市贯彻落实政法工作条例调研工作汇报材料

市贯彻落实政法工作条例调研工作汇报材料

根据上级有关要求，市就"贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，加强党对政法工作的绝对领导"进行了深入调研，形成了调研报告，现将有关情况汇报如下：

一、以学习为先，深入学习《中国共产党政法工作条例》

积极开展常态化学习，将学习《中国共产党政法工作条例》作为理论学习中心组和党支部学习的重要内容，切实增强学习，增强贯彻的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保《中国共产党政法工作条例》在政法系统得到不折不扣地落实。市委政法委通过开展《中国共产党政法工作条例》知识竞赛的形式加深干部职工对《条例》的理解和认识。市公安局成立了学习宣传党内法规学习活动领导小组，要求全体党员干部自觉学习、主动学习，带头遵守党章以及党内法规规定，不断强化领导班子凝心聚力、团结奋进的战斗堡垒作用。市法院结合政法队伍教育整顿及党史学习教育，召开了专题读书班，集中学习了《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党政法工作条例》等重要党纪党规。

二、以制度为基，健全完善政法工作制度体系

根据教育整顿的开展和工作实际，临清市固本培元，聚焦政法队伍教育管理监督的短板漏洞，将建章立制贯穿始终，完善了政法管理体制机制建设，促进了政法工作高质量发展。

市委政法委探索建立"四项制度"（村民议事会、村务监督小组（监督委员会）、联签制度、村规民约），增强了农村党组织的组织能力，为乡村振兴提供坚实保障。截至目前，全市个自然村已全部建立村民议事会，并开始修订村规民约。目前，全市共有议事会成员名，其中党员名，村民代表名。创新开展141工作法（以1种模式为工作引领，4项机制促工作落实，1项举措贯彻工作始终），打造"基层党建+网格化治理"模式。制定了《市关于非诉讼纠纷化解工作若干问题的意见》《关于推进"基层党建+网格化治理"的实施方案》。日常工作排查化解矛盾纠纷起（其中物业纠纷起，邻里纠纷起，权属纠纷起，征地拆迁起，婚姻家庭起）。完善诉前调解机制，制定了《市关于非诉讼纠纷化解工作若干问题的意见》，有力推动了诉前调解工作。诉前调解法院推送案件起，调解成功起。为进一步加强未成年保护，创新未成年人保护"1331"模式（建立一套机制、组建三支队伍、筑牢三个阵地、打造一个品牌），成立"未成年人保护联盟"，制定了《市未成年人保护联盟共同守护校园安全保护未成年人健康成长的工作意见》《市少年警队工作机制》。10月18日，《创新"1331"模式护航未成年人平安前行》相关经验材料被省委领导签批肯定。

市公安局依据内部单位协调衔接不够迅捷，各单位对制约监督政策的理解存在差异，尚无快速有效形成有高度有站位且务实的标准。制定了《市公安局关于进一步加强受立案工作的意见》，严格规定了受立案各项规范动作，让民警做到案件受理有序规范处理。

市检察院以"当下改"与"长久立"相结合，强化制度机制建设，已建立完善司法办案、队伍建设、行政管理等方面的制度项，不断提高检察机关服务群众水平。坚持"立、改、废"原则，对现有管理和监督类制度进行梳理，进一步完善《介入侦查引导取证工作办法》。

市法院结合"执法司法规范化建设年"活动，针对重点案件评查中发现的问题，制定《2021年需要修订的法院管理制度名录》安排部署我院建章立制工作，结合审判执行工作，目前已制定《市人民法院登记立案工作流程规定》《市人民法院廉洁司法若干规定（试行）》《市人民法院回避制度操作规程》等共计十六项规章制度。研究制定了《市人民法院诉讼费退付管理暂行办法》，完善了相关流程，理清了相关部门和人员责任，建立了责任追究制度。严格执行"胜诉先退"政策，在诉讼费管理上真正做到"应退尽退，应收尽收"。

市司法局召开司法行政系统队伍教育整顿领导小组会议，研究部署建章立制过程中存在的问题，围绕经商办企业、社区矫正、人民调解、社区矫正、从严治党等方面的顽瘴痼疾，制定了《关于常态化开展违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动、违规参股借贷整治工作制度》、《市社区矫正档案管理规定》、《市人民调解员行为规范》、《人民调解卷宗文书制作指引》、《市司法局党建工作定期督导制度》等制度。开展系统内的自查，要求各职能科室清理各自职能领域已下发的不规范制度；对系统内制度进行汇总，编印了《市司法行政系统制度汇编》。

三、以落实为要，扎实做好政法各项工作

全市政法各部门认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，紧紧围绕《中国共产党政法工作条例》中明确的政法工作主要任务，结合实际开展工作。

市委政法委加强镇街政法委员正规化建设。配齐配强镇街政法委员。建立政法委员例会及述职制度，今年1月份，全市个镇（街道）政法委员对2020年全年工作进行了述职。以政法队伍教育整顿为契机，严格按照规定，成立两个政法队伍建设巡查小组，自5月20日开始，进驻政法各单位开展了为期天的政治督查、执法监督、纪律作风"三项"督察巡查工作，有力推动了政法队伍教育整顿工作深入开展。积极派员列席政法各部门组织生活会、民主生活会和班子扩大会，确保党对政法工作的绝对领导。扎实开展执法监督工作，20年7月20日至24日，从检察院、信访局、司法局等部门抽调精干力量共人成立督查组，选取三个典型涉法涉诉信访案件，在法院开展执法监督试点，取得良好成效。严格按照《条例》规定，认真做好请示汇报工作，主动向市委汇报扫黑除恶、平安建设等政法工作进展情况，对制度的制定及时提请市委常委会议研究。

市法院牢固树立新时代中国特色社会主义法治理念，着力推进办案模式改革。加大速裁团队建设力度，优化人员配备，强化办案保障，推行要素式审判。适用速裁程序办理案件件，结案率100%，平均结案天数天，有力促进简案快审快结；紧扣精准高效，探索鉴定前置、诉前保全，最大限度降低当事人诉讼时间成本，平均办案用时天，同比缩短天，比全省平均办案天数短天。同时，着力推进智慧法院建设，上线运行全流程网上办案系统，全面推开以实时数据生成为主，录入为辅的无纸化网上办案模式，以办案模式革新提升司法效能。

市公安局立足政法队伍教育整顿"我为群众办实事"活动，突出筑牢为群众办实事的宗旨意识、广泛了解社情民意、帮助群众排忧解难。法制民警深入厂矿企业为女职工讲授维权知识；全市所有户政窗口在休息日加班为在校学生办理身份证、为特殊人群送证上门；各民情书记服务队积极协调相关部门为村民修补桥梁道路、架设路灯，广泛宣传反电诈、禁毒、防火防盗知识，手把手帮助居民下载反电诈APP，为困难群众捐赠衣物，把温暖送到群众心中。围绕"放管服"和深化"最多跑一次"改革工作部署，配齐调优出入境、实有人口等窗口警力，投资余万元建设了公安综合服务大厅；项行政审批事项全部进驻行政服务大厅，做到一窗受理，一次性告知，实现"只跑一次"；将派出所打造为市首家可办理居住证的派出所；着力打造党建社区治理新模式，以社区党组织为统领，以社区民警为支撑，以辅警和治安志愿者为依托，有效提升了社区警务共同体的共建共治共管共享水平，全市各类可防性警情同比下降19%，"零发案"村居增加15处。

市检察院坚持从严治党、从严治检，严肃党内政治生活，严格落实"三会一课"制度，班子成员带头讲党课，以支部为单位积极开展经常性"党性体检"。班子成员年度至少参加和指导次所在党组织的组织生活会，落实班子成员讲党课制度次。深入开展谈心谈话活动，及时分析和掌握检察人员思想动态，党组主要负责同志本年度与领导班子成员、下属部门负责同志，其他班子成员与分管部门人员开展廉政谈话和履职谈话（均各至少一次），结合政法队伍教育整顿开展谈心谈话人次。

四、存在问题和对策建议

主要存在对《中国共产党政法工作条例》的学习还不深入、不系统，学习时往往只是念一念、记一记，法规学习浮于面上；部分党员干部对执行《条例》的重要性认识不足，对《中国共产党政法工作条例》的工作要求没有做到熟记于心，没有发挥好先锋模范作用。

下一步，全市政法各部门将进一步强化对《中国共产党政法工作条例》的执行。一是加强《中国共产党政法工作条例》学习的深度，创新学习方式，通过开展学习测试等各种形式，加深干部职工对《中国共产党政法工作条例》的理解及对执行《中国共产党政法工作条例》的重视。二是在单位内部营造执行《中国共产党政法工作条例》的氛围。坚持以上率下，抓住"关键少数"，领导班子成员充分发挥"头雁效应"，带头学习并执行《中国共产党政法工作条例》。加强对单位干部职工的教育引导，不断增强干部职工执行《中国共产党政法工作条例》的思想自觉和行动自觉。三是强化日常监管，对单位内部违反《中国共产党政法工作条例》的行为坚决予以纠正，对违反《中国共产党政法工作条例》的人员视情况处理，绝不姑息。仅供参考