全市“大数据+综合考评”工作情况汇报

全市"大数据+综合考评"工作情况汇报

近年来，我市不断创新完善全市科级领导班子和领导干部考评，统筹运用季度考评、年度考核、日常动态督查考核等手段，着力构建统分结合、全时覆盖、重点突出、简便务实的督考合一系列机制，充分发挥干部考核"指挥棒"作用，为推动全市经济社会发展、不断提升全面小康建设水平、开启基本实现现代化新征程提供坚强的组织和制度保障。

一、健全"四个机制"，实现干部从严管理一体化

（一）定方向，目标管理更科学。为认真贯彻落实中央、省、州、市的重大决策部署、重要任务安排、重点项目推进等目标任务，我市积极探索，不断创新机制，助推工作落实。一是结合各乡镇（街道）发展定位、各部门（单位）的职能职责，因地制宜制定年度工作目标，探索建立科学合理的考核评价体系，确保各部门（单位）重点工作能围绕市委、市政府的中心工作，也要立足于基层实际，找准年度工作重点目标，建立项目清单，强化动态管理，实施精准考评。二是以年度工作目标为主，对重要决策部署和重点项目建设以倒排工期的方式，量化每个季度的目标任务，实行动态管理。按季度对目标任务完成进行自评，由市督查考评局适时进行查访核验。三是将目标任务责任压实到人，结合科级干部实际承担工作情况，按每季度量化目标任务，实行个人自评、单位测价、查访核验等方式，强化目标绩效考核科学管理，实现"考事"与"考人"有机结合，确保干部量化考核常态化、长效化。

（二）定职责，跟踪督查更见效。为着力解决打通服务群众的最后一公里，提高工作效率，一是根据"简化办事程序、压缩办事时限、提高服务效率"的原则，积极探索便民、利民服务措施，搭建便民服务网络，完善服务群众工作机制，将行政审批权延伸至最基层，将职责明确到各部门（单位）的职能科室，科室根据职能科学设置岗位，合理配置人员，确保权责明晰。二是突出单位核心职能，合理设置岗位，细化单位"责任清单"，实行台账跟踪管理。把明确的重大目标任务分解到科级领导干部，细化到岗、落实到人。将责任分解落实情况作为干部实绩评价、评先选优、考察任用、岗位调整等重要依据。三是为进一步强化政府宏观调控、公共服务、社会管理等方面职能职责，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务，进一步简政放权，做到把该下放的权力一律下放到位，一律取消不必要的审批环节。

（三）定标准，正向激励更暖心。为激励先进、鞭策后进，我市建立健全多种措施实行正向激励，激发领导干部干事创业的激情。一是为激发干部树立荣誉成就感，进一步健全荣誉褒奖制度，实行差别化考评，在深化改革、精准扶贫、经济发展等方面表现突出、成效明显、先进工作经验取得社会各界公认的先进经验被中央、省、州给予推广和表扬的，给予单位在年度目标考评中进行表彰加分，所获目标考核奖基础上增加系数奖励，并提高科级干部考核评优比例。二是为加强培养选拔激励。对改革创新效果好、工作实绩突出、近5年年度考核获"优秀"3次及以上或近3年年度考核获"优秀"2次及以上的干部，符合任用条件的，及时提拔使用、转任重要岗位或推荐作为后备干部，符合干部选拔任用条件，适时选拔重用，对考核获"优秀"等次的干部职工优先推荐到国（境）外、发达地区考察或学习培训。三是建立容错免责机制。为鼓励引导全市广大干部职工在推进工作中发扬勇于担当的作风，对作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部职工，在上级尚无明确限制的探索性试验中因缺乏经验、先行先试出现失误和错误的，给予宽容帮助，最大限度地调动干部的积极性、主动性和创造性。

（四）定规则，问责问效更服人。一是建立挂牌督办机制。在全市重点工作和重大项目建设的跟踪督办中（因非客观原因或不可抗因素）连续两次及以上未按要求推进或办结的，进行黄、红牌督办分级督办，被挂牌督办的单位在年终目标绩效考核总分扣减相应分值。二是建立亮灯评价机制。对党代会、人代会、经济工作会议明确的目标任务、重点工作及市委常委会、市政府常务会议议定事项，建立台账跟踪督办，实行绿、黄、红三种不同颜色进行警示奖惩。三是建立查访核验机制。对年度考核的各项指标内容，实行查访核验，根据抽查复验情况，在年终综合考核得分内扣减相应分值。四是建立机关作风效能建设奖惩机制。在工作中违反有关法律规章制度、存在不良作风或违纪的，进行问责、调整岗位、停职检查、免职等处理。五是完善问责问效机制。对出现不认真履职、久督不办、工作滞后等严重现象的单位和个人进行通报批评，采取市电视台曝光、取消年度目标考核、调整工作岗位等多种方式问责。

二、建立"大数据+考评"平台，助推"考人"与"考事"高度融合。

习近平总书记在中共中央政治局第二次集体学习时指出，要建立健全大数据，辅助科学决策和社会治理模式创新。我市在综合考评上也不断融入信息化元素，依托集督查督办、目标考核、干部考评等综合功能为一体的信息化管理应用平台，构建起了科学规范的综合评价管理流程，实现了过程管理、预警监控、纠错改进和结果多元化的应用分析，助推了"考人"与"考事"高度融合。

（一）重点突出"五性特点"，实现综合考评实用、简便。

通过推行全新的督考评价方式，打破了传统考评的诸多弊端。一是系统配套开发了综合考评门户网站和手机APP，支持多种网络模式和多终端操作，实现及时、高效、快捷管理相关工作，具有极强的时效性。二是目标任务情况除采取文字描述和配套上传现场图片相结合的方式进行，能有效杜绝弄虚作假、浮夸虚报等不良现象，具有客观可靠性。三是实现了各种数据的关联、纵向和横向对比、分析及应用，以及工作痕迹的倒查追溯，具有关联追溯性。四是系统平台接受全市各级各部门公开监督，访问操作、资料报送和数据呈现都有详细的跟踪记录，有效规避"说情打招呼"等人情世故，具有公开监督性。五是运用系统进行跟踪管理后，将一改以往繁杂的传统工作对接程序，减少人工催办、电话督办、资料查阅等无谓精力，达到真正弱化资料检查、重实绩追踪的督考效果，将大幅减轻广大基层干部疲于应付的工作负担，能有抽身更多精力的干实事、干要事，从而提高工作效率，提升全市整体行政效能，具有高效节约性。此外，系统还有广泛的互动性、海量存储能力等等特点。

（二）强化运用"三个系统"，实现综合考评全过程、全覆盖。

1、督查督办系统。实现对各类重点项目、决策部署、专题研究事项等重点工作责任分解导入系统管理，自动根据任务倒排工期或办理时限推送短信预警提醒，敦促工作推进和情况上报，同时提醒考评部门现场查访。重点工作、目标任务完成的效率和质量，引入了亮灯评价机制，系统将根据亮灯评价情况对责任单位及科级干部进行自动计分，结果统计入库，作为责任单位及科级干部日常工作的动态跟踪考评。既方便上级领导随时通过不同终端查看各类项目及事项推进落实情况，也方便及时调度安排。督查督办模块功能的应用，避免了频繁的资料往来和电话催办，节约了办理时间和流程，有效地推进了工作落实，提高工作效率，也节约了行政成本和时间成本。

2.目标考核系统。实现了目标绩效考核、单位综合测评、州对市目标考核、考核加减分的综合管理，以及责任单位、责任领导、责任人计分、考核指标导入、指标类别、考核周期、权重等信息管理流程的清晰关联和应用。系统根据相关指标设定的考核时间自动短信提醒被考核单位及时上报考核自评、主管业务单位审核评分、考评机构查访核验。除此之外，系统中对于综合测评应用、州对市考核管理、正负向积分管理，更是避免了以往人工操作的复杂性，使得流程更加规范、工作更加高效。系统也实现了资料、数据的自动统计和汇总，各类单位考核成绩的自动计算和排列等次。

3.干部考评系统。除督查督办、目标考核模块外，重点强化了干部考评模块，实现了我市科级干部考评的信息化管理。一是重点工作责任分解督办关联评价。对中央、省、州重大决策部署、市委工作报告、市政府工作报告、重大项目、经济工作会、市委常委会、市政府常务会议明确的目标任务细化分解到责任领导及具体责任人，进行台账督查和过程管理，日常督查结果关联计入干部考评结果，作为科级干部的日常动态跟踪考评。二是目标考核事项关联评价。纳入全市目标考核事项及考核指标的考评结果与科级干部考评关联，主要领导负总体指标责任，分管领导或直接领导负具体责任，单位目标考核结果同样关联计入干部考评结果，作为科级干部的阶段性跟踪考评。三是干部绩效纪实管理与评价。全市科级干部每月填报上月目标任务落实和工作纪实情况，以及本月目标任务计划，按照上评下评价方式进行评价打分。四是科级干部360°评价。实现上评下、下评上、群众评、自评等方式的结合，对科级干部德、能、勤、绩、廉全方位评价。五是科级干部积分管理。包括科级干部正向积分和科级干部负向积分管理和结果应用，实现干部在激励政策的关怀下激发干事创业激情，在惩戒机制的约束下遵规守纪、恪守底线，促进干部在工作中不断成长。六是建立干部综合考评档案。系统实现了干部综合考评成绩的自动计算和等次排比，作为年终目标考核系数激励奖励的依据。亦实现了干部综合考评档案的生成和导出运用，为选人用人提供重要的实绩参考依据。　

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