2021年固原市政府工作报告(第2/2页)

2021年重点工作

2021年是"十四五"关键之年。我们将坚决贯彻中央和自治区党委经济工作会议精神，全面落实市委四届九次全会部署的突出"一个统领"、打牢"三个基础"、做到"六个坚持"要求，重点抓实以下八个方面工作：

一是抓实疫情防控。坚持"人物同防"常态化，从严从细抓好重点人群、重点时段、重点场所、重点部位管控，筑牢"外防输入、内防反弹"的严密防线，确保不出现规模性输入和反弹。把流行性出血热与疫情防控同部署、同落实，守护人民群众生命健康。

二是抓实经济运行。抢抓国家积极的财政政策和先行区建设机遇，全力巩固"六稳""六保"政策成效，注重扩大产业投资和激活居民消费的需求侧管理，实行经济运行月调度、季分析，确保经济运行在合理区间。全市地区生产总值增长7%以上，全社会固定资产投资增长5%以上，地方一般公共预算收入增长3%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，调查失业率控制在5.5%以内。节能和主要污染物排放完成自治区下达目标任务。

三是抓实产业工程。聚焦产业十大工程，逐个建立一套包抓专班、制定一个发展规划、组建一支科研团队、引进一个龙头企业，合力推进产业链延伸、价值链提升、供应链优化、利益链完善、服务链升级。高端牛肉加工基地建设工程突出抓好固原黄牛、安格斯、西门塔尔等品种选育，实施六盘山区国家肉牛优势特色产业集群项目，投产融侨肉牛加工项目，落地伊赛固原黄牛繁育加工项目，建设良种繁育基地2个，推进饲草料科学化种植、养殖场标准化建设，提高分级加工、分割包装、冷鲜储运比重，扩大六盘山牛肉品牌影响力，让农民兄弟发牛财、更牛气。粤港澳大湾区有机蔬菜直供基地工程建设以菜心、芥蓝、娃娃菜等为主的有机供港蔬菜直供基地10个共1万亩，蔬菜深加工厂1座，冷链物流集配中心1座。产业技术研究院创新工程建成8个产业技术研发中心，新引进科技创新团队4个，培育认定国家高新技术企业2家、科技型中小企业15家，推进全链条技术创新和各环节产品创新。绿色食品全产业链提升工程加快长江医药大健康产业园等项目建设，开发马铃薯方便食品、胡麻油高端保健油脂、速冻保鲜蔬菜等即食健康产品和黑果花楸等功能性饮品，加强对固原鸡、红梅杏等种质资源的保护利用，培育龙头企业4家。建设高标准农田50万亩，全市粮食产量达到80万吨以上。创建国家食品安全示范市。百万锭棉纺纱基地建设工程规划布局建设纺织产业园，出台纺织服装产业公共扶持政策，做好福建长乐纺织产业园转移承接，支持丰源、宁川置业等40万锭纺纱项目建设投产，力促华人礼服等织布、制衣下游延伸增值项目落地。"四个一"林草产业及国家储备林建设工程以生态产业化、产业生态化为路径，加快落实中化集团元宝枫、杜仲种植基地5万亩，争取实施国家储备林和"云花北上"项目，各县（区）推广发展"四个一"林草产业250万亩以上。国家全域旅游示范市创建工程以建设国家长征、长城文化公园为重点，六盘山红军长征景区创成5A级景区，泾源县创成全域旅游示范县。工业园区标准化提升工程建设智慧园区、仓储物流、污水处理等项目，完善配套设施、提升服务质量、搭建融资平台、招引龙头企业、承接产业转移。数字固原建设工程突出整合资源，组建运维企业，构建"数字固原"六盘云"四横两纵"分层架构，实现数据互通共享、智慧应用，发展信息产业，加快产业数字化进程。做好向华中输电固原电源点工程及热电联产项目前期工作。

四是抓实投资消费。坚持政府投资与社会投资并重、投资规模与投资质量并重、重点投资与短板投资并重，持续稳增长、促消费、扩内需。高质量谋划争取建设项目。滚动完善项目库，成立专班、明确专人，力促总投资4743亿元的1848个已谋划项目列入国家和自治区"十四五"规划，全年争取项目建设资金不低于60亿元。实行"六个一"项目推进机制，扎实开展"准备之冬"，确保459个建设项目，包括产业、民生等80个重点项目（见表2）中新建项目一季度开工80%以上，二季度其余项目全部开工。高质量招商引资落地项目。注重招商项目论证的科学性和落地政策的合规性，组建专业团队围绕重点产业延链补链强链，一对一跟踪对接、人盯人帮办服务，打造政务服务"简易办"高地，确保水发康养项目等104个已签约项目落地60%以上，113个在谈项目签约40%以上。鼓励支持以企引企、靠优联大，确保招商引资实际到位资金增长8%。高质量激活消费潜力。继续实施"消费回流"计划和"快递进村"工程，打造2个国家级、10个自治区级电子商务示范产业园和50个市级电商消费扶贫示范村，推动线上线下消费融合、传统新型消费协同，促进餐饮、住宿、零售等消费回升。争取引入1家商业龙头企业，建设吃游购娱一体的商业综合体。

五是抓实生态环境保护。坚持在建设先行区上作出生态新贡献。生态修复方面，实施黄河流域宁夏段国土绿化和湿地保护等项目54个，造林绿化61万亩，治理水土流失320平方公里，修复退化森林草原35万亩、废弃露天矿山6000亩，森林覆盖率达到30.8%。污染防治方面，巩固中央环保督察反馈问题整改成果，认真整改自治区党委督察反馈问题，实施清水河、泾河湿地治理项目，实现河道"四乱"存量问题全部清零，确保五河水质不反弹，空气质量达到国家Ⅱ级标准。

六是抓实城乡建设。坚持绿色集约方向，加快城乡协同共进、共同发展。启动城市更新行动。建设污水处理、排水防涝等市政项目20个，改造老旧小区40个，新建绿地15处，创成国家森林城市。新增5G基站1200座。完善社区服务，规范物业管理。高标准建设10个服务农民的区域中心城镇。启动乡村建设行动。建设抗震宜居房385户，新改建"四好农村路"200公里，全市域推广"互联网+人饮"模式。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，完成农村改厕1万户、污水处理项目15个，提升美丽村庄50个，让乡村更加美丽、宜居。

七是抓实民生计划。坚持尽力而为、量力而行，解决好老百姓的操心事、烦心事、揪心事。办好民生实事。全力落实稳定扩大就业、提升办学条件、提高医疗水平、丰富文体生活等10个方面25件民生实事（见表1）。实施民生计划。启动脱贫户移民户双富计划，健全防返贫和低收入人口动态监测帮扶机制，及时动态"清零"，争取原州、西吉先行列入国家乡村振兴重点帮扶县，隆泾彭三县列入自治区帮扶县。推动产业扶持、金融惠农常态化、普惠化，建成村级金融服务站100个，脱贫户移民户收入增长10%。启动城乡居民产业就业收入双增计划，稳定工资性收入、提高经营性收入，开展职业技能培训1.6万人次，新增城镇就业8300人以上，农村劳动力转移就业30万人，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%。启动教师教学教育质量双升计划，新（改）建学校17所、校舍9.4万平方米，建成"互联网+教育"示范课堂330间，培育市级骨干教师50名。启动医疗医生水平双提计划，与唐都医院等三甲医院建立帮扶关系，培养"双优"医生100名。启动方便居民生活出行双优计划，改造提升国省道和地方经济干线286公里，中心城区公共交通机动化出行分担率达到50%。

八是抓实风险防控。贯彻总体国家安全观，把底线思维贯穿政府工作各领域、全过程，维护社会和谐稳定。防范化解债务金融风险。用好债务展期、转贷、债转股等政策工具，有序化解市本级政府债务。继续加大对非法集资、非法放贷等违法犯罪行为打击力度。守牢安全发展底线。深化马克思主义祖国观、民族观、宗教观、文化观、历史观宣传教育，开展"感恩奋进跟党走、携手开启新征程"主题教育，铸牢中华民族共同体意识，守好促进民族团结生命线。坚持我国宗教中国化方向，依法管理宗教事务，守好维护政治安全生命线。常态化推进扫黑除恶斗争，打造"塞上枫桥"固原样板，推动立体化社会治安防控，建设更高水平的平安固原。深化"质量强市"建设，持续加强食品药品监管。压实安全生产责任，推进专项整治三年行动，遏制重特大事故发生。

各位代表，一切难题，只有靠实干才能破解；一切目标，只有靠实干才能实现。我们将牢牢扛起干事创业的责任，努力把蓝图落实到地图、把愿景转变为实景，建设人民满意的服务型法治政府。把政治建设作为抓落实的首要任务。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，用习近平总书记视察宁夏重要讲话精神指导实践，以政治建设为统领，加强政府党组及政府系统党的建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保市委有部署、政府有行动、落实有成效。把解放思想作为抓落实的持久动力。以思想大解放、观念大转变推动能力大提升、发展大突破，防止用落后思想否定先进理念，防止用保守心态否定进取精神。把争先创优作为抓落实的行为习惯。发扬"不到长城非好汉"的革命精神和"三苦"作风，增强干部改革创新、善抓落实、能打胜仗的本领，调动一切力量，市县拧成一股劲破解难题、推动发展。上半年编制出台空间规划和12个专项规划。把依法行政作为抓落实的自觉行动。带头贯彻习近平法治思想，全面推进依法治市，推动民法典实施，提高政府工作法治化、规范化水平。落实好人大决议和政协民主协商计划，自觉接受舆论监督和社会监督，积极支持市纪委监委、法检"两院"开展工作。推进数字政府建设，让政府工作更透明、办事流程更简明。把清正廉洁作为抓落实的鲜明底色。落实全面从严治党要求，强化审计监督，依法决策，违法必究，办事依规，违规追责。树牢过"紧日子"的思想，严格执行中央八项规定精神，财政资金重点用于保基本民生、保工资、保运转和支持先行区重点项目、重点产业。

各位代表！我们已齐心协力翻越脱贫路上的六盘山，我们将并肩奋斗走好社会主义现代化的长征路。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，用好机遇、真抓实干，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏书写固原画卷，以优异成绩庆祝建党100周年！