区水利局关于2022年度法治政府建设情况的报告
区水利局关于2022年度法治政府建设情况的报告
根据XX区委全面依法治区委员会办公室《关于开展2022年度述法考核工作的通知》要求，XX区水利局依据工作职能贯彻落实习近平法治思想，深入推进依法行政，将法治思维和依法行政工作贯穿于水利工作的始终，现将XX区水利局2022年度法治政府建设情况报告如下：
一、依法全面履行职能职责
（一）深化"放管服"改革，提升服务效能
完善政务一体化平台。XX区水利局已按照政务局要求将后台审批使用系统建设方式改为全区一体化政务服务平台，平台规范化操作，着力提升政务效能，为人民群众提供优质便捷高效服务。
推进简易办证流程。XX区水利局结合"放管服"改革工作目标，对年取用地表水20万立方米，以及日取用地下水100立方米以下的非高耗水、非高污染行业自备水源的建设项目编制建设项目水资源论证表，作为申请取水许可依据，报告表不用采取专家论证，简化办理流程，经审批部门审核后，发放取水许可。截至11月底，简易办理取水许可证73家，进一步提高企业办理取水许可证的效率。
（二）提高行政效能，优化营商环境
按照优化营商环境要求，依申请六类行政权力事项的申请材料、办理环节、办理时间已压缩至要求范围内，并形成一次性告知单，从源头解决老百姓办事难、办事慢、多跑腿问题；其次认真梳理行政审批事项清单，总体情形化梳理比率达到51.85％，为缩短办结时限、优化许可审批事项服务做好基础工作。在办理行政许可事项过程中，按照"放管服"改革及优化营商环境要求，采取水资源论证报告表及水土保持方案报告表方式，简化审批流程，提高行政效能，为中小微企业取用水及水保方案落实，提供简便办理流程。
（三）不断优化政务服务，让办事群众更舒心
推行投资项目代办帮办服务。XX区水利局全面落实《XXX自治区全面推行"XXX·帮您办"工作实施方案》，组建专业代办队伍，积极配合住建部门，实现建设项目多部门网上并联审批，为重大项目投资提供政策咨询、协办帮办服务，缩短项目审批周期。
提升"互联网＋政务服务"水平。XX区水利局12345政务政务便民热线平台设立专人专岗，时时登录平台及时网上处理待办事项，并且完成知识库上传维护。截止11月末，共完成8件工单，与群众积极沟通，落实立行立改，及时反馈整改情况，回应百姓关切，无超期工单。
二、全面推行行政执法"三项制度"
根据《XXX自治区行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核办法》规定，结合XX区水利工作实际，XX区水利局制定《XX区水利局水行政执法三项制度实施方案》，并在水行政许可、水行政征收、水行政执法等工作中严格落实，确保重点检查执法公示内容全面准确、及时规范检查执法记录，建立健全公开机制，梳理执法内容，明确事前、事中、事后公开事项，做到"应公开、尽公开"。加强行政执法信息化建设，增强行政执法工作的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权，维护人民群众合法权益。同时，规范事中公示环节，行政审批工作在区政务服务中心设专门办事窗口，明示工作人员单位、姓名、职务和服务事项等信息，目前全部行政许可事项均入驻政务服务大厅。
三、执法工作开展情况
（一）加强河道巡查，确保河道管理有序可控。进一步严格落实河道巡查制度，做到每次巡查有记录、每次记录有佐证（附照片）。进一步摸清易发生盗采河砂的地段及时间，全过程记录执法监督检查内容，发现违法现象第一时间通知并移交所在镇办综合执法局进行水行政执法，确保发现一起、移交一起。杜绝河道范围内新增非法圈地、占地现象。
（二）加强取用水监督管理，规范用水秩序
为贯彻落实最严格水资源管理制度，实现用水总量和用水效率"双控"目标，加强计划用水、节约用水管理工作，提高水资源利用效率，全面推动海区节水型社会巩固提升建设。根据《中华人民共和国水法》《XXX自治区计划用水管理办法》《XXX自治区节约用水条例》等法律法规，对已纳入取水许可管理的188家用水单位下达了2022年度取水计划指标，计划取水量为6041.74万m3。
在水资源税征收方面，严格按照相关法律、法规及上级水行政主管部门的要求，对海区范围内的各取水单位的季度取水量进行核定，组织各取水单位完成用水统计调查直报系统的申报，并及时报送至税务部门和上级水行政主管部门。水量核定工作为水资源税征收提供准确依据，确保水资源税及时足额征缴。
（三）强化监管，依法征收水土保持补偿费。按照分级管理新规定，我局依法对海区范围内矿产资源和县级审批生产建设项目核定水土保持补偿费。通过采取现场监督检查、多部门核定产量、无人机实地测量扰动面积等方式，做到水土保持补偿费应缴尽缴、应收尽收。2022年截至目前共计行政许可水土保持方案报告书（表）53份，核定水土保持补偿费28笔，共计533.07万元。
（四）严格标准，完成生产建设项目水土保持遥感监管工作。2022年已全部完成2021年水利部、自治区水利厅三批批卫星遥感图斑的违法违规项目整改工作。2021年度三个批次共计核查图斑67个，其中违法违规项目9个，已全部整改完成，进度位居全市首位。完成2022年前两批批卫星遥感图斑的现场核查及取证工作，严格把关项目合规性审查（现场核查包括项目立项文件、项目前期资料、是否应认定为生产建设项目等内容），确保认定结果事实清楚、证据充分。第三批图斑任务尚未下达。
四、河湖"清四乱"工作开展情况
XX区水利局自开展河湖"清四乱"的工作以来，严格依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等相关规定，开展河湖管护"春季"行动和河湖整治"秋季"行动，推动河湖"清四乱"常态化、规范化管理。各级河湖长充分运用河长通APP开展巡河巡湖工作，巡河湖2654次，巡河累计发现问题7处，涉及"乱建"及"乱堆"问题，全部纳入清单管理，目前已全部实现整改销号。完成2022年妨碍行洪突出问题排查中卫星遥感图斑的现场核查工作，共核实图斑61处，发现问题10个，截止目前均已完成整改工作。
五、存在问题及不足
一是依法行政能力还有待提高。部分干部学法、用法、执法意识和能力还有待进一步提高，行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。
二是行政执法过程沟通协调不畅。由于区本级没有水行政处罚、水行政强制等执法权责，如在监督管理中发现有违规违法行为，第一时间进行案件移交，存在沟通衔接过程不流畅的现象。同时，法治工作过程中创新力度不足，方式、方法还需进一步改进。
三是水法律法规宣传力度有待提升。法治宣传教育、普法途径、平台和载体较为单一，水法律法规宣传活动较少，积极法治氛围有待提升。对水行政法律法规宣传覆盖面不够广，有的乡镇基层领导和少数群众对贯彻实施水法律法规的重要性认识不深、理解不透。
六、下一步工作安排及建议
（一）加强政治思想建设，牢固树立法治观念。我们要以习近平法治思想为指导，深入学习宣传贯彻《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，弘扬社会主义法治精神，增强全民法治观念，夯实依法治国社会基础，为全面建设社会主义现代化国家营造良好法治环境。
（二）加强行政执法队伍建设，做好依法行政工作。规范行政许可审批行为，做到程序合法。强化行政执法人员的服务意识、教育责任意识、法治意识。规范依法行政工作程序，严格落实审核审批手续，在执行行政许可、行政审批工作中加强沟通协调，稳妥处理，推进公开、公平、公正依法行政。
（三）进一步深化"放管服"改革，增强法治工作能力。加强对于行政执法的业务指导及水法律法规宣传，不定期开展业务培训，提升法治工作人员的能力和水平，切实做好法治政府建设工作。
（四）进一步深化政务公开工作，优化营商环境。持续推进"减环节、减材料、减时限、减成本、减跑动"工作，更大范围实施容缺受理、告知承诺等改革，最大限度缩短办结时限，提升政务服务效率；及时向社会公示与公民、法人与其他组织利益密切相关的办事内容、条件、程序和投诉渠道。公开的内容要做到合法、完整、规范、具体、统一、有效。
