现代农业示范区建设情况自评报告(第2/2页)

XX县国家现代农业示范区整县制推进建设，县域面积1867

平方公里，辖31个乡镇和1个省级经济开发区，人口178.3万，耕地面积190万亩，以粮食和中药材为主导产业，2019年，全县地区生产总值454.4亿元，增长9，总量全省第9。

XX县从2011年开始创建现代农业示范区工作，开启了现代农业高速发展新里程。创建工作始终坚持"到位不越位，引导不强迫，支持不包办，服务不干预"的原则，由初始面积3.5万

亩，仅限于旧县镇核心区的张槐、八里、大张、范庙四个行政村，规模不断扩大，到目前已经扩展到3个乡镇，面积达到8.5万亩。

2013年旧县镇被认定为"省级现代农业示范区"；2015年XX县整县制被认定为"国家级现代农业示范区"；2017至2019年郭庙、赵集、清浅、宫集、坟台、三塔等六乡镇先后被认定为"市级现代农业示范园区"；2019年XX县双创园获农业部"国家创新创业园区"称号，完成构建"区中园"、"区中企"、"区中社"、"区中场"竞相集群的发展格局。

三、举措与成效

（一）新型农业经营主体百花齐放。家庭农场、合作社等新型的农业经营主体主导着全县的特色产业布局，以产业联盟为基础形成的中药材种植、花卉苗木栽培、西瓜种植、小麦良种繁育、水产养殖、畜禽养殖等各类专业合作社、联合社和联合体，支撑着全县的农业块状经济、片状经济和带状经济，是全县农村土地流转、农业结构调整、农业特色产业、农业标准化生产基地建设和农产品质量安全监管的枢纽。

一是XX省的小麦、夏玉米最高单产产生于县域内的家庭农场，其中小麦最高单产达760.9公斤，夏玉米最高单产1055.8公斤；二是粮食生产的关键技术率先在家庭农场和合作社中得到推广和应用，仅小麦拔节孕穗肥的施用和砂礓黑土改良技术的普及，使全县小麦单产平均提高50公斤，年增产7.7万吨，增效

1.5亿元以上；三是新型农业经营主体秉承先进的发展理念，探索了"畜－沼－粮"、"林－禽－草"、"鱼－菜循环"、"藕

－鱼共生"的生态循环种养模式，全县认证"三品一标"企业总数达84家，产品达205个，基地面积103.4万亩，"XX桔梗"被认定为道地中药材，"XX县香椿"通过部级地理标志评审，实现了农产品地理标志登记"零"的突破，XX金皖泰面粉有限公司的"金皖泰"牌产品获"中国弛名"商标认证；四是新型农业经营主体的农业结构正在走向产业化布局，全县土地规模经营率达45，"聚点成片、集片成区、扩线成带"；五是各类农业经营主体的现代化装备水平突飞猛进，大型植保机、灌溉机、收割机、深耕机、灭茬机、打捆机，甚至无人机，成井喷态势，烘干及冷链施进入家庭农场，传感技术、水肥一体化技术和人工影响气候室，键盘、鼠标、手机成为生产经营工具，互联网、物联网、移动终端、微信营销、农产品电子商务成为拓展的领域；六是在全县构建了8.5万多亩的"可看、可学、可推广、可复制"的国家现代农业示范区核心区。

（二）优化区域布局，抢占科技高地。县委、县政府遵循现代农业"远郊产业化、近郊都市化"的产业发展思路，明确105国道以西、倪邱镇以北的乡镇，重点培育中药材产业；与之对应的105国道以东、倪邱镇以北，探索建立"XX板面"、"高端白酒"等专用小麦标准化生产基地，改"通用粮"为"专用粮"

生产，突出发展品牌粮食产业；G329(原308）省道沿线的乡镇加快培育花卉产业、西瓜产业、木耳等食用菌产业，打造一批特色产业乡镇；旧县镇以北，倪邱镇以南区域，集中打造"领异标新"的国家现代农业示范区核心区；县城周围的有关乡镇，突出发展都市农业，把传统农业拓展到生产、加工、销售、体验、休闲、旅游等各个方面，促进一二三产融合发展，依托农业经营主体培育新产业和新业态。

县委、县政府与XX省农业科学院在XX县旧县镇合作共建了"XX省农业科学院皖北研究院"，占地44亩，投资近8000万元，请科研单位拎包入住，合力构建科技转化应用的工作平台，协同攻关、合力推广，促进产、学、研、用协同发展；同时与"中科院合肥物质科学研究院"合作共建了"中科院皖北现代农业综合试验站"，必将全面提高全县农业经营主体的创新能力和发展水平。

（三）农业基础设施建设不断完善。全县"两区"划定工作已通过省级验收，粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划定成果基本形成，划定"两区"面积141.71万亩。"十三五"

我县高标准农田建设累计投资88909万元，累计建成高标准农田

130.93万亩。通过土地整理、土壤改良与培肥、排灌设施、田间道路、农田林网等治理措施，基本达到旱能浇、涝能排、沟相通、路相连、田成方、林成网的目标，实现了旱涝保收、高产稳

产、生态友好，极大提高了粮食生产能力。

（四）强化政策支撑，持续出台扶持办法。先后制定出台了

《XX县人民政府关于加快创建国家现代农业示范区的实施意见》、《XX县加快金融创新力度支持现代农业加快发展指导意见》、《XX县现代农业发展资金管理使用暂行办法的通知》、

《XX县大学生及返乡农民双创园建设方案的通知》、《XX县扶持绿色中药材产业示范园建设工作方案》、《XX县公益性农技推广体系与经营性服务体系融合发展试点工作实施方案的通知》等一系列支持政策措施，县财政年均安排专项资金，专门用于引导鼓励支持发展现代农业。同时，明确了资金管理使用暂行办法，规定"对现代农业示范区经批准建设的道路、电力等公共基础设施建设，予以全额补助；对各类农业经营主体在示范园区建设的玻璃温室、日光温室、连栋温室、组培中心、冷链设施、烘干设备、生产性附属设施以及小农水自建工程等，由经营主体先行投入，建设工程结束后，县农委委托有资质的审计单位进行审计，根据审计结果，按投资额的45予以奖补"。

（五）强化建设管理，科学规划建设。为确保现代农业示范区建设工作有条不紊推进，县政府对涉示范区乡镇和部门推进现代农业建设工作进展与成效进行考核量化。一是强化示范区项目建设督导。县示范区管理办公室采取"周督查、月挂牌、季巡检、半年考核、年终表彰"的工作方法，重点督查相关部门和各乡镇

人员责任落实情况、项目资金到位情况、重点项目推进情况等，并找准影响项目建设进度的"症结"，提出整改意见；二是为加强示范区项目建后管护工作。依据有关文件精神，对XX县国家现代农业示范区项目财政投入部分的道路、电力、设备、设施等，本着"谁受益，谁管护"的原则，按照其工程类别、造价、登记造册、建立档案之后，将其使用权、管护责任一次性整体移交给使用者（农业经营主体），解决过去由于权责关系不明确，导致项目损毁、偷盗严重、管护乏力的实际问题。此外，根据党的十八届三中全会决定、2014年中共中央1号文件和2014年XX省委、省政府致全省广大农民朋友的一封信的精神，"允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护"，为了确保国家现代农业示范区项目所形成的资产不流失，并且得到及时有效的管护，发挥应有的作用，目前已将示范区核心区的项目所形成的资产全部移交给农业经营主体管护和使用。

四、总结

XX县是一个以粮食生产为主的传统农区，其国家现代农业示范区的农业现代化建设模式还有很多地方需要进一步的完善，但是实践证明构建农业经营主体集群发展模式不失为现代农业发展的一条路径，大力培育新型农业经营主体，大力培育新型职业农民，才能保证农业发展的现代性和可持续性，在适宜平原地区、粮食主产区、农民外出务工比例大的区域内以此推行，会"少

走弯路、少交学费"，尤其是政策支持、资产移交、科技创新、合作共赢等一些举措，具有一定的推广价值。

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