2021年随州市人民政府工作报告(第2/2页)

提升项目推进速度。制定完善省级重点项目、新开工亿元以上项目、市级重点项目、市领导包保项目四张清单，坚持每月通报、每季度集中开工和观摩拉练，力争全年新开工亿元以上项目100个，其中10亿元以上8个，各县市区都有20亿元以上的重大项目落地。全力推进中航油航空物流装备、东风"专攻天下"整车生产、金龙TPU材料等项目开工，加快随信高速、鄂北水资源配置工程二期、东风马可迅铝轮、随县香菇产业园、华鑫技改扩能等项目建设。

加大招商引资力度。实施"一号工程"，组建招商智库，完善"四全"招商体系，积极参与长江经济带区域协作，主动对接武汉、承接沿海，深化与央省国企战略合作。编制完善产业链招商地图，积极参加粤港澳大湾区、长三角、华创会、楚商大会等经贸活动，创新推动以商招商、委托招商、中介招商，着力引进头部经济、头部企业。完善考核机制，强化对接落地，力争全年引进过亿元项目90个以上。

(三)聚力提升城镇品质。统筹城镇规划、建设、管理，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，促进农业转移人口市民化，推进以人为核心的新型城镇化。

统筹空间布局，加快城市更新。高质量编制国土空间规划，强化国土用途管制。推进城市品质提升三年行动，投资130亿元着力补齐排水防涝、污水收集、供水供气、交通出行等短板。实施基础设施提升工程，推进梁家桥水生态连通、白云湖水环境提升、老火车站片区及智能电网改造等项目建设，基本建成城市公共综合体。完善城市功能设施，提档升级舜井大道、白云湖西堤北段，实施氵厥水二桥拆除重建、白云大道改造、城区微循环道路改造等工程，推进城东应急水厂、污泥处理厂建设，升级改造五眼桥、蒋岗农贸市场和烈山菜市场。提升城市风貌，强化历史文化名城保护，启动草店子历史文化街区包装改造。大力开展增绿补绿，提升白云湖核心段两岸园林景观，延伸连通城市绿道。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，优化公共服务供给，实施乡镇供水体制机制改革，确保广水市、曾都区年内完成，随县2022年全面完成。推进城区至随县"一河两岸"建设，加快沿河大道延伸段建设，促进互联互通、产业融合。支持随县新城区路网、图书馆、文化馆等重点项目建设；支持广水市马都司生态新城、迷彩飞客小镇等建设。深入开展"擦亮小城镇"行动。

建设智慧城市，加强精细管理。加快布局新基建，力争城区5G网络覆盖率达到80%。探索推行"互联网+城管"，推动重心下移、力量下沉，确保城管执法体制改革落地见效。启动创建全国卫生城市、文明城市，深入开展城市环境秩序整治，加大拆除违建力度，着力解决占道经营、渣土漏洒等突出问题。推行"定制公交"，优化完善智慧停车系统。做好城乡生活垃圾分类试点工作，建设4个示范社区、10个示范村。

坚持生态优先，改善环境质量。加大扬尘、工业企业废气、秸秆焚烧、机动车排气污染等整治力度，严格控制新增污染源，推动绿色低碳发展，努力让天更蓝。强化河湖长制，建立黑臭水体治理长效机制，加强乡镇生活污水处理设施运营管理，推行河砂统一开采经营，建设淮河、徐家河湿地公园，努力让水更清。强化自然生态保护，完成自然保护地勘界立标，全面实施林长制，大力开展国土绿化，扎实推进矿山复绿，加强土壤污染防治，努力让山更绿。

(四)全面推进乡村振兴。着力提高农业产业化水平，推进农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

增强农业比较优势。推进高标准农田建设和全域国土综合整治，着力遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"。优化农业结构和生产布局，推进香菇产业标准化、智能化、规模化、精深化发展，开展菌种研发合作，继续推广"集中制棒、分户出菇"和"企业+合作社+基地+农户"发展模式，力争种植规模达到3亿袋。加快发展"随州香稻"，力争面积突破60万亩。推动油茶产业精深加工、打造品牌。加快发展果蔬、兰花、中药材和生猪、肉鸡、肉鸽等特色种养业，完善鲜活农产品批发市场、配送中心等设施。实施"旅游后备箱"工程，推动乡村休闲旅游发展。

扎实开展乡村建设行动。启动实施"百村示范·千村提升"和农村生态环境补短板行动，加强生活垃圾处理，不断改善村庄环境，培育一批典型示范，串珠成链、串链成片。完善农村基础条件，巩固提升农村饮水安全，开展农村房屋安全隐患排查整治，持续抓好"四好农村路"建设。推动电网升级，新建及改造10千伏线路512公里。实施"气化乡镇""快递进村"工程，优化乡村网络设施。深化农村改革，继续实施"三乡工程"，加快健全农业专业化、社会化服务体系，培育新型农业经营主体300家以上，发展壮大集体经济。

巩固拓展脱贫攻坚成果。统筹脱贫攻坚与乡村振兴，加强政策、项目、资金等整合接续。健全长效机制，严格落实"四个不摘"，保持主要帮扶政策总体稳定，做好防止返贫监测预警和动态帮扶，巩固"两不愁三保障"成果，加强易地搬迁后续扶持。持续推进产业、就业、消费和金融扶贫，加强扶贫项目资产管理和监督，增强特色产业带贫能力，稳固利益联结机制。

(五)着力打造一流营商环境。坚持以人民群众和市场主体满意为导向，破解难点堵点，积极探索创新，推动营商环境持续优化。

营造方便快捷的政务环境。深化"一网通办、一窗通办、一事联办"，推进业务流程再造和系统重构，建设鄂汇办随州旗舰店，实现"最多跑一次"事项占比70%以上，其中"一次不用跑"事项占比40%以上。帮助老年人更好融入智慧社会。开展领导干部大走访、驻点包保企业等活动，严格落实"十必须十不准"，当好服务企业"有呼必应、无事不扰"的店小二。

营造公平竞争的市场环境。深入推进商事制度改革，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，积极推广"容缺办理"等服务模式，深化证照分离、区域性统一评价、标准地出让等改革，着力优化水电气服务。深化政银企合作，强化普惠金融服务，积极开发金融产品，切实缓解企业融资难问题，新增社会融资规模120亿元。加快多层次资本市场建设，培育上市"种子"企业，推动犇星新材料主板上市。

营造依法办事的法治环境。依法平等保护各类市场主体合法权益，严厉打击涉企违法犯罪。完善以"双随机一公开"监管为主、重点监管和信用监管相结合的新型监管机制，加强事中事后监管。健全信用体系，推动诚信社会建设。

(六)加强和创新市域治理。坚持党建引领，做强街镇、夯实社区，向基层放权赋能。

织牢公共卫生防护网。毫不放松抓好常态化疫情防控，落实"人物地"同防，加强重点地区和人群监测管理，做好进口冷链食品和国际快件检测消杀。加快推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设，健全重大疫情监测预警、应急响应、分流救治机制，加强公共卫生应急物资保障，完善平战结合的储备调度机制。完成市中心医院传染病大楼、妇幼保健院妇女儿童呼吸科项目主体工程，建成市中西医结合肺科医院、疾控中心突发公共卫生事件应急准备中心。

推进基层治理现代化。深化乡镇街道管理体制改革，将更多社会资源、管理权限和民生服务下放基层。完善"双报到双报告"机制，实现党员干部下沉社区常态化，加快"红色物业"扩面提质。支持社区(村)党组织书记、社区工作者、志愿者"三支队伍"发挥作用。健全基层群众自治制度，完成村级"两委"换届工作，全面推行"一约四会"制度，支持"协商在一线、有事好商量"活动在基层社会治理中发挥作用。

提升发展安全保障水平。坚决捍卫政治安全，全面加强经济安全，切实防范化解重大风险。深化"逢事说事、逢四解事"，妥善预防调处各类矛盾纠纷。完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶专项斗争，加强智能安防、雪亮工程建设，实现平安创建全覆盖。严厉打击新型网络犯罪，加强安全生产和食品药品监管，做好防灾减灾救灾工作，保障人民群众生命财产安全。

(七)持续增进民生福祉。着力保障和改善民生，尽力而为、量力而行，让群众看到变化、得到实惠。

落实就业优先政策。千方百计稳定和扩大就业，做好重点群体就业保障，扩大公益性岗位、就业援助和托底安置。促进创业带动就业，支持和规范发展新就业形态。强化职业技能培训，进一步缓解结构性就业矛盾。

兜牢社会保障底线。持续推进社保扩面，实现动态应保尽保，扩大工程建设领域农民工参加工伤保险覆盖面。深化医保支付方式改革，实施115种单病种收付费管理。健全分层分类的社会救助体系，提高困难群众救助标准，引导慈善事业健康发展。推广"互联网+居家养老"，增加养老机构护理型床位，全面提升养老服务水平。加强保障性租赁住房建设。新增住房公积金归集10亿元，发放住房公积金贷款和提取资金10亿元。深化殡葬改革，加强公益性公墓建设。

推动教育高质量发展。深化教育综合改革，加强优质教育资源供给，促进教育公平。推进义务教育优质均衡发展，推动扩建八角楼学校、文峰塔小学，新建市二中教学综合楼。完善普惠性学前教育、特殊教育等保障机制，鼓励高中阶段学校多样化发展，增强职业教育适应性，启动建设机电工程学校新校区。加强教师队伍建设，推进"县管校聘"。坚持立德树人，办好思政课，重视青少年身心健康。强化隐患排查治理，保障校园安全。

发展文化体育事业。坚定文化自信，加快文化强市建设，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。加强非物质文化遗产保护传承，推进优秀地域文化开发利用，鼓励创作文艺精品。充分发挥公共文化服务设施作用，持续开展全民阅读、送戏下乡、送戏曲进校园等活动。广泛开展全民健身运动，积极备战十六届省运会。

提高人民健康水平。持续深化医药卫生体制改革，加快推进分级诊疗，加强县域医共体建设，夯实基层医疗卫生服务网络。完善中医药服务体系，推进道地药材"一县一品"。做好重点人群健康服务，提升慢性病防治水平。稳步扩大国家"学生饮用奶计划"覆盖范围。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康、绿色低碳的生活方式。

大力弘扬社会主义核心价值观，建强用好新时代文明实践中心和县级融媒体中心，推进移风易俗，树立文明新风。深入开展双拥共建，促进军民融合发展。做好民族宗教和对口支援工作。

(八)努力建设服务型政府。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，不断加强政府自身建设。

对标对表施政。旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域各方面，推动党中央决策部署落地见效，认真落实省委、省政府工作要求和市委工作安排，确保政令畅通、令行禁止。巩固深化"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，着力解决人民群众急难愁盼问题。

严格依法行政。深入贯彻习近平法治思想，扎实推进依法治市。忠实履行宪法法律赋予的职责，建设职责明确、依法行政的政府治理体系，提升治理效能，推进重点领域地方立法。坚持科学民主依法决策，严格规范公正文明执法，落实谁执法谁普法责任制。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会和舆论监督，提高议案建议提案办理质量。编制实施"八五"普法规划，加强《民法典》宣传实施。扩大法律援助范围。深化政务公开，完善政府新闻发布制度。

践行实心实政。坚持用大格局营造"随元随合""心正崇实"的政治生态，推动各级干部增强"八种本领"，提高解决实际问题"七种能力"，争做"三为"干部，以"思想破冰"引领发展突围。坚持问题导向、目标导向、结果导向，构建责任链条和工作闭环，提高工作标准和落实水平。完善正向激励和容错纠错机制，深入开展述职评议，强化结果运用。规范督查检查考核，持续为基层减负。

坚持廉洁从政。落实全面从严治党主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。紧盯重点领域、重要部门、关键岗位，重拳整治群众身边的腐败问题和不正之风，坚决抵制形式主义、官僚主义。各级政府带头厉行节约、过紧日子，财政一般性支出再压减5%，切实把有限的资金用在刀刃上。

各位代表！办好民生实事，是践行以人民为中心发展理念的重要举措和具体行动。2020年市政府承诺的十件实事，除3项受疫情等因素影响正在推进外，其他全部完成。今年我们将集中力量，继续办好十件实事：(1)完成编钟小学主体工程，确保蒋家岗小学、编钟中学秋季投入使用。资助6万人次家庭困难学生。(2)推动城镇新增就业1.6万人，失业人员再就业3000人。(3)老旧小区续建改造完成50个、新开工151个，城市住宅小区物业服务管理覆盖率达到90%。(4)出台城市既有住宅加装电梯实施办法，简化审批流程，进行适当补贴。(5)提档升级和建设中心城区30个小区垃圾收运设施。(6)实施"点亮工程"，推动城区路灯改造升级，确保亮灯率99%以上。(7)完成擂鼓墩大道清河路至桃园路段、沿河大道青年路至明珠路段改造，建成星光大道二期、涢水三路、两水三路、漂水东路、中环路西段等道路。(8)增加中心城区停车位2000个以上。(9)建成16处省级新全民健身示范工程。(10)新改建农村公路300公里，完成危桥改造50座。

各位代表！二十青春再出发，二次创业正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，坚定信心、砥砺奋进，全力打造"汉襄肱骨、神韵随州"，为湖北"建成支点、走在前列、谱写新篇"作出贡献，以优异成绩庆祝建党100周年，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程！