众做好事、办实事、解难事，持续增进民生福祉。市纪委监委坚持人民群众反对、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，因时因势突出监督重点，上下联动、左右协同开展靶向监督治理，久久为功、善作善成推动综合施治，用心用情用力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。从专项治理扶贫领域腐败和作风问题，到督促推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；从坚决纠治教育医疗、养老社保、食品药品安全等领域腐败和不正之风，到加强对惠民富民、

促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查；从深挖彻查涉黑涉恶腐败和"保护伞"，到协同开展政法队伍教育整顿；从推动解决服务窗口办证难、电动车上牌难等一大批民生实事，到严肃查处损害营商环境问题保障发展大局，等等，各项工作都取得了明显成效，彰显纪检监察机关践行初心使命的责任担当，让人民群众在一件一件具体事情的解决中感受到公平正义。今年以来，全市纪检监察机关立足职责定位，紧盯薄弱环节，选取全市51个村，深入开展加强基层监督深化治理整治"三个一批"工作，通过分类精准推进党建引领一批、督办化解一批、以案促治一批，推动解决了一大批群众急难愁盼问题，推动了基层治理能力提升，密切了党群干群关系，促进了乡村振兴和乡村建设。

四、持续深化改革，推动制度优势转化为治理效能

市委统一领导、统筹推进监察体制改革试点工作，积极探索监察体制改革路径，为改革全面推开贡献了"大同方案"。组建市县监察委员会，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。市县两级均成立党委书记任组长的反腐败领导小组，严格各项报批程序和手续，不断健全完善制度机制，强化反腐败领导小组职能，党对反腐败工作全过程领导实现常态化制度化长效化。市纪

委监委坚定稳妥、一体推进纪律检查体制、监察体制、纪检监察机构"三项改革"，不断放大纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督"四个全覆盖"的制度优势。党的十八大以来，全市派驻纪检监察机构共处置问题线索10018件、立案3015件、党纪政务处分2861人，监督"探头"作用有效发挥。针对基层监督力量薄弱问题，我市率先在全省建立乡镇（街道）纪检监察连片联组工作机制，不断打通"最后一公里"、推动全面从严治党向基层延伸，以高质量基层监督推动基层治理效能不断提升。坚定不移贯彻落实中央巡视工作方针，统筹运用常规巡察和专项巡察、机动式巡察、点穴式巡察、提级式巡察和巡察"回头看"等综合打法，切实发现问题、形成震慑。近年来，纪检监察机关立案审查调查的案件中，7.1%的问题线索来源于巡视巡察，为反腐败斗争提供了有力支撑。通过建立健全巡察机构与纪委监委有关部门以及组织、宣传、政法、审计、信访等部门协作联动工作机制，逐步实现了信息、资源、力量和监督成果共享共用，切实凝聚起了监督合力，使巡视巡察成果不断转化为推动改革、促进发展的实际成效。

严惩腐败一刻不松，正风肃纪半步不退，全面从严治党永远在路上。全市纪检监察机关将永葆自我革命精神，坚定不移打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战，为实现"奋斗两个五年、跨入第一方阵"总目标作出新的更大贡献。

清风正气澎湃汉水两岸

襄阳市"六个强化"推进廉洁文化建设综述

（2022年9月19日）

清风润汉水，古城廉花开。

一个个廉洁文化阵地，一次次廉政典型宣讲，一幅幅廉政文艺作品

在古城襄阳，倡廉于有形，润廉于无声。擦亮清廉襄阳底色，护航新时代襄阳走出高质量发展铿锵步伐。

今年以来，我市一丝不苟贯彻落实党中央、省委廉洁文化建设工作部署，自觉将廉洁文化建设融入各行业各领域、融入宣传思想工作总体安排、融入精神文明创建全过程。

强化廉洁文化整体统筹、强化廉政课题研究阐释、强化文艺作品创作传播、强化廉洁文化阵地覆盖、强化廉政典型百姓宣讲、强化廉洁文化氛围营造，以"六个强化"推动廉洁文化建设成势见效，我市各地为推动襄阳都市圈高质量发展，助力湖北建设全国构建新发展格局先行区积极贡献力量。

一、清廉教育春风化雨

"持续深化清廉襄阳建设融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理。"省委常委、市委书记王祺扬在全市党风廉政建设警示教育大会上强调，要突出问题导向，解决沉疴痼疾，不断提升群众的满意度。

系统工程，尤需汇聚合力。

根据清廉襄阳"1+7"工作布局，襄阳市第一时间成立由21个成员单位组成的清廉文化建设领导小组，统筹谋划2022年全市廉洁文化建设工作，并形成定期研判、调度机制。同时，将清廉文化建设纳入宣传思想工作要点、重点工作任务清单，推动形成分工明确、协调推进、运转有力的工作格局。

在樊城，常态化开展先进楷模、身边好人的评选工作，其中陈兵被评选为"荆楚楷模"，何丽莉被评为2021年度湖北省"最美志愿者"，水星台社区、施营社区被评为湖北省"最美志愿服务社区"，这些先进模范的示范引领作用凝聚了全社会向上向善的强大力量。

在老河口，国家级非物质文化遗产老河口木版年画省级传承人陈洪斌参与拍摄的廉洁题材微视频《老河口木版年画：持中守正方得臻品》在微信朋友圈里热播。

在南漳，文化工作者们创作廉政诗词66首、书法200余幅、国画10余幅、《践

行孝廉学丁兰》等快板书5首。

我市还成功举办"清廉襄阳你我同行"第二届廉洁文化宣传画展、第二届廉洁文化线上漫画展。宣传画展以设立线下展区的形式，吸引全市1万多名党员干部群众参观打卡。漫画展受到上海、天津、广东等全国22个省份关注和参与，网络访问量近185万人次。创作编排的廉政越调小戏《一夜惊梦》入选2022年度湖北省舞台艺术重点题材创作扶持工程。依托"红色文艺轻骑兵""欢乐襄阳"等文化惠民活动，展演《廉政自律歌》《廉洁颂》《家风颂》《公仆赞》等廉政节目900余场次，放映公益电影4100余场次，以高质量、广覆盖的公共文化产品，涵养清风正气，引领群众知廉、尚廉、学廉、践廉。

二、清廉阵地活力焕发

按照"一市一广场、一县一长廊、一镇一面墙、一村一块栏"的要求，我市正推进廉洁文化阵地四级覆盖，因地制宜融入市民生活，融入城乡公共生活空间。

"他一诺一生，用60年时间，找全58名失踪战友的下落。他的革命精神，穿越历史熠熠生辉"在襄阳市岘山廉政文化广场，不少市民驻足聆听"荆楚楷模""信义战士"熊子勋的故事。目前，这里已成为网红打卡地，体现廉洁元素的12个县级楷模长廊即将全面建成，襄阳也将成为全省首个县级楷模长廊建设全覆盖的市州。

枣阳正加快廉洁阵地建设，湖北省廉政教育基地--黄火青纪念馆提档升级工程目前已完成80%的工程量。

保康结合乡村振兴，推出尧治河景区清廉文化学习体验精品线路，打造周湾"清莲"文化专业村，建设庹家坪初心讲堂等一批乡村红色教育基地。

谷城把清廉文化作为墙体文化宣传的重要内容，全县9条重要道路的沿线墙体、围挡共有清廉文化宣传26处。

襄州整合全区20余处红色廉政教育阵地，串点成线，并将其纳入清廉文化云地图。此外，还在全区评选5个清廉文化示范点，加强对廉政教育基地、家风家训馆等清廉文化示范点的奖补，让展陈设置更加科学、作用发挥更大。

"襄阳市'1+12+N'的廉洁文化阵地矩阵初步成型。"市委宣传部副部长、市清廉文化建设领导小组办公室主任刘海保介绍，依托各级各类红色教育基地、廉政教育基地、廉洁文化长廊，以及5条精品红色旅游线路，我市显著提升群众廉洁文化可及性，今年上半年襄阳开展1000多场主题教育实践活动，覆盖受众

50万余人次。

三、清廉活动润物无声

今年以来，六大清廉载体建设牵头单位，分别围绕各自载体建设重点和行业特点，通过授课宣讲、文艺宣讲、网络宣讲等多种形式，持续开展本行业本领域廉洁主题百姓宣讲，推动廉洁理念融入各行业各领域。

结合"强国复兴有我""七进"活动，襄阳场景式、分众化宣讲英烈模范、楷模先锋的典型事迹，并通过全市各级媒体、各类社会媒介广泛展播人物海报，线上线下覆盖超过200万人次。举办"中国梦·劳动美奋进新征程建功新时代"全市职工（网络）宣讲大赛，襄阳选手斩获省决赛一等奖。

此外，系列宣讲让榜样精神家喻户晓、入脑入心，点燃社会各界见贤思齐的燎原之火。在襄城，围绕"清廉机关""清廉企业""清廉学校""清廉医院""清廉农村""清廉家庭"清廉襄城建设六大载体，组建六类百姓宣讲团，进机关、进企业、进学校、进医院、进农村、进家庭，广泛开展分众化百姓宣讲活动。

宜城充分运用"送电影下乡""红色文艺轻骑兵""农家书屋"等载体，加大廉洁文艺精品传播力度，上半年开展送廉洁戏曲下乡78场（10个廉政剧目）、送廉洁图书下乡1000本、送廉洁电影下乡774场（包括《反贪风暴》等2部廉政电影），为广大党员干部和群众送上文化和纪法"大餐"。

依托襄阳地域特色文化和红色资源优势，我市还组织专家学者深入挖掘蕴含其中的廉洁文化元素，为清廉襄阳建设提供智力支持。目前，"廉洁文化的政治生态分析""新时代襄阳廉洁文化建设新对策研究"两项课题已被确定为年度课题，党史研究文章《绵绵家乡书悠悠桑梓情》生动展现英模人物黄火青的家风故事。

此外，我市还在《襄阳日报》开设《廉润襄阳》专栏，目前推出五期专版报道，反响很好；持续办好《清廉襄阳进行时》等系列子栏目，并推出党风廉政建设宣教月"清廉襄阳"主题灯光秀，广泛展播廉洁文化宣传片、主题曲，掀起廉政建设热潮。

借助《襄阳新闻》《说案明纪》等电视品牌栏目，坚持用身边的案例现身说法，加强警示教育，持续打造襄阳廉洁文化建设特色品牌。今年以来，《襄阳新闻》刊播近30条清廉襄阳建设新闻，市级媒体推出各类报道100余篇（条），襄阳廉洁文化氛围始终浓厚，廉洁文化声音始终响亮，廉洁文化品牌持续擦亮。

全过程人民民主的首府实践

党的十八大以来呼和浩特市人大常委会工作综述

（2022年9月26日）

今年是呼和浩特市人大设立常委会43周年。1979年7月1日，五届全国人大二次会议通过了《关于修正〈中华人民共和国宪法〉若干规定的决议》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，明确规定在县级以上地方各级人民代表大会设立常委会。1979年12月，呼和浩特市七届人大一次会议选举产生市人大常委会，首府的民主法治建设和人大工作从此进入了新时期。

党的十八大以来，呼和浩特市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的十八大、十九大和十八届、十九届历次全会精神，以及习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，牢牢把握人大工作职能定位和任务要求，在自治区党委和市委的坚强领导下，以时不我待的历史主动、勇毅笃行的履职自觉和锐意开拓的政治担当，围绕全市工作大局，认真履行各项职权，充分发挥职能作用，为推动首府经济社会高质量发展作出了重要贡献，人大工作和建设取得了丰硕成果。

一是发挥立法主导作用，为首府改革发展稳定提供有力法治保障。市人大常委会深入推进科学立法、民主立法、依法立法，坚持"党委领导、人大主导、政府依托、各方参与"的科学立法工作格局，注重开展"小切口"立法，增强立法的针对性、适用性、可操作性。党的十八大以来，共完成立法项目51件，其中制定法规13件、修改法规25件、废止法规13件，正在报批法规3件，现行有效的法规55件，开展规范性文件备案审查179件。修改呼和浩特市大气污染防治管理条例、机动车排气污染防治条例，让首府"天更蓝"；制定再生水利用管理条例、湿地保护条例，修改节约用水管理条例，让首府"水更清"；制定古树名木保护条例、耕地污染防治办法、大青山前坡生态保护条例、禁牧休牧条例，让首府"地更绿"；制定爱国卫生工作条例、文明行为促进条例，修改全民义务植树条例、城市绿化条例、市容环境卫生管理条例，让首府城市环境更美好；按照对涉及国家通用语言文字及民族工作地方性法规开展清理的要求，集中清理一批地方性法规，让首府民族团结进步之花更艳；制定房屋使用安全

管理条例、供水用水条例、燃气条例，修改养犬管理规定、供热条例，修正房地产交易管理条例，让首府生活品质不断提升，民生福祉持续改善。立良法、谋发展、促善治，市人大常委会以高质量立法的实际行动，护航首府高质量发展行稳致远。

二是实施正确有效依法监督，促进全市经济社会各项事业发展。市人大常委会切实用好宪法赋予的监督权，坚持问题导向，选择好角度、掌握好尺度、把握好力度，推动法律制度落地生根，寓监督于支持之中，紧紧围绕争创"三个城市"、打造"四个区域中心"、融入"四大经济圈"、建设"五宜城市"、培育"六大产业集群"等全市重点工作开展监督，做到市委工作重心在哪里，人大力量就汇聚到哪里，与"一府一委两院"真正形成解决问题、改进工作、促进发展的合力。党的十八大以来，共开展执法检查29项，听取审议市政府、市监委、市法院、市检察院189个工作报告，开展13次专题询问、400多项专题调研和视察。强化经济领域监督，围绕全市经济重点、政府工作难点、群众关心热点，精心选取监督议题，重点对国民经济和社会发展计划执行、预算、审计、国有资产管理、政府债务管理、优化营商环境等工作开展视察调研，听取审议专项报告，为人民群众管好"钱袋子"。强化社会领域监督，坚持人民至上，针对人民群众普遍关心的食品安全、教育医疗、生态文明、公共服务、疫情防控等社会问题，督促政府不断破解民生重点问题，助力首府打造高品质生活。强化法治建设监督，牢记习近平总书记"努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义"的要求，立足新方位新目标新任务，聚焦综合行政执法改革、构建规范高效司法监督体系、促进社会治理法治化等重点，扎实推进法治首府建设，维护社会公平正义。监督工作在实践中不断完善，针对性和实效性进一步增强。

三是做好讨论决定重大事项和任免工作，把党的主张转化为人民共同意志。市人大及其常委会认真讨论、决定本行政区域内的重大事项，着重抓住经济社会高质量发展中全局性、根本性、普遍性的问题，党的十八大以来，依法作出具有法律效力的决议决定52项，特别是作出进一步优化营商环境的决定，把近年来我市有关优化营商环境方面的政策举措、经验做法进一步系统化、规范化，从制度层面为优化营商环境提供更加有力的保障和支撑。作出禁止燃放烟花爆竹、点放孔明灯、堆燃旺火的决定并开展执法检查，为加强城市管理、提升文明程度、改善空气质量、保障群众安全发挥了重要作用。依法规范人事任免工

作。坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，严格执行投票表决、颁发任命书、进行宪法宣誓等程序，依法选举任免地方国家工作人员778人（次），保障了政府机关的合法有序运转。

四是提高代表工作水平，更好地发挥代表参与管理地方国家事务的作用。尊重代表的权利就是尊重人民的权利，保障代表依法履职就是保证人民当家作主。呼和浩特市人大常委会深入落实中央人大工作会议关于建设"代表机关"的要求，牢固树立服务代表的理念，支持和保障人大代表依法履职，党的十八大以来，共办理代表提出的议案24件，建议、批评和意见3075件。密切同人大代表的联系，逐步建立完善常委会重大事项向代表通报，邀请代表列席市人大常委会会议，参加常委会立法、执法检查、视察调研等活动，印发《呼和浩特市第十六届人民代表大会常务委员会联系指导基层人大、基层人大代表"双联系"工作手册》，常委会组成人员多次与其联系的人大代表见面座谈，面对面倾听人大代表意见建议，更加深入地了解基层情况。在脱贫攻坚、疫情防控、创城督导等各项重点工作中积极发挥代表作用，全市各级人大代表不负使命，冲锋在前，为扶贫工作捐资330余万元，为战"疫"工作捐款捐物1700余万元，为助力创城工作，实地督导316个测评点位，汇总梳理问题459件以实际行动，充分践行了"人民选我当代表，我当代表为人民"的初心和承诺。

五是牢牢把握"四个机关"定位要求，全面加强新时代人大工作和建设。市人大常委会紧扣习近平总书记关于"四个机关"的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面加强自身建设，深化"四个机关"建设。党的十八大以来，人大机关按照"一岗双责"要求，推进党建与业务深度融合，推动全面从严治党向纵深发展，打造"惟公惟民、科学立法、有效监督、保障履职"的党建品牌，机关党委荣获全市"先进基层党组织"称号。切实改进工作作风，提高工作效能，培养了一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，着力推动人大依法履职能力再提升、再突破。

不忘来时路，方知向何行。十年来，呼和浩特市经济社会发展取得的每一个进步，都凝聚了全市各级人大及其常委会的辛勤汗水；呼和浩特市民主法治建设获得的每一点成就，都集结了各级人大组织及人大代表的广泛智慧。党的十八大以来呼和浩特市人大常委会的工作实践切实证明：坚持和完善人民代表大会制度，必须把加强党的领导作为根本原则，只有在党的领导下，才能始终[!--empirenews.page--]

沿着正确的方向前进；必须把保证人民当家作主作为根本目标，只有坚持人民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，才能不断凝聚起最广大人民的智慧和力量；必须把围绕中心、服务大局作为根本任务，只有与全局工作同频共振，与改革发展要求同向而行，与人民群众愿望同心合拍，才能形成强大合力；必须不断解放思想、勇于探索创新，适应形势任务发展，坚持与时俱进，探索人大工作规律，拓宽人大工作领域，创新人大工作方式，才能始终保持人大工作旺盛的生机与活力。所有经验归结为一点，就是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

今年10月，我们将迎来党的二十大，这次大会是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。面对新时代新形势新任务，作为地方国家权力机关的全市各级人大及其常委会要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照党中央、自治区党委和市委工作部署，忠诚拥护"两个确立"，坚决做到"两个维护"，努力建设让党中央放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关，不断推动首府新时代人大工作再创新佳绩，再上新台阶，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

全心便民利民倾心守护平安

平安陇南建设工作综述

（2022年9月27日）

近年来，陇南市政法干警协同作战，为全市经济社会发展创造安全稳定的法治环境，人民群众获得感、幸福感和安全感得到显著提升，推进平安陇南建设工作迈上新台阶。

一、为民解难政法服务上水平

陇南是甘肃南部重要的交通枢纽和商贸物流中心，独特的气候和地理优势构成了8县1区的区位格局。全市总面积2.78万平方公里，常住人口240万人。

进入陇南，到处高山纵横，林田湖草相接连，人与自然和谐共生的现实图景展现在眼前。

"以前去镇上派出所办事要走100多公里，现在家门口就把证办好了。"陇南市武都区黄坪乡黄坪村村民黄才儿拿着刚申领到的摩托车行驶证，非常开心。

为了让山区群众少跑路，陇南市公安交管部门将车驾管业务权限下放到13个交警中队，建成文县碧口、西和洛峪等4个交警中队"五小车辆"查验通道，为群众就近办理车辆注册登记及相关业务开辟了捷径。

便民服务是平安陇南建设的重要内容。近年来，陇南市法院上网公开裁判文书74782件，上网率达75.69%以上，公开公布失信被执行人11265人次。截至目前，全市199个乡镇（街道）配齐了党委政法委员，率先出台《乡镇（街道）党委政法委员管理考核办法（试行）》，建成了市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）综治中心，充分发挥了基层社会治理、维护社会稳定、化解矛盾纠纷等重要作用。

法治是人类文明进步的重要标志。陇南市建立了580个警务室，其中社区警务室77个，农村警务室451个，行业单位警务室52个。全市选聘了6938名治安联防员、治安协管员和矛盾纠纷调解员，选聘了9963个治安户长，组建了560支农村专职巡防队，已建成56个智慧社区和100个智慧安防小区。

在创建平安陇南过程中，智能化网络执法建设效果明显。截至目前，陇南市政法系统已建成市级视频共享云平台、市级综治分平台、公安分平台和9个县

（区）视频共享云平台，实现了省市县大数据中心互联互通，建成信息采集、会议连线、法治宣传、案件流转、执法监督等为一体的政法综治大数据管理平

台，形成了政治、法治、德治、自治、智治融合发展的社会治理体系，为全市政法建设插上腾飞的"翅膀"。

二、守护安宁扫黑除恶出"铁拳"

黑恶不除，则民不安宁。自从扫黑除恶专项斗争开展以来，陇南市委政法委全力打造忠诚干净担当为民的政法铁军，各级政法机关把党支部建在法庭、派出所、司法所，将党组织的触角延伸到执法办案的最前沿，以千钧之力发起全市扫黑除恶强大攻势，将黑恶势力团伙一网打尽，坚守了人民群众生命财产安全。

截至2021年初，陇南市扫黑除恶专项斗争中打掉67个涉黑涉恶组织及村霸，包括3个黑社会组织，17个涉恶集团、30个涉恶团伙和17个村霸，破获刑事案件472起，抓获嫌疑人478名，查扣冻结非法资产6556万元。

在扫黑除恶攻坚战中，全市共立案查处涉黑涉恶和"保护伞"问题案件53件，112人给予党纪处分，组织处理了71人，7人移送司法机关，打掉"保护伞"11人，清理受过刑事处罚、"村霸"问题村干部238人，委托第三方评估出261个软弱涣散村党组织进行整改，整顿转化提升软弱涣散村（社区）党组织1506个，调整村党支部书记225人。

三、弘扬正气群众幸福感显著提升

"我们的服务向前迈进一小步，群众的幸福指数就向前迈了一大步。我们心里要有老百姓，要为老百姓的平安幸福保驾护航。"陇南市交警支队队长刘劭说，心里要永远铭记"人民警察为人民"，永远把人民群众的利益放在第一位。

近年来，面对一波波新冠肺炎疫情，陇南市政法干警第一时间投入防控工作，依托公安大数据平台全面开展联动流调溯源，科学设置卡口查控，强化隔离点防控和社会面管控，履行以人民为中心的责任和义务，守护人民群众安全健康。

"以人民为中心，为群众办实事，是我们不断前行的动力和目标。"刘劭说，政法服务永远在路上，陇南探索警种合作和社会力量协同机制，全市构建起了以公安交警部门为核心、社会化延伸窗口为重要补充、以偏远农村流动车管所为延伸的服务模式，推进全市公安执法建设全面发展。

记者采访了解到，陇南市制定出台了《关于营造法治化营商环境的意见》，进一步规范了民营企业正常生产经营秩序，严厉打击市场经营者违法犯罪，维

护市场经营秩序公平高效发展。先后设立了多所环保旅游法庭，推进社会治安环境大提升。

"我们虽然生活在农村，但老百姓的法治观念普遍增强了，邻里和谐相处，村民文明团结，谁也不敢做违法犯罪的事。"黄才儿说，有了法律的保障，农民奋斗有底气。

鼓励先进、弘扬正气。以平安陇南建设为主线，以纵深推进政法工作大提升为抓手，陇南市政法干警协同作战，打赢了建党百年安保维稳、新冠肺炎疫情防控、防范重大社会稳定风险三大战役，全市政法智能化建设、市域社会治理现代化试点、政法领域全面深化改革、政法队伍教育整顿工作成果突出，为全市经济社会发展创造了安全稳定的法治环境，人民群众获得感、幸福感和安全感显著提升，推进平安陇南建设迈上新台阶。

让城市充满动感与活力

州体育事业发展综述

（2022年9月21日）

全国滑翔伞赛、全国大学生龙舟赛、全国大众高山滑雪锦标赛、省第十四届运动会、"花儿·临夏"马拉松赛、"甘小侠"西北五省区青少年演武大会一个个国内省内赛事的激情绽放，唱响了我州体育高质量发展的最强音。

"花儿·临夏"马拉松、沿太子山自行车赛、全民健步走、广场舞大赛、篮球赛一项项全民健身活动的精彩上演，定格了我州群众体育事业强劲发展的精彩瞬间。

跳广场舞、骑自行车、跑步、打太极拳无论是在社区、农村，各广场、公园都能看到大批锻炼身体的人群。一组组充满活力的运动镜头，展示了健康临夏的铿锵步伐。

近年来，我州深入学习贯彻习近平总书记关于体育工作的重要指示精神，坚持"群众体育抓品牌赛事、竞技体育抓优势项目训练、民族体育抓特色研究、体育产业抓市场主体培育"思路，全力抓基础、抓赛事、抓行业、抓产业、抓训练，发挥体育在全面建成小康社会、保障改善民生、促进经济发展、助推文化繁荣等方面的重要作用。

一、群众体育蓬勃发展

2017年7月24日，青海湖国际公路自行车赛在我州举办，来自世界五大洲的

20支洲际队和2支洲际职业队的154名运动员，从一夫当关、万夫莫开的积石雄关踏上我州境内的征程，沿着积石山县--临夏县--临夏市一线疾行；

2019年10月13日，成功举办甘肃建投"花儿·临夏"马拉松赛，本次赛事设全程马拉松、半程马拉松、健康跑（含家庭跑）组别，共有来自北京、天津、河北、广东、新疆等省市的7117名选手报名参赛；

2020年9月2日，甘肃省"金色的田野"乡村广场舞大赛在折桥镇后古村文化广场举办，来自全省各地州市、兰州新区的22支代表队400多名选手参加比赛；

2022年7月5日，临夏州"石榴杯"篮球邀请赛在临夏奥体中心举办，来自青海省海东市和兰州新区、白银市、天水市、定西市、平凉市、甘南州、临夏州的8支代表队参加比赛。

一项项群众体育活动的举办，进一步提升了我州公共文化综合服务水平，

展现了全州群众健康向上的精神风貌。

"十三五"以来，我州立足地域资源优势，持续创建全民健身品牌活动和"一县一品"特色体育项目，先后成功承办环青海湖国际公路自行车赛、全国滑翔伞定点联赛、全国大学生龙舟赛、全国、全省滑雪邀请赛、甘肃省"金色的田野"广场舞大赛、全省围棋锦标赛、全国广场舞锦标赛甘肃临夏赛区海选赛等大型体育赛事。举办"花儿临夏"马拉松赛、云跑接力赛、沿太子山自行车邀请赛、临夏州首届企业家运动会暨东西协作企业联谊赛、州直机关全民健身运动会、"花儿临夏·在河之州"徒步系列活动等群众喜爱的比赛项目，有力推动了全民健身运动的开展。

让群众享受体育事业发展的成果，提高人民群众身体素质，促进社会事业健康发展是开展体育工作的重要内容。

"十三五"以来，我州全民健身坚持大体育发展方向，打破行业、部门的思想藩篱，促进体育与多领域、多行业融合，以活动和场地设施建设为驱动，构建共享均等的公共体育服务体系。据统计，全州经常参加体育锻炼的人数从"十二五"末的26%提高到2021年末的35.2%，城乡居民身体素质明显增强。体育组织网络逐步健全，8县市全部成立体育总会，州内体育社团组织发展到59个，社会体育指导员达到4196名，晨、晚练点和健身气功站点共计403个。每年全州举办各类群体活动300余场次，参加人数60余万人次。"生活体育化、体育生活化"的健身氛围日趋浓厚，初步形成了具有临夏特色的全民健身服务体系。

二、竞技体育欣欣向荣

2018年，随着燃烧了6天的圣火缓缓熄灭，省第十四届运动会在临夏市奥体中心体育馆圆满落幕。

我州以承办省运会为重点，优化运动项目布局，不断提升重点项目核心竞争力，深化"体教结合"路子，竞技体育成绩稳中有进。

全州已成立体育后备人才训练基地14个，先后组织435人开展田径、射击、武术、篮球、柔道、跆拳道、摔跤等7个项目业余训练，自筹经费16.5万元对体育传统项目学校给予了体育器材支持。从中国篮球协会争取到"姚基金希望小学篮球季"帮扶项目，广河县三支学校代表队代表甘肃省参加云南省昆明市举办的2021年姚基金希望小学篮球季全国联赛，分别获小组第二名和第三名。立足冰雪资源优势，相继在松鸣岩、凤凰岭滑雪场举办全国、全省大众高山滑雪锦标赛等具有影响力的各类冰雪赛事10多项，2020-2021年共有1500名学生参

加青少年冰雪培训班。率先在全省组建了一支20人的临夏州青少年滑雪队，训练比赛情况被新华社和中央电视台专题

报道，浏览量达135.1万，被誉为"黄土高原上的滑雪队"。

一分耕耘一分收获。在省第十四届运动会上我州获金牌66枚，位列金牌榜第三名；在省第十届残运会上获金牌27枚，位列金牌榜第四名；在省第九届少数民族传统体育运动会上获金牌14枚，位列金牌榜第二名。在全国第十一届残运会上获得金牌1枚、铜牌1枚。2020年获全省青少年锦标赛篮球项目男子青年组、少年组"双冠"，全省高中篮球联赛暨U18青少年篮球联赛获男子冠军，中国篮球公开赛酒泉站（甘肃赛区）冠军，临夏州U19青年篮球队代表甘肃省参加第十四届全国运动会篮球资格赛，篮球成绩实现历史性突破。

三、体育产业方兴未艾

推动废旧厂房、闲置场地改造为民营篮球馆。随着临夏市双木篮球馆、临夏县黑8篮球馆、广河县黑七篮球馆、东乡县洛克球馆、永靖县启睿球馆、积石山同路人球馆、康乐县光辉球馆、和政县纵横球馆等17家篮球馆的建成，健身休闲产业呈现出蓬勃发展势头，全州健身馆、健身房、体育俱乐部不断兴起，正成为体育产业新兴力量。

"十三五"以来，我州相继出台《临夏州关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》《临夏州加快发展体育竞赛表演产业实施方案》《临夏州旅游文化体育生态产业发展专项规划》《临夏州加快发展健身休闲产业的实施方案》《临夏州关于进一步加强体育彩票工作的通知》，不断完善我州体育产业政策措施。积极争取甘肃省体育产业发展专项资金，和政县松鸣岩国际滑雪场等冰雪户外运动产业基地起步良好。依托冰雪赛事，大力培育体育休闲产业市场，盘活"体育+"理念，体育产业规模不断扩大。同时，加强体育彩票销售管理，近五年年均销售体育彩票2亿多元，销量位居全省前列。

我州体育基础设施也在不断改善。全州已有各类体育场地6167个，总面积348.37万平方米；临夏奥体中心、临夏州全民健身中心、广河县全民健身中心、临夏县全民健身中心等大型体育场馆相继建成，州内现有各类大型体育场馆15个，公共足球场34个，健身步道13条，体育公园1个；乡镇体育场地90个，占全州乡镇总数的72.58%；村级体育场地1209个，占全州行政村总数的108.82%。州、县、乡、村四级公共体育设施数量大幅增加，体育健身环境得到较大改善，人均体育场地面积从2015年底的人均0.6平方米增加到2021年底的1.77平方米。

全州体育系统公共体育场馆设施全部免费或低收费向社会开放，人民群众享受着体育健身带来的快乐和幸福。

记者手记：体育是一个地方的精神窗口，让人们得以发现这个城市的美，看到这个地方人们享受体育健身的快乐幸福；体育是一个地区的桥梁，让人们得以通过体育"走进"这个地区。我州体育事业的蓬勃发展，拉动了服务业、旅游业、休闲经济等相关产业和就业的增长，集聚了正能量、提振了精气神，正释放着源源不断的经济与文化活力。

让农民工告别"忧酬烦薪"

淮南市根治拖欠农民工工资工作综述

（2022年9月29日）

"这些锦旗都是农民工自发送来的，还有好多没挂出来。"在市劳动保障监察支队，相关负责人指着办公室的"锦旗墙"说。记者看到，几十平方米的墙上，挂着几十面鲜红的锦旗，"为民解忧冬日暖阳""人民好公仆为民办实事"等文字格外醒目。

农民工是城市的建设者，他们为社会作出了巨大贡献。保障农民工等一线劳动者工资支付是一项重大民生工作，更是一项重要的政治任务，事关农民工合法权益，事关社会和谐稳定。

为解决农民工们的"忧薪"之事，市劳动保障监察支队开展根治欠薪专项行动，他们从末端追讨，从源头治理、中游把控等方面入手，向那些正在拖欠或有苗头拖欠农民工工资的用人单位果断"亮剑"，有效维护农民工权益，提升农民工的获得感、归属感、幸福感。

一面面锦旗的背后是一个个为农民工维权的感人故事，也展现了我市全力筑起农民工欠薪"防火墙"的工作成效。去年以来，我市切实将"根治欠薪"作为重大政治责任和重要民生工程抓紧抓实，全市拖欠农民工工资问题得到有效遏制，根治欠薪工作形势持续好转。

一、加强组织领导，压实工作责任

市委、市政府高度重视根治欠薪工作，多次召开专题会议，研究部署根治欠薪攻坚行动工作，及时掌握拖欠农民工工资信息动态，统筹协调、调度解决拖欠农民工工资案件，确保根治欠薪相关工作顺利开展。建立在建工程项目台账和重大欠薪问题县区（部门）包保、定期督查、挂牌督办"三项制度"，去年市治欠办赴县区开展督查30余次，促使5起历史欠薪积案得到妥善解决。

与此同时，采取多种形式深入宣传《条例》实施一周年来根治欠薪工作成效，营造浓厚法治氛围。开通根治欠薪宣传专栏，开展劳动保障守法诚信激励和失信联合惩戒宣传教育活动；市人社局与市住建局、市交通局、市水利局组织开展劳动保障法律法规政策宣讲进园区、进企业、进工地活动；结合保障农民工工资支付专项检查、随机抽查、日常巡查，组织开展施工现场法治宣传、专题讲座、咨询服务等活动，促进我市根治欠薪工作在良好法治环境中有力有

序推进。

二、实施源头防控，强化制度保障

为确保农民工不再"忧薪"，我市不断整顿规范建筑市场秩序，落实行业监管责任。加强工程项目监管，严格审查投资工程项目资金筹措方案。规范建设领域实名制管理，组织开展劳资专管员培训，施工现场实行封闭式管理，所有人员进出工地必须通过生物识别考勤，考勤数据实时上传至"全国建筑工人管理服务信息平台"。强化工资支付规范化管理，完善工资支付监控机制，以在建工程项目为单位，实施"一项一册"。严格执行农民工工资专户管理制度，农民工工资专用账户实现新建工程项目全覆盖。建立健全项目工程款使用监管办法，按照工程款和农民工工资分离拨付要求，将25%的工程款拨付到施工工程总承包企业农民工工资专户，保证项目工程款优先用于发放农民工工资，防止挪用工程建设资金。实行工资保证金差异化缴存办法，积极推行银行保函，商业保险保函方式缴存工资保证金，新建工程项目工资保证金实现全覆盖。同时，简化保证金退还流程，主动联系施工单位，加快审核退还进度，切实减轻企业负担。

我市还开立了市农民工维权服务中心临时代发工资账户，用于紧急情况下发放农民工工资。截至目前，通过代发户累计发放农民工工资13205万，涉及农民工6765人次，确保农民工工资及时安全发放，维护社会稳定。建设劳动保障监察信息化管理系统，进一步完善我市建设领域劳动用工实名考勤管理系统及工资支付监管信息化平台，在建工程项目施工现场安装实名制考勤系统，考勤设备与"全国平台"联网，保证设备及数据传输等各项功能正常，上传信息真实准确。

三、加强部门联动，依法治欠保支

市、县区成立联合办公机构，设立受理窗口、举报信箱，畅通维权热线电话、网络平台，在施工项目现场设立维权信息告示牌，全天候受理建筑领域拖欠农民工工资的举报投诉，实现了一点举报投诉、全网联动处理。去年，开展"双随机、一公开"联合执法检查活动7次，随机选派执法检查人员21人次，随机抽查监管对象51户，其中4户企业被责令改正。积极开展夏季、冬季攻坚行动。

对全市120个在建工程项目逐一进行深入排查，约谈施工企业和开发企业36户次。对1家未按规定缴存工资保证金的施工单位，予以行政处罚10万元，对9家建设单位未按规定拨付资金到农民工工资专户行为，责令限期整改。

积极开展法律援助，为农民工讨薪提供法律服务和法律援助。建立督查通报制度，我市定期召开保障农民工工资支付工作联席会议，研究部署、协调解决拖欠农民工工资问题。同时，与市检察院联合印发《关于建立保障农民工工资支付联合协调工作机制的指导意见》，加强协作配合。全市检察机关共受理审查逮捕拒不支付劳动报酬犯罪3件3人，批捕1件1人；受理审查起诉5件6人，提起公诉4件4人。2021年，市中级人民法院受理追索劳动报酬、劳务合同等涉及农民工工资案件97件，审结96件，结案率98.97%。

去年，市劳动保障监察支队严查欠薪案件，共受理举报投诉143起，立案查处劳动保障违法案件38起。其中，责令改正37起，行政处罚1起，结案率达100%。此外，受理市民心声、市长热线等各类咨询投诉1007起，均在规定的期限内回复，没有发生错案和行政复议、行政诉讼案件。我市"全国根治欠薪线索反映平台"案件线索609件，全部限时办结。回复部（省）转办案件19起，信访案件9起。2021年，市农民工维权服务中心共受理、查处拖欠农民工工资案件85起，其中7起欠薪案件以涉嫌"拒不支付劳动报酬罪"移送公安机关立案查处。案件、人数、金额逐年呈下降趋势，没有发生大规模群体性上访、堵路等过激讨薪行为。

四、推进诚信建设，强化联合惩戒

为推进诚信建设，我市开展了劳动保障守法诚信等级评价。全市894户用人单位参加劳动保障书面审查，结合日常巡视检查、举报投诉查处、专项检查等工作，对用人单位劳动保障守法诚信等级进行评价，拟定市级劳动保障诚信示范单位236家，择优推荐淮河能源燃气集团有限责任公司等10家单位为省级劳动保障诚信示范单位。公布重大劳动保障违法行为3起，相关信息通过信用信息共享平台向社会公布，予以曝光。对列入拖欠农民工工资"黑名单"及重大劳动保障违法行为的企业相关信息，及时推送"信用淮南"等信用信息共享平台，由市有关部门按照各自职责依法依规实施联合惩戒，使欠薪违法者"一处违法，处处受限"。

让群众更有"医"靠

汉滨区卫生健康事业高质量发展综述

（2022年9月24日）

暑热长袭的8月，我省出现疫情多点暴发的严峻局面。在守护人民健康，由内至外扛牢卫生健康保障旗帜的队伍中，汉滨区卫生健康局是其中的重要屏障，下辖的卫生计生监督所、疾控中心以及各医疗单位，发挥着彼此弥合、互为依托的作用，为百万人口活跃的汉滨区，编织出筑牢医疗安全、护卫人民健康的安全网，提高了群众的幸福指数和满意度。

沧海横流，方显英雄本色；危难之时，更见铁肩担当。面对复杂多变的新冠疫情和各项常态化工作的持续推进，汉滨区卫生健康局局长胡登基说："新冠疫情是一场持久战，区卫健系统在大战大考中做好了常抓不懈的准备，多措并举筑牢疫情防护网。同时充分发挥'红色引擎'的强大合力，按照'抓党建、强基层、筑高地、促医改、重预防、引人才、优服务'的工作思路，不断深化

医药卫生体制改革，推进全区卫生健康事业稳步发展，全方位全周期保障群众健康，着力蹚出一条具有汉滨特色的卫生健康事业发展之路，让健康汉滨呈现新图景。"

一、防疫有"尖兵"，斩"疾"护人民

新冠疫情暴发以来，疾控中心得到了越来越多人的关注。作为一项保障公众健康、改善民生的重要卫生公益事业，疾病预防控制是疾控中心的主要工作。在过去，人们对疾控中心的认知大多是"打疫苗的地方"，但其实，疾控中心之于人群的存在，还有对重大疾病的有力防治、公共卫生健康的因素监测、公共卫生体系的完善等多个方面。而3年疫情的锤炼与洗礼，让汉滨区疾控中心的重要性更加凸显。按照"预防为主，防治结合"的政策，遵循群防群控、部门协调、全社会参与的工作机制，该中心在常态化防治疫情的基础上，稳步推进各项疾病防控工作，重大疾病防治有力有效，慢性病防控工作全面推进，预防接种工作不断夯实，妥善处置好突发公共卫生事件，筑牢疾病防控"堤坝"，切实当好人民健康的"守门人"。

与疫情防控赛跑的日子里，汉滨区疾控中心的全体干部职工，没有一天睡过一个安稳觉，其中最耗人的核酸采样环节便累倒了一大片。吴恒告诉记者："这段时间，安康中心城区按照市委要求，落实核酸采样常态化，区疾控中心

牵头成立工作小组后，首先部署安排好各核酸采样点，并对采样人员进行培训。第一次全员采样完成后，我们采样人员凌晨两三点才下班。为了及时准确地把核酸样本检测完成，更多的医护都是不眠不休地待在办公室，直至工作完成。"而这样的辛苦，在结果上的反馈也十分令人欣慰，与时间争分夺秒的背后，是每一次数十万份阴性核酸样本的如期显现。

"战役功不在我，战役必定有我。"铿锵有力的话语声中，是汉滨区疾控中心在疫情下的铁肩担当，也构成他们的工作日常。在市"两会"和市第五次党代会等重要时间节点上，总有他们奔忙不休的身影。

今年以来，汉滨区疾控中心还开展了疱疹疫苗的接种，平日里，对结核病、艾滋病、狂犬病、手足口病、腮腺炎等传染病的防控防治抓严抓牢，采取跟踪防治、建档立卡等各种措施将传染病有效防控；对职业病、地方病等群体性疾病深入研究，加强监测，把防治结合落实到底。为使广大群众对各类传染性疾病加强了解，推进健康汉滨的建设，该中心专门印制了新冠防控、艾滋病、结核病等宣传资料，结合各种卫生宣传日开展健康教育宣传活动，同时充分利用媒体、互联网等平台，投放卫生健康公益广告、健康信息知识，有效提高了群众的健康意识。这些烦琐的日常与突发的事件，让辛劳奔波的汉滨疾控人，用每一滴汗水和每一份心血，为全区人民构建免疫屏障提供了有力保障。

二、添卫监之翼，筑安全防线

在汉滨区的卫健系统中，有这样一群人，他们不是"白衣天使"，却坚守在疫情防控一线，他们不是疾控中心工作人员，却义无反顾投身在为人民群众生命健康保驾护航的最前沿，他们就是汉滨区卫生计生监督所的"蓝盾卫士"。

除了疫情的常态化监督，汉滨区卫生计生监督所的日常有许多庞杂的事情需要一一开展。今年上半年，该所共督查医疗机构216家，依法处理41家；督查公共场所763家，筹集13万元为辖区公共场所制作安装了《公共场所卫生公示牌》和禁烟标识等；配合开展疫情防控督查机构117家及督查隔离酒店、高中考住宿保障76家；协助督查养老和医养结合机构13家不断延长的工作清单，其数据还在以每日上涨的频率不断攀升着。

而每天奔走在大街小巷的督察员们，为了更高效地开展各项工作，免不了加强对自身的磨砺和锻造。今年以来，汉滨区卫生计生监督所为持续加强科室干部的业务能力，打破科室业务壁垒，通过开办学习班、单位研讨、请专家授课等多种方式，将政治、业务学习与"干部大讲堂"、线上培训、实践教学有[!--empirenews.page--]

机结合起来，让监督员在交流中互学互助、取长补短，提升团队凝聚力和执行力。

力求"一专多能"的强化培训下，汉滨区卫生计生监督所通过最严格的执法监督，推动全区医疗市场规范有序、"五小行业"卫生监督不断加强，实现了卫生计生协管工作全覆盖，在各重大活动中圆满完成了保障任务，为全区公共卫生事业长足发展作出了有力贡献。

汉滨区卫生计生监督所所长欧成勇说："坚决捍卫群众健康权益的道路上，区卫监所将以雄关漫道真如铁的决心和毅力，扛牢责任、再接再厉，不断完善监管机制，铸造一支高素质的卫生计生监督铁军，着力书写出卫生计生监督工作的汉滨篇章。"

三、建健康汉滨，增群众福祉

在整个卫健系统中，医院作为其中的核心存在，一端连着民生根本、一端连着千家万户。近百万人口的汉滨区内，数家医院相互促进提升，在卫健局的领导下，狠抓学科建设、人才培养、服务水平，在软硬件上下功夫，用发展成果惠万家，筑牢了汉滨区的健康长城。

其中，汉滨区中医医院便以特色优势与内涵建设为业务发展主体，以服务能力为目标，以等级医院复审为契机，不断满足群众的就医需求。除了重点抓好疫情防控以外，该院在学科优化方面狠下功夫，持续推进专科专病专医建设，完善重点专科创建方案、考核方案，细化目标任务，明确时间表，力争将老年病科、骨伤科建成市级重点中医药专科，针灸康复科、皮肤科建成市级中医特色专科一项项举措的落实落地，彰显出汉滨区中医医院全体医护精术葆康的大医情怀。该院院长胡自勇说："面向新时代，我院将以党建为引领，不断深化医联体及社区融合，谋划汉滨所需、卫生所能、群众所盼、未来所向，因地制宜、因地施策，结合实际探索出更适合自身的发展路径，着力解决群众看病难、看病贵等问题，化解他们就医过程中的烦心事、揪心事、操心事，真正把维护人民健康的大事做好、小事做细、好事做实。"

放眼全区，汉滨区中医医院只是其中一个缩影。汉滨区卫健局正全力加强卫生健康工作争先进位，纵深推进医药卫生体制改革，跨越提升医疗服务能力。除此之外，该局还在国家放开三胎政策后，积极推进婴幼儿保育工作，鼓励和引导社会力量兴办托育机构，支持机关、企业事业单位、社区提供托育服务，支持有条件的幼儿园利用现有资源，开设二至三岁婴幼儿托管班，引导区域内

人口事业健康发展。

道阻且长，行则将至。汉滨区卫生健康局始终把人民放在最高位置，坚守一切为了人民健康的初心使命，保持永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态、夙夜在公的工作常态和锲而不舍的尽责心态，开创新时代卫生健康事业新格局，为建设健康汉滨提供坚强保障。

让人才"活水"充分涌流

浠水县人才工作综述

（2022年9月29日）

千秋基业，人才为本。

9月的浠水县，广大英才干事创业的热情格外高涨，以"才聚浠水，浠望有你"为主题的"人才服务月"活动方兴未艾，处处洋溢着创新的激情，澎湃着创造的活力，活跃着创业的身影。

厚积薄发的浠水，已然成为群英荟萃之地，"智力引擎"动能澎湃。

一、掌舵--党管人才提升人才"浠"引力

根本固者，华实必茂；源流深者，光澜必章。坚持党管人才是浠水县坚守的根本。"一把手"带头抓"第一资源"，浠水县委书记付宇高度重视，多次研究部署全领域的人才工作。"强化党管人才，建设人才强县，为县域经济高质量发展提供人才支撑和智力支持。"在3月11日召开的县委人才工作会议上，付宇发出号召。

成立县委人才工作领导小组，党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，用人单位发挥主体作用，社会力量广泛参与的党管人才工作格局日益完善。

该县坚持把人才工作放在突出位置，高站位谋划，审议出台《关于深入实施新时代人才强县战略的意见》《浠水县人才服务管理暂行办法》《浠水县人才分类认定实施细则（试行）》等"1+2+N"的人才政策体系，制定支持人才发展的"黄金16条"，全力打造鄂东人才新高地。

构建"结对助才"的联络机制。出台《浠水县加强党委联系服务专家工作办法》，14名县级领导结对服务42名专家教授和产业领军人才，与陈焕春院士、曹文宣院士等295名院士专家紧密合作，围绕工业和农业链，开展交流对接，累计签约项目208个。通过人才超市、人才服务站等平台，构建县、乡、村三级人才服务网络，结对服务重点产业人才，解决人才"关键小事"。

构建"政策惠才"的保障机制。坚持高水平投入，开展产业领军人才、优秀企业家终身荣誉奖等评先活动，近三年发放市场主体及人才奖励8078万元，兑现高层次人才生活津贴303万元，先后为175名创业人员和74家中小企业发放创业贴息贷款3.37亿元。

构建"专事管才"的落实机制。建立完善人才服务"绿色通道"一事一议制度，县委人才工作领导小组定期研究解决重难点人才事项，拓展落实人才服务专员制度，优选12名"懂政策、晓县情、知流程、善操作"的人才服务联络员和40多名涉才部门干部组成的人才服务专员队伍，为人才提供全程化、保姆式服务。

体制顺、机制活，则人才聚、事业兴。浠水以爱才的诚意、用才的胆识、聚才的良方，推动形成广大英才聚浠水、万类霜天竞自由的人才发展环境。

据了解，全县共吸引各类人才2.78万名，1608名在外浠水籍专家教授回乡资政创业，引进能人回乡创业项目372个，协议投资额268.08亿元，实际投资额73.7亿元。

二、汇流--匠心服务打造人才富"浠"地

9月5日，一场暖心的高层次人才健康体检活动在浠水县人民医院开展，当天共有12名高层次人才进行了免费健康体检。

浠水县人民医院党委书记徐飞勇介绍，该院精心设计多套体检方案，提供精准、个性化体检服务。同时，一对一配备保健医生，逐人建立查体档案，常态化提供问诊咨询、健康监护等医疗服务，全方位呵护人才身体健康。

据悉，9月份以来，浠水县深入推进"人才服务月"活动，扎实开展人才政策宣传落地、高层次人才健康关爱、高层次人才子女入学服务、高层次人才安居保障、金融服务人才专项行动等十大活动，不断提升人才获得感、幸福感和归属感。

"环境优则人才聚、事业兴。"浠水县委常委、组织部部长林晓英说，"要不断创新机制、精细服务，营造优质的环境让人才引得进、留得住、发展得好。"

浠水坚持把人才放在发展"C位"，以"最贴身"的政务服务、"最贴合"的市场服务、"最贴心"的生活服务，厚植近悦远来的人才发展生态。

该县在市民之家建立了一站式人才服务专区，一窗通办各类人才服务事项。按照"事项全集成、线上一键通、线下一窗办"的理念，线上建立人才服务"掌上平台"，集成人才落户、人才认定、子女教育等一系列服务事项。线下设置3个人才服务窗口，集中受理人事档案、项目申报、大学生创业服务等业务，推进"人才一件事"办理精准化、便捷化，目前共受理各项人才业务150余件。

建立"一主一副四平台"人才超市，在全市率先实现市场化运营，建成全国首家县域马兰花创客驿站。围绕人才创新创业基本要素保障，配套建设创客

咖啡区、青年人才之家、多功能项目路演大厅等空间载体，完善创业孵化、就业培训，资本对接、项目申报等软服务。成功孵化初创企业62家，提供人才咨询6232人次，开展创业培训12批次658人，对接各类服务事项518项。

投入重金，高标准建设包含翟港社区、宝塔社区和散花示范区的人才公寓1550套，为1300余名人才提供"拎包即住"服务。围绕生活需求，在翟港社区打造了集人才公寓、人才驿站、人才公园为一体的"人才小区"，让人才更有获得感、幸福感、归属感。

"我在9月14日提交了创业担保贷款申请，9月16日就审核通过了，目前20万元的贷款已经发放到位。"36岁的占红亮2015年返乡创业种植了400亩油茶，正当他发愁资金周转问题时，政策送上门，创业担保贷款解了他的燃眉之急。与此同时，该县做活人才"飞地"，以武汉人才工作站为辐射，在深圳、

东莞、北京、天津设立4家驻外人才工作站，构建1+4的"人才飞地"体系，聘请王秋良院士和王秋旺教授为招才大使，举办"双招双引"项目交流会12场。黄冈（光谷）离岸科创中心，进驻企业5家，实现"飞地孵化、本土转化"。

强化人才评价基层导向，开展高层次人才四类认定，将新业态从业人员、乡村振兴新农人等纳入人才体系。积极探索技能人才第三方机构评价和企业自主评价，打破人才成长"藩篱"。目前，已有3家第三方机构和2家企业获批自主评价权限，威风汽配和劲马窑炉成功开展试点。

三、领航--产才融合展现人才新"浠"望水积而鱼聚，木茂而鸟集。

企业车间内，"科技副总"赴任解难题，教授专家扎进企业"结对子"，生产难题变攻关课题；广袤乡村里，"科技特派员"进田间地头服务一线，"新农人"队伍日益壮大，为乡村振兴注入新活力。

这是浠水县加快建设"人才强县"，以人才引领高质量发展的生动侧影。浠水县推动人才链、产业链、创新链深度融合，以产聚才、以才促产，释

放产业发展的澎湃动能。

引进一位高层次人才，攻克一个核心技术。

威风汽配聘请湖南大学彭克力教授为公司科技副总，推动新产品开发，获得发明专利6项，研发的凸轮轴磨削技术打破国外垄断，汽车凸轮轴生产跻身全国前三名。

韩泰智能与武汉理工大学共建企校联合创新中心，入选省创新创业团队A

类，研发的"连续式智能化真空激光焊机关键技术"项目，成功列入武汉光谷科创大走廊建设重点项目库。

全苑生态农业公司依托博士后工作站，运用国内最先进的"高枝牵引"技术，建成猕猴桃苗木繁育420亩，辐射带动全县发展猕猴桃基地近万亩，产品远销日本、欧洲。

近年来，全县共建成院士专家工作站1家、博士后工作站1家、省级高新技术产业化基地1个、省级校企共建研发中心9家、市级研发平台23家，与16所高校合作开展技术创新，累计转化科技成果53项。

高素质"新农人"队伍，引领农业产业升级。

长福水稻掌门人、海归博士潘新星发挥人工智能专业特长，创新智慧农业模型，优质水稻产量同比增加20%，作为湖北省唯一的代表参加2022年中德青年农业实用人才交流学习。

新型农民黄金安创立禾溢园农场，成功运用"双早双直播"全程机械化技术，亩均增收400元，获评"全国粮食生产先进个人"。

凯瑞农场场长张华盖与中国农科院果树研究专家曹尚银教授合作，投资1200万元买断4个超软籽石榴品种专利，一期发展超软籽石榴苗繁殖及种植基地

6000亩。

据悉，全县引进农业产业领军人才86人，建设3条现代农业示范带，发展各类农业园区27个，实现先进技术种植面积25.9万亩，总产值达32.6亿元。

大批专业人才队伍集聚浠水，为企业加码、为乡村赋能、为发展助力，在"融入主城崛起、实现产业突破"的主战场上，奏响人才兴业最强音。

让文明新风吹进群众心田

白河县全力推进新时代文明实践工作纪实

（2022年9月28日）

近年来，白河县聚焦"举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象"的使命任务，着眼凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗，充分调动各方力量，整合各种资源，组建"12+N"志愿服务队伍，积极开展理论宣讲、文艺演出、便民服务、科学普及等文明实践活动，建立挂点联系、经费保障、考核督查等机制，全力推进新时代文明实践工作走深走实，让文明新风吹进群众心田。

一、整合资源构建文明实践矩阵

自开展新时代文明实践工作以来，白河县重点围绕农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设谁来做、做什么、怎样做的问题，坚持"整合、盘活、激活"原则，按照"有场所、有队伍、有活动、有项目、有机制"五有标准，整合党校、文化站、农家书屋、党群服务中心等各类公共服务资源620余处，建成1个县级新时代文明实践中心、11个新时代文明实践所、122个文明实践站，延伸建成10个文明实践点（基地），明确三级书记分别担任实践中心、所、站的主任、所长、站长，并兼任相应层面的志愿服务队长，形成了上下贯通、左右联动的文明实践网络矩阵。

位于卡子镇陈庄社区的乡风文明实践中心，占地176平方米，是白河县首家综合宣教阵地，它集乡贤展示、文明实践、新风塑造、群团工作等于一体，以"宣扬乡贤事迹、激活乡贤力量、弘扬善行义举、助力乡村振兴"为主题，展厅分为乡贤堂、同心驿站、新时代文明实践站三部分，既是开展理论政策宣讲的宣传教育基地，又是开展文明实践活动的重要平台。自今年6月底投入使用以来，吸引了不少干部群众前来参观学习。

在茅坪镇新时代文明实践所内，分管宣传工作的田宇正在耐心指导文艺社团排练节目。据她介绍，为建好用好新时代文明实践所，该镇积极探索"1+N"工作模式，将休闲广场、运动器材、新时代文明实践理论小讲堂、24小时读书吧等公共阵地资源，整合成集理论宣讲、阅读交流、文艺排练、体育健身、休闲娱乐、志愿服务于一体的总阵地，达到了功能齐全、集约集群的效果。

"为解决在哪儿实践的问题，我们镇充分盘活劳务公司、农家书屋、爱心超市等镇域资源，坚持把文明实践阵地延伸至集中安置点、集镇街道，筹划打

造各村（社区）文明实践主题广场、文化墙，以'室内+室外'形式强化阵地建设，另外不断拓展网络阵地，高质量办好'千年银杏美丽构朳'微信公众号，每周定期宣传报道文明实践活动，构建了'线上+线下'全方位、立体化的阵地格局。"构朳镇党委书记余波表示。

走进双丰镇双河社区，映入眼帘的是一个长50米的新时代文明实践长廊，长廊共分为文明之光、文明担当、文明实践、文明养成、文明之星、文明双丰六大板块，向社区群众展示了在开展新时代文明实践工作中，镇上开展的各类活动和取得的成效，让老百姓切身感受到新时代文明实践带来的喜人变化。

"现在真是越来越方便了，在家门口的新时代文明实践广场上就能听宣讲、看表演，想看书了就去图书阅览室，住在这里我感觉非常舒心。"家住双丰镇的群众陈莎莎说。

现如今，该县各镇各部门纷纷结合实际，按照打造理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务"五大平台"的要求，不断创新平台载体，精心打造新时代文明实践阵地，让文明之花在白河大地美丽绽放，为乡村振兴注入了强大精神动力。

二、建强队伍提升志愿服务水平

"水来了，大家赶快拿桶来接！"今夏，受旱情影响，构朳镇组织辖区的

志愿者们，每天按时给群众送去生活用水，遇到行动不便的老人，志愿服务队都会主动送水入户，以解他们的燃眉之急，受到了群众的一致好评。

在麻虎镇的村组干道、农家院落、交通卡点，时刻都能看到穿着红马甲的文明实践志愿者，他们有的拿着大喇叭向村民宣传防疫知识，有的配合交警做好卡点执勤，有的协同村干部做好返乡人员摸排一个个日夜坚守、默默付出的红色身影，筑起了基层疫情防控的坚强堡垒。

"大伙儿注意了，深耕的深度为40至50厘米，在深耕部位开沟30至40厘米，深施在树冠滴水附近，施后必须埋土，这样才能提高茶叶单产，增加经济收入。"在宋家镇火焰村淙溪茶厂新时代文明实践基地，来自西北农林科技大学的教授为60余名茶农及10余家茶叶市场主体，就茶园病虫害防控技术、茶叶栽培技术进行培训。

像这样的培训，在淙溪茶厂已开展了15场次。据了解，为了满足群众需求，宋家镇精心打造"田间课堂"特色志愿服务项目，把党的理论政策和科学技术送到田间地头，让群众学到了技术、增加了收入，实现了文明实践志愿服务与

群众需求的无缝对接。

群众在哪里，志愿服务就延伸到哪里。一支群众身边的志愿者队伍，是推进新时代文明实践中心建设的主体力量。白河县按照"县设总队、镇和部门设支队、村和社区设大队、社会组织建特色志愿队"的要求，聚拢党政机关、国有企事业单位的在职人员和有志于志愿服务的各行各业优秀人才、先进人物，组建志愿服务队267支、注册志愿者7138名，初步形成了横向覆盖各行业系统、纵向贯通县镇村的志愿服务体系。

同时根据工作需要，优化"12+N"队伍配置，成立理论政策宣讲、文化文艺服务、教育服务、医疗健身等12类常备志愿服务队伍，积极探索"群众点单

-中心所站派单-志愿者接单-群众评单"的志愿服务模式，组织实施"新思想来啦""新风伴我行""常来家看看""心灵有约""帮你就业""田间课堂"等特色志愿服务项目32个，累计开展各类志愿服务活动5000余场次，惠及群众8万余人。

9月初，白河县委宣传部和县水利局联合开展了"护河洁水清洁家园"志愿服务活动，县级领导以普通志愿者的身份参加活动，志愿者们一队沿着白石河清理路边垃圾，一队划着小船打捞河面漂浮物，并向沿河居民宣传防溺水、爱河护河等知识，动员他们也积极参与到志愿服务活动中来。经过一上午的努力，河道环境焕然一新。

为进一步促进志愿服务常态长效开展，白河县新时代文明实践中心制定了

《新时代文明实践志愿服务嘉许激励办法》，将积分情况作为身边好人、最美人物推荐评选依据，也可兑换相应礼品，激发了群众参与文明实践和志愿服务的主动性和积极性，同时加强对志愿者的培训，不断提升志愿服务水平。

三、丰富活动服务群众零距离

理论宣讲传递党的好声音，文艺下乡丰富群众精神生活，志愿服务帮助群众解决问题为更好服务群众，白河县始终紧贴群众需求，采取县级中心策划组织集中示范活动、行业部门牵头领办重点民生实事、镇村所站常态开展文明实践工作、社会组织参与承接志愿服务项目的思路，大力开展接地气、有活力、可持续的文明实践活动，让群众在家门口享服务，有效打通了宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的"最后一公里"。

今年6月，白河县在卡子镇陈庄社区举行了2022年文化科技卫生"三下乡"暨新时代文明实践集中示范活动，活动中，现代京剧、古典舞、男声独唱等精

彩节目轮番上演，县"水色白河"理论宣讲团成员用接地气的语言宣讲了《习近平新时代中国特色社会主义思想》和《信访工作条例》，并开展有奖竞答，现场群众纷纷踊跃参与。同时，还将社区"道德讲堂"搬上舞台，现场群众一起观看了卡子镇美丽家园创建专题片，聆听了浙江推进"千村示范、万村整治"工程以及身边关于环境整治的故事。整场活动，让群众在家门口欣赏到了精彩的文化盛宴，真切感受到了家乡的变化、生活的美好。

"弘扬新民风、拒绝升学宴。"中厂镇各文明实践站以"谢绝升学宴请，共树文明新风"为主题，在集体升学礼活动现场让学生、家长互说心里话，用淳朴的语言表达祝福、感恩，让即将步入人生新阶段的准大学生们感受到满满的仪式感。

"作为新青年，我们应该担当责任，争做移风易俗的表率，做一个奋发有为的人，做一个阳光正派的人，做一个感恩的人，用实际行动做一个勤俭节约的实践者、文明新风的倡导者。"在城关镇举行的集体升学礼座谈会上，考上大学的左鑫垭激动地说。

文化活动丰富多彩、志愿服务蔚然成风、学习宣传随处可见今年，白河县坚持按照"月月有活动、人人都参与"的要求，因地制宜开展理论宣讲、文艺演出、便民服务、移风易俗等文明实践活动600余场次，选树先进典型1000余人，用群众听得懂的语言、看得明白的形式，讲清讲明党的理论政策，弘扬社会主义核心价值观，积极推进"诚孝俭勤和"新民风建设，传播文明理念、涵育文明乡风，有效推动新时代文明实践在基层开花结果。

"下一步，我们将对标对表中央最新部署和省市最新要求，按照规范化管理、项目化推进、精准化服务、品牌化打造、常态化运行的工作理念，健全党政主导、社会协同、志愿服务、公众参与的工作格局，积极探索、大胆创新，丰富活动内容，不断提升群众获得感和幸福感，推动新时代文明实践工作高质量高水平发展。"白河县委常委、宣传部部长李军帮坚定地说。

塞上天地宽骏马好驰骋

榆林深入实施人才强市战略综述

（2022年9月21日）

塞上，百里榆溪纵贯南北，千年凌霄雄览古今；榆林，济济人才尽展其能，创新活力竞相迸发。

近年来，榆林市委、市政府坚持以习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示为根本遵循，认真学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，全面落实中央和省委部署要求，坚持人才引领发展战略不动摇，持续深化人才发展体制机制改革，聚力打造人才创新创业平台，全方位"外引内育"用好人才，用心用情营造良好人才环境，人才创新创业活力逐步显现，为全市经济社会高质量发展提供了坚强人才支撑和智力保障。

--人才资源数量质量大幅提升。全市各类人才资源总量达到49.3万人，其中在农业、医疗、教育、经济、文化等领域企事业单位的专业技术、技能人才总量超过8.8万人，服务经济社会发展院士16名、"西部之光"访问学者8名、享受政府特殊津贴人员53名、省有突出贡献专家36名、省"三五人才工程"人员43名、"一五二人才"专家386名、市有突出贡献专家415名。

--人才创新创业平台更加丰富。布局建成国家级高新技术产业开发区1个、经济技术开发区1个，高等院校4所，高新企业32家，科研机构101家，国家级技术检验机构1个、省级重点实验室2个、省级工程技术研究中心4个、市级重点实验室31个、市级工程技术研究中心16个。

--人才赋能转型发展作用愈发明显。最高投入500万元支持重点产业领域引进国家级专家，累计投入人才自主科技创新项目奖补等资金5亿余元，高新技术企业户数连续两年增长超54%；

2022年上半年工业技改投资同比增长83.6%，地区生产总值同比增长7.2%，人才赋能转型发展的作用越来越明显。

从以上数据不难看出，随着新时代人才强市战略的深入实施，榆林正在逐步成为更多人才大有可为、大有作为的热土。

一、凝心聚力擘画人才引领高质量发展蓝图

近年来，榆林全市上下凝聚"人才第一资源"共识，擘画人才引领高质量发展蓝图，以超常规举措吸引汇聚八方英才。

从政策优化看--结合经济社会发展实际，高标准制定《榆林市"十四五"人才发展规划》，先后出台《关于促进人才优先发展若干措施》《榆林市高层次人才（团队）引进办法》《关于加快实施科技创新人才强市战略引领高质量发展意见》等政策办法20余项，从人才引进培养、作用发挥、平台搭建、创业扶持、服务保障等方面形成切实可行、含金量高的激励机制，构建起具有榆林特色的人才制度体系。

从人才投入看--全面加强人才工作经费保障，市县两级每年投入近1亿元人才工作专项经费，实打实地拿出真金白银，让人才的价值得到真正彰显。"十三五"以来，全市还累计发放专家生活补贴、住房补助3000余万元，对入选国家人才计划的团队一次性给予科研资助50万元，"一事一议"解决高端人才住房、医疗、家属安置、子女就学等需求。2021年，又高标准启动建设2万套人才公寓，省运村1144套住房在省十七运后全部转为人才公寓。

从考核权重看--在全省率先开展人才工作专项考核，同时将人才工作在年度目标责任考核共性指标中的比重提高到3%，倒逼政策、任务全面落地落实。

从思想引领看--以开展"解放思想、更新观念"大讨论为突破口，邀请沈荣华、吴江等全国知名专家团队来榆开展两轮人才工作大调研，开办6期"人才大讲堂"，为全市人才事业发展把脉问诊、出谋划策，推动各级各部门转变思想观念，形成人才引领发展的共识。

二、外引内育打造以产业聚人才"强磁场"

近年来，榆林坚持"外引"和"内育"并重，推动招商引资与招才引智工作协同发力，让人才紧跟产业走、产业依靠人才兴。

将人才链嵌入产业链，榆林围绕能源化工、新材料、装备制造、现代农业等19个重点领域招才引智，已建成2个省级院士专家工作站、29个市级专家工作站，7批次刚性引进硕士以上高层次人才1086名，柔性引进"候鸟专家"1600余名，以刘中民、邵明安、潘复生院士为代表的高精尖专家人才，为榆林产业转型升级注入了强劲动力。

瞄准煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展方向，突出煤化工产业链对接布局人才链，榆林明确提出"三转三补"引领转型升级高质量发展总体思路，配套出台《榆林高端能源化工基地高端化多元化低碳化发展规划》《榆林市2030年碳达峰行动方案》《落实高端化、多元化、低碳化发展要求建设国家级能源化工基地（榆林）实施方案（2022-2030年）》等专项文件，吸引一大批优秀

煤化工人才团队和契合"三化"发展目标的能化企业，围绕能源绿色开发、技术创新孵化、产业低碳转型等重点领域环节，加快重大项目、关键核心技术创新突破，推动煤化工向终端拓展，引领能源化工产业转型升级。

聚焦盘活内生动力，榆林擦亮"驼城之光"等人才品牌，多形式开展企业经营管理人才、产业工人、新型职业农民等各行各业高素质人才培养，选派专业骨干到大院大所跟岗学习，累计培养农业、医疗、教育等专业技术人才2000多人。与杨凌职业技术学院合作，采取政府买单、学院培养模式，累计选拔983名农村实用人才，开展为期3年的大专学历教育。创建全国首个"中国职业经理人大学云分院"，建立中国职业经理人协会榆林培养基地，依托榆林职业经理人协会等第三方服务机构，采取"线上+线下"培育模式，累计培训企业经营管理人才2300余人。[!--empirenews.page--]

榆林还通过开展人才助力民企转型行动，建立民企人才服务中心，连续9年累计为500多家规上企业选聘优秀高校毕业生2950名，相关工作获评第五届全国人才工作优秀案例。

三、创新驱动依托高能级平台集聚人才

近年来，榆林通过积极引进、布局、建设高能级创新平台载体，让人才干事有舞台、成长有空间、事业能出彩。

深度融入秦创原创新驱动平台。推进秦创原创新资源与榆林创新需求对接，按照"科技研发、中试孵化、人才基地、榆林转化"四大功能定位，形成"一原两地多区"总体思路：围绕"一原"，树起榆林秦创原"大旗"，市县两级成立15个创新促进中心；围绕"两地"，在秦创原总窗口的立体联动孵化器总基地（沣东）打造榆林"主中心"，先期入驻榆能集团等单位9个项目；在榆林高新区秦创原大厦建成"副中心"，在孵企业117家。开展秦创原"百日攻坚"行动，与大连化物所、西安交大等省内外20多所高校院所签订合作协议，在成果转化、人才培养、"飞地"建设等方面进行全方位合作。

携手中科院创建能源革命创新示范区。累计投入资金10亿元，计划连续十年每年投入1.5亿元，用3至5年时间构建由10名院士、20名领军人才、300名硕博士组成的"123"高端人才方阵。目前，榆林中科洁净能源创新研究院已正式投运，国科大能源学院榆林分院每年联合培养人才规模约200名，榆横示范基地已落地2个中试项目、4个产业化项目，总投资达208亿元。

高标准推进科创新城建设。抓住省十七运在榆举办契机完善科创新城基础

设施，已完成投资120余亿元（其中征地拆迁24亿元、项目投资96亿元）；积极引进布局国家重点实验室和重大科技项目，科创新城创新港、西北大学碳中和学院等一批创新载体落地，引领榆林高质量发展的未来之城、创新之城、人才之城已具雏形。

四、典型带动鼓励人才向基层一线流动

榆林坚持把人才作为推动乡村振兴的关键，培树先进典型，完善保障机制，鼓励引导各类优秀人才向基层一线流动，为乡村振兴提供强有力的人才支撑。

其间，榆林启动了100个人才引领乡村振兴示范点创建评选工作，并从2022年开始，在农村集体经济合作社、农民专业合作社、家庭农场、龙头企业、科技试验示范站、专家工作站、高素质农民实训基地、学校和卫生院等服务基层一线的单位中，每年创建评选25个人才引领乡村振兴示范点。建立跟踪管理、动态调整考核机制，对示范点给予经费、技术服务、人才激励、成果应用等方面支持，持续激发各级各类人才下沉基层、引领发展的主动性和创造性。

五、用心用情营造良好的人才发展环境

近年来，榆林还坚持"在政治上引领、在事业上支持、在生活上温暖"工作思路，推动形成"尊才、爱才、敬才、用才"的良好社会氛围。

常态化开展"弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代"教育活动，组织优秀人才参加"国情研修""人才大讲堂"等活动。大力弘扬西迁精神、榆林治沙精神，培树了路生梅等一批矢志爱国奉献的人才典型。建立市级领导"点对点"联系服务专家制度，探索设立政府性创新创业投资引导基金，大力支持优秀人才申报中省人才项目，建立专技人才带薪培训工作机制，激发人才创新创造创业活力。"一事一议""一条龙"解决高端人才安居住房、医疗保障、家属安置、子女就学等现实需要，让人才干事创业无后顾之忧。

塞上天地宽，骏马好驰骋。榆林新时代高质量发展的壮阔征程已经开启，正呼唤更多"千里马"竞相奔腾，一起闯出资源型城市创新转型的"榆林路径"。

山水灵动舒新卷

党的十八大以来我市城市建设发展综述

（2022年9月29日）

触摸城市发展建设的脉搏，十堰在实施城市规划建设管理上如椽笔在握，城市建设进入了一个新阶段。

驻足回看这座城市成长的轨迹，纵览十年来华丽转身羽化蝶变，一幅记载着非凡城"迹"的壮美画卷气势如虹。

党的十八大以来，我市践行以人民为中心的发展思想，加大城市建设力度，完善基础设施，优化生态环境，深化市容治理，一座富有特色、生态良好、环境优美、文明和谐的宜居宜业城市跃然而出。

一、科学规划高位谋划城市建设

城市发展是一项系统工程，贯穿于城市规划、建设、资源利用和常态管理全过程。

我市以战略性、前瞻性眼光规划城市建设、谋划城市未来，用大思路谋划、大手笔规划，努力把十堰建设成为区域经济中心、区域创新中心、区域现代服务业中心和绿色发展示范城市、全国文明典范城市、市域治理样板城市，在鄂豫陕渝毗邻地区形成较强的影响力、辐射力、带动力。

创新、融入、整合、行动，一系列的韬略在研磨中诞生。

在编制和实施规划中，我市围绕建成"现代新车城、绿色示范市"，全面推进"1+N"国土空间规划体系编制。推进东部产业新城国土空间规划编制，公布中心城区建筑色彩、建筑立面及美丽乡村建筑风格指引，修编综合交通规划体系、中心城区山体保护规划，审查海绵城市、地下空间等多个专项规划，高起点推进汉江生态城、"多馆合一"等重大项目规划编制，为城市扩能升级提供支撑。

生态资源是一条"金扁担"，一头挑着"绿水青山"、一头挑着"金山银山"。我市积极拓展"两山"转化路径，大力建设城镇污水收集处理设施，全力开展城市黑臭水体整治，不断提升供排水行业监管质效，深入推进县城以上污水处理厂提标升级改造和乡镇污水处理厂全覆盖工程，确保一库净水永续北送。

二、补齐短板基础设施更加健全

"墙面翻新了，路面平整了，健身器材也安装了"张湾区花果街道铸一社区铸一新村小区退休职工施一知对改造后的小区赞不绝口。老旧小区发生的变化，居民们看在眼里、乐在心里。

近年来，我市紧盯民生热点，强化职能担当，民生项目高效落实。

--打通"断头路"，畅通"微循环"，切实改善市民出行"最后一公里"；全面改造更新城区燃气管网；大力整治转供电、转供水、转供气等突出问题；全域整治违法建设，坚决遏制增量、系统清理存量。

--改造老虎沟农贸市场、光明市场、顾家岗市场、夏家店市场、花果犟河市场、张湾大市场、东风市场等，全力打造"一刻钟便民生活圈"，市民步行15分钟就能享受到"食、住、学、娱、医"等基本公共服务。

--建设地下综合管廊，有效解决"地下埋管、天上牵线"的城市病。新建和改造林荫大道一号线等城市道路30余条，对城区89条市政道路展开拉网式、地毯式排查，一批过街天桥投入使用，城市交通更畅通、群众出行更便捷。

--开展建筑物外立面洁化，提档升级户外公益广告，推行"路长制""门前三包"等城市精细化管理措施。实施"鲜花上街""立体绿化"等绿化美化工程，新建一批街头游园、口袋公园，改造提升道路绿化景观，市民在家门口就能享受绿色福利。

坚持交通先行，十西高铁、武当山机场国际航站楼开工建设，十巫高速公路中段建成通车，十淅高速公路、十巫高速公路北段加快建设，房神高速公路、福银高速公路改扩建前期工作积极推进，生产服务型国家物流枢纽承载城市建设有条不紊，无接触配送、网约车、定制公交、定制客车等新业态竞相发展。

迎着朝阳，从人类老家郧阳出发，三合汤的香辣尚在唇齿间徘徊，天河之水已在脚下流淌，徜徉在诗经文化的深邃里，竹溪蒸盆的芳香款款走来，掬一捧清澈的汉江水，在桃花源里体会天人合一的安逸恬静。随着内联外通交通格局形成，不到一天时间，就可以沉浸式体验十堰俊秀的山山水水，近距离感受厚重的昨日今朝。

三、精雕细琢人居环境大幅改善

一条条宽阔笔直的道路、一座座富有现代气息的楼宇与蔚蓝的天空交相辉映，有序行驶的车辆、徜徉陶醉于公园广场的休闲人群构成一幅幅色彩厚重的油画走进十堰，感受到的是一种活力、一种生机，触摸到的是一股现代化气息。

城市之美，美在细节。越是细微之处，越是窥见真章。

建立城市管理综合考核体系，实施网格员日巡、社区周查、街道月核、市区季督的四级日常巡查制度，借助城区公共视频监控系统，对不文明行为进行抓拍取证，推进不文明行为常态化治理。

开展畅行车城综合治理行动，在交通路口增设待行区，在主次干道、背街小巷建设停车场、施划停车泊位，研发违停语音自动劝离系统，群众出行更加畅通、便捷、安全。

提升城市智慧化管理水平，模块化集成市政基础设施综合管理、安全风险监测预警、应急处置调度等应用系统，建立公共设施短板问题数据库、城市管理日常巡查数据库、文明观察团（市民投诉）数据库，所有工作通过智慧化信息数据系统进行动态监管。

"热了，能在这儿休息一下，渴了有免费的茶水喝，还可以用微波炉热饭吃，非常方便。"我市在主城区专门为快递员、外卖送餐员、网约车司机、环卫工人等户外工作者建设102个"爱心驿站"，配备微波炉、热水器、空调等设施，为他们提供休息纳凉、歇脚充电、免费饮水等服务。

"城，所以盛民也；民，乃城之本也。"一座城市的文明程度，与城市的温度息息相关。我市在交通场站、医院景区、政务大厅、大型商场等公共场所设立母婴室、无障碍卫生间，修建轮椅坡道等无障碍设施，施划专用无障碍停车位，设立志愿服务站点，方便残障人士出行，传递文明温暖正能量。

浓墨重彩绘新景，山水灵动舒画卷。十堰，正向着建设繁荣兴旺、宜居宜业、和谐幸福的现代化城市阔步前行。

商务高质量发展步伐坚实

党的十八以来西藏区商务部门工作综述

（2022年9月18日）

扩内需、促消费迈上新台阶，重项目、畅流通实现新突破，优外资、稳投资展现新作为党的十八大以来，我区商务部门认真贯彻落实党中央决策部署和区党委、政府工作要求，锚定"四件大事"、聚力"四个创建"，不断提升促消费、扩内需、招商引资和对外投资合作质量与效益，商务工作对西藏高质量发展的推动作用显著增强。

一、扩内需促消费激发市场内生动力

长远来看，消费在经济的持续发展中占据着主导地位。

近年来，我区紧紧扭住扩大内需战略基点，聚焦提振大宗消费、重点消费和促进释放农村消费，开展消费提升行动，通过持续优化营商环境、搭建步行街和商业中心等消费平台，积极培育限额以上企业，多途径开展线上线下促销，扩大大宗商品、生活必需品消费，特别是近两年累计投入3亿余元开展促进消费活动，有效激发了消费潜力，形成了以消费提升畅通产业链供应链渠道的强大区内消费市场。

万达、百益、永辉等大型连锁超市相继落户西藏，特色商业街、商品交易市场及步行街等城市商圈、便民生活圈健康发展，提升了居民的生活品质。2021年，社会消费品零售总额达810.34亿元，比2012年的318.39亿元增长1.5倍，年均增长10.7%，消费拉动经济的引擎动力更加强劲。"没想到网上购物在西藏也这么方便，今天在京东下单，明天就能到。"前段时间到拉萨的游客杨先生说，十年前来西藏时，生活类用品还只能在店里买；现在，偏远的农牧民群众都能使用智能手机，享受网上购物的便利。

在促消费工作中，我区始终把改善民生、保障丰富的生活物资作为重点任务，与青海、甘肃、河南、山东、四川、云南、新疆7省区建立联保联供机制，加强生活必需品监测监管，建立监测样本企业56家、应急保供企业50家，平抑了物价、改善了民生、凝聚了人心。2012年以来，全区累计建设乡村加油站100座，采配9180吨低氟茶向全区306万城镇居民和农牧民群众发放。特别是今年突发疫情后，我区第一时间启动应急预案，强化货源监测，加大调运力度，以片区和网格为单位，开展"社区团购"，推行线上销售线下"零接触"末端配送，

加大督促检查力度并协调解决相关问题，保障了疫情期间生活必需品供应和物价平稳。

二、畅流通兴电商助力乡村振兴战略

位于四川省成都市双流区的"西藏芒康县电商物流成都分拨中心"，不仅开通了成都至芒康快运专线，使成都与芒康间的小件货物能够次日到达，还能把芒康县辣椒酱、葡萄酒、藏香猪肉等农牧产品从成都代发至全国各地，极大降低了农牧产品上行物流成本。同时，该中心还自建冷冻库、保鲜库，芒康县新鲜松茸、藏香猪肉等已实现了成都冷链仓储，并发往全国各地。

互联网时代，农牧区要想富，先要畅通物流。10年来，我区商务系统强化商贸流通体系支撑作用，结合脱贫攻坚和乡村振兴战略，大力开展农牧区商贸振兴行动和商贸流通畅通行动，出台加快农牧区现代商贸流通业发展的政策"组合拳"，在班戈、申扎、措勤、八宿、错那、仲巴6县开展偏远乡村果蔬配送工程试点，推动商贸流通体系向农牧区延伸。目前，累计建成重要商品储备库39个、农畜产品流通基础设施33个、县级农贸市场74个、冷链仓储面积11.3万平方米，商贸物流企业230家，逐步形成了以拉萨为中心、6市地为节点、覆盖74个县区和重要乡镇的商贸物流网络，商业网络逐步完善。

物流的快速畅通为电子商务发展奠定了基础。同时，我区始终把电子商务进农村作为打通乡村物流体系的重要抓手，电子商务成为我区经济增长的新动力--

2015年开始，我区以电子商务进农村综合示范为载体，实施电子商务工程，推进农产品电商规模化、品牌化、标准化，培育和发展一批电子商务示范企业、示范基地；

2017年，京东仓储物流园落地拉萨，"三通一达"等电商企业陆续进驻西藏并覆盖74个县区；

2019年，西藏成为全国唯一获批以整区推进形式开展电子商务综合示范工作的省份；

2021年，西南地区首个高智能"地狼仓"建成并投入使用；

10年里，西藏的电子商务实现了从无到有、从小到大、从弱到强的历史性飞跃。截至去年年底，区市县三级电商服务中心实现全覆盖，建成乡村服务站点1090个，累计实现成交额逾1400亿元。

三、稳外贸优外资提升对外开放水平

今年7月20日，拉萨综合保税区完成首票业务，实现了封关运行，填补了西藏没有海关特殊监管区域的空白，标志着我区在打通对外战略通道、深化外向型经济发展上迈上新台阶；

吉隆边境经济合作区建设获国务院批准，争取中央外经贸发展资金2000万元支持建设，累计注册企业538家，落实引进项目52个，完成投资17.5亿元，我区外向型经济基础进一步夯实，招商引资载体和平台不断完善、逐渐拓宽；

一桩桩、一件件都是我区稳外贸、优外资工作的生动写照。10年里，我区紧抓共建"一带一路"重大历史机遇，以园区为载体实施创新提升工程，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，制定经开区考核管理办法等，大力提升对外开放水平。截至2021年底，各经开区注册企业8762家，累计实际利用外资6.4亿美元，是2012年末的3.7倍。

我区着力调整优化对外贸易结构，落实各项稳外贸政策措施，实施出口退税、出口信保、进口贴息等惠企举措，培育2家国家外贸转型升级基地、支持70余家外贸企业开拓市场、建设13个边贸市场，对畅通外循环提供了有力支撑。吉隆口岸扩大开放为国际性公路口岸，樟木口岸货运通道功能如期恢复，

西藏籍企业在国际贸易"单一窗口"全流程办理跨境贸易业务实现全覆盖10年来，在中央大力支持下，我区面向南亚开放重要通道的建设步伐不断加快，通关能力大幅提升，青海至西藏、成都至日喀则、重庆至西藏、缅甸-临沧-重庆-拉萨南亚班列开通运行。

西藏企业"走出去"、区外企业"引进来"也取得良好成效。2012年至2021年，全区对外贸易进出口额累计886.29亿元。

此外，我区商务系统持续推进供销合作社改革，在脱贫攻坚和乡村振兴中展现供销担当，全区7市地74个县区供销合作社组织机构全面恢复，发展基层供销合作社和社属企业21家。全区入驻"832"平台供应商232家，在售产品品种248个。"地球第三极"区域公共品牌工程完成45类全类商标注册，打造"极鲜藏物"等10余个特色品牌。

乘风破浪正当时，不待扬鞭自奋蹄。新时代、新征程，全区商务系统将以更加昂扬奋进的姿态、更加积极主动的担当、更加务实创新的举措，谱写商务工作新篇章。

深学细悟学党史踔厉奋进谋发展

青海省人大机关党史学习教育常态化长效化综述

（2022年9月20日）

党史学习教育常态化长效化以来，省人大机关迅速动员部署，坚持将党史学习教育作为一项重大政治任务，不断夯实基础，丰富形式载体，组织党员干部深学细悟，推动党史学习教育往深里走、往实里走，为省人大机关建设注入了强劲动力。

一、转学风抓学习，党史学习教育有深度

坚持把党史学习教育作为必修课、常修课，组织党员干部持续深入学习，进一步学懂弄通党百年奋斗的历史意义，学懂弄通党百年奋斗的历史经验，学懂弄通常态化长效化开展党史教育的重要意义。

"理论课堂"守初心。坚持"第一议题"制度，以党组理论学习为统领、以党支部"三会一课"为载体，组织党员认真学懂弄通党的百年奋斗历程，党的初心使命；深刻领会党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，深入领会新时代原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果，不断深化对历史进程的认识、历史规律的把握、历史智慧的运用。

"红色课堂"强信念。立足中国工农红军西路军纪念馆、青海原子城纪念馆等爱国主义教育基地，精心设计红色教育计划、创新红色教育载体，让党史学习教育更有引领力、感染力、穿透力、影响力。采取现场参观、实地教学、互动体验等形式，组织党员干部前往红色教育阵地学习二十余次，带领党员干部聆听革命先烈光辉事迹、参观历史资料图片、阅读红色书籍画册三十余次，在行走中追寻红色记忆、在参观中感受红色文化。

"先锋课堂"有榜样。"我志愿加入中国共产党"在鲜红的党旗下，全体党员佩戴党员徽章，举起右手，握紧拳头，重温入党誓词，使每一位党员再一次接受了心灵的洗礼。为迎接党的二十大胜利召开，大力开展爱党爱国和革命传统教育，巩固拓展党史学习教育成果，激励党员干部学习先进模范，在"七一"前夕表彰了先进集体、先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者，增强了党性意识，确保党史学习教育常态化"不收场"。

"云端课堂"有成效。聚焦打通理论学习常态化长效化"最后一公里"，充分发挥青海人大网和青海人大微信公众号等多种网络平台媒介，构建机关网

上理论学习宣传阵地；充分运用学习强国、青海干部网络学院等共享党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等优质学习资源，推动"课堂上网、教师上线、教材上'云'"，实现党史学习无时不有、无处不在。先后举办机关党务纪检干部培训班、省人大机关干部学习信访知识培训班、学习党的十九届六中全会精神等专题网班5期，认真学习党的创新理论、党务和纪检工作知识，人大业务知识等内容，进一步提升机关干部的能力素质。

二、转方式抓推进，党史学习教育有力度

坚持把党史学习教育常态化长效化与推动新时代人大工作高质量发展相结合，增强工作的系统性、预见性、创造性。

科学部署明任务。认真落实党中央和省委、省人大常委会两级党组部署要求，持续深入推进党史学习教育常态化长效化，通过召开常委会两级党组党史学习教育常态化长效化部署会，印发《关于省人大常委会及机关推进党史学习教育常态化长效化的实施意见》，细化任务安排，明确工作方向，逐级压实责任。通过集中学习、专题研讨交流等形式，扎实推进党史学习教育常态化长效化工作。

转变作风提能力。坚持严的主基调，持续纠"四风"、转作风、树新风，以深入贯彻落实全省作风建设会议精神为契机，先后制发《省人大机关关于加强和改进作风建设的若干措施》和《省人大机关从严从实推进作风建设实施方案》，坚持把"学习教育、问题查摆、整改落实、常长要求"贯穿作风建设始终。在打好能力作风建设攻坚战的过程中，认真践行"严肃、严格、严谨"的工作理念，进一步提高党员干部把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平。

完善体系增功能。着眼增强各级党组织政治功能和组织功能，保证党的集中统一、步调一致，一体推进党的组织体系建设，适应新时代人大工作新要求，以提升组织力为重点，健全机关各级党组织，在8个专委会设立分党组，并制定分党组工作规则，组织机关各党支部进行换届，根据实际，调整党支部书记和支部委员，为推进党史学习教育常态化长效化增强组织功能。

三、转作风办实事，党史学习教育有温度

深入践行以人民为中心的发展思想，巩固"我为群众办实事"实践活动成果，走好新时代党的群众路线，用心用情用力解决群众的操心事揪心事烦心事，增强人民群众的获得感幸福感安全感。

惠民实招助力乡村振兴。结合"学雷锋"日和"喜迎党的二十大"系列活动，赴西宁市湟中区拦隆口镇尼麻隆村开展"认亲帮户见证山乡蝶变、结对共建助力乡村振兴"主题党日活动，助力尼麻隆村与乡趣农旅集团、中国民生银行西宁分行项目和金融对接签约、特色经济作物种植和中药材种植加工及发展乡村休闲旅游等产业，推动乡村振兴取得了丰硕成果。认真组织开展"一联双帮""送温暖、献爱心"等活动，帮助困难群众，机关党员干部向机关乡村振兴帮扶点捐赠物资一千余件。

认领心愿助力化解民忧。加强与西宁市城中区上滨河路社区的联系，结合"为民办事在一线、化解民忧零距离"党支部承诺践诺活动，从社区最困难的群众入手，从最突出的问题抓起，从最现实的利益出发，组织机关17个党支部先后赴上滨河路社区认领"微心愿"，向社区困难家庭捐赠学习用具、生活用品、玩具、书籍、米面油等物品，受到社区和群众的好评。

爱心捐赠助力教育发展。联合中建三局甘青分公司等爱心企业、部分社会爱心人士赴果洛藏族自治州玛沁县拉加镇第二寄宿学校开展爱心助学活动，为全校师生捐赠了床垫、羽绒服、学习用具、生活用品以及鼓号队乐器等价值25.5万余元的助资；开展第四届"青海看见爱与光阴"项目工作，为黄南藏族自治州河南蒙古族自治县3所牧业区寄宿小学的1183名儿童送去儿童太阳眼镜，帮助孩子免受紫外线伤害，用实际行动诠释了为民初心。

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。省人大机关将持续把党史学习教育成效转化为勇担当破难题、育新机开新局的实际行动，用理想之光照亮奋斗之路，以信仰之力开创美好未来，以更加昂扬的奋斗姿态和良好的精神风貌迎接党的二十大胜利召开。

十年巨变今胜昔绘就幸福新画卷

党的十八大以来北川羌族自治县经济社会高质量发展综述

（2022年9月27日）

一栋栋厂房鳞次栉比、一个个小区焕发新颜、一条条道路从城市延伸到乡村、一片片城市绿化装点城市景观金秋时节，漫步在北川羌族自治县这座充满活力的美丽城市，听到的是城市建设的声音，看到的是城乡面貌的巨变，感受到的是群众与幸福相拥的民生温度。

十年砥砺奋进，十年步履铿锵。

党的十八大以来，北川以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，初心不改、奋楫前行，2012年至2021年，北川实现GdP从32.24亿元增长至88.11亿元，年均增长11.8%；人均地区生产总值从16367元增长为49893元，年均增长13.2%。

舒展十年波澜壮阔、气势恢宏的羌山画卷，每个节点都让人印象深刻，24万北川儿女用汗水浇灌希望，以实干笃定前行，一幅幅经济社会加速发展、城乡面貌焕然一新、人民生活和谐幸福的新图景跃然而出。

一、发展之辩--构建"三产共抓"产业矩阵

十年来，北川GdP从32.24亿元增长至88.11亿元，年均增长11.8%；十年间，北川县域生产总值跑出平稳"加速度"。

经济稳中向好的态势从何而来？

北川给出的答案是：在发展中处理好进与稳、舍与得、守正与创新的辩证关系，以改革创新为引领，不断优化产业结构布局，加快产业转型升级，构建特色突出、优势互补的"三产共抓"产业矩阵，推动生态高颜值和发展高素质齐头并进。

走进位于北川经开区的绵阳沃姆斯科技有限公司，两条具有自主知识产权的高效节能热交换装置生产线正马力全开，叠堆码放的原材料准确输送到每台机器内，一块块冲轧成形的吸热片从机器另一端缓缓"出炉"，一派繁忙的生产景象。"来北川快6年了，这里环境好、服务好"绵阳沃姆斯总经理江涛谈及在北川投资发展壮大企业的过程，体会最深的是北川经开区优越环境带来的便利，北川"保姆式"服务的营商环境。绵阳沃姆斯发展之初，曾面临租赁的厂区不能满足生产需求，无法持续扩大产能等问题。北川政府积极协调，帮助公

司取得了现厂址的所有权。江涛说："搬入新厂区后，公司在生产旺季时工人紧缺。北川政府积极稳岗就业，对公司在当地吸引剩余劳动力就业给予了资金补助，减轻了公司用工成本。"解决实际问题，才能护航企业发展。在政府大力支持下，如今绵阳沃姆斯已成为国内取暖壁挂炉主热交换器行业的领军企业，产品畅销国内外，连续3年国内市场占有率达20%。

十年来，有众多企业见证了北川工业经济的快速崛起，也有诸如北川腊肉、北川茶叶等"土货"从山旮旯飞向全国，发展成亿元级大产业。

2017年，北川禹珍实业在北川坝底乡通坪村开展"川藏黑猪"新品种引进农业科技扶贫项目。依靠养猪产业，通坪村顺利实现了脱贫。随后，禹珍实业将这种模式复制到了全县多个乡村，先后与各乡镇的5家合作社签订生猪代养协议，并在全县建立了6个重点村的生猪代养基地，2019年带动农户2000余户，实现增收1380万元。目前，该公司已实现年营业额超过1亿元，把北川腊肉推向了全国。[!--empirenews.page--]

北川围绕"土货""山货"举办系列特色电商活动，助力农特产品销售已成为一种常态。十年来，开展东西部协作"年货羌先购"北川年货直播节活动，提升本土主播能力，助力本土企业品牌推广和农民增收；举办2020年电子商务进农村综合示范项目电商农特产品品牌发布暨电商项目阶段总结展示会，通过电商农特产品品牌发布宣传呈现"北川造"产品品牌的规划；策划并举办电商"益起来"助农活动，帮助北川农特产品"走出去"。

春季赏花、夏季避暑、秋季品果、冬季赏雪从西羌神木寨到羌王竹海，再到花间辛夷，散落在绿水青山间的民宿成为城市人追捧的香饽饽。十年来，北川文旅从"深闺"走向全国乃至世界，连续举办了四届海峡两岸大禹文化交流活动暨大禹诞辰祭祀典礼，组织文旅企业进行展示展销向海峡两岸友人推介北川文创产品，成功举办《走北川》实景剧演出及美食体验大型促消费活动。今年制发《北川羌族自治县促进暑期文旅消费的措施》，推动暑期文旅市场发展，成功帮助1家民营文艺表演团队、4家民营A级景区成功申报四川省一次性纾困补助。

如今，行走在北川大地，触摸经济发展脉搏，处处呈现出新气象：果蔬飘香的农业沃土，热火朝天的工业基地，多元融合的旅游格局在这片活力迸发的土地上，三次产业加速发展正在成为北川经济高质量发展的生动实践。

二、城乡之变--颜值气质交相辉映

漫步北川巴拿恰，青石路、禹王桥、羌族雕楼浓厚的羌风羌韵在绿树浓荫、鲜花草坪的点缀下分外美丽，"大禹故里、中国羌城"的韵味扑面袭来。

出门见绿、移步进园、四季赏景。十年间，北川以绣花功夫推动城乡善治，城乡面貌与日俱新，城市品质与乡村内涵不断提升，完美交融的绿色风光与人文景观，都诠释着北川良好的人居环境风貌。

墙上有画，庭院种花。走进永昌镇金霞社区北山巷，只见巷子的墙面既融合了孝道礼仪文化，又体现了小巷市井风情。北川社区微更新以城市更新理念，对利用不足、功能不优的微型公共空间和老旧建筑进行改造提升。常住在该社区的居民赵大姐感言："从过去到现在，变化的是生活的美好，不变的是对生活的美好情感。"

秋风送爽，傍晚的北川石泉南街口袋公园格外热闹，来这里散步、健身的市民络绎不绝。"谁能想到，原来的'烂草坪'竟然变成了一座生态公园。"谈起城市变化，北川市民刘会芳从北川街角口袋公园的巨变打开了话匣子。

北川在提升城市休闲道路的同时，也对城市老旧绿地、居民区的闲置空间进行提升改造，全新打造了城市公园、口袋公园和街头游园，配备相应的主题和便民服务设施，为市民提供了更多的休闲场所。目前，建成区有公园绿地面积95.18公顷，街旁绿地广场6个，每万人拥有综合公园数量0.33个，公园绿地服务半径覆盖率达100%，基本形成居民出行"50米见绿、100米入园"的城市格局不断增多的城市口袋公园、社区微更新，不仅改善了城市生态环境，也极大拓展了市民的绿色活动空间，羌风羌韵与现代风貌完美融合的文旅新城、生态新城、活力新城展露新颜。

十年间，北川城市容貌不断更新升级，乡村环境焕然一新。秋收时节，走进北川通泉镇幸福村，干净整洁的道路、随风摇曳的花草、缀满枝头的果实在秋日阳光的照耀下风光如画，美不胜收，一幅生态宜居、乡风文明的乡村振兴画卷正在通泉镇徐徐展开。步入幸福村村民卞永旭的庭院，整洁的院坝、干净的墙面、院边时而点缀的红花绿草，给人一种诗意田园的遐想。卞永旭说，自从通泉镇开展城乡环境提质工作以来，尤其是实行评比制度、"红蓝榜"以后，像他们家这样漂亮的庭院越来越多。"如今，我们出门便可在美景里休闲散步，过着和城里人一样的生活。"卞永旭一边打包刚摘下的猕猴桃准备发货，一边感叹现在的乡村生活"变化太大，幸福满满"。

环境变美了，曲山镇石椅羌寨依托优美的自然风光和引人入胜的民俗风情，

大写农文旅融合文章，大力发展乡村旅游，定期举办节庆活动。羌人着羌服、喝咂酒、跳锅庄等羌民俗活动保存至今；进寨仪式、祝酒歌、篝火晚会，成为羌俗风情的名片。随着旅游活起来，石椅村乡村旅游愈发成熟。紧接而来的是村民富起来，2021年石椅村村民人均可支配收入31829元，较全镇、全县分别高9895元、14334元，从事农文旅产业人均收入46587元。

在北川，从通泉镇神木寨村到曲山镇玉皇山村，从桂溪镇宝城村到都贯乡苔子茶村无论毗邻城市近郊还是隐藏大山深处，众多乡村依靠农旅资源发展"美丽经济"，摇身一变成了"田园风情扑面来"的美丽乡村，让人们在"望得见山、看得见水、记得住乡愁"中收获着田园雅趣、享受着美好生活。

三、生活之便--实事惠民为幸福"加码"

十年蝶变，千家万户的"小幸福"开花结果，民生也成为北川最温暖的底色。围绕衣食住行、业教保医等群众最关心、最迫切、最直接的利益问题，北川着力办好民生实事，绘就了一幅色彩斑斓、可圈可点的民生画卷。

对于曲山镇玉皇山村的群众来说，幸福开始于"路通了，游客更多了"。村村户户的道路修到了家门口，依托千年古茶树等生态旅游资源，玉皇山村的产业发展也随着道路的通畅稳步推进。依托优质的旅游资源，观光农业、民宿、餐饮等业态逐步在玉皇山村兴起，助力村民增收300万元。当地村民谢春梅告别城市生活，回乡发展了手工制茶，办起了民宿小院。她说："传统村落风光越来越美，游客也越来越多，在家乡创业生活，我有信心！"

对于家住永昌镇尔玛社区的失明老人黎大爷来说，幸福缘于"老有所养，老有颐养"。"政府对我的照顾无微不至，民政局不仅给我准备了辅具助我出行，还帮我购买服务，雇人给我煮饭、打扫卫生，陪我散步。"黎大爷说，居家和社区养老服务解决了他的养老问题，他感觉"生活越来越有盼头。"为适应老人的不同服务需求，北川民政局对目标老人需求进行评估分析，按照不同需求制定不同的服务策略，保障服务的差异化与需求回应的贴合性，为失明的老人提供定期的生活照料，建立邻里支持帮扶网络，并为其重塑生活的信心；为中风的老人提供护理服务，洁净家居环境，并为其增能，树立良好的生活态度。适时地开展定制性服务，如理发、剪指甲、按摩理疗、康复训练，通过基础健康检查与监测、亲情关怀等服务，贴近目标对象，让他们享受居家和社区养老服务"零距离"。

教育教学连创佳绩，北川全县累计新增教学面积5.23万平方米。作为全国

唯一羌族自治县，北川铸牢中华民族共同体意识，推进民族地区现代职业教育高质量发展。北川七一职中有来自甘孜、阿坝、凉山等地含盖藏、彝、回等13个少数民族的学生。该学校多措并举，落实立德树人根本任务，形成当代职校生培养体系。在绵阳市技能大赛中，该校夺得"十一连冠"，在国省赛场上斩金夺银；对口就业率达95%，就业满意度高达90%。

"以前到医院，看病五分钟、排队半小时。现在医生刚看完病，我们就可以把钱缴了，太方便了。"北川居民刘女士感慨道。为推动医疗机构服务能力提升，改善患者就医体验，北川通过东西部协作，在全县4家医院正全力推进"诊间支付"工作。其中，北川人民医院已实现诊间微信扫码付、医保付全覆盖，今年9月已实现住院病区全覆盖；北川中羌医医院、北川第三人民医院、北川妇幼保健院已完成相应硬件设施采购，并相继推进流程测试、法律审核、功能建设等工作。

一个个民生项目编织起美丽城乡，一件件实事在基层落地，百姓的生活在潜移默化中发生着变化，学有所教、病有所医、劳有所得、老有所养、弱有所扶补齐民生之短，夯实民生之要，回应民生之需，筑牢民生之基，多解民生之忧，这是北川群众获得感、幸福感不断增强的十年。

从过去走来，北川豪情满怀；向未来走去，北川信心倍增。接下来，北川将以更高的政治站位，按照"生态立县、文旅兴县、工业富县、开放活县、城乡融合"的发展战略，踔厉奋发、笃行不怠，努力交出不负厚望的新的时代考卷。

十年磨一剑北疆焕新颜

党的十八大以来内蒙古生态文明建设成就综述

（2022年9月20日）

十年磨一剑，北疆焕新颜。

1．22亿亩，是十年间内蒙古营造林的面积，超级"碳库"和纯净"氧吧"名副其实。

2．86亿亩，是十年间内蒙古种草的面积，天堂草原壮丽辽阔，北疆万里绿色长城日益牢固。

1200万亩，是十年间内蒙古年均防沙治沙面积，绿进沙退，京津"风沙源"变成了首都"后花园"。

党的十八大以来，内蒙古努力践行习近平生态文明思想，自觉扛起建设我国北方重要生态安全屏障的重大责任，坚持不懈保生态、治污染、促转型，推动生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性变化。

一、以顶层设计固绿水青山之本

秋日的通辽市阿日昆都楞草原壮美辽阔，一捆捆打好的牧草散落其上，不知名的溪流潺潺湲湲。

10年前，这里却是另一番模样。由于长期超载放牧，草原生态退化，多条河流断流，沙尘暴频繁。2013年，扎鲁特旗下决心启动生态移民工程，对阿日昆都楞地区11个生态环境破坏严重嘎查全部搬迁转移，并实行全年禁牧禁垦。如今，这片封禁保护区已是一碧万顷，干涸的河流又重新流淌起来，一度不见了的野生动物也回来了。

大青山，是阴山山地生物多样性最集中的区域。然而，由于战争和无序开发等原因，曾经"草木茂盛"的大青山，部分山地成为秃山，成群的矿坑和危岩体触目惊心，一度成为呼和浩特市和包头市的"扬尘器"。

2012年起，内蒙古对大青山南坡实施抢救性保护，将遗留的195家采石采矿企业、276家工矿企业全部清理退出，并实施生态修复工程。10年过去，大青山南坡已重回"画屏森列"的风采。

成长的阵痛让人深刻警醒，筑牢我国北方重要生态安全屏障使命在肩。从超载放牧到让广袤草原"带薪休假"，从无序掠夺到矿山关停整改，在生态保护与经济发展的博弈中，内蒙古清醒而又坚定：

"像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。"

"一旦经济建设和生态环境保护出现矛盾，毫不犹豫把生态环境挺在前头。"

毫不犹豫的决心，毫不含糊的取舍。内蒙古以前所未有的力度推进生态文明建设，奏响生态文明建设"最强音"。

以壮士断腕的勇气摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式--全区87%的面积划入限制开发区域，51%的面积划入生态保护红线，从源头杜绝不合理开发建设活动；实施能耗双控，严格产业准入，坚决遏制"两高"项目盲目发展。以零容忍的态度解决生态环境领域突出问题--出台史上最严新环保法，

对破坏生态环境行为零容忍；实施环境保护一票否决制，对中央环保督察发现的问题，一律实行清单式、销号式、问责式整改；以前所未有的力度在全国率先开展破坏草原林地违规违法行为专项整治行动。

以顶层设计举旗定向、谋篇布局--出台《关于加快生态文明制度建设和改革的意见》，搭建生态文明制度体系框架；颁布生态文明建设目标评价考核办法，用好考核指挥棒；全面建立河湖长制、林长制，每一段河流、每一个湖泊、每一片林子都明确责任人。理念指引、制度保障、重拳整治，内蒙古生态文明建设迈出重大步伐。

二、以奋斗之姿赴绿水青山之约

"穷荒绝漠鸟不飞，万碛千山梦犹懒。"古诗里，沙漠绝域的荒凉令人生畏。但在通辽市科左后旗科尔沁沙地综合治理双千万亩努古斯台项目区，我们看到的却是茫茫樟子松林海。

内蒙古是我国荒漠化和土地沙化最为集中、危害最为严重的省区之一，境内分布有巴丹吉林、腾格里、乌兰布和、库布其"四大沙漠"和毛乌素、浑善达克、科尔沁、呼伦贝尔"四大沙地"。如今，一代代奋进者为黄沙披上绿装、让沙海"生"金，内蒙古成为全国治沙成效最显著的省份之一。

逐绿前行的脚步不止。十年来，内蒙古统筹山水林田湖草沙系统治理，厚植绿色优势，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设，切实守护好这片碧绿、这方蔚蓝、这份纯净。

一手抓护绿、扩绿。全面停止天然林商业性采伐；大力推进"三北"防护林建设、天然林保护工程，持续实施退耕还林、退牧还草；严格执行基本草原

保护、禁牧休牧和草畜平衡制度；大力开展义务植树，实施公路、村屯、矿区园区、黄河两岸等重点区域绿化工程。

一手抓防污、治污。坚决打赢蓝天碧水净土三大保卫战，实施"散乱污"企业治理、清洁取暖改造，严禁秸秆焚烧；全面改善河湖水质，"一湖两海"保护与治理深入推进；加强农业面源污染防治和农村牧区生活污水治理，狠抓工业污染防治。

持续用力、久久为功，十年来，全区草原植被盖度和森林覆盖率分别由40.3%和20.8%提高到45%和23%。全区空气优良天数比例较2015年提高了3.7个百分点，国考地表水断面优良水体比例较2016年提高了22.9个百分点。

天更蓝、山更绿、水更清，一道横跨祖国北疆的万里绿色长城迅速崛起。

三、以点绿成"金"之笔绘绿富同兴画卷

被困在一条不到18公里长的山沟里，一出门就上山，全村600多口人，只有1000来亩山坡地。直到2010年，雷营子村还是赤峰市喀喇沁旗的深度贫困村，出村只能通过驴车和拖拉机。山沟挡住了出路，却也升腾起无限的希望。全村森林覆盖率达90%，好山好水，成了发展旅游业最好的资源。

2012年，出村的路修成，村集体带头开了2家农家乐，没想到第一年就挣了钱。如今，全村民宿、农家乐已经发展到29家，168人在家门口就业。随着村里旅游设施不断健全，游客纷至沓来，2021年，村全年接待游客超17万人，2022年预计能达到24.5万人次。

雷营子村，这个曾经困在山沟里的深度贫困村，依托良好的生态，已经成为全国乡村旅游重点村。

生态优势转化为发展优势，绿水青山变成金山银山。内蒙古，在保护和发展的"矛盾"中找到了"共生"之法、"多赢"之路。

登上乌兰浩特市天骄天骏生态旅游度假区高高的云影台，利用矿坑内部的高度差打造的天池和跌水瀑布景观尽收眼底。矿坑裸露的岩石与满目青翠融合，提醒人们它在成为旅游景区前的形态。

2017年，乌兰浩特对这个曾经尘土飞扬、寸草不生的废弃矿山进行生态修复和景观营造，让昔日"城市伤疤"变成旅游景区。如今，它已成为乌兰浩特市旅游新地标和城市新名片，成为推动全域旅游、全域振兴的示范。

青山绿水增"颜值"，更增"价值"。绿富同兴的鲜活画卷在内蒙古大地徐徐展开。

兴安盟文化旅游形象推广语"与山盟与水盟与兴安盟"火出圈，山水成为独具竞争力的资源；巴彦淖尔市磴口县，45万亩梭梭不仅将乌兰布和沙漠移动的沙丘牢牢固定，在梭梭上人工接种的12万亩肉苁蓉亩收入能达到6000多元，实现治沙与致富双赢；内蒙古森工集团先行先试，率先实现碳汇交易，把"空气"变成钱，探索出生态价值转化新途径人不负青山，青山定不负人。在逐梦绿富美的路上，内蒙古永不止步；在筑牢我国北方重要生态安全屏障的路上，内蒙古勇毅前行。

十年征程砥砺前行十年初心历久弥坚

农发行甘肃省分行支持地方经济发展综述

（2022年9月29日）

党的十八大以来，农发行甘肃省分行在全国系统首创"农社担贷"农民合作社直贷模式，办理全系统第一笔通过住房公积金系统结算的存款业务，搭建全系统第一个住宅维修资金云管理平台系统，投放全省第一笔国家储备林贷款，一个个具有里程碑意义的新跨越，深刻诠释了"支农为国、立行为民"的崇高使命，在陇原大地谱写了服务"三农"的崭新篇章。

一、精准发力啃下脱贫攻坚"硬骨头"

十年来，农发行甘肃省分行坚持把打赢脱贫攻坚战作为"一号工程"和首要任务，第一时间成立扶贫工作领导小组和扶贫金融事业分部，构建"一组两会"运行机制和"1+4+7"组织体系，设立扶贫业务处，在辖内二级分行设立扶贫业务部，在临洮、和政、舟曲等3个深度贫困县增设机构。

同时，率先在全省金融系统设立扶贫专门机构，率先投放首笔易地扶贫搬迁贷款，率先向市州县延伸扶贫金融服务机构并实现有机构贫困县（区）全覆盖，率先制定金融扶贫五年规划。脱贫攻坚期内，全行累放扶贫贷款1018.84亿元，助力贫困县脱贫"摘帽"。

走进黄花滩生态移民区，富民新村、为民新村、圆梦新村、惠民新村、感恩新村 沿省道316线一路东行，十多个移民新村村容整洁，产业兴旺，八瓣梅、马鞭草、金丝菊等，蓝的、粉的、黄的争奇斗艳，把村子装点得格外靓丽。农发行投放的7.48亿元古浪县黄花滩生态移民暨扶贫开发易地搬迁项目，让6.24万名来自南部高深山区的群众落户黄花滩。

易地搬迁不仅要"安居"，还要配套建设基础设施，让搬迁居民"富起来"，最终实现"乐业"。2012年初至2022年8月末，农发行甘肃省分行累放基础设施贷款1580.03亿元。投放改善农村人居环境贷款171.43亿元、生态环境建设与保护贷款87.28亿元，助力建设美丽乡村。

同时，围绕"牛羊菜果薯药"六大产业和新产业新业态，加大政策性金融支持力度，用金融活水浇开了一个又一个产业之花，让特色产业成为经济发展的引擎和农民增收的支柱。

二、接续战贫战疫奏响政策性银行强音

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。脱贫攻坚取得全面胜利后，农发行甘肃省分行主动顺应"三农"工作重心发生历史性转移的形势，明确提出把服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为工作重中之重，有针对性地提出"聚焦四大区域、带动三类人群、突出两个融合、用好两类政策"的工作思路，推动项目、资源、举措向巩固拓展脱贫攻坚成果倾斜。

2021年，投放衔接贷款565.99亿元，至2022年8月末，衔接贷款余额1294.67亿元，较年初净增215.81亿元，增幅达20%。

减费让利落下去，企业成本减下来。农发行甘肃省分行积极落实减费让利惠企措施，对复工复产贷款首年再优惠，扶贫贷款、生猪全产业链贷款和小微企业贷款首年再优惠，全面推广运用农发行31条差异化政策，推动各项政策和各类资源向重点县和帮扶县倾斜。截至8月末，分别向58个脱贫县、23个重点县投放贷款243.84亿元、86.75亿元，同比多投48.95亿元、18.69亿元；在58个脱贫县、23个重点县贷款余额分别达1042.44亿元、377.37亿元。在27个有农发行分支机构的脱贫县全部消除贷款投放"空白点"。经过持续努力和攻坚，甘肃分行在人民银行、银保监局金融机构服务乡村振兴考核评估中连续两年获得优秀的最高等次。

脱贫攻坚是场大考，疫情防控也是大考。自2019年新冠肺炎疫情发生以来，农发行甘肃省分行按照"特事特办、急事急办"原则快速启动应急通道，最大限度降低疫情影响，确保全面小康路上不掉一户、不落一人。疫情发生以来，累计审批疫情防控相关领域防疫应急类贷款71笔18.86亿元，累计支持受疫情影响行业复工复产企业114户79.51亿元。三年来，累放贷款287亿元支持139户企业复工复产。

三、聚焦五篇文章助力陇原振兴

乡村振兴，金融先行。2020年12月农发行甘肃省分行新一届党委成立以来，坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，紧密结合省情实际和形势任务变化，深入思考研究，统筹谋划部署，结合实际逐步形成了"水、绿、地、城、业"五篇文章，引导全行用实际行动诠释家国情怀和责任担当。

"确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中"是甘肃分行一直以来牢牢坚守的初心，也是业务发展的"压舱石"。农发行甘肃省分行始终把及时足额保障粮油购销调储资金供应作为重要政治责任抓好，杜绝区域性"卖粮难"问题和"打白条"现象，持续擦亮"粮食银行"特色品牌。2012年1月初

至2022年8月末，累放各类储备贷款174.53亿元，支持收储粮油（籽）151.29亿斤，新增省级储备13.93亿斤，新增市县级储备8.4亿斤，地方增储计划完成率100%；发放棉花收购贷款18.7亿元，收购籽棉21.71万吨；累放市场化收购贷款

278.61亿元，支持收购粮油319.86亿斤，支持企业收购加工粮油总量在全省市场份额始终保持在50%以上。

该行紧扣全省水利建设"四抓一打通"实施方案，大力支持供水、调水、节水、治水、水生态治理，今年已投放水利贷款16.78亿元；积极对接"双碳"行动方案，制发高质量服务生态文明建设的实施意见，支持全省新能源和国储林建设；聚焦全省新建高标准农田、新增高效节水灌溉面积等重点任务，综合运用土地交易两项指标，加大对高标准农田、耕地保护、土地综合整治等领域支持力度。今年已投放农地贷款72.39亿元，贷款余额90.81亿元。

此外，农发行甘肃省分行聚焦产业兴旺，加大政策性金融支持力度，助力打造农业产业集群、百亿级产业强县和特色产业大县。去年以来累放产业贷款158.59亿元，产业贷款余额达到257.71亿元，推动特色产业成为县域经济发展的引擎和农民增收的支柱。

回望十年，令人振奋；展望未来，豪情满怀。接下来，农发行甘肃省分行将坚定不移走好高质量发展之路，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，全力以赴推进业务实现高质量发展，把国家所需、甘肃所能、群众所盼、未来所向统筹起来，为奋力谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面贡献政策性金融力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

守正创新共绘同心圆凝心聚力携手谱新篇

党的十九大以来甘肃省统一战线工作综述

（2022年9月23日）

党的十九大以来，甘肃统一战线以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，充分发挥统一战线重要法宝作用，紧扣广泛凝心聚力，突出思想政治引领，各领域工作守正创新、稳步推进，为甘肃如期全面建成小康社会、开启现代化建设新征程凝聚人心、智慧和力量。

一、强化政治引领，夯实共同思想政治基础

甘肃把思想政治引领作为统一战线首要政治任务，广泛凝聚各族各界和社会各方面思想共识，引导全省统一战线始终沿着正确方向笃定前行。

理论扎实，实践才能坚实。五年来，全省统战系统坚持党的创新理论"年初跟进学习、年中交流研讨"的制度性安排，连续多年举办统战系统学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想交流研讨班，组织开展系列学习研讨活动，形成了常态化学习领悟党的创新理论的机制和氛围。

系统谋划，见行见效。深入开展甘肃民族宗教领域关键性问题调研，部署实施民族团结进步创建"一廊一区一带"等三大行动，有力确保中央决策部署和省委工作要求在统一战线领域落地落实。

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想始终贯穿到统一战线党史学习教育和各领域主题教育活动，广泛宣讲党的十九大和十九届历次全会精神，扎实推进统一战线"四史"学习教育，每年举办党外人士暑期谈心会，广大统战成员共同思想政治基础不断夯实。

二、服务中心大局，彰显统一战线制度优势

全省统战系统紧盯工作大局，充分发挥统一战线的政治优势和法宝作用，调动各方资源力量，积极投身甘肃全面建设社会主义现代化的生动实践。

心往一处想，劲往一处使。在打赢打好脱贫攻坚战中，实施"千企帮千村"精准扶贫行动，参与民营企业2550家，帮扶村5508个，投入物资和资金56.13亿元。在助力乡村振兴中，启动实施"万企兴万村"甘肃行动，参与民营企业1750家，已投入82.56亿元，同时举办光彩行、民企行系列活动，有力支持地方高质量发展。在抗击疫情中，统战成员积极参与志愿服务，捐款捐物超4.5亿元。

搭建知情平台、高效资政建言。2017年以来开展专题协商、调研协商等39次，形成调研成果、意见建议800余项，部署开展建言"十四五"行动，实施中央重大决策部署落实助力行动，先后组织各民主党派开展脱贫攻坚民主监督、黄河流域生态保护和高质量发展战略实施专项民主监督，多党合作制度效能显著提升。

围绕促进民营经济"两个健康"，省委统战部出台构建亲清政商关系、培育和发展中国特色商会组织等措施，持续深化"千企调研纾困"行动，开展"春雨润苗""维护民企权益、优化营商环境"等行动，解决企业困难问题1824件。同时，加强民营经济人士理想信念教育和年轻一代培养，引导民营经济人士争做优秀中国特色社会主义事业建设者。

延长工作手臂、扩大团结范围。指导各市州、高校成立党外知识分子、新的社会阶层人士、归国留学人员联谊会，支持香港和澳门甘肃联谊会发挥作用，挂牌7个省级新阶层实践创新基地，举办欧美同学会"双创"大赛生物医药和中医药产业赛事，不断为甘肃高质量发展引才聚力。

三、维护团结和谐，用心用情铸牢中华民族共同体意识

五年来，甘肃全面贯彻落实中央关于民族宗教和涉藏涉疆工作的决策部署，始终树牢底线思维，防范化解风险隐患，民族团结、宗教和谐的良好局面持续巩固。

休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的"纲"，甘肃在全国率先出台构建铸牢中华民族共同体意识工作体系的意见，有形有感有效开展民族团结进步创建"一廊一区一带"行动、铸牢中华民族共同体意识教育"石榴籽"工程、"石榴杯"系列文化活动，连续6年组织民族宗教政策"百场万人"大宣讲，推动中华民族共同体意识深入人心。

坚持宗教中国化方向，在宗教界开展"党亲国好法大"教育实践活动，支持宗教界全面从严治教，加强宗教事务依法管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。[!--empirenews.page--]

积极稳妥做好涉藏涉疆工作，持续深化拓展基层治理效能，推动涉藏州县经济社会高质量发展。

四、完善制度机制，推动统战工作守正创新

为适应新的形势任务要求，甘肃把制度建设作为统一战线发挥法宝作用的

重要保障，推动全省统一战线工作高质量发展。

--构建大统战工作格局，完善"全体会议议全局、专题会议议专项"双层架构，建立民营经济、新的社会阶层人士、海外统战等专项协调机制，制定落实成员单位年度工作报告制度，出台规范市县领导小组运行的指导意见，党对统战工作的领导进一步加强，全省统战工作面貌发生新的变化。

--健全制度体系，建立省委统战部"不忘初心、牢记使命"主题教育常态化制度，加强各领域统战工作政策文件和部机关内部管理制度建设，制定出台规范性政策文件60余件，统战工作科学化制度化规范化水平进一步提高。

--营造干事氛围，建立"月督办、季督查、半年小结、年终总结"的督查落实机制，开展"大走访、转作风、改问题"活动，形成"清单管理、追踪问效、总结提升"的抓落实工作链条，广大统战干部干事创业积极性不断提升。

同心迈步新征程，携手奋进新时代。新的赶考路上，全省统一战线将踔厉奋发、笃行不怠，不断巩固和发展团结、奋进、开拓、活跃的良好局面，为甘肃经济社会高质量发展贡献智慧和力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

书写新时代民族团结进步新篇章

积石山县民族团结进步工作综述

（2022年9月29日）

这是一片诗意栖息的土地，这是一方多民族共生共荣的热土，在幅员910平方公里的土地上，传颂着汉、回、保安、东乡、撒拉、土等各民族亲如兄弟姐妹、相互包容、团结和睦、共谋发展的动人诗篇，让"中华民族一家亲"似锦繁花在这里尽情绽放。

积石山保安族东乡族撒拉族自治县位于甘肃省西南部，地处黄河上游黄土高原与青藏高原的交汇处，是一片多民族共同繁衍、生息的土地，少数民族占全县总人口的65.2%，其中保安族人口2.2万人，占全国保安族总人口的95%以上，是全国唯一的保安族聚居地。

近年来，在党的民族政策的光辉照耀下，积石山历届县委、县政府高举民族大团结旗帜，带领全县各族干部群众不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺奋进，各项事业取得长足发展和辉煌成就。特别是党的十八大以来，28万积石山儿女在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，统筹推进"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局，和衷共济、攻坚克难，经济运行持续向好，社会事业健康发展，生态文明建设扎实推进，文化事业繁荣兴盛，文旅融合发展步伐不断加快，党的建设全面加强，经济社会步入高质量发展轨道。

一、凝聚共识画好最大"同心圆"

"汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开""中华民族一家亲、同心共筑中国梦""共同团结奋斗、共同繁荣发展"如今，走在积石山县城乡街道、广场、公园，随处可见铸牢中华民族共同体意识的宣传画面和民族团结进步的生动场景。

党的十八大以来，该县深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，切实把党中央对民族地区的亲切关怀，转化为增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的高度自觉，紧紧围绕"大团结、大联合"主题，以"中华民族一家亲，同心共筑中国梦"为总目标，以"沿黄河-洮河民族团结进步提升带"创建行动为抓手，通过民族宗教政策下基层、"百场万人"大宣讲、"国好·法大"主题实践等活动，不断铸牢中华民族共同体意识，凝聚起全社会各方面的力量，共同建设幸福美好积石山。

截至目前，该县有国家级民族团结进步模范集体2个、模范个人7名、示范区1个、示范学校1所；省级民族团结进步模范集体3个、模范个人8名、示范单位9个；州级示范单位54个，其中：示范机关13个、示范乡（镇）6个、示范村

（社区）16个、示范学校9个、示范医院2个、示范企业5个。2017年12月，成功创建"全国民族团结进步示范县"。

二、润物无声团结之花绽放校园

"民族政策照万家哟，各族儿女跨骏马呀，舒心的花儿漫呀漫不尽呀，奔向那个现代化呀，我可爱的家乡呀，幸福的积石山呀"走进积石山县民族中学，同学们稚嫩、高昂的歌声在校园久久回荡。

积石山县民族中学是2015年开办的一所公办独立高中，生源来自全县17个乡镇，其中少数民族学生占50%以上。一直以来，学校在做好教育教学工作的同时，把抓好民族团结进步创建工作摆在重要位置，让民族团结走进课堂、走进师生心里，在校园的每个角落都生根、开花、结果。

走在校园，随处可见"五个认同""三个离不开"的标语。据该校负责人介绍，自民族团结进步创建工作开展以来，学校通过组织开展相关主题班会、国防教育、社会实践、主题演讲比赛、文艺汇演等活动，教育引导广大学生在广阔的"第二课堂"中感受伟大祖国的辽阔疆域，体悟中华民族的悠久历史、灿烂文化、伟大精神，在唤醒历史集体记忆、厚植爱国主义情怀中铸牢中华民族共同体意识。

三、共享共融共谱发展华章

深秋时节，空气中已带着丝丝凉意，在大河家镇临街的一家腰刀店里却热意十足，店主马尕主麻正在指导学徒打制腰刀。

马尕主麻是保安腰刀锻制技艺代表性传承人，从谋生技艺到文化传承，他感叹变化太大："从前，打制腰刀是我们养家糊口的手艺，现在再也不是为吃饱肚子而打刀了。"

在党的民族政策的光辉照耀下，随着经济社会的发展，保安腰刀已从实用性向艺术性转变，从过去的"糊口手艺"到现在的"非遗传承"，小腰刀见证了大发展。如今，在马尕主麻等保安族腰刀匠人的带动下，保安族腰刀锻制技艺扶贫就业工坊、保安族腰刀传习所挂牌成立，保安腰刀已经从本土走向外界，成为越来越多当地各族群众增收致富的产业。

去年是积石山县建县40周年，在40年的光辉历程中，各族干部群众手足相

亲，守望相助，走出了一条经济社会发展与民族团结进步创建互促相融发展的新路子，各族群众生活幸福指数节节攀升。展望明天，积石山各族儿女将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以黄河流域生态保护和高质量发展为契机，着力改善民生，加强社会治理，美化生活环境，补短板、强弱项，推进治理体系和治理能力现代化，谱写出新的更美华章。

树起担当作为鲜明导向激发干事创业内生动力

巴彦淖尔市激励干部担当作为综述

（2022年9月29日）

开栏语

好作风是战斗力，敢担当是推动力，善作为是凝聚力。推动全市各项事业发展，要把干部担当作为的形象立起来，把讲诚信守信用的形象立起来，把真善美的形象立起来，把不拖拉的形象立起来，把办事有规矩的形象立起来。从今天起，本报开设"把内蒙古形象立起来·巴彦淖尔行动"栏目，全面展示我市各地干部群众转变工作作风，以新姿态、新形象、新风气积极投身新任务、新使命、新征程的精气神和工作成效。

选人用人是风向标，直接影响着政治生态走向。当前，我市正处在转型发展的关键时期，要实现高质量发展，当务之急是把干部的精气神提振起来。

干部能上不能下，不犯错误下不来、不到退休下不来一直是干部选拔任用的难点和痛点问题，只有下大气力完善能上能下机制，打通"上"与"下"的渠道，才能激发干部干事创业内生动力。今年以来，我市以破解组织工作重点难点问题为契机，不断建立完善能上能下、治庸治懒用人机制，坚持"上"有导向、"考"有标准、"下"有依据，打造忠诚干净担当、富有生机活力的高素质干部队伍，为推动经济社会高质量发展提供坚强保障。

让"有为"者"有位"激发自觉担当内生动力

在近日举办的临河区乡镇党委书记"乡村振兴擂台比武"中，获得第一名的新华镇党委书记那日苏表示："这些激励干部担当作为的措施，进一步树立了重实干、重实绩、重实效的导向，鼓舞了基层干部干事创业的积极性、创造性。"

干部敢于担当作为，这既是政治品格，也是从政本分。树立"上"有导向，让"有为"者"有位"，才能激发干部自觉担当内生动力。近年来，我市制定完善了激励干部担当作为若干措施、干部适岗指数评价办法、干部非提拔任用考核操作规程等制度办法，树立起担当作为、狠抓落实的鲜明导向。同时还开展"干事创业好班子""担当作为好干部"评选、苏木乡镇党委书记"乡村振兴擂台比武"活动，大力选拔敢扛事、愿做事、能成事的干部。今年以来，我

市围绕推动高质量发展、乡村振兴、疫情防控、项目建设等重大任务提拔使用干部411人，占提拔使用总数的62%，进一步激励干部干事创业、担当作为。

差异化设置考核指标把担当实干者重用起来

"'季季评'活动让我明显感觉到肩上的担子重了，身上的压力大了，干工作丝毫不敢懈怠，唯恐把工作落下。"乌拉特中旗农牧和科技局局长杜俊龙说。

干部称不称职，标准如何界定？差异化设置考核指标是我市"量准"干部履职真功夫的一大秘诀。

我市坚持以发展论英雄、看实绩用干部，差异化设置考核指标和权重，强化指标"过程管理"，既看平时一贯表现，又看年度总体情况，实现平时考核与年度考核有机结合、相互补充，多角度、全方位把班子考准、干部考真、业绩考实。

我市每个季度还开展"季季评"活动打分排序，对排名靠前的班子授予推动高质量发展"头雁奖""专项优胜奖"等荣誉称号，对排名靠后的颁发"红椅子""蜗牛奖"，奖勤罚懒、奖优罚劣，形成比学赶超、竞相发展的工作格局。

打破能上不能下"铁交椅"完善担当作为常态机制

推进领导干部能上能下，重点是实现能下，根本目的是提振干部干事创业精气神。如何让"下"的干部心服口服、让"躺平者"躺不平？

市委组织部干部监督科科长越利平说："让不担当、不作为、不称职的干部'下'，不是'一棍子打死'，而是让吸取教训、努力工作的还能'上'。'下'的干部在影响期满后，对德才表现和工作实绩突出的，经考察符合任职条件的，可重新提拔使用、晋升职级。"

为此，我市建立了干部监督智慧预警平台，设置查询检索、信息比对、分析预警、风险评估、分类处置五大功能模块，实现干部监管信息全面采、干部政治画像精准绘、干部能上能下有依据，定期收集纪检监察、信访审计等部门相关信息，延伸监督触角，发现掌握领导干部"8小时"之外现实表现，生成平台数据，注重分析研判，实时反映干部风险预警情况，并采取相应组织措施，防止干部"小毛病"演变为"大问题"，防止"带病提拔"。

在精准细化"下"的情形方面，我市将领导班子年度考核结果较差和连续两年考核结果为一般等次、推动高质量发展专项考核多项指标连续被亮红牌或年度考核连续两年排名末位的，视情形对其主要负责人和班子成员进行组织调整；领导干部年度考核评定为不称职（不合格）等次，或者连续两年考核综合得分在同级同类人员中排名落后、差距明显的，区分不同情形，采取平职调整、转任职级、免职、降职等方式予以调整，防止干部不担当不作为、不干事贻误事。

截至目前，我市因问责、不胜任不适宜担任现职"下"的干部37人，经严格考察、并征求相关部门意见，重新使用受处理处分干部3人。

事业发展永远在路上，担当作为没有休止符。我市各级领导干部将以更优良的作风、更扎实的态度、更过硬的本领，砥砺奋进，为推动经济社会高质量发展作出更大贡献。

数字赋能强动力

党的十八大以来十堰市数字经济发展综述

（2022年9月20日）

当下，数字经济发展如火如荼。从2012年至2021年，中国数字经济规模从11万亿元增长到45.5万亿元，已成为推动经济社会高质量发展的重要引擎。

近年来，省委省政府、市委市政府把发展数字经济作为战略选择，加快推动数字产业化、产业数字化、城市数字化协同发展，数字经济已成为经济发展的重要增长极。今年8月3日，省人民政府办公厅印发《湖北数字经济强省三年行动计划（2022-2024年）》；8月25日，市人民政府办公室印发《十堰市突破性发展数字经济若干措施》。一系列重要项目、重要举措的实施，推动数字经济蓬勃发展。

一、数字经济释放发展动能

数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态。随着互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术发展，数字经济成为持续推动经济社会发展的新动力，其重要性日益凸显。党的十八大以来，我市不断优化调整经济结构，着力在发展数字经济上探路、破题。

张湾区是全国商用车产业化程度最高、汽车产业链条最完整、产业集群优势最为明显的地区之一，有着丰富的产业数字化场景优势和数字产业化资源优势。该区依托智能装备制造产业集群，推动数字经济和实体经济深度融合，积极寻求"数字蝶变"。

2019年，双星集团在张湾区布局的智能新工厂试生产，打破传统的集中式生产方式，以产品模块化、生产精益化为基础，集成全球先进信息通信技术、数字控制技术、智能装备技术，实现智能定制、排产、送料等，达到"绿色、高质量、高效率"目标。

同年，"中润普达"落户张湾区。作为国内大数据、人工智能、区块链技术领域研发和产业应用的高新技术企业，"中润普达"深耕十堰，正推进大数据智谷中心项目建设，计划打造1万平方米的数字经济"双创"基地。

数字经济企业和项目如雨后春笋般在十堰拔节生长。2021年12月25日上午，十堰数字经济产业联盟成立大会在十堰城控集团召开。该联盟共有136家会员单位，涵盖数字技术、网络通信技术、新基建投资、科研教学等领域的企事业单

位、高校院所、社团组织。未来，产业联盟将继续发展壮大，推动我市数字经济成势见效。

二、数字赋能助力转型升级

随着大数据时代的来临，一场数字化转型的风暴席卷各地。打造数字化工厂、数字化车间，实现产业数字化，已成为很多企业的重要战略目标。

东风（十堰）车身部件公司利用5G技术，对焊装车间进行数字化、智慧化改造，以"5G+工业互联网"的集成创新和融合应用为突破口，推动传统产业加快转型升级。该企业负责人表示，通过数字化转型，企业生产效率提升25%，产品质量提升12%。

东风商用车公司动力总成事业部加快建设工业互联网平台，打造"5G＋MEC"应用场景，生产效率提升10%至30%，产品各项成本降低5%至20%，能源使用效率提高10%至50%，生产周期缩短30%以上，可视化作业覆盖率达100%。

佳恒科技股份有限公司打造"佳恒工业互联网平台"，实现设备上云、设备远程监控及数据采集，减少用工成本、提升生产效率、夯实经营根基，企业由此成长为湖北省"专精特新"小巨人企业。目前，该公司智能车间已实现24小时不停歇运转、自动化生产。

在十堰经济技术开发区，十堰工业大数据中心二期100组机柜全部投产运行，标志着我市已建成湖北省规模最大的工业大数据中心。总投资13.5亿元的十堰工业大数据中心，整体承载1400多台服务器，提供数据流量服务达600G，服务全国平台节点客户30多家、本地工业制造类客户40多家。

市经信局负责人表示，我市将以"产业数字化、数字产业化"为主线，推动数字技术与传统制造业深度融合，大力发展智能装备产业，巩固中国商用车之都地位，为湖北打造全国数字经济发展高地贡献力量。

三、数字蝶变引领智慧生活

随着一大批新数字技术应用走进现实生活，数字化治理的应用场景越来越丰富。

华为公司为我市打造高效的城市大脑，其全域感知、全局洞察、预防预警、系统决策运行体系，让十堰这座城市会思考，让百姓生活更美好。

我市建成智慧防疫大数据应用平台，用户涵盖市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）工作人员6万余人。在处置突发疫情中，平台可利用云计算和大数据在第一时间准确锁定传染源和接触群体，为防疫快速反应提供帮助。

我市打造的"i武当"APP是面向市民及企业的"一站式"城市智慧服务平台，包含不动产、交通出行、疫情防控、医疗健康等11大类200多个应用场景，经过推广使用，下载用户超过百万人。

在张湾区，"智慧城市"建设项目蓬勃兴起。张湾智慧养老服务中心24小时监督体系，依托现代通讯信息技术，开展线上"七问"、线下"五助"服务，累计实现线上关爱服务老人3万多人次、线下服务老人9000多人次。

《十堰市突破性发展数字经济若干措施》提出，提升数字化治理能力，要推进数据开放共享、数据资产化价值化，推进数据资源管理科学化。市政务服务和大数据管理局有关负责人表示，将把提高城市治理科学化、精细化、智能化水平作为主攻方向，依法依规推动信用、医疗、教育等重点领域数据资源开放共享，推动系列应用场景在市域社会治理现代化中发挥重要作用。

双拥花盛开鱼水情更浓

延安市推进双拥工作高质量发展综述

（2022年9月23日）

巍巍宝塔山，绘不尽军民融合新画卷；悠悠延河水，诉不完军民鱼水情谊深。

延安是中国革命圣地，双拥运动发祥地。战争年代，延安广大军民携手并肩、浴血奋战，结下了牢不可破的血肉情缘；和平时期，全市人民不忘革命本色，在延安每一寸红色的土地上，处处涌动着军爱民、民拥军的暖流--

2020年，延安市先后蝉联全国、全省"双拥模范城"荣誉称号，子长市首次荣获"全国双拥模范城"；子长、黄陵、黄龙、宝塔、志丹等5个县（市、区）荣获"全省双拥模范城（县、区）"。至此，我市实现双拥模范城"九连冠"；2019年延安八一敬老院被评为"全国退役军人工作模范单位"；延安爱国拥军协会、黄陵县人武部等14个军地单位被表彰为爱国拥军和拥政爱民模范单位；冯杰、曹文龙等13名军地个人被表彰为爱国拥军和拥政爱民模范个人。

一、传承创新，构筑双拥工作新格局

延安精神是共产党人的传家宝，延安是双拥运动的发祥地。翻开历史，上世纪40年代初，以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体，把开展双拥工作作为领导和指挥抗日战争、解放战争，取得新民主主义革命胜利的强大法宝，在边区军民中掀起了轰轰烈烈的双拥运动热潮，涌现了"军爱民、民拥军，军民团结一家亲"的火热场景，铸就了坚不可摧、坚如磐石的军政军民关系。

时代在变迁，但延安精神和双拥传统在延安大地扎下了根，成为历届党委政府传承赓续的政治自觉，成为干部群众发扬光大的广泛共识。

党的十八大以来，市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记关于军民融合发展、国防和军队改革重要指示精神，大力发扬优良传统，坚持把双拥工作摆在更加突出位置，始终做到有组织领导、有计划安排、有工作督导、有典型标兵、有制度机制、有经费保障，不断推动双拥工作迈上新台阶。

我市充分发挥三大教育基地作用，累计投入2亿余元修缮革命遗址400多处，延安革命纪念地成功创建国家5A级景区。充分挖掘延安八一敬老院红色基因，组织老红军、老八路、老复员军人进学校、进社区、进军营开展革命传统教育，累计作报告100多场次，接受教育师生、机关企事业单位人员达3万多人次。2019

年8月，八一敬老院被省退役军人事务厅确定为省军休干部延安疗养基地、省优抚对象红色教育培训基地，接待全省军休干部7批313人次。充分发挥延安革命纪念地女子民兵连优势，组织开展"传承红色基因，红色故事大家讲""讲好枣园故事、培养红色接班人""相约延安、祝福祖国"等主题活动，接受教育人数达到22.7万人次，网络点击量达到249万次。采取"走出去""讲唱跳"的方式，到全国各地开展"传承红色基因，讲好延安故事""万众瞩目清凉山-

-记延安时期的新闻出版事业""延安时期的中共中央西北局"巡展，观展人数达15万余人次。

"自2020年我市成功创建全国、全省双拥模范城以来，全市各级继续加大双拥投入和宣传力度，形成全方位、立体化、多层次双拥浓厚氛围。"市退役军人事务管理局相关负责人说。

近年来，市、县、区共投入180多万元，在210国道和高速公路旁，设立大型双拥公益宣传牌70多块，在城镇主要街道路段设立双拥宣传灯箱、专栏400多块（个）。吴起、黄龙、黄陵、志丹、甘泉等县投入200多万元新建和改建双拥公园、双拥广场和双拥街（路），重新打造、装饰双拥宣传街和"军民共建路"。全市的电子显示屏、楼宇电视和城区公交车、出租车车载电视及LEd屏滚动播放双拥标语口号，市区公交车张贴创建宣传标语，各公交车站点设置双拥广告牌和创建标语。我市紧紧抓住重要节点、重大节日，广泛开展双拥主题实践和军民联欢、文艺演出、电影放映周、军民书画展、清明"祭英烈"和9·30烈士公祭日等活动，形成群众参与双拥创建浓厚氛围。

国无防不立，民无兵不安。一系列不断健全完善的双拥机制，一项项创新务实的有力举措，在全市上下营造了拥军优属的良好氛围，为延安做好新时代新起点上的双拥工作增添了强劲动力。

二、民拥军，弘扬双拥优良传统

想要做成一件事容易，但要坚持做一件事却很难。拥军这件事，黄陵县文明办退休干部、拥军模范师燕一干就是30多年，用爱心留下了一个个感人的拥军故事。

"很多战士还不到20岁，早早就离开父母参军报国。这些战士在家里都是父母的掌上明珠，如今，他们远离亲人，远离家乡，我们应尽其所能给他们温暖。"近日，师燕向记者讲起她的拥军故事。

师燕的丈夫是一名退役军人，她家与驻军某中队是近邻。对于子弟兵，师

燕总有一种特别亲切的感觉。30多年来，每逢传统节日，师燕总会为战士们做一些可口的饭菜送过去；每年除夕夜，在千家万户团圆欢聚的时刻，师燕总会赶到军营，给未能归家的战士们包饺子，陪他们一起过年；每年的八一建军节，师燕用她有限的收入，为每位战士送上一份小礼物，鞋垫、背心、床单、皮手套、雨伞礼物虽小，但倾注着师燕对人民子弟兵的无限热爱，一年又一年从未间断。

为了凝聚社会力量拥军，2013年4月，师燕在民政部门注册成立了红嫂拥军志愿者协会，会员由原来的10多人发展到50多人。

在延安，像这样的拥军故事还有很多。

洛川县退役老兵赵剑波坚持年年把自己种的苹果送到部队，15年来送出"拥军果"2.8万余公斤，有15个部队，数万名官兵，1000余名老红军、老战士收到过他的苹果；宝塔区双拥幼儿园园长刘晓丽优先招收800多名现役军人和退役军人的子女入托，累计减免学费40多万元；延安爱国拥军协会发展会员和志愿者350多人，开展拥军活动30余次，赠送慰问品达150多万元，慰问演出20多场次，为市退役军人关爱基金捐款10万元；延运集团通达出租车公司组建成立"老兵车队"，对在市区内乘坐出租车的现役军人全部予以免费；市县两级130多个单位与驻地部队结成共建对子，组织开展"文艺进军营""图书进军营""法律进军营"等拥军活动300多场次；宝塔区太和山道观坚持30年拥军不间断每一个暖心故事的背后，都是延安有力支援部队、关爱子弟兵的具体体现，表达的都是延安人民对驻地官兵的浓浓深情。

多年来，为了落实优抚政策，与军人共享社会发展成果，我市出硬招、用新招、落实招，真正让民拥军生动实践成为日常。

2020年以来，在军人后路问题上，我市将12名军转干部和186名退役士兵全部安置在党政机关和事业单位工作；后院问题上，积极开展退役军人、随军家属就业服务季活动，市县两级举办线上招聘会24次，专场招聘会13场；后代问题上，全面落实中、省军人子女教育优待规定，将117名部队军人子女安排在条件较好的学校就读。

在全社会拥军氛围的影响之下，全市上下形成了民营企业主动拥军、拥军模范热心拥军、共建单位踊跃拥军、拥军协会聚力拥军、宗教团体爱国拥军正向激励。

三、军爱民，真情奉献"第二故乡"

全市人民对军队的拥护与支持，换来的是部队对人民深厚的感情。驻延部队官兵非常珍惜延安人民对子弟兵的深情厚谊，在完成战备训练任务的同时，主动承担各种急难险重任务，积极支持经济社会建设。无论是在项目建设、乡村振兴，还是在抢险救灾、安保维稳等"特殊战场"上，到处都有人民子弟兵忙碌的身影。

武警延安支队担负全市20多处重要目标安全保卫任务，1000余名官兵常年战斗在一线，几十名特战官兵分组常年巡逻在市区重要区域，维护社会安全稳定。先后圆满完成春运执勤、武装押解、重大节假日联勤武装巡逻以及十四运等特殊勤务，用实际行动践行"驻守一方、保一方平安"铮铮誓言。

延安军分区积极开展百村扶贫、百校助学、百馆共建活动，为共建学校争取资金160万元，帮助学校改善教学和办公生活设施，采取人武部干部挂钩方式，先后组织捐款2.8万余元，捐物380余件，资助贫困学生37人，捐赠图书资料1.5万册，定期组织民兵整修学校操场，改善办学条件，增强青少年学生国防观念。宝塔区人武部积极协调解放军总后勤部、空军军医大学确定河庄坪小学为援建对象，先后投资790万元，区财政配套资金300万元，改建更名"八一爱民学校"，是总后勤部援建15所学校中投资最多，设施标准最高的学校。

在乡村振兴过程中，延安军分区积极协调省军区为黄陵县三个帮扶贫困村投入1200万元，改善基础设施、发展致富产业。武警延安支队挂钩帮扶安塞区砖窑湾镇金盆湾村，自帮扶活动开展以来，累计投入帮扶资金近120万元，援建基础设施、发展特色产业、开展党建帮扶、教育帮扶等项目，惠及贫困户48户，贫困群众150名。[!--empirenews.page--]

在抢险救灾中过程中，延安军分区和13个县（市、区）人武部根据辖区自然环境情况，结合民兵整组，成立防洪救灾、医疗救护、矿山抢险、森林防火等14支民兵应急救援分队，累计投资150万元购置物资器材，建立军地联合指挥机制，修订应急完善预案，有效提升快速反应和遂行任务能力，先后多次完成抢险救灾任务。

与此同时，全市不断推进军民共建，凝聚军地合力。

作为全党全国全军和各族人民回望延安的红色殿堂，延安革命纪念馆结合党史学习教育，精选汇编革命故事9类127则，收集梳理延安时期重大史实、重大战役、人物传记等20万余字，为部队开展教育提供了珍贵教材，成为军民共建共育的新基地。纪念馆开设第一课堂，每年组织入伍新兵、新上岗干部及复

员老兵举行参观瞻仰、签名宣誓等仪式教育活动，帮助部队官兵植入红色基因、系好军旅人生的第一粒扣子。

依托红色资源优势，延安职业技术学院士官学院为部队培养德技双优的士官人才，累计招收士官生1805人，为部队输送930人，成为军民共建共育新创举。

在空军部队、西部战区的支持下，总投资约30亿元，按军用二级、民航4C级标准，帮助延安建成南泥湾军民合用新机场，成为军民共建共育的新名片。无论是烽火岁月还是和平年代，我市拥军优属、拥政爱民的光荣传统始终

不曾改变。在延安这片军民鱼水情深的热土上，广大军民正团结一致、勠力同

心，汇聚起奋勇向前的磅礴力量，推动双拥工作不断实现创新与发展，越来越浓的鱼水深情，正续写延安双拥工作新的篇章。

司法为民促开文明之花

正阳县人民法院开展文明创建工作纪实

（2022年9月29日）

文明是社会有序安稳发展的基石。近年来，正阳县人民法院始终坚持把文明创建作为推动法院工作高质量发展的重要助力，坚持用科学理论武装人，用正确舆论引导人，用高尚思想塑造人，用理想信念激励人，致力打造一支政治坚定、作风过硬、业务精通的法院干警队伍。自2002年被评为河南省文明单位以来，该院始终坚持将文明之花点缀于工作日常，陆续获评河南省卫生先进单位河南省青少年维权岗等荣誉称号。

近年来，该院始终秉持"司法为民、公正司法"的理念，急群众之所急、解群众之所忧，努力满足人民群众多元化的司法需求。该院完成了诉讼服务中心改造，为人民群众提供方便快捷、智慧精准，低成本、多样化、一站式的诉讼服务。"通过自助立案电脑，当事人只需根据提示填写立案身份、案件类别等便可完成自助立案，大大节省了在立案窗口排队等待的时间。诉讼服务中心功能分区也更加明晰，便民服务更具体了。"一名律师说。

该院坚持以司法便民、利民为导向，紧扣"一站、集约、集成、在线、融合"五个关键词，以精准、便捷、高效为方针，积极打造开放互动、交融共享、智慧精准的现代化诉讼服务体系，认真落实司法为民根本宗旨，积极推广网上立案新模式，使人民群众通过手机、电脑随时随地提交立案材料，并不断拓宽网上立案范围，坚持让"数据多跑腿、群众少跑腿"，同时开通涉民生案件绿色通道，依托维护妇女儿童权益、劳动争议等专业化合议庭，对婚姻家庭、劳动就业等涉民生案件，实行优先立案、优先审理、优先执行，大力加强诉讼调解工作。今年3月，一场特殊的庭审在正阳县某医院病房进行。庭审中，法官经过耐心调解，使双方当事人达成调解协议。被告雷某表示解除诉讼负累后，终于可以安心养病了。

2017年，刘某在一起借贷纠纷中替朋友贺某担保，因贺某无力偿还被诉至法院后，两人都成为该起民间借贷案件的被执行人。2019年11月，因被执行人刘某向申请人贺某偿还了案款，该院于2021年将被执行人刘某从失信被执行人名单中删除。"信用修复机制是一种人性化的司法服务，它以正面引导的柔性方式鼓励促进当事人诚信履行裁判义务，允许当事人纠正失信行为，不但有助

于提升履行能力，还能有力推动社会信用体系的完善。"刘某说。

为爱发"令"。未成年人小赵（化名）初中辍学在家，进入社会后与社会闲散人员频繁来往，经常夜不归宿。其父亲长年在外打工，母亲在家照顾侄子、侄女，对其疏于管教，未能及时发现其不良行为并干预制止，最终导致小赵走上犯罪道路。案件审理后，正阳县人民法院向被告人父母发出该院首份家庭教育令，督促被告人父母切实履行家庭教育和监护职责，关心关注孩子的生理和心理状况，以防再次违法犯罪。

建强队伍，提升文明形象。该院始终坚持以党建为统领，着眼打造正规化、职业化、专业化的法院队伍，设立党员法官接待室，面对面答疑解惑，解答群众涉法难题。今年以来，该院接受群众咨询400多次。深入推进"学习型"法院建设，组织开展五四青年读书分享交流会、演讲比赛等活动，积极营造先进引领、比学赶超的良好氛围。采取"走出去"与"请进来"相结合的方式，选派干警参加党委和上级法院组织的各类培训活动，不断提升干警的综合素质。充分利用新媒体手段积极普法宣传，打造正阳普法IP，提升法律意识。

铁腕治理除隐患不忘初心守民安

和顺县打击整治养老诈骗专项行动阶段性综述

（2022年9月27日）

自打击整治养老诈骗专项行动开展以来，和顺县高位部署、积极发动，精准打击、长效治理，出实招、下重拳，确保专项行动有序开展，守护好老年人的"钱袋子"。

强化组织领导

全面推进专项行动落地落实

和顺县高度重视打击整治养老诈骗工作，由县委政法委牵头成立打击整治养老诈骗专项行动办公室，内设综合组、打击组、整治组、服务组、宣教组5个工作组。

结合工作实际，和顺县组织召开3次会议安排部署，出台《和顺县打击整治养老诈骗专项行动实施方案》，加强组织领导力度，提高宣传发动热度，注重线索核查深度，加大依法打击强度，狠抓整治规范广度，做到目标任务明确、主要职责清晰、整治重点突出、工作措施有力，确保专项行动高标准、高质量开展。

强化宣传教育

全力营造强大反诈防诈声势

为增强群众识诈防诈能力，和顺县专项办成员单位广泛开展宣传教育活动，发动全民参与。线上，充分发挥县域主流媒体的宣传舆论主力军主渠道主阵地作用，构建新媒体传播矩阵。

线下，在城区主干道开展大型现场宣传活动；在乡村、社区、广场、街道、公路沿线张贴通告公告、悬挂条幅、书写墙体标语；在机关单位、商铺、酒店、学校等运用电子显示屏滚动播放宣传标语。此外，还组织基层干部走到群众中，持续营造强大舆论声势。和顺县全力提升群众对专项行动的知晓度，广泛发动群众举报犯罪线索，真正做到了打击无死角、整治无盲区。

截至目前，和顺县共开展宣传活动49场，印发纸质宣传资料3万余份，张贴打击整治养老诈骗宣传海报1000余张，利用"两微一端"等新媒体及时发布信息近百条，收到涉养老问题诈骗线索1条，形成了养老诈骗"人人喊打"的舆论氛围，巩固了"不敢骗、不能骗、骗不了"的良好态势。

立足职责职能

精准严厉打击养老诈骗犯罪

和顺县重点围绕以提供养老服务、投资养老项目、销售养老产品、开展养老帮扶等为名义实行诈骗的线索，拓展摸排深度，共摸排涉养老场所7家，梳理涉养老诈骗案件9起，已破案件5起，正在加紧盯办4起；对重大线索做到"底数清、情况明"，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，用足用好法律武器，按照"一案一策"等要求逐一化解，统筹做好受害老人资金清退等突发事件应急处理，对推进不力的及时通报、约谈，督促限期整改；各职能部门立足自身职责，完善打早打小、行刑衔接等依法惩处机制，完善市场准入、信用承诺、资金监管等行业监管机制，完善宣传发动机制，依法打击未经登记擅自以养老服务机构名义开展养老服务活动，筑牢风险防范屏障，更好满足广大老年人对高品质生活的需求。

"天下之本在家"，老人不安则家庭不安。依法严厉打击整治养老诈骗是广大群众的迫切愿望，和顺县将继续推动打击整治养老诈骗专项行动深入开展，标本兼治、多管齐下，守好老百姓的每一分"养老钱"，让老年人的晚年生活充满幸福感、安全感、获得感。

同心奋楫立潮头凝心聚力谱新篇

党的十八大以来浙江统一战线工作综述

（2022年9月22日）

1922-2022。一个醒目的时间刻度。

一百年前，杭州，中共中央执行委员会举行的西湖会议，为建立党的统一战线迈出了关键一步。

2012-2022。一段壮阔的奋进征程。

十年，浙江，新时代统一战线工作守正创新、开拓发展，统一战线事业不断创造新业绩。思想之光照亮前行之路。党的十八大以来，我省各级统战部门和广大统战成员深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，坚持围绕中心服务大局，有序推进整体智治，有效应对大战大考，有为助推共同富裕，有力凝聚起新时代共同奋斗的统战力量。

一面旗帜

增进思想共识

今夏，全省统一战线暑期读书会如期而至。

各民主党派省委会、省工商联负责人和无党派人士代表、省委统一战线工作领导小组成员单位主要负责人、省市统战部门负责人等，围绕如何弘扬光荣传统、深化政治交接、凝心聚力"两个先行"进行深入交流。

心往一处想，劲才会往一处使。省委统战部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把增进政治共识作为主责主业，扎实开展思想政治系列教育活动，引导全省统一战线坚决拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。

"同心奔小康建功新时代"经典故事讲述活动、党外知识分子爱国奋斗报告会、浙籍侨界代表人士交流座谈会、"感恩各族颂·浙里一家亲"主题活动、非公有制经济人士"坚定发展信心、矢志报效国家"理想信念教育实践活动每一场活动、每一次学习、每一个案例，都如一粒粒思想的种子，在全省统一战线成员心中生根发芽。

增进思想共识是统一战线巩固和发展的基石。如何推动新时代统战工作高质量发展，则是实现这一目标的重要课题。

今年8月，浙江多党合作在线重大应用全省贯通，构建起"用数据协商、用

数据献策、用数据监督、用数据服务"的参政议政新局面。

数字赋能，提质增效。近年来，省委统战部加快推进数字统战建设，以重大应用为突破口，以统战大脑建设为支撑，撬动统一战线理念方法行动机制变革，有效联系、服务、引导、团结广大成员。

如今，在浙江，"浙统云"综合应用已综合集成同心共富、多党合作在线、党外代表人士全链条管理服务、浙里宗教智治、浙里民族团结石榴红、浙商在线、为侨服务全球通等重大应用，实现统战工作重大任务核心指标"一图统览"、执行情况"一屏掌控"。

一种担当

服务中心大局

深入推进促进民营经济高质量发展、民族乡村振兴等"六大专项行动"，持续推进新乡贤带富工程、侨商家乡行等系列行动今年，我省统一战线正式启动"同心共富"工程，为浙江共同富裕示范区建设提供最广泛的力量支持。

党委、政府的中心工作推进到哪里，统一战线就跟进到哪里，智慧和力量就汇聚到哪里。乡贤，是乡村振兴的重要力量。为助力我省正在部署推进的强村富民乡村集成改革，省委统战部以新乡贤同心共富工程为突破口，精准匹配强村富民需求与乡贤回归需求，积极构建"新乡贤+产业"带富、"新乡贤+资源"创富等机制和平台。

一次次智力支持，一次次倾力行动，无不凝聚着浙江统一战线助力共同富裕的责任与担当。

2200多位知名浙商走进山区26县，签约项目81个，总投资316.9亿元；大力开展"万企兴万村"行动，组织1500余家企业（商会）帮扶结对省内1200多个村我省广大民营企业努力寻求企业发展和社会责任的最大公约数，成为建设共同富裕示范区的生力军。

据悉，在全国工商联发布的"2021中国民营企业社会责任100强榜单"中，浙商企业有20家，为各省市最多。

大战大考显担当。面对突如其来的新冠肺炎疫情，据不完全统计，各民主党派累计捐款2.8亿元，捐赠医疗物资价值2.4亿元，有7000多位党派成员奋战在疫情防控一线；累计向88个国家和地区驰援防疫物资1700多万件，"点对点"投寄"健康包""安康包"超2.8万份。

同时，在省市县三级统战部门、工商联联动开展的"助企抗疫情、联企复

生产"专项行动中，千余名机关干部担任驻企服务员、联企指导员，联系走访企业万余家，竭力为企业排忧解难。

一个格局

凝聚智慧力量

浙江始终把学习宣传贯彻《中国共产党统一战线工作条例》作为重要政治任务，统一战线工作合力不断增强，党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局不断完善。

"浙"十年，新型政党制度效能取得新提升。进一步完善议政"直通车"制度，围绕共同富裕、省域现代化先行等主题深入开展专项民主监督，在全国率先全域实施民主党派领导班子民主生活会。

"浙"十年，民营经济发展实现新飞跃。召开全省民营经济发展大会、世界浙商大会，争创全国"两个健康"先行区，构建亲清政商关系。中国民营企业500强入围企业连续24年保持全国第一。

"浙"十年，民族宗教领域和谐稳定取得新进步。率先推进铸牢中华民族共同体意识示范省建设，创建全国民族团结进步示范单位43个。扎实推进宗教中国化和宗教事务治理现代化示范省建设，宗教活动场所"五进"工作覆盖率达100%。

"浙"十年，党外知识分子和新的社会阶层人士展示新风貌。创新举办"科学家+企业家"同心共富圆桌会议等系列活动，知联会、新联会、网联会率先实现组织全覆盖。

"浙"十年，港澳台统战工作、海外统战工作和侨务工作展现新作为。组织万名香港青年浙江行、台胞青年夏令营系列活动，深化与港澳台各领域交流交往。开展稳侨安侨暖侨行动，实施"千侨帮千村"工程，优化为侨服务。

打铁还需自身硬。全省统战部门把全面从严治党贯穿始终，加快建设变革型组织，不断提高统战干部塑造变革能力，切实加强自身建设。

历史的指针，指向全新刻度。全省统一战线将深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，全面贯彻落实中央统战工作会议、省第十五次党代会精神，胸怀"国之大者"，广泛凝心聚力，努力以统战工作高质量发展迎接党的二十大胜利召开。

同心同向 凝聚战疫力量

山南市全力抗击新冠肺炎疫情综述

（2022年9月18日）

才让东，25岁，山南市人民医院信息科软件工程师。从援助拉萨市经开区方舱医院的志愿者，到山南市乃东区鲁琼方舱的志愿者，从援藏医护人员与本地群众之间的"翻译官"，到为患者配送一日三餐的"服务员"，他以满腔的热情扛起责任和担当，在抗击疫情这场硬仗中绽放青春光彩。

在"藏源"山南这片古老的土地上，在抗击疫情的战场上，还有许许多多像才让东一样的奉献者、坚守者、逆行者。

2022年的夏秋之交，注定不平凡，注定被铭记。山南市35万各族干部群众同心同向、共克时艰，抗击疫情取得了重要阶段性成果。细看抗疫之路，每一步都铿锵有力、每一步都饱含付出，每一位雅砻儿女都值得骄傲。

一、科学决策，精准有效防控

疫情发生后，山南市深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，坚决落实区党委、政府决策部署，第一时间启动应急处置机制，市委、市政府主要领导直插一线、靠前指挥，全市广大党员干部、医务人员、志愿者等迅速投入到抗疫工作中，全力守护人民群众身体健康和生命安全。

与此同时，国家卫生健康委、国家疾病预防控制局新冠肺炎疫情防控西藏工作组第二组和自治区包保组赶赴山南市，进村居、访群众、走市场，坚持问题导向，坚持现场办公，为山南以快制快做好防疫抗疫工作提供了强有力指导。

科学研判和果断决策是筑起疫情防控铜墙铁壁的首要环节。

根据疫情发展变化，山南市委、政府科学决策、快速反应，采取精准坚决的措施推进工作，对泽当主城区及各县城所在地、乡镇所在地及其他中高风险区严格落实"足不出户"管理措施；核酸检测坚决做到不漏一户、不落一人、应检尽检，实现全覆盖、无盲区。山南市疫情办24小时昼夜不息运转，18个专项工作组协调联动、高效有序；全市抗疫工作者积极发扬伟大抗疫精神，连续作战，与时间赛跑、与病魔较量；广大群众听指挥、讲奉献，理解、支持、配合全市防疫政策和要求正是全市人民的共同努力，凝聚起了团结抗疫的强大合力。

二、以快制快，抢抓时间窗口

"24小时改造完成全市第一座临时方舱医院"；"40小时建成投用全新核酸检测实验室"；"首例新冠肺炎确诊患者治愈出院"；"社会面清零"；

"动态清零"；"高风险区清零"

连日来，在全市人民的共同努力之下，山南市疫情防控工作不断传来好消息。

乃东区人民医院新院区改造为新的核酸检测实验室，从筹备建设到落成投用，仅仅用了约40个小时。从一开始的4台扩增仪增加到16台扩增仪，从每天上午收取样本到下午上传检测报告，核酸检测能力的不断增强为抗疫工作奠定了坚实基础。

截至目前，山南市共有核酸检测机构27个、核酸检测设备71台，采样人员1717人，核酸检测医技人员191名，日核酸检测能力达到52832管，可以满足全市区域核酸检测需求，群众24小时内能查询到检测结果。

为提升疫情应急处置能力，山南市方舱医院的快速建成也彰显了"山南速度"。

8月19日上午，临时方舱医院进行医疗流程改造和现场施工，20日凌晨，病房区、生活区、隔离通道等"三区两通道"，一脱区、二脱区、医护休息室等功能用房，医用设备、监控设施、供氧系统、通讯设备及床位桌椅等生活设施全部到位，山南市第一座临时方舱医院改造完成，全过程用时不到24小时。

同时，山南市全力以赴加快永久性方舱医院建设，鲁琼方舱医院利用乃东区物交会市场已建成大棚改建而成，建设期间，500余名建设者争分夺秒、奋力拼搏，确保了项目如期高质量建成投用。

三、汇聚合力，构筑严密防线

越是艰难时刻，越要挺起脊梁；越是严峻考验，越要砥砺奋进。

疫情发生后，山南市组织防控力量向一线下沉，构筑联防联控、群防群控的严密防线。每个人的坚守与付出，都是抗疫"战场"不可或缺的力量，都闪烁出共克时艰的光芒。

--冲锋在前，勇于担当。"我是党员，我先上！"山南市5.4万余名党员

亮身份、做表率，化身"守门员""快递员""配送员"，让党旗在疫情防控一线高高飘扬；561个驻村工作队、2000余名驻村工作队员组建巡逻队、服务队、突击队，投身防疫一线。

--志愿服务，温暖人心。山南市8.2万余名新时代文明实践志愿者和5984名青年志愿者奔赴抗疫最前沿，在物资保供、核酸采样、恢复生产、便民服务等各条战线发光发热，用真心真情让雅砻大地流淌温暖。

--守望相助，同心战疫。湖南、湖北、安徽三省纷纷派出检验、流调、院感等领域医疗队并筹集物资星夜驰援，与山南人民同舟共济，谱写了藏汉相亲、共渡难关的动人篇章。同时，山南市瑞信实业公司累计购置54万余元抗疫物资送往一线，建基工程咨询公司捐赠41万余元抗疫物资，贡嘎县3750农场将今年首批产出的100吨苹果全部捐赠各大企业勇担社会责任，为同心抗疫注入了鲜活力量。

一个个义无反顾的身影，一次次心手相连的接力，一幕幕感人至深的场景，每一个人都将涓滴之力汇聚成磅礴伟力。

众志成城，高山亦可逾越；勠力同心，难关必能攻克。在全市人民的共同

努力之下，9月13日，山南市开始有序恢复生产生活秩序。未来，古老而美丽的雅砻大地必将绽放新的光辉。

推动"党建+安全生产"融合发展

陕西省宝鸡市应急管理局以党建引领筑牢安全防线综述

（2022年9月26日）

"罐区管道上四孔法兰未跨接，电缆桥架（金属）进入罐区前未接地，罐区仪表信号线未使用挠性连接这些问题必须立即整改。"这是9月9日陕西省宝鸡市危险化学品重大危险源企业专项检查督导组在企业开展安全专项检查时的场景。

9月初，宝鸡市应急管理局联合宝鸡市消防救援支队，组成专项督导小组，对全市12户重大危险源企业重点进行全覆盖专项检查督导。与此同时，该局召开作风建设专项行动部署会，要求全局上下以作风建设专项行动为契机，以过硬作风确保各项工作高效落实，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

近年来，面对安全生产点多面广、线长量大的现状，宝鸡市应急管理局积极发挥党建引领作用，充分发扬应急铁军的凝聚力和战斗力，全力防范化解重大安全风险，以"党建+安全生产"护航全市安全发展和社会稳定，提高人民群众的幸福指数。

一、打好主动仗

"安全监管没有终点。我们要以如履薄冰、如临深渊的心态管安全，坚持党建引领，牢牢守住安全生产底线"宝鸡市领导多次在会议上强调，全市各有关部门要把党建"软实力"转化为促进安全生产工作的"硬支撑"，积极推动"党建＋安全生产"融合发展，以党建引领筑牢安全防线。

健全完善的体制机制是打赢安全风险防范化解攻坚战的先决条件。宝鸡是一座老工业城市，聚集着众多工业企业，安全生产任务艰巨而繁重。为此，宝鸡市应急管理局积极推动落实党政同责，围绕构建党委政府、行业部门、企业单位安全生产责任体系，推动研究制定安全生产责任清单和年度重点任务清单，细化16个安全生产专业委员会的工作职责和55条具体措施，推动全市构建"党政领导协调指挥、应急管理部门靠前推进、企业'一把手'牵头落实、专家团队全程指导"的责任机制，为安全生产责任落实加上了"双保险"。

在该局的积极推动下，全市突发事件应急工作取得明显进展，制定印发《宝鸡市突发事件总体应急预案》，加快修订了46部专项应急预案、98部部门应急预案、13部县区级应急预案，在全市探索建立起"政府主导、统一协调、社会

参与"的应急救援"宝鸡模式"，在防汛抗旱、森林防火、地质灾害救援等方面具备了较强的应急救援能力。

该局不断创新工作模式，推动多项工作走在全省前列。宝鸡市危险化学品从业单位量大面广，涉及生产、储存、经营和使用等多个环节，是该市经济发展的重要组成部分。为全面提升危险化学品企业安全监管效能，强化隐患排查和风险管控，推动企业落实安全生产主体责任，该局自2020年起在全市危化品企业全面推进"4321"分级监管工作模式，按照4个风险等级、采取省市县3种监管方式实施差异化安全监管，扎实开展危险化学品生产经营企业安全风险排查和分类整治，在全省率先完成重大危险源企业双重预防机制数字化建设，目前全市"两重点一重大"危化品企业在线监测率达100%。

二、织密保障网

宝鸡市应急管理局党委始终把政治建设摆在首位，全面加强党组织建设、思想政治建设、干部队伍建设和党风廉政建设，统筹推进党建工作和应急管理事业创新发展，多次召开会议专题研究部署安全生产重点工作，并充分利用党委会、中心组学习会等载体，学习党史知识，形成了逢会必讲、必学安全生产的良好氛围，让党员干部时刻绷紧安全弦。

今年以来，该局制定印发党建工作意见，进一步落实党建工作责任制，在全局系统形成了党委书记带头抓、党委委员分工抓、党总支书记具体抓、基层党组织书记分级抓的党建工作格局。为了加强理论武装，该局通过开展集中学习、专题宣讲、个人自学和研讨交流，引导党员干部不断增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感，进一步提升安全监管的本领和水平。

为绷紧思想"廉洁弦"，不碰纪律"高压线"，宝鸡市应急管理局制定印发了《党风廉政建设工作要点》《党风廉政建设主体责任清单》，层层签订党风廉政责任书。党委班子成员认真落实"一岗双责"，抓好分管部门的廉政建设，率先垂范带动干部队伍，严防发生违规违纪现象。组织开展"纪律教育学习宣传月"活动，组织党员干部观看"零容忍"系列警示教育专题片，扎实开展廉政教育和案例警示教育，增强党员干部"知敬畏、存戒惧、守底线、做表率"的自觉性。在今年"安全生产月"期间，围绕"第一责任人谈安全""安全生产万里行"等八大类宣传教育主题，全市广泛开展为期一个月的"安全生产月"活动，扩大了安全宣传范围。

在该局的积极指导帮助下，太白县咀头镇把安全生产工作作为一项重点工

作常抓不懈。咀头镇采取"党建+网格化"模式，将全镇13个行政村、2个社区划分为174个责任网格，涵盖辖区所有村组、居民小区和生产企业，由党员干部担任网格长，构建以信息员为"点"、党员为"线"、网格为"面"的三级网格布局。党员充分发挥先锋模范作用，主动到农户家、企业、项目工地、地质灾害风险点，排查安全隐患，宣传安全常识。咀头镇应急管理站不定期开展督导检查，对查出的安全风险隐患限期整改，全面消除安全隐患，实现了党建引领与安全生产融合推进。

三、守牢监管关

专项整治与监管执法是落实安全生产责任的保障措施。为保持全市稳定向好的安全生产形势，宝鸡市应急管理局不断加大管理力度，集中开展安全生产专项整治三年行动、安全生产大排查大整治等工作，取得显著成效。

宝鸡市紧盯16个重点行业领域，扎实开展安全生产专项整治。渭滨区药玻小区的居民就真真切切感受到了三年行动带来的成效。渭滨区相关部门在隐患检查中发现，药玻小区所使用的天然气管道，还是上世纪70年代所铺设的煤气管道，存在一定的安全隐患。对此，渭滨区紧急召开会议，研究解决管道老化的难题，最终在财政吃紧的情况下，拿出83万元对管道进行更换。今年4月，安全生产领域被纳入宝鸡市"六大重点领域"作风建设专项整治范围。宝鸡市应急管理局及时印发《加强作风建设切实解决安全生产领域群众反映强烈突出问题专项整治工作实施方案》，并成立专项整治工作领导小组和"三个了之"工作专班，强力推进专项整治工作组织实施。据介绍，"三个了之"即安全检查"一查了之"、安全执法"一罚了之"、煤矿事故"一停了之"。在节假日和宝鸡市开展重大活动期间，宝鸡市委、市政府主要领导和市政府分管领导带队对安全生产工作进行督导调研，市安委办成立综合督导组前往各县区和煤矿、道路交通、建筑施工等重点领域企业开展风险隐患排查督导检查，督促落实安全生产责任，全力做好安全风险防范应对工作。[!--empirenews.page--]

近日，凤翔区应急管理局联合宝鸡市公安局凤翔分局对查处没收的580余件非法经营储存的烟花爆竹成品在范家寨镇枣子河进行集中销毁。为确保此次集中销毁工作顺利进行，凤翔区应急管理局派专人严加看管烟花爆竹装载、运输、销毁的全过程，全力确保销毁过程万无一失。

宝鸡市应急管理局负责人表示，今年是党的二十大召开之年，做好应急管理各项工作的责任和意义重大、使命光荣。该局将继续立足防范化解重大安全

风险、及时应对处置各类灾害事故，守住安全生产基本盘基本面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

托起群众健康幸福梦

酒泉市基层卫生事业发展综述

（2022年9月28日）

"请大家排好队，每个人都可以参加免费体检。"日前，敦煌市莫高镇新墩村的小广场人头攒动，在这里，莫高镇中心卫生院家庭签约服务团队定期为辖区重点人群送来了"健康大礼包"。

说起基层医疗服务的变化，近60岁的乡村医生刘丰萍感触颇深："这几年乡村医疗条件提高很多，卫生院有了全自动生化分析仪、B超机，配上了电脑、诊疗床，乡村医生也有了保障"。

没有全民健康，就没有全面小康。党的十八大以来，随着"健康甘肃"建设的全面推进，我市主要健康指标与全国平均水平的差距进一步缩小，交上了一张令人瞩目的健康成绩单：摘掉了玉门市、瓜州县两个插花型贫困县帽子，乡村医生收入和养老有了保障；村民医学检查检验结果得到互认；农村妇女群众"两癌"筛查让更多妇女感受到党和政府的温暖。

通过10年来的探索实践，我市国家基本公共卫生服务项目在省级考核中连续4年名列前三。其中，2018年、2019年、2021年位居全省第一，"健康酒泉"建设迈向高质量，倾力为人民群众提供全方位全周期卫生健康服务。

一、看病方便了

"张奶奶，您的高血压最近怎么样了？上次从村卫生室拿的免费药快用完了吧？用完的话再来领。"肃州区铧尖镇漫水滩村卫生室医生蔡伟在电话里叮嘱村民张存莲。漫水滩村是铧尖镇较偏远的村，7年前村民有了病要去15公里以外的卫生院。从医学专业毕业的蔡伟传承父辈三代从医的初心，成为11个村民小组1700余人的"健康守护人"。

"现在乡村医生的收入和养老都有了保障，卫生室配备了电脑、健康一体机。"蔡伟说，现在越干越有信心了。

近年来，全市累计投资近15亿元，实施医疗卫生建设项目68个，通过新建、改建、扩建等方式，全面补齐45所"不稳定、不持久"卫生室短板，配全35个万人以上乡镇卫生院心电图机、生化分析仪、彩超设备，建成标准化村卫生室442个，消除了乡村医疗卫生机构"空白点"。至目前，全市77个乡镇卫生院、

16个社区卫生服务中心、445个村卫生室达到相关标准，新聘用乡村医生115名，

配备474名合格乡村医生扎根基层。

我市将村卫生室运行补助经费在省级标准每年1000元的基础上提高到每年2000元。瓜州县将补助经费提高到每年3000元。肃北县每月为乡村医生发放1000元补助工资，实现了群众看病有地方、有医生、乡村医生有保障的总体目标。

二、"看病难"不再难

"我终于看清楚了，如果没有你们，我的眼睛就瞎了。"肃北县95岁牧民巴图不住地感谢市人民医院专家。

2018年以前，"看病难"问题一直困扰着肃北县、阿克塞县群众。2018年以来，市卫生健康委实行"双轨并行双向培养"人才行动，通过下沉专家、远程医疗、补齐短板等方式，5个农业县市区的7家县级综合医院、中医院分别与受援医院签订对口支援协议，全面开展组团式、精准化帮扶，群众看病不再愁。

"以前很多人都是小病拖、大病扛，自从有了家庭签约服务团队，看病就没那么多顾虑了。"这是群众的普遍心声。

60多岁的李大爷患有高血压病，自从实施分级诊疗和开展健康扶贫工作以来，他拥有了自己的家庭医生，市县乡村四级医师团队定期入户提供服务、开展体检、指导用药。他感叹："看病不再那么难和贵了。以前想都不敢想的事儿，现在让我们赶上了，感谢党的好政策。"朴实的话语中流露着幸福与自豪。

目前，全市组建了四级家庭医生签约团队8518个，为建档立卡人群建立健康档案70356份，签订"一人一策"家庭医生中初级服务包69882个，建档立卡患病人群中级包签约率100%，高血压、糖尿病、结核病、重性精神病慢性"四病"签约管理率98%以上，完成送人就医、送医上门、送药上门54384人次。全市建立95个专科联盟，县级及以上医疗机构100%实现临床检验、超声影像结果互认。

三、"一老一小"有"医"靠了

一大早，在肃州区飞天路社区卫生服务中心，张文刚医生正在为前来体检的老人填写体检报告单。玉门油田退休干部李业茂老人说，小区里的老人很少去医院，巡诊活动能为大家检查身体。

肃州区飞天路社区卫生服务中心为保障辖区"一老一小"身心健康，积极开展了老年人健康体检和儿童孤独症筛查项目。

"一老一小"民生问题关乎家庭和谐幸福，随着人口老龄化，老年人对健康管理、医疗服务需求不断升级，儿童心理健康也普遍受到各界关注。

我市为辖区60岁及以上常住居民提供了建立居民健康档案服务，至2021年底，全市建立65岁及以上老年人健康电子档案11.36万份，免费体检9.4万余人，健康管理率达83%。各级妇幼机构还不断完善孕产妇和0岁至6岁儿童健康检查、随访干预服务工作。至目前，全市规范管理孕产妇0.96万人，早孕建册率96%，健康管理率98.5%；规范管理0岁至6岁儿童5.8万人，健康管理率99%，发放母子健康手册6420人，使用率100%。四、群众生活习惯变了"病毒凶，来势猛，把人侵害。咱同心同德，守纪遵律，常戴口罩，洗净手"老人们自编自演的"防疫秦腔"让村民刘翠兰意犹未尽，她说："以前那些健康知识不好记，这个戏的唱段我熟得很，一听就懂，马上就能记住。"

为了使健康科普知识入脑入心，引导群众树立"每个人是自己健康第一责任人"理念，科普专家们在健康传播形式上下足功夫。市卫健委开设健康科普专题电视栏目、健康科普新媒体专栏，通过表演唱等城乡群众喜闻乐见的文艺形式，创新健康宣教方式，为群众献上一道道丰盛的健康文化大餐，传播健康知识，提升健康素养。

"除了唠家常、讲故事，我们还编戏曲、说相声、打快板、演情景剧，群众听得进去啥我们讲啥，咋样的科普效果好我们咋讲。"市级健康科普专家、肃州区妇幼保健院杜医生说，"要让群众意识到健康生活把握在自己手中，这样全民健康素养的提升才有内生动力。"

我市通过开展丰富多彩、形式多样的健康宣传活动，全市经常性参加运动的人数达到40万人，健康甘肃行动让人们生活更有品质。

为高质量发展增添动力

党的十八大以来西藏区深化改革开放综述

（2022年9月26日）

7月20日，一辆辆装载着羊毛、羊绒围巾的直通车经樟木口岸驶往尼泊尔，标志着拉萨综合保税区正式封关运行。

"我们这次出口的货物总价值80多万元，综合保税区的运行给企业带来了很多便利。今后我们也将充分运用好综合保税区的优惠政策，做大做强自己的特色产品。"西藏国际商务交流服务有限责任公司总经理拉巴赤列表示。

目前，拉萨综合保税区累计签约注册企业26家。封关运行，标志着我区在打通对外战略通道、深化外向型经济发展方面迈上新台阶，也是我区以更加积极开放的姿态开展对外交流合作的一个缩影。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的治藏方略，抓住开放发展的重大机遇，牢牢坚持互利共赢合作理念，进一步完善对外开放政策，扩大对外开放领域，加强对外经贸合作，深化对外人文交流，以全面深化改革开放的成果为我区经济高质量发展增添动力。

一、推进职能转变，"放管服"改革不断深化

今年3月26日，对于从西藏退休的李先生夫妻来说，是一个值得高兴的日子。这天，四川省开通川藏户口迁移"跨省通办"业务，老两口"跑一次"便

完成了落户四川天府新区的所有手续，拿到了崭新的户口本。

得益于四川、云南、西藏、贵州、重庆等西南五省政务服务"跨省通办"的上线运行，户籍迁移、医保社保等高频政务服务事项协同推进，群众"急难愁盼"问题逐步被解决。

让各族人民过上更加幸福美好新生活，是党中央的殷切期望，也是我区各族干部群众的热切期盼，更是自治区党委、政府义不容辞的光荣使命。党的十八大以来，我区深入推进改革开放，加快推进政府职能转变，深化"放管服"改革和商事制度改革，积极推行"政务服务一网通办""最多跑一次"等模式，持续打造更优营商环境，在复杂严峻的环境中推动经济高质量发展。据统计，"十三五"时期，我区市场主体已达到36.5万户，新增减税降费达1051亿元，政策不断"给力"、税收支持不断"加码"、市场主体获得感不断提升。

同时，我区"互联网+政务服务"实现从"线下跑"向"网上办"、从"分头办"到"协同办"的转变，为优化营商环境、便利企业和群众办事、激发市场活力和社会创造力、建设人民满意的服务型政府提供有力支撑。

如今，群众办事创业便利度、满意度显著提升，一个开放包容的市场环境正成为雪域高原闪耀的"名片"。

二、拓展发展潜力，内生动力不断提升

"过去五年，我们推出改革举措800多项，国有企业改革、农牧区综合改革等重点领域和关键环节改革取得突破"自治区第十次党代会报告如是指出。

党的十八大以来，我区坚定不移地贯彻新发展理念，抢抓机遇创新发展，发挥优势促进发展，紧贴民生快速发展，产业层级不断提升，发展动能更加澎湃，引领作用持续增强，高质量发展驶入快车道。

--提升拉萨经济技术开发区、拉萨高新技术开发区、藏青工业园等园区发展水平。拉萨高新区借助创新驱动发展和"以升促建"机遇，坚持传统产业特色改造、品牌发展，新兴产业加速布局，已形成以净土健康、文化旅游、现代服务、高新技术四大重点产业为支撑的发展格局，产业集聚效应显现；

--支持发展"飞地经济"。阿里"飞地经济"项目落地拉萨高新区（柳梧新区），促使拉萨、阿里飞地关系双方互惠互利，为全区区域经济协同发展积累成功经验；

--强化招商引资。我区印发《西藏自治区招商引资优惠政策若干规定》，更好地发挥招商引资对全区经济社会发展的促进作用。今年上半年，全区共实施招商引资项目739个，协议投资2709.56亿元，到位资金224.78亿元，吸纳区内就业6393人，实现劳务收入1.16亿元；

以开放促改革、促发展，拓展发展潜力，增强内生动力，不仅是我区经济持续增长的基本经验，也是我区现代化建设不断取得新成就的重要途径。

三、积极扩大开放，发展活力不断增强

藏博会、"中国西藏发展论坛"、"环喜马拉雅"国际合作论坛等系列国际展会论坛彰显勃勃生机，外交部西藏全球推介活动展现我区新成就新面貌，与周边国家共建"一带一路"合作结出累累硕果今天的西藏，已成为中国对外开放与合作的重要窗口。

党的十八大以来，我区沿着习近平总书记指引的方向，保稳定、促发展、

护生态、强边防，人民群众共享改革发展成果，获得感、幸福感、安全感切实增强。

"一带一路"建设的深入推进，为我区扩大对外开放、实现快速发展带来了机遇。我区交通、水利、能源等基础设施建设步伐不断加快，打造南亚大通道各项工作取得有效进展，已逐步成长为我国面向南亚"内联外接"的桥头堡。

如今，我区自觉把区域性发展纳入国家"一带一路"向内联通、向外开放的总体布局之中，拉萨航空口岸功能不断提升，里孜、陈塘、日屋等口岸开放积极推进，与尼泊尔等周边国家交流合作不断深化，对外开放积极推进。

共享发展机遇、共创美好未来，今日西藏，自信开放。

下一步，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的治藏方略，敞开走向世界的大门，架起联通世界的桥梁，实施更加积极的开放政策，持续改善营商环境，加强对外文化交流，以高水平对外开放推动经济高质量发展。

文化芬芳润心田

金昌市文化建设综述

（2022年9月16日）

文化如水，润物无声。一部城市的发展史也是一部文化史。从"缘矿兴企、因企建市"，到祖国的镍都、全国文明城市等一张张金质名片，开放包容、海纳百川的现代化新金昌，从未停止文化强市建设的步伐。

十年来，一座座设施先进、服务细致的图书馆、博物馆、基层综合性文化服务活动中心等公共文化场馆覆盖城乡；一场场歌舞表演、书画展览被送进农村、送进学校、送进军营；公共数字服务建设方便百姓随时随地查阅资料、徜徉书海；艺术节、群众文化活动、民间文艺演出精彩不断我市公共文化服务体系日益完善，城乡群众基本文化权益得到更好保障全市文化建设日新月异，金昌大地处处流淌着浓厚的人文气息，处处展现着文化迸发出的蓬勃生机与活力。

一、文化事业蒸蒸日上

习近平总书记强调："加快构建现代公共文化服务体系，促进基本公共文化服务标准化均等化。"

十年来，开放度高、可及性强、更可持续的公共文化产品持续改变着金昌人民的生活。微小的"文化单元"，让文化抬眼可见、触手可及。公园广场歌声不断，舞姿飞扬；市图书馆内书画作品雅俗共赏，书香氛围浓厚；美育课堂、书法公益大讲堂等活动内容丰富精彩公共文化服务让城市增色，市民因文化受益。

今天的金昌，市、县、区图书馆、文化馆、博物馆和美术馆覆盖率均达100%，全市18个乡镇、街道建有综合文化站，173个行政村、社区建有基层综合性文化服务中心。建成图书馆、文化馆分馆25个，数字文化站23个，流动服务点10个，新型公共文化空间31个。17个公共文化场馆、191个基层文化服务站点、1862个文化体育场地面向群众免费开放，提供读书看报、收听收看广播电视、观赏电影、文体活动等基本公共文化服务。

公共图书馆藏书总量达64.5万册，年接待读者75万人次，人均占有藏书1.47册，广播、电视综合覆盖率分别达到99.50%和99.57%。每年组织开展群众文化活动超500场次，购买公益性文艺演出、戏曲进乡村进校园演出近300场，放映公益性电影1800场。

培育打造了"百姓大舞台""书香金昌""博物馆里过大年""红色文艺轻骑兵进村入社巡演"等群众文化活动品牌，形成了覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。

基础更实的同时，文化惠民服务水平也不断提升，给幸福"加码"。

我市将群众文化活动作为公共文化服务的主要形式和载体，持续深化文化惠民工程。制定出台《金昌市基本公共文化服务标准》，实施公共文化服务质量标准提升行动。各级公共文化场馆零门槛、全时段面向公众开放的同时，加强便民设施建设，搭建数字文化服务平台，提升公共文化服务精细化程度。

依托传统节日和重大节庆，各级文化部门每年组织开展各类展览展示、文艺巡演、辅导培训、戏曲进乡村校园等群众文化活动500场次以上。文化惠民成果享誉省内外。从2018年至今各级媒体先后刊发公共文化服务体系建设信息千余条，其中新华网、光明网等中央媒体刊登122篇；城乡共建、优化服务、创新发展的公共文化服务体系已基本形成。

市县图书馆总馆联同基层分馆开展"书香金昌--悦读有我，你选书、我买单"等全民阅读系列活动，激发群众阅读热情，爱读书，读好书成为金昌文明城市建设的一大亮点。县级文化馆总馆将文化惠民项目与文化志愿服务、"结对子·种文化"文化辅导培训相结合，总馆派出老师面向民间自办文化社团、基层文艺骨干开展"一对一""多对一""一对多"文化辅导培训，协助基层创排文艺节目。以"百姓演、百姓看、百姓乐"为宗旨持续开展的"百姓大舞台"专场演出，从2018年至今已演出近200场，用"小舞台"奏响了文化惠民"大合唱"；定期举行的"舞动金昌"广场舞大赛、"金昌歌手唱金昌""美术大讲堂"活动更是收获群众满满点赞。

二、文艺创作持续繁荣

优秀的文艺作品如融融的日光、柔柔的春风，激活文化的一池春水，持续温润着金昌百姓的心灵。

去年，金昌市作协副主席翟雄的散文《泉沟》获第三届中国徐霞客诗歌散文奖佳作奖；散文《雄关腊子口》在2021年第八届"观音山杯·美丽中国"游记海内外征文大赛中荣获佳作奖。优秀的文艺作品不断增强文化自觉、坚定文化自信，以强烈的历史主动精神，承担起"举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象"的使命任务，展示金昌文艺新气象，铸就金昌文化新辉煌，为经济社会高质量发展提供了强大的价值引导力。

"壮士西行魂犹在，狼烟烽火作尘埃，血染祁连山添彩，凌云壮志奏慷慨。壮士西行魂犹在，狼烟烽火作尘埃，云中谁寄家书来，又见焉支满山开。"

去年6月20日，甘肃黄河剧院座无虚席，掌声阵阵，由省委宣传部、省文旅厅主办的"建党百年·春绿陇原"百场百部展演舞台迎来甘肃金昌创排的红色音乐剧《焉支花开》。晚8时，历时12个月创排完成的红色音乐剧《焉支花开》演出拉开帷幕，在七律《焉支诀》的唱词中，一段红色记忆慢慢走进观众视线。

红色资源如同一部立体、生动、厚重的党史教科书，承载了中国共产党波澜壮阔的革命史、艰苦卓绝的奋斗史、可歌可泣的英雄史。金昌市红色文化底蕴深厚，革命战争年代，红西路军与敌人鏖战永昌，建立了河西走廊第一个县级红色政权，谱写了可歌可泣的革命篇章。红色题材原创音乐剧《焉支花开》正是在这段历史背景下创排而成，这是金昌市扎实开展党史学习教育，传承红色基因、弘扬时代精神、打造文艺精品的具体行动。

这些文艺作品焕发时代生机、赢得群众喜爱的背后，是全市广大文艺工作者深耕创作、唱响时代的奋进精神。

在传承与发展的碰撞中，在守正与创新的交融中，在建设诗意栖居幸福之城的进程中，文化聚人心、暖民心、强信心的作用日益增强，价值引导力、文化凝聚力、精神推动力愈加凸显。

三、文旅产业活力迸发

回眸十年，春华秋实，文旅发展硕果累累。一个又一个彰显独特文化魅力的旅游目的地令人向往，"诗"和"远方"的牵手令金昌这片土地不断焕发出新的光彩。

今年以来，我市开展"走出去"项目推介3次，邀请相关企业来金开展"请进来"项目推介5次。鲜花云溪、长城国家文化公园永昌段等重点项目按进度有序推进，龙景村全国乡村旅游重点村补短板项目已完工投入试运营，"火星1号基地"航天互动展示中心项目正在积极推进，计划9月中旬开园运营。

为提升金昌文化旅游品牌影响力，我市策划和征集了2022年5大类41项节会活动，推荐"火星生活周"等5项文化旅游体育活动纳入全省"一会一节"分项活动。持续推出民俗文化、冰雪运动、文化古迹、乡村旅游等主题线路产品，带动元旦、春节、元宵节、清明、"五一"旅游市场持续发力。南坝滑雪场入选全国10条精品冰雪旅游线路，"点石成金"研学旅行线路入选全省和河西走廊精品旅游线路产品，金昌被纳入全省自驾游线路。我市通过旅游宣传矩阵，

协助馥蕾歌、金镒康、方泉沙产等多家旅游商品企业加大宣传推介力度，并推荐馥蕾歌、金镒康、元生农牧（初沄）3家旅游商品企业的12种商品参加了2022年中国旅游商品大赛。

我市还举办了"迎冬奥盛会·享冰雪激情""5·19"中国旅游日主题文化旅游宣传、"走进丝路重镇--感知文化永昌"文旅惠民、第三届"激情五月·畅游金川"全域旅游、"2022我们一起去火星"主题宣传推广等活动，策划开展精品线路踩线、文艺演出、产品展销、网络直播等推广活动，激活乡村旅游活力。组织参加"甘肃人游甘肃"传奇丝路·壮美河西旅游宣传推广活动，开拓客源市场，全方位展示"中国镍都·紫金花城"文化旅游品牌形象，吸引省内外游客。在金昌的旅游"版图"中，"乡村旅游"是不得不提及的亮点特色。沿着永昌南坝乡花果山而行，清风带着花草的清香扑面而来。金昌人记忆里的荒滩已经不复存在，取而代之的是有着餐饮、住宿、娱乐、游玩等多样式体验的乡村绿岛。这样的嬗变，并非此一处。

与大城市走马观花式的都市旅游相比，金昌乡村旅游的"小环境"更容易为游客带来"沉浸式"体验。永昌"卍"字灯城、八坝阻击战遗址、西湾村大沽政治部旧址等以历史文化为基础景点，每一处自有新颖，各有特色。

以历史为背景、文化为基础，一个景点区讲述一个时代发展的故事，游客在其中能找到属于自己的那份归属感。经过多年的创新发展，乡村旅游产业这坛"醇香老酒"已经走出了"深巷"，成为游客的新"宠儿"，给大家带来全新的体验，回味无穷。

厚植精神土壤，终得文明花开。一路走来，金昌将文明融入生活，将文化融入肌理。如今的金昌，更多人享受到了文化繁荣发展的成果，更多人徜徉于书海，纵情于艺术，享受文化带来的精神愉悦。文化建设，不仅成为金昌宝贵的无形资源和重要的发展环境，也成为金昌最靓丽的名片，沉淀为金昌最珍贵的气质。

文明实践有"力度"群众心中有"温度"

楚雄州新时代文明实践中心建设工作综述

（2022年9月22日）

近年来，楚雄州委、州政府高度重视新时代文明实践中心建设工作，强化高位推动，精心谋划部署，确立了"筑阵地、建队伍、强服务、见实效"的工作思路，在全州掀起建设新时代文明实践中心新高潮，走出了一条具有楚雄特色的新时代文明实践之路，用实实在在的行动和成效，把新时代文明实践中心打造为群众心中有"温度"的地方。今年8月，楚雄州作为全省新时代文明实践中心建设成效突出的唯一一个州（市），被中共云南省委宣传部、云南省文明办推荐上报中央宣传部、中央文明办。

全州新时代文明实践中心（所、站）三级服务体系建设实现全覆盖。10县

（市）共建成新时代文明实践中心10个，乡镇文明实践所103个，行政村（社区）文明实践站1105个。常态化志愿服务热在基层、暖在人心，志愿者队伍不断壮大，共建有州级部门志愿服务队伍110余支，县（市）级部门志愿服务队伍4920支，乡镇级（所、站）志愿服务队伍1030支，村（社区）级志愿服务队伍1098支。结合楚雄州实际，成功打造"遇见楚雄·新时代文明实践在行动"服务品牌，10县（市）新时代文明实践中心逐渐成为宣传理论政策的讲台、丰富文化生活的舞台、开展志愿服务的擂台、倡导移风易俗的平台。

在学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上取得新成效。强化理论武装，巩固提升"一十百千"宣讲体系，坚持"理论＋媒体"工作思路，充分依托新时代文明实践中心（理论宣讲中心）、分中心、所、站、点阵地，在乡村深入开展"感党恩、听党话、跟党走"宣讲活动；以打造"理响楚雄"品牌为引领，创新宣传形式，把党的创新理论编成老百姓喜闻乐见的顺口溜、小彝剧、花灯小戏等，以梅葛、查姆等方式传唱，把理论做成最对群众胃口的"农家菜"，扎实推动党的创新理论"飞入寻常百姓家"。

在领导高度重视高位推动上取得新提升。楚雄州委认真贯彻落实党中央决策部署和省委工作安排，按照6月27日召开的全省"两中心一平台"建设红河现场推进会精神，州委于6月30日召开楚雄州新时代文明实践中心（所、站）建设工作推进会，全州着力加快资源整合、丰富实践内容、开展志愿服务、吸引群众参与、厚植文明沃土，不断提升新时代文明实践中心（所、站）建设工作的

质量和水平。州委宣传部主要领导2次致信10县（市）委书记，要求深入推进新时代文明实践中心（所、站）建设，多次召开专题会议，并带队对10县（市）新时代文明实践中心（所、站）建设进行专题调研督办，建立州委宣传部班子成员挂包联系县（市）工作机制，一县一策抓好推进工作。

在建立健全制度机制上取得新突破。健全一批督查考核机制，考核成绩纳入意识形态工作责任制考核；建立楚雄州各县市新时代文明实践中心"遇见楚雄·新时代文明实践在行动（10县市短视频）"及10县市文明实践活动项目公示制度，采取群众评、大家评的方式进行量化考核。探索"文明+媒体"工作模式，打造"遇见楚雄·新时代文明实践在行动""新时代文明楚雄在行动"系列宣传品牌；实现文明实践数字化管理，形成"两中心一平台"融会贯通，志愿服务平台与楚雄州党建引领"一部手机治理通"系统平台相融通，集文明实践活动发布、宣传、管理、交流、展示为一体，网上网下同频共振、中心所站联动贯通、需求供给无缝对接的服务体系。

在常态长效推进文明实践服务上丰富新内涵。进一步健全党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与的工作格局。规范化建设县级新时代文明实践志愿服务总队，成立了由县（市）委书记、县（市）长任总队长的志愿服务队伍，推动各级志愿者服务基地和阵地团队的培育，推进全覆盖评估工作。新时代文明实践中心瞄准群众的急事、难事、烦心事，把深入开展"我为群众办实事"实践活动与优化营商环境，助推基层社会治理、文明城市创建、乡村振兴、农村精神文明建设和新时代文明实践活动紧密结合，提供精准服务，把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层，用实实在在的行动和成效，赢得群众的赞誉和支持。

群众在哪里，文明实践就延伸到哪里。在下步工作中，楚雄州将聚焦培育时代新人、弘扬时代新风，整体统筹工作内容、建立有效运行机制、科学统筹调配资源，以新时代文明实践中心建设实际成效，为全州高质量发展提供坚强思想保证、强大精神力量、丰润道德滋养。[!--empirenews.page--]

文明新风润乡村

辽宁省深化农村精神文明建设综述

（2022年9月28日）

乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。

习近平总书记强调，实施乡村振兴战略要物质文明和精神文明一起抓，特别要注重提升农民精神风貌。近年来，我省认真贯彻习近平总书记关于精神文明建设重要指示精神，不断深化农村精神文明建设，每年将农村精神文明建设列入省委、省政府重点工作安排，省文明委会议专题进行研究，省精神文明办部署开展移风易俗、弘扬时代新风等一系列活动，农民精神风貌持续改善，乡村社会文明程度明显提升，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

田野沐新风，焕发新气象。全省广大农村大力破除陈规陋习，传播文明理念，文明之花在各地农村处处绽放。

一、价值引领，培育文明乡风

"再也不用撑面子大摆酒席了，既省心又省钱。"说到移风易俗，沈阳市康平县方家屯镇王家窝堡村的村民打开了话匣子。

为了杜绝大吃大喝、大操大办的不良现象，村里成立了"红白理事会"，帮助村民处理红白喜事，大力倡导不攀不比、节约简办，办喜事、丧事有了标准，不用撑面子大摆酒席，切实减轻了村民生活负担，受到广泛赞许。红事新办、白事简办、小事不办的新风尚在王家窝堡村已蔚然成风。

旧俗移，新风立。这是我省积极推进移风易俗、弘扬时代新风的缩影。思想是行动的先导，价值是行为的标准。我省把培育和践行社会主义核心

价值观融入农村经济社会发展实践，渗透到农民群众日常生产生活，使社会主义核心价值观内化于心、外化于行。"大喇叭宣讲"传播理论到心里，开展主题红色宣讲传播红色文化到门口，邀请专家传播科技到田间朝阳市建平县万寿街道小平房村新时代文明实践站紧贴群众需求，着力打造"六传六到"特色志愿服务品牌，让党的创新理论"飞入寻常百姓家"。

打造弘扬新风的阵地。截至目前，全省共建成新时代文明实践中心100个、新时代文明实践所1354个、新时代文明实践站16026个，已实现县、乡、村三级全覆盖。组建志愿服务组织3.3万余个，实名注册志愿者708万人，开展志愿服务活动300余万场。

全省各地坚持把传播党的创新理论作为新时代文明实践中心（所、站）的首要任务，着眼推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根。

我省还在辽宁文化云平台开设"文明实践"栏目，为全省100个县（市、区）新时代文明实践中心创建账户和密码，增加线上线下互动渠道，使之成为学习传播科学理论的大众平台、加强基层思想政治工作的坚强阵地、培养时代新人弘扬时代新风的精神家园、开展中国特色志愿服务的广阔舞台。

全省各地依托新时代文明实践中心（所、站），注重融合县级融媒体中心及"学习强国"辽宁学习平台，广泛开展道德教育，营造了弘扬文明乡风的浓厚舆论氛围和社会环境。

行走在全省乡村，一面面展示社会主义核心价值观、传统文化、地方民俗等内容的文化墙成为乡村美丽的风景，也将社会主义核心价值观融入村民生活场景。好家风、好村风、好民风在乡村激荡，为农村经济社会发展提供了丰厚的精神滋养。

二、创新举措，推动实践养成

自费20余万元盖成民俗馆，展示关于雷锋、党史等8000余件展品，免费对外开放在盘