2021年万源市人民政府工作报告(第2/2页)

擦亮生态底色。深入实施"环境质量巩固年"活动，坚决打好蓝天、碧水、净土"三大"保卫战，倡导绿色生产生活方式，确保空气质量优良天数比例达90%以上，主要河流断面水质和集中式饮用水源地水质100%达标。统筹山水林田河治理，加强生态系统修复保护，落实长江10年禁渔，治理水土流失20平方公里，森林抚育2.7万亩、封山育林2万亩、改造低产低效林2万亩。健全生态环境联防联控联治机制，加大森林防灭火工作力度，加快庙坡管护点与项家坪巡护步道建设，提升四川花萼山国家级自然保护区管护能力。持续推进中、省环保督察及"回头看"问题整改，积极争取"节水型社会示范县"创建综合项目，全力争创"两山理论实践基地"和"国家生态文明示范县"。

（四）突出改革开放，激发内生动力

聚力改革攻坚。持续深化供给侧结构性改革，注重需求侧管理，巩固"三去一降一补"成果。建立金融工作协调机制，促进金融更好服务重大产业、重大项目和实体经济。统筹推进文化教育、财税金融、农业农村、生态文明等重点领域改革，大力推进国企改革三年行动，以改革的系统化集成、全域性配套，激发市域发展活力。持续推进"放管服"改革，全面推行"一枚印章管审批"和"审管分离"工作机制，重点围绕"最多跑一次"，强化"网上办""一窗办""限时办"，全面推动政务服务便民高效。

加大开放合作。深入实施"开放发展提质年"活动，抢抓成渝地区双城经济圈、万达开川渝统筹发展示范区和长江经济带发展等重大战略机遇，积极推进城宣万革命老区振兴发展示范区建设，加大向上争取力度，力争国、省项目资金3亿元以上。全力拓展与渝中区、城口县、普陀区等友好区县合作空间，主动参加"中外知名企业四川行"等重大招商活动，推动资源对接、产业对接，招大商、引大资，扩总量、提质量，力争引进"三类500强"企业2家、到位资金40亿元以上。

推进创新驱动。持续深化与四川大学、四川农业大学等科研院所的战略合作，不断加强与签约院士密切协作，加快"十四五"科技创新战略布局。聚焦富硒产业、绿色建材等关键领域，开展联合科技攻关，力争取得一批科技创新成果，科技对经济的贡献率提升至58%。研究制定中药材产业发展规划，启动科技企业孵化器项目，强化"天府科技云服务"建设，持续办好青少年科技创新大赛，大力支持产业化龙头企业技改扩能、产品提质、产业升级，提升企业科技硬实力。

（五）突出共建共享，提升幸福指数

厚植民生保障。深入实施"民生改善实效年"活动，持续加大民生投入，确保一般公共预算民生支出比例不低于70%。积极落实就业创业扶持政策，加大就业创业培训和公益性岗位开发力度，加强农民工服务保障，做好退役军人服务保障。完成白沙、蜂桶、白羊、梨树4个敬老院改造提升。健全完善社会救助体系，认真落实双拥、优抚政策，持续加强残疾、孤儿等弱势困难群体救助救济，保障困难群众基本生活，全面完成城乡居民医保参保工作，确保参保率达到90%以上。

解决民生关切。坚持民生需求导向，整治"群众最不满意的10件事"。坚持教育优先发展，优化学校布局，提升教育质量，加快推进万三小及幼儿园、罗家湾小学及幼儿园、智慧校园等重点项目建设，大力支持万源中学创建"四川省一级示范性普通高中"。深化健康万源建设，加快推进医疗卫生信息化、肿瘤治疗及康养中心、中医院医养大楼等建设；抓紧抓牢常态化疫情防控，健全公共卫生应急管理体系，完善重大疫情防控体制机制。健全公共文化服务体系，加快城市"三馆一中心"建设，优化乡镇（街道）文化阵地，开展"三下乡"活动不少于300场次。

维护民生利益。持续深化依法治市"9+3"【26】示范创建和"10+3"行动，做好"八五普法"。坚决打好"禁毒人民战争"，健全扫黑除恶常态长效机制，加强"三网"【27】融合建设，推进社会治安防控体系建设。建成社会治理综合服务中心，实现综合治理"一站式"服务，有效化解各类社会矛盾。严格落实安全生产责任制，健全完善应急管理机制，启动全国第一次自然灾害风险普查，深化重点行业领域专项整治，防范各类安全事故发生。加大金融风险防控力度，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。积极争创"省食品安全示范县"。

（六）突出示范引领，加强自身建设

讲担当重落实。坚持勤勉为政，实干兴政。强化政治担当，树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式，增强政府公信力和执行力。强化执行担当，做到说了算、定了干，干就干成、干就干好，注重执行效率、狠抓工作落地，努力建设"务实政府"。

讲法治强规范。坚持依法行政，厉行法治。突出依法决策，坚决贯彻上级党委、政府和市委各项决策部署，认真落实政府法律顾问制度，持续推行"三重一大"集体决策。突出依法履职，落实"三张清单"【28】，自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，努力建设"法治政府"。

讲廉洁守底线。坚持廉洁从政，明规挺纪。认真履行政府系统党风廉政建设主体责任和"一岗双责"。严格落实中央"八项规定"，严控"三公"经费和一般性资金支出，坚决防止"四风"反弹。坚定不移反贪治腐，持续加强审计监督、财政监督、统计监督，不断净化政治生态，努力建设"廉洁政府"。

各位代表，千帆竞发，奋楫者先；中流击水，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，以滴水穿石的坚韧心态，以永不懈怠的精神状态，以一往无前的奋斗姿态，锐意进取、抢抓机遇，排难争先、实干担当，不断开创高质量发展新局面，奋力建设幸福美丽新万源，以优异成绩迎接中国共产党建党100周年！

名词解释和说明

1."六稳"：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2."六保"：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3."12345+N"：即以建设"全国康养度假旅游目的地"为目标，以争创"国家全域旅游示范区""天府旅游名县"为抓手，以3大核心景区（八台山-龙潭河观光度假区、黑宝山休闲度假区、红军公园红色文化旅游区）为支撑，以4条旅游环线（环花萼山生态旅游线、347国道风景线、红色文化体验精品线、荔枝古道历史线）为纽带，以5个特色文旅小镇（大巴山茶文化小镇、龙潭河温泉小镇、黑宝山森林小镇、西部航天小镇、固军红色文化小镇）为节点，以"N"个乡村旅游景点为细胞的文化旅游发展路径。

4.万源"十大景""八大碗"："十大景"即秦川锁钥、八台云海、龙潭映月、花萼雪原、烟霞古韵、任河流金、黑宝松涛、鱼泉丹壁、茶镇听雨、文星夕照；"八大碗"即《品》《巴山九月香》《麦香脆猪蹄》《金汤养生三珍》《豆腐蒸鱼》《蒸心食意》《巴山九碗》《大块鸡》。

5."4+N"特色农业：即茶叶、中药材、旧院黑鸡、蜂桶中蜂四大主导产业，马铃薯、高山蔬菜、猕猴桃、肉牛、生猪、板角山羊等富硒特色产业。

6."四大工程"：即脱贫攻坚"对标排查""补阙拾遗""固本强基""激浊扬清"。

7."百日攻坚"：即围绕"提升城市形象，营造洁净优美、井然有序的城市环境"总体目标，以"四城同创""整治群众最不满意的10件事""城市管理专项整治"工作内容为重点的攻坚行动。

8."五化建设"：即绿化、美化、亮化、彩化、文化。

9."10+3"依法治市行动：即依法执政、依法行政、规范执法、公正司法、法律法治宣教、信访秩序规范、不良风气治理、社会治安整治、城乡环境治理及村规村风村事规范等十大行动，乡村法治振兴、法治营商环境提升、食品药品安全法治护航等三大行动。

10."枫桥经验"：即坚持党的领导，以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法。

11."四大机遇"：即长江经济带发展、川陕革命老区振兴发展、成渝地区双城经济圈及万达开川渝统筹发展示范区建设。

12."三类500强"企业：即世界500强、中国500强、民营500强三类企业。

13.行政执法"三项制度"：即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

14."三重一大"：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。

15."清塘净水"：即聚焦山坪塘、人饮工程建设维修项目中的腐败和作风问题，专项整治和查处。

16."三区三线"：即生态空间、农业空间、城镇空间三种类型的空间，分别对应划定的生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界三条控制线。

17."一主三副"发展布局：彭清华书记在省委十一届八次全会上《关于<中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议>的说明》，对"一干多支"发展战略进行深化拓展：即"一主三副"战略布局（做强成都主干和极核功能，建设环成都经济圈、川南经济区和川东北经济区3个全省经济副中心）。

18."一核三轴两翼多支点"区域经济布局："一核"即以通川、达川、高新区为核心的达州都市区；"三轴"即达州一开江、达州一宣汉、达州一大竹三条主轴经济带，推动沿线城镇加快发展，打造环核经济圈；"两翼"即提升渠县、万源发展能级，打造高质量发展特色经济翼；"多点"即分散布局的各类新区、园区和重点小城镇。

19."两区一地"发展目标：即建设川东北渝东北革命老区振兴发展示范区、生态经济引领区和全国康养度假旅游目的地。

20."四好农村路"：即建好、管好、护好、运营好农村公路。

21."六支队伍"：即疫苗接种队伍、流调队伍、集中隔离场所管理队伍、核酸采样队伍、核酸检测队伍、医疗救治队伍。

22."三品一标"：即无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志产品。

23."五网"：即水、电、路、气、通讯。

24."三权分置"：即农村土地所有权、承包权、经营权分置。

25."4+2"重点产业：即文化旅游、农产品加工、医药健康、商贸物流和绿色能源、绿色建材产业。

26.依法治市"9+3"：即依法治村（社区）示范创建、文明和谐寺庙示范创建、依法治校示范创建、法治政府建设示范创建、法治示范乡镇示范创建、学法用法示范机关（单位）示范创建、法治示范县、国有企业诚信守法企业示范创建、民营企业诚信守法示范创建等九大基层示范创建，生态环境法治示范区创建、乡村振兴法治示范区创建、社区治理法治示范区创建等三个区域试点示范创建。

27."三网"：即天网工程、雪亮工程、慧眼工程。

28."三张清单"：即权力清单、责任清单和负面清单。