现代农业示范区建设情况自评报告
XX县国家现代农业示范区建设情况自评报告
为扎实推进我县国家现代农业示范区工作，进一步提升XX县现代农业发展水平，根据有关文件精神，XX县政府统筹人力物力，精心策划并组织落实创建工作。根据《农业农村部发展规划司关于开展国家现代农业示范区建设总结评估的通知》（农规
（示范）〔2020〕31号）、《XX省农业农村厅关于开展国家现代农业示范区建设总结评估工作的通知》（皖农规函〔2020〕811号）要求，结合创建活动工作实际，我县认真组织开展自评自查工作，现把自评自查结果汇报如下：
XX县地处黄淮平原腹地，位于XX省西北部，面积1867平方公里，人口178.7万，辖31个乡镇和1个省级经济开发区，耕地190万亩。2019年，地区生产总值454.4亿元，增长9，总量全省第9；财政收入46.6亿元，增长3.2，总量全省第9；农牧渔业增加值61.9亿元，增长4.1；社会消费品零售总额212.8亿元，增长12.3，总量全省县域第1。XX先后荣获"全国粮食生产先进县"、"全国农业标准化示范县"、"国家级现代农业示范区"、"全国农村创业创新典型县"、"国家农村创新创业园区"等殊荣。2019年，示范区农林牧渔总产值113671万元，比上年同期增长3.4，其中农业492765万元（小麦产值165372万元，玉米产值51665万元），林业76856万元，牧业391392万元，渔业27490万元，农林牧渔服务业148213万元。示范区农林牧渔增加值619442万元，比上年同期增长4.1，其中农业275114万元，林业46234万元，牧业205818万元，渔业14998万元，农林牧渔服务业77278万元。
近年来，我县认真贯彻落实中央及省、市农业农村系列文件精神，狠抓现代农业示范区工作。从2011年开始创建现代农业示范区工作，开启了现代农业高速发展新里程。2013年旧县镇被认定为"省级现代农业示范区"，2015年XX县整县制被认定为"国家级现代农业示范区"，2017至2018年郭庙、赵集、清浅、宫集等四乡镇先后被认定为"市级现代农业示范园区"，全县现代农业构建了"区中园"、"区中企"、"区中社"、"区中场"竞相集群发展格局。自创建以来，全县上下切实加大现代农业示范区建设工作力度，强化组织领导，加大财政投入，狠抓环节监管，突出专项整治，营造创建氛围，实现共治共享，全力推进各项建设工作有序开展。
一、坚持五个到位，夯实建设责任
我县高度重视现代农业示范区建设工作，切实把国家现代农业示范区建设工作摆在重要位置，明确责任分工，量化目标任务，细化工作举措，全面落实各项工作任务。
（一）政策扶持到位。按照"政府统一组织领导，部门、镇、村具体实施，综合治理协调运转"的原则，2012年成立了县政府主要负责同志为组长，县委、县政府分管负责同志为副组长，县直有关部门主要负责人为成员的"现代农业示范区建设工作领导小组"，并下设办公室，办公室设在县农业农村局，固定5人办公。同时相继出台了相关文件和规定，包括农村土地流转补贴、农业产业化龙头企业支持、新型农业经营主体支持和现代农业示范区的建设意见，明确工作职责，切实做到层层有人抓，事事有人管，把创建各项工作任务落到实处。
坚持把现代农业示范区建设工作列入县委、县政府的重要议事日程，在2012年-2019年政府工作报告中进行了安排部署，先后召开创建推进会、专题会，研究部署有关工作，并在县长办公会议专门听取创建工作进展情况。坚持强化督查检查，县主要领导和分管领导经常深入基层调研，现场协调解决创建工作中存在的困难和问题。全县上下形成了多方联动、齐抓共管的运行机制。
（二）资金整合到位。我县将现代农业示范区建设专项经费全面纳入财政保障范围，不断加大本级投入，县政府自2013年
起，每年预算单列3000万元，用于现代农业示范区建设，并制定《XX县现代农业发展资金管理使用暂行办法》，明确规定"对现代农业示范区经批准建设的道路、电力等公共基础设施建设，予以100补助；对各类农业经营主体在示范区建设的生产及附
属设施等，遵照"先评审后立项、再行施工建设、经验收审计"的程序，按审计投资额的45予以奖补"。2015年以来已连续累计投入现代农业和园区的基础和设施农业补贴资金8600万元。
2019当年县财政整合各类涉农项目资金9.14亿元，用于现代农业发展建设，为建设国家现代农业示范区提供了财力保障。
（三）科技支撑到位。为有效推进XX县现代农业发展，县委、县政府在大力开展招商引资的同时更加注重招才引智，相继成功引进了XX省农业科学院皖北研究院和中科院合肥物质研究院XX试验站项目，累计投入建设资金1亿多元。为XX县现代农业发展和创新科技成果的产业化及推广应用打下坚实基础，有效推进乡村振兴和脱贫攻坚战略的实施。2019年，农产品加工规上企业达139家，增幅6.2，位居全市第二；50亿元产业
集群开发区农产品加工园产值79亿元，增幅5.1；30亿元以上
产业集群工业园农产品加工园产值为40.7亿元，增幅14；新
增市级农业产业化龙头企业14家；新增农业产业化联合体3个。
（四）金融服务到位。县政府出台了《XX县开展融资风险补偿基金支持农民合作社和家庭农场发展试点的实施方案》，发挥财政资金"四两拨千斤"作用，开展家庭农场贷款担保试点。XX县农业农村局联合县财政局、县农行、县国元保险公司等部门单位开展了"家庭农场保证保险贷款"和"融资风险补偿基金贷款"活动，撬动银行加大农民专业合作社、家庭农场信贷资金投入，支持新型农业经营主体发展。2017年以来，为45家家庭农场推荐保证保险贷款共计2385万元，为365家农民合作社、
家庭农场推荐融资风险补偿基金贷款共计1.58亿元。贷款试点工作撬动农民专业合作社、家庭农场投资现代农业发展数亿元，解决了当前农民合作社、家庭农场融资难题。
（五）宣传发动到位。我县以国家现代农业示范区建设为契机，利用乡镇（街道）电子屏幕，电视报刊、网站、微信微博等平台，广泛开展相关宣传咨询活动。创建以来，在各级媒体刊登稿件10篇次，共制作示范区建设宣传展板50余块，发放宣传材
料1万余份，全县关注现代农业示范区、人人参与创建的氛围愈加浓厚。
二、紧抓五个方面，示范区建设成果累累
（一）紧抓经营主体有序建设，经营主体积极踊跃。示范区创建以来，新型的农业经营主体异军突起，形成了集群化、本土化、职业化、精英化发展的态势，成为XX现代农业发展的领跑方阵。2019年新增农民专业合作社93家，家庭农场634家，累
计注册新型农业经营主体8310家。其中国家级示范社8家，省级示范社10家，市级示范社60家，联合社（体）17家;省级示范家庭农场24家，市级示范家庭农场33家。随着一二三产的深度融合，合作社、家庭农场与龙头企业牵手，创建的产业联合体越来越多。其中XX三泰面粉有限责任公司以其在全县31个
乡镇所设的43个"小麦储兑所"为基础，发起设立了"XX县共赢粮食产业联合体"，实现农民、合作社、龙头企业三方共赢。自联合体运行以来，展示了旺盛的生命力，目前成员单位已发展到450家。
（二）紧抓农业规模化生产，产量质量不断增强。一是粮食种植面积及产量稳中有升。我县认真落实"藏粮于地，藏粮于技"战略，积极推广应用自育国审品种"恒麦8号"，省审"恒麦
168号"小麦品种和"太丰6号"高蛋白大豆品种等一批优良品
种，确保了粮食单产水平保持稳定，总产连续4年保持在90万
吨以上。2019年，全县粮食总产量96.14万吨，较前5年粮食
总产量平均值95.32万吨，增加0.82万吨。其中主要作物小麦
面积145.06万亩，平均单产477.9公斤/亩，总产69.34万吨；
豆类面积100.97万亩，平均单产102.4公斤/亩，总产10.34万吨。二是畜禽及水产品产量不断增加。2019年，全县肉类总产量7.9万吨，其中猪肉产量5.6万吨，禽肉产量1.6万吨、水产
品产量1.5万吨。三是绿色食品原料标准化生产基地网络健全。
现有全国绿色食品原料标准化生产基地小麦40万亩，大豆20万
亩，绿色中药材产业示范园10万亩。建立了完善的基地建设管理网络，小麦产业化对接XX三泰面积和XX金皖泰面粉等龙头企业，大豆产业化对接XX劲龙粮油、阜阳谭菜园家禽养殖专业合作社等，实现了绿色食品原料向绿色食品的转化。
（三）紧抓特色农业发展，各类产品独树一帜。XX县积极推进农业供给侧结构性改革，种养业产品品质不断优化。坚持近郊生态化、远郊产业化、产业特色化结构布局，全县带状经济、块状经济、区域经济开始发力，新产业新业态不断形成。在突出发展绿色优质专用小麦、绿色中药材的同时，一批具有地方特色的椿樱、桑果、葡萄等休闲农业采摘园初具雏形，万亩生态林、
观赏鱼、孔雀园等乡村旅游精品产业园也正在形成。
（四）紧抓农业品牌建设，保障农产品质量安全。一是生态循环种养模式初见成效，探索出了多套生态循环种养模式，包括"畜－沼－粮"、"林－禽－草"、"鱼－菜循环"、"藕－鱼共生"等，经济及社会效益较之单一种养模式大幅提高。截止到2019年底，全县已建成畜禽水产部级标准化养殖示范场14个，
省级标准化示范场9个，市级标准化基地59家。XX县有机良庄有限公司被农业农村部确定为全国池塘养殖转型升级绿色生态养殖模式示范点。二是"三品一标"发展势头良好。2019年，共认证"三品一标"产品205个；"三品一标"监测面积103.4
万亩。农产品抽检合格率稳定在98以上，创建了省级农产品质量安全县。三是创建涌现一批地方农业名牌产品。"XX板面"热销华北，催生了专用品牌小麦种植、肉用畜禽养殖、调料中药材生产、小青菜四大产业，全县约有2万户从事板面加工经营，
年营销收入超过80亿元，是"小产品"成就"大产业"的典型代表。"XX桔梗"被认定为道地中药材，"XX县香椿"通过部级地理标志评审，实现了农产品地理标志登记"零"的突破，XX金皖泰面粉有限公司的"金皖泰"牌产品获"中国弛名"商标认证。
（五）紧抓双创专业平台，助力创新创业大发展。XX县双创园项目作为"大众创业，万众创新"的重要平台受到了各级的关注。2018年我县荣获农业农村部"全国农村创业创新典型县"光荣称号，2019年XX县双创园被农业部批准为"国家农村创
新创业园区"。目前园区内的路网、林网、电网和水网等基础工程已建成，入驻的经营主体18家，常年固定用工230人、季节
性临时用工520人，年培养职业农民1200多人，辐射带动周边
6200多户，成为当地返乡创业和产业扶贫的示范样板。开展"双创"工作以来，示范区涌现许多典型成果：XX紫山农业科技有限公司"新型药用辅料"项目荣获全国农村创业创新项目创意大赛一等奖。XX有机良庄科技股份有限公司"集装箱养殖鱼菜生态循环系统"项目荣获全国青年创新创业大赛银奖等。
三、完善五个体系，建立长效机制
（一）完善农产品质量安全责任考核体系。织密县、镇（街）、村（社区）三级联创现代农业示范建设责任网，实现了县、镇（街道）、村（社区）三级全覆盖。每年县政府和各相关单位层层签订《现代农业示范建设工作目标责任书》，明确职责，压实责任，严格考核。
（二）完善现代农业示范建设制度体系。推进现代农业示范建设的有关制度建设，制定农业标准化生产操作规范、规程等各类制度。以保障农产品质量安全为重点，加强畜牧水产站、农产品质量安全监管站等农业机构围绕我县粮食、蔬菜、畜牧水产等特色产业，制定、修订我县切实可行的生产操作规程和技术手册，让生产者能够看得懂、用得好。
（三）完善农产品安全监管体系。先后出台了《XX县农产品质量安全监管职责》、《XX县农产品质量安全违法行为举报奖励办法》等相关规章制度，进一步明确农产品安全监管部门的
职责。制定了XX县农产品质量安全突发事件应急处置体系，完善了分析评估、预警预报等机制。应急处置工作做到了责任明确、反应迅速、处置有序、控制有效。突发农产品质量安全事件，能够快速反应，依法、科学、有力有序处置，最大限度地降低负面影响。
（四）完善农产品安全检测追溯体系。推进农产品质量安全检测机构建设工作，重点提升镇（街道）农产品质量安全监管检测能力建设，确保各项检测工作能够正常开展。2019年共检测样品16532个，检测合格率达100。不定期通过政府信息网发布检测信息。建立了农产品质量安全追溯管理系统，加强生产过程信息化管理，提高管理能力和科学种植水平。积极建设农产品质量安全信息追溯平台，实现了农产品生产记录可查询、产品流向可追踪、质量安全可溯源的目标。
（五）完善农产品市场监督体系。在示范区建设过程中，有效落实了农资、农产品经营主体责任，完善诚信体系建设，及时向社会公布企业信用情况，必要时发布违法违规企业"黑名单"，对农产品违法违规行为进行曝光，对情节严重的严格追究责任，实现对失信企业和相关责任人的信用惩戒，建立激励约束机制，为诚信企业创造良好的市场竞争环境。
四、自评得分情况
2019年，我县严格按照国家、省、市现代农业示范园各项工作要求，认真开展建设情况自评，以年度统计公报为基础，自评得分81.09分，符合基本实现农业现代化，处于农业现代化基
本实现阶段。在此，特向XX省农业农村厅提出总结自评。其中：
（一）农业结构
1.粮食生产稳定度：现状值100，得分5分。
2.养殖业产值占农业总产值比重：现状值36.85，得分2.46
分。
3.农产品加工业产值与农业总产值比值：现状值3.35倍，
得分3.83分。
4.农林牧渔服务业增加值占农林牧渔业增加值的比重：现状值12.48，得分4分。
（二）质量效益
5.农村居民人均可支配收入：现状值13372元，得分2.01
分。
6.农业劳动生产率：现状值26247.54元，得分2.63分。
7.农产品质量安全例行监测总体合格率：现状值100，得
分3分。
8.农产品出口指数：现状值0.4902，得分0.65分。
（三）绿色发展
9.耕地质量等级：现状值3，得分4分。
10.万元农林牧渔业增加值耗水量：现状值203立方米，得
分4分。
11.亩均农药施用强度：现状值0.06公斤/亩，得分3分。
12.亩均化肥施用强度：现状值2.59公斤/亩，得分3分。
13.农业废弃物资源化利用率：现状值88.67，得分4.93
分。
（四）农业结构
14.多种形式土地适度规模经营比重：现状值42.72，得分
3.11分。
15.畜禽规模化养殖比重：现状值67.96，得分3.4分。
16.水产标准化健康养殖比重：现状值57.14，得分3.05
分。
17.农户参加农民合作社比重：现状值57.88，得分3.09
分。
（五）技术装备
18.高标准农田面积比重：现状值68.75，得分3.67分。
19.农作物耕种收综合机械化水平：现状值98.66，得分4
分。
20.农田灌溉水有效利用系数：现状值0.6，得分3.43分。
21.农业生产经营信息化水平：现状值60，得分3.69分。
22.粮食单产年均增幅：现状值1.58，得分4分。
（六）支持保护
23.农林水事务支出占农林牧渔业增加值的比重：现状值
14.76，得分3.69分。
24.单位农林牧渔业增加值的信贷资金投入：现状值0.26
元，得分0.71分。
25.单位农林牧渔业增加值保费支出：现状值1.37，得分
2.74分。
在看到成绩的同时，清醒认识到我县在推进现代农业示范区建设工作过程中仍然存在一些差距和不足：一是现代农业示范区宣传氛围有待提升，群众对现代农业示范区知晓率和满意度仍有提升空间；二是示范区农产品经营者主体和生产主体责任落实不够到位，没有很好地落实各项管理机制，责任意识有待提高；三是基层管理和科技力量不足，机构改革后，农业监管力量主要是农技推广人员，多数年龄偏大，缺乏专业的农业科技人员投入到示范区建设管理工作中。
下一步，我县将针对现代农业示范区工作推进过程中存在问题及薄弱环节，全力抓好整改提升。我县将以建设国家现代农业示范区为契机，扎实推进现代农业示范区建设工作常态化、精细化、规范化，推动我县现代农业工作实现跨越式发展！
XX县人民政府2020年8月19日
国家现代示范区建设水平监测评价结果
示范区名称：XX省阜阳市XX县农业农村局国家现代农业示范区年份：2019
指标
分类
指标
权重
测算指标
指标名称
权重
单位
现状值
得分
1.农业结构
17
（1）粮食生产稳定度
5
-
100
5
（2）养殖业产值占农业总产值比重
4
%
36.85
2.46
（3）农产品加工业产值与农业总产值
比值
4
倍
3.35
3.83
（4）农林牧渔服务业增加值占农林牧
渔业增加值的比重
4
%
12.48
4
2.质量效益
17
（5）农村居民人均可支配收入
6
元
13,372
2.01
（6）农业劳动生产率
6
元
26,247.54
2.63
（7）农产品质量安全例行监测总体合
格率
3
%
100
3
（8）农产品出口指数
2
-
0.49
0.65
3.绿色发展
19
（9）耕地质量等级
4
-
3
4
（10）万元农林牧渔业增加值耗水量
4
立方米
203
4
（11）亩均农药施用强度
3
公斤/亩
0.06
3
（12）亩均化肥施用强度
3
公斤/亩
2.59
3
（13）农业废弃物资源化利用率
5
%
88.67
4.93
4.经营管理
16
（14）多种形式土地适度规模经营比
重
4
%
42.72
3.11
（15）畜禽规模化养殖比重
4
%
67.96
3.4
（16）水产标准化健康养殖比重
4
%
57.14
3.05
（17）农户参加农民合作社比重
4
%
57.88
3.09
5.技术装备
20
（18）高标准农田面积比重
4
%
68.75
3.67
（19）农作物耕种收综合机械化水平
4
%
98.66
4
（20）农田灌溉水有效利用系数
4
-
0.6
3.43
（21）农业生产经营信息化水平
4
%
60
3.69
（22）粮食单产年均增幅
4
%
1.58
4
6.支持保护
11
（23）农林水事务支出占农林牧渔业
增加值的比重
5
%
14.76
3.69
（24）单位农林牧渔业增加值的信贷
资金投入
3
元
0.26
0.71
（25）单位农林牧渔业增加值保费支
出
3
%
1.37
2.74
综合得分
81.09
发展水平
农业现代化基本实
现阶段
发展速度
较快
国家现代示范区建设情况表
示范区名称：XX省阜阳市XX县农业农村局国家现代农业示范区年份：2019
类别
指标名称
单位
2019年
2,018年
农业结构
是否纯牧业县
否
否
是否有畜禽养殖
是
是
是否有渔业生产
是
是
是否垦区和兵团
否
否
粮食总产量
万吨
96.74
94.55
1年前粮食总产量
万吨
94.55
0
2年前粮食总产量
万吨
97.58
0
3年前粮食总产量
万吨
94.5
0
4年前粮食总产量
万吨
96.38
0
5年前粮食总产量
万吨
93.5
0
干牧草总产量
万吨
0
0
1年前干牧草总产量
万吨
0
0
2年前干牧草总产量
万吨
0
0
3年前干牧草总产量
万吨
0
0
4年前干牧草总产量
万吨
0
0
5年前干牧草总产量
万吨
0
0
畜牧业总产值
万元
391,392
345,187.24
渔业总产值
万元
27,490
21,731
农林牧渔业总产值
万元
1,136,716
1,024,108.24
农产品加工业总产值
万元
1,648,377
2,636,000
农业总产值
万元
591,323
农林牧渔业增加值
万元
619,442
555,361
农林牧渔服务业增加值
万元
77,278
68,774
质量效益
农村居民人均可支配收入
元
13,372
12,117
第一产业就业人员数量
万人
23.6
23.9
合格农产品样本数
个
16,532
16,230
抽检农产品样本总数
个
16,532
16,230
农产品出口额
万元
24,909
25,661
绿色发展
耕地质量等级
等级
3
3
农业用水量
万立方
米
12,594
93,220,300
化肥施用量
万吨
4.93
0
农药施用量
万吨
0.12
0
耕地面积
万亩
190.54
174.3
综合利用的秸秆量
万吨
109.85
108.6
示范区秸秆总量
万吨
115.1
115.9
综合利用的畜禽粪污量
万吨
162.76
154.73
示范区畜禽粪污总量
万吨
184.95
184.57
回收和综合利用的农膜量
万吨
0.1
0.08
示范区农膜总量
万吨
0.12
0.1
经营管理
土地适度规模经营面积
万亩
81.4
81.6
生猪规模化养殖总量
万头
41.4
59.32
肉牛规模化养殖总量
万头
5.4
0.75
奶牛规模化养殖总量
万头
385
725
羊规模化养殖总量
万头
33.9
10.01
肉鸡规模化养殖总量
万只
590
823.08
蛋鸡规模化养殖总量
万只
260
200.92
生猪年出（存）栏量
万头
65.263
107.86
肉牛年出（存）栏量
万头
5.87
1.47
奶牛年出（存）栏量
万头
388
725
羊年出（存）栏量
万头
49
44.3
肉鸡年出（存）栏量
万头
995
848.1
蛋鸡出（存）栏量
万头
263
331.01
生猪产值
万元
139,208
197,235
肉牛产值
万元
6,822
32,574.17
奶产品产值
万元
1,373
862
羊产值
万元
63,968
66,450
肉禽产值
万元
38,441
12,717
禽蛋产值
万元
21,953
35,285
水产标准化健康养殖示范场（区）
养殖面积
万亩
3.6
3.5
水产养殖总面积
万亩
6.3
6.9
参加农民合作社的农户数
户
254,938
245,442
农户总数/兵团农户（职工）
户
440,432
43.84
统一供种率
%
0
0
统一机械作业率
%
0
0
统一技术措施率
%
0
0
统一销售产品率
%
0
0
技术装备
高标准农田面积
万亩
130.99
128.01
禁牧面积
万亩
0
0
草畜平衡草原面积
万亩
0
0
可利用草原面积
万亩
0
133.64
机耕水平
%
99.2
0
机收水平
%
99.1
0
机播（栽、插）水平
%
97.5
0
农田灌溉水有效利用系数
%
0.6
0.7
农村接入宽带户数
户
有信息进村入户行政村数量
个
310
0
行政村总数
个
310
0
农产品网络零售额
万元
15,215
0
粮食播种面积
万亩
292.44
293.62
5年前粮食播种面积
万亩
304.2
0
干牧草种植面积
万亩
0
0
5年前干牧草种植面积
万亩
0
0
农产品总交易额
万元
98,200
0
支持保护
农业保费收入
万元
8,456
4,358.27
农林水事务支出
万元
91,440
94,606
农林牧渔业贷款余额
万元
163,200
162,100
数据填报人（示范区）： 示范区人民政府（公章）
数据审核人（省级）： 省级农业主管部门（公章）
XX县国家现代农业示范区农业现代化典型案例
一、示范区农业现代化概述
XX县国家现代农业示范区的农业现代化建设以各类新型农业经营主体为依托，以粮食、林果、花卉、西瓜、中药材、食用菌、黄花菜、设施蔬菜、水产、畜禽、特种动物养殖等为抓手，以核心区建设为平台，集中财力、集中项目、集中投入、集中展示，分别建立示范区、示范园、示范基地和产业园，形成了农机、农技、服务、物联网、标准化养殖、水电路林"四网"综合治理、农产品加工、三产融合、产业扶贫等各类示范样板，区中有区，区中有园，集各类示范、推广、应用于一体。
二、示范区建设基本情况
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