2021年阜新市人民政府工作报告(第2/2页)

由 admin 分享时间：2022-07-13 11:16:43 加入收藏共计16830个字，预计阅读时长57分钟

完善基础设施建设。推动阜奈高速开工建设。做好沈阳中部城市群高铁环线阜新-盘锦段项目前期工作。全力推进海州、彰武通用机场前期工作。启动城市固体废弃物循环经济产业园建设。加快城市轨道交通建设。辽西北供水配套工程投入使用。新建改扩建国省干线公路87.7公里。

提升城市管理水平。开展"打造示范街区、建立长效机制"活动，实施环境卫生"日检月评"，推行路长制、网格制。坚持严格执法、文明执法、柔性执法。加快建设"智慧城市"，抓好城市综合管理服务平台建设，通过数字赋能城市，推行城市运行"一网统管"。

（七）着力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化

加快发展现代农业。实施"藏粮于地、藏粮于技"战略，加强高标准农田建设，加快补齐农业基础设施"短板"，实施百万亩节水提质增效工程，今年建成30万亩，提升农业抗御自然灾害能力，确保粮食产量45亿斤以上。新建设施农业1万亩。开展保护性耕作123万亩。加强种苗基地建设，推广良种技术。新建改扩建标准化规模养殖场30个。重点推进小粒花生、辽育白牛等特色优势产业集群提质升级。抓好生猪稳产保供，完善动物疫病防控体系，推进"菜篮子"产品增量提质。推进国家农业科技园区和阜彰两县农产品加工集聚区建设，大力发展绿色食品及农产品深加工业，加快农业"五化"进程，推进种养加销一体化，实现一二三产融合发展。实施农业品牌升级工程，新增省级农业产业化联合体6家。

实施乡村建设行动。高标准编制村庄建设规划，实现村庄规划管理全覆盖。新建改造"四好农村路"500公里、农村供水工程25处。巩固农村人居环境整治三年行动成果，持续开展"千村美丽、万村整洁"行动，实施精品村提升工程，创建美丽示范村20个，因地制宜开展农村污水收集处理，完成农村改厕6000座。推广生物制肥、秸秆膨化饲料技术，严格管控秸秆露天焚烧和秸秆进村，实现农业生产废弃物资源化利用。

持续深化农村改革。推进农村"三变"改革，促进村集体增收和农民致富。开展农村土地承包经营权确权登记"回头看"。探索农村集体经营性建设用地入市途径，鼓励支持土地流转、土地托管、土地入股、代耕代种、联种联收等多种形式，推行"公司+农户+基地"合作模式。实施家庭农场培育计划、农民合作社质量提升行动，积极推广"农业龙头企业+合作社+农户"方式，培育新型经营主体100户，培养高素质农民1200人。坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"。

巩固拓展脱贫攻坚成果。落实"四个不摘"要求，扎实推进持续减贫工作。健全防止返贫监测和帮扶机制，继续对脱贫县、脱贫村、脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和"两不愁、三保障"巩固情况，及时发现，及时帮扶，动态清零。建立与乡村振兴有机衔接的长效机制，加强扶贫项目资产管理，促进农村低收入群体稳定增收。

（八）着力实施生态立市战略，稳步改善环境质量

继续打好污染防治攻坚战。做好大气污染防治工作，实施"光热+"散煤替代工程，PM2.5下降到35微克/立方米以下，空气质量达标天数292天以上。落实河长制，推动国家和省考核断面稳定达标。保障饮用水水源安全。巩固城市黑臭水体整治成效。确保污水处理厂稳定达标运行。开展土壤污染状况调查和治理。加强农业面源污染治理。

抓好生态重点工程。推进海州露天矿及周边综合治理利用，做好西南坡灾害治理，加快抽水蓄能电站项目进程，开工建设光伏发电产业园、矿山文化产业园、玛瑙文化创新产业园，争创国家新能源创新示范基地。全面启动国土绿化专项行动，推行林长制，完成人工造林20万亩，提升生态系统碳汇能力。抓好彰武草原生态恢复示范区建设，草原植被盖度达到85%以上。柳河综合治理与土地整理一期工程竣工。启动细河全流域综合治理，改造提升细河城市中心段。建设好国家级海州区绿色矿业发展示范区。

加快转变生产生活方式。大力发展循环经济，促进煤矸石、粉煤灰高水平综合利用，推动国家大宗固体废弃物综合利用基地建设。实施城区生活垃圾分类试点，推动农村垃圾分类提质扩面。厉行节约、反对浪费，推广简约适度的生活方式，推动全民融入"绿色+"时代。

（九）着力保障改善民生，推进社会事业全面进步

加大基本民生保障力度。抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业1.1万人，开展职业技能培训1万人次以上，确保零就业家庭动态清零。认真落实各类社会保障提标扩面政策。加强医疗保障基金监管。逐步健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系，城乡低保标准提高到全省平均水平。

优先发展教育事业。推进城乡义务教育高质量均衡发展、高中教育特色发展。优化中小学教师结构，提高教师整体素质。大力发展优质普惠学前教育。深化职业教育职普融通、产教融合、校企合作。支持规范民办教育。加强师德师风建设，严肃查处教师违规补课。改造维修城乡校舍10万平方米，完成中小学改厕45个。

建设健康阜新。抓好常态化疫情防控工作，确保市二院重大疫情防控救治项目完工。统筹推进城市医疗集团和县域医共体建设。深化与中国医科大、辽宁中医市校合作。深入开展爱国卫生运动，深化国家卫生城创建工作。

繁荣文化体育事业。深入挖掘地域文化特色，启动查海考古遗址公园申报工作。继续实施文化惠民工程，全年演出100场以上。编纂历史建筑、古树名木名录。抓好省体育产业创新试验区建设，扩大"中国篮球城"影响力。广泛开展全民健身活动，新建城市健身路径60套、农民健身工程20套。

创新社会治理。完善应急管理体制机制，深入开展安全生产专项整治三年行动，防范遏制重特大安全事故发生。实施"食品三小"安全监管提升工程。做好村、社区"两委"换届工作。推进"一网五平台"建设，打通联系服务群众的"最后一公里"。推动扫黑除恶工作机制化常态化，提升社会治安防控体系，建设平安阜新。坚持和发展新时代"枫桥经验"，提升市域社会治理现代化水平。

完善退役军人保障制度，巩固双拥模范城创建成果。依法加强宗教事务管理，促进民族团结进步。支持工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥更大作用。

各位代表，民生是最大的政治。今年的民生实事，我们坚持群众提、代表定、政府办的理念，通过广泛征集、深入论证、反复征求意见，梳理了13件民生实事候选项，提请本次大会票决。民生实事确定后，我们将认真组织实施，确保如期高质量完成。

各位代表，面对新时代新使命，必须加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。

坚定政治方向。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"。严格落实全面从严治党、意识形态等责任制。严守政治纪律和政治规矩，坚持把党的领导贯穿到政府工作各环节、各方面，确保党中央国务院决策部署、省委省政府和市委的工作要求落地见效。狠抓政府系统廉政建设，坚决支持纪委监委监督执纪问责。

严格依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推进工作，坚持科学依法决策，建设法治政府。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受审计监督和舆论监督。认真办理人大代表议案、建议和政协提案。深化政务公开，以公开促落实、促规范、促服务。

强化作风建设。认真落实中央八项规定精神及实施细则，力戒形式主义、官僚主义。增强主人翁意识，发扬斗争精神，增强斗争本领，奔着问题去，解决问题、清除障碍。提高政府系统专业化能力和学习能力，成为构建新发展格局的行家里手，干什么学什么、缺什么补什么。实行闭环管理、严督实考，全力缩短"说了"和"做了"、"下文件了"和"落实了"、"开会研究了"和"问题解决了"之间的距离，让真抓实干、马上就办在政府系统蔚然成风！

各位代表，担当新使命，奋斗新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，奋发有为，接续奋斗，全力谱写阜新高质量转型、全方位振兴新篇章，以优异成绩向建党100周年献礼！

名词解释

1."三大通道"：指从北京经阜新至沈阳的京沈客专"客流"通道，阜新新邱至内蒙古巴彦乌拉的巴新铁路"物流"通道，内蒙扎鲁特旗至山东青州市的特高压直流工程"电力"通道。

2."放管服"：指简政放权、放管结合、优化服务，切实转变政府职能。

3."一带一路"：指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。

4."四好农村路"：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。

5."六稳"：稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳外资、稳预期。

6."六保"：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

7."四早""四集中"：指早发现、早报告、早隔离、早治疗；集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。

8."六大平台"：指领导包保平台、政策解读平台、企业用工服务平台、企业供销服务平台、政银企对接平台、市长直通车平台。

9."四重保障"：指建档立卡贫困人口享受基本医疗、大病保险、医疗救助和医疗补充保险等医疗保障叠加政策。

10."一网通办"：指依托一体化在线政务服务平台，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。