全会工作报告、常委会工作报告-53篇(第131/256页)

第二，抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要坚持两手抓，一手抓巩固拓展脱贫攻坚成果，防止返贫致贫；一手抓乡村振兴有序推进，分类
统筹实现有效衔接。
在巩固拓展脱贫攻坚成果上，重点抓好以下三项工作：
一是切实抓好农村低收入人口监测帮扶。巩固拓展脱贫攻坚成果的当务之急是抓好农村低收入人口摸排认定。当前，从省里已明确的政策看，很多政策与低保对象、特困人员密切相关。因此，农村低收入人口认定不准，后续帮扶会出很多问题。农村低收入人口包括四类人员，即农村低保对象、特困人员、易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的人员。我们要结合农村低保调整，对农村低收入人口动态监测，全面摸排、评议、认定，对返贫致贫风险点早发现、早帮扶，实现有进有出、动态管理。
二是切实抓好各项政策调整衔接。中央一号文件要求过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保政策连续性。目前，省市各项政策正在制定中，相关部门要积极与上级主管部门对接，抓紧对我县现有帮扶政策进行研究论证，优化调整。在新政策没有出台实施前，原有政策不能退，力度不能减。政策出台后，要第一时间抓好兑现落实，普惠性政策要严格按标准执行到位。产业、就业等发展类政策，要按省市部署，向农村低收入人口倾斜。对变动的政策要做好宣传解释工作。
三是切实抓好工作机制衔接。继续落实五级书记一起抓的工作机制。省里已经明确将巩固拓展脱贫攻坚成果，纳入党政领导班子和干部实绩考核范围，工作要求不仅不会降低甚至会更高。因此，我们要继续高度重视巩固脱贫成果工作，不能有丝毫松劲懈怠。继续实行驻村帮扶工作机制。主要是对乡村振兴任务重的村，继续选派驻村第一书记和工作队。第八批选派干部没有到位之前，
第七批选派干部还要坚守岗位，善始善终。继续实行严格的督査考核机制。县
里也将把巩固拓展脱贫攻坚成果工作纳入考核范围，各责任部门要强化工作督查指导，及时发现问题、解决问题，各镇（园区）要切实抓好工作落实，对落实不到位的严肃追责问责。
在乡村振兴有序推进上，重点抓好以下三项工作：
一是大力发展农业产业。紧紧围绕打造合肥"米袋子""菜篮子""果盘子"，大力实施现代农业"510升级版+"产业行动计划，重点在提升品种、品质、品牌上下功夫。在提升品种上，要加强各类农业生产优良品种的引进、筛
选。鼓励引导"510"主导产业建立良种繁育基地，加速茶叶等优势良种在我县推广普及，占领市场制高点。在提升品质上，要大力发展有机农业、都市农业、互联网农业，积极推进"510"产业标准园建设，着力打造我县长三角绿色农产品生产加工供应基地，重点发展水生蔬菜、茶叶、优质粮食等优势产业。在提升品牌上，要认真贯彻落实省"158"行动计划，深入推进农产品加工"五个一批"工程，加强优质粮食、茶叶、龙虾等优势特色产品的全产业链建设，持续打造"一村一品"不范村镇、农业产业强镇。要培育"庐字号"知名品牌，打造庐江大米公共区域品牌，叫响海神黄酒、白云春毫茶叶、放马滩虾田米等特色品牌，新增"三品一标"农产品40个以上。
二是不断发展壮大村级集体经济。要继续深入实施村集体经济"培强扶优"工程，各镇（园区）要积极借鉴沪苏浙经验做法，指导村（社区）在"渠道拓宽"上下功夫，落实"开发乡村产业、盘活资产资源、合作投资发展、兴办经济实体"等增收措施，多渠道增加集体经济收入。今年，每镇至少新增1个50万元以上的经济强村，全县经济强村比例达30%，全面消除集体经济10万元以下的较薄弱村。要谋划实施好省市县财政资金拟扶持的集体经济项目，今年省市安排我县28个拟扶持项目。另外，县财政也安排了部分资金支持发展集体经济，各镇（园区）要充分利用这些项目资金，促进村集体经济整体提升，培育打造一批经济强村。
三是严格规范农村土地流转。各镇村要认真研究，在流转前要明确流转给谁、流转后干什么、怎么管理等问题，绝不能一转了之。流转给谁，主要是有品牌、有科技、有装备、有市场的新型农业经营主体，重点对接实力强的农业产业化龙头企业或联合体。流转后干什么，要聚焦品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，发展高效种养业和有机农业、都市农业、互联网农业。对经营主体流转耕地发展苗木花卉、发展非农产业的要坚决制止。流转后怎么管理，各镇要建立土地流转服务中心，抓好合同审查、备案、登记等服务工作，指导村级规范开展土地流转。要执行农村土地流转入市交易制度，对同一经营主体新增100亩以上的土地流转，必须在省农村产权交易所庐江分所入市交易，按照交易流程规范签订流转合同，凡是应入市而没有入市交易的不得申报产业奖补。对于100亩以下的土地流转，镇村要加强监管，指导规范流转。
第三，大力发展旅游产业。要紧紧围绕打造长三角知名生态休闲旅游度假基地，在设施建设、宣传推介、强化经营等方面下功夫，持续激发乡村旅游发
展活力。在设施建设上，围绕"三山一湖"（冶父山、岱鳌山、矶山、黄陂湖）"三寨一海"（黄山寨、牛王寨、百花寨、庐南竹海），打造环山、沿河、滨湖农旅融合发展样板区，各镇要结合本镇地域特色，分析本镇的优势与短板，要求做到"一镇一景区"。有条件发展乡村旅游的镇村，要在已建成的美丽乡村基础上，进一步提升完善旅游服务功能，重点在体验类项目、公厕、旅游标识牌、游客接待中心、停车场等旅游配套设施建设上下功夫。在宣传推介上，立足合肥都市圈，面向长三角地区，围绕"这么近、那么美"主题，积极开展旅游宣传营销活动。采取"请进来，走出去"方式，在沪苏浙等地，举办庐江旅游资源推介会。围绕"休闲皖中"主题，积极开展合肥都市圈旅游市场区域合作。继续举办农民丰收节（农业农村局主办、罗河、文旅局协办）、茶文化旅游节（文旅局主办，供销社、汤池、万山、柯坦协办）、温泉养生节（汤池主办、文旅局协办）、蓝莓节（矶山主办、文旅局协办）、龙虾节（龙桥主办、农业农村局协办）、瓜果采摘嘉年华（金牛主办、农业农村局、文旅局协办）、紫云英花海节（白湖主办、文旅局协办）等农旅融合节庆活动（庐城：花香藕节；冶父山：黄桃节；泥河：玫瑰花节；石头：瓜葵子节；郭河：桃花岛民宿文化节；白山：桑蔓节；同大：葡萄节；盛桥：荷花节；乐桥：岱鳌山油菜花节），加大乡村旅游节庆品牌打造力度。今年的农民丰收节，县农业农村局和文旅局要早谋划，早布置，力争将合肥市乃至安徽省的农民丰收节活动争取到我县来举办。另外，茶文化旅游节已经举办到13届了，去年我县推荐的三条茶旅线路都入围了安徽省首届茶旅线路的前20，汤池镇申报的茶乡特色之旅入围了全省首届十大茶旅线路，今年汤池、柯坦、万山三个重点产茶镇，要在谋划标准化茶园旅游接待服务功能上下功夫，真正能建成1~2处游客进得去、体验好、风景美的特色茶园。在强化经营上，早在2006年，总书记在担任浙江省委书记时就高瞻远瞩提出"要把整治村庄和经营村庄结合起来"。我们要着力提升乡村经营的理念和思路，真正能把"绿水青山"变为"金山银山"，成为兴农富民的有力抓手。各镇村可探索开展村落景区市场化运营，通过面向社会招引运营商，从整村旅游运营角度出发，让专业的人来经营村庄。