全会工作报告、常委会工作报告-53篇(第151/256页)

三、承上启下，开拓奋进，坚决打赢"十四五"首战
2021年是中国共产党成立100周年，也是米脂实施"十四五"规划的开局之年，必须迈好第一步、展现新气象。要围绕"四县一城"建设，高扬起步冲刺
的斗志，鼓足比学赶超的劲头，干成一批具有牵动性、创新性、突破性的大事要事，奋力实现"十四五"开门红。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，地方财政收入增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长
6%和7%左右。重点做好7个方面的工作：
1.科学编制"十四五"规划。这次会上印发的我县"十四五"发展规划《纲要》（征求意见稿），分析了米脂"十四五"面临的发展形势，提出了未来五年发展的思路目标、重点任务和路径举措，大家要认真讨论，共同把《纲要》修改好、完善好，确保这一纲领性文件更加成熟定型。同时要按照规划《纲要》确定的思路、定位、方向，加快完成乡村振兴、城乡建设、产业发展、生态建设、社会民生等一系列专项规划，形成体系，确保''十四五"规划纲要和配套的专项规划真正成为指导全县经济社会发展的纲领性文件和工作指南。要进一步解放思想、拓宽视野、深入研讨，在富民强县产业发展方面想更多办法、出更多点子、找更多路子，真正编制出一部具有科学性、前瞻性、可行性的振奋人心、凝聚合力的规划。
2.推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。这是当前我县最重要的工作。一要推动工作机构有序衔接。按照上级有关要求，做好扶贫办机构职能的调整优化，建立健全乡村振兴领导体制和工作体系，确保思想不乱、队伍不散、干劲不减，工作平稳有序衔接。二要推动政策有效衔接。按照中央和省委、市委要求，结合我县实际，完成《米脂县脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接战略规划》编制。对脱贫攻坚的政策举措和经验做法进行系统梳理，根据形势任务优化调整一批、长效固化一批、清理废止一批，做到政策不留空白、工作不留空当。三要持续巩固脱贫攻坚成果。全力争取把我县纳入国家乡村振兴重点帮扶县。严格落实"四个不摘"要求，五年过渡期内，持续夯实责任，继续选派驻村第一书记和工作队，健全常态化驻村工作机制；进一步健全防止返贫动态监测和帮扶长效机制，建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，坚决防止出现规模性返贫。四要加快推进乡村振兴各项工作。按照"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"二十字方针，坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一体规划、一体建设、一体推进，着力建立长短结合、标本兼治的体制机制。结合村级换届，建强支部班子、党员队伍、经营人才和科技人才队伍，增强乡村振兴的内生动力。持
续推动"三变"改革，因地制宜探索"三变"改革有效实现形式。
3.全力加快县域经济高质量发展。省委全会提出要大力培育县域经济发展新优势，设立县域经济发展专项基金，推动市县融资平台整合升级。全市领导干部大会提出针对南部县配套资金落实难的问题，市财政将在振南资金中预留一部分资金，专项用于中央预算内投资项目地方配套。这些为我们加快发展县域经济提供了难得的机遇，我们一定要抓住用好政策机遇。产业发展是县域经济发展的支撑和保证。我县的米脂小米产业、山地苹果产业、文化旅游产业，无论是品牌打造，还是规模扩张、市场拓展等方面都有了一定的基础，关键要在突破式发展上狠下功夫、再做文章。一要在特色农业发展上实现新突破。要在定政策、创基地、抓招商，强管理、补短板、延链条，建标准、树品牌、拓市场上狠下功夫，努力实现米脂小米、山地苹果产业由中低端迈向中高端。加大米脂小米国家农村产业融合发展示范园和陕果集团米脂公司现代果业园区建设力度，加快形成一二三产融合、全产业链发展的现代特色农业产业体系。要抓住中央"一号文件"提出的"打好种业翻身仗"契机，实施"金种子"战略，扎实做好米脂小米航天育种地面选育工作，力争用5年左右时间成功培育米脂小米太空谷种，并形成谷种产业。二要在文化旅游产业发展上实现新突破。米脂具有得天独厚的文化旅游资源，但经过多年的发展，旅游产业没有达到发展预期，究其原因关键在于我们建设的力度不够大。要结合创建全域旅游示范县，进一步加强与上海景域集团、中青旅等有实力的知名旅游企业合作，全面推进窑洞古城、杨家沟、高西沟等景区的建设、打造、包装，以大企业带动米脂旅游业大发展。三要在新兴产业发展上实现新突破。要针对金泰氯碱项目即将搬迁的问题，围绕榆林能源化工基地建设资源，采取招商引资的办法，提前谋划布局纺织、包装、装备式建筑材料、管材制造等强县工业产业。要加强对新兴产业、服务业的研究挖掘，积极向数字、信息、创意等新业态、新技术产业方向上拓展。银南新区规划建设要为发展数字产业园留足建设用地。四要在新型城镇化建设上实现新突破。县城是县域经济发展的重心和载体。要力争将我县纳入全省"县城建设示范县"创建范围，以银南新区为重点，扎实抓好以县城为主要载体的新型城镇化建设，完善基础设施，提升公共服务水平，强化县城综合功能，推动新型城镇化与美丽宜居乡村建设有机融合、相得益彰。
4.扎实推动重点项目建设。项目是经济发展的重要载体，项目是追赶超越的重要支撑。省委、省政府去年年底开展了"看项目、找差距、比质量、
促发展"重点项目集中观摩活动；今年春节收假第一天就举行了全省一季度重点项目集中开工仪式，表明了省委、省政府狠抓项目建设的坚强决心。全县各级各部门要坚持项目为王，大抓项目、抓大项目，以项目大攻坚带动发展大突破。要"无中生有"谋项目。抢抓政策机遇谋划重大项目，围绕政府专项债券支持的九大领域、中央预算内投资支持的八大领域谋划项目，谋划一批现代农业、文旅产业等大项目，布局一批社会事业、城镇建设、基础设施等民生项目，争取更多项目进入上级盘子。要千方百计招项目。招商引资是事关米脂高质量发展的一项全局性、战略性工作。我县既没有办大项目的钱财，又缺乏掌握前沿技术的人才，实现高质量发展，必须借船出海、借梯登高，善于利用外力助推发展，依靠优惠政策招商引资。要实施精准招商，推进产业链招商，围绕特色农业、文化旅游和新兴产业培育招商，注重与央企、国企等大型知名企业合作；发挥乡贤作用，打好人脉、资源、感情牌，取得米商回归新突破。要想方设法抓项目。各街镇、各部门"一把手"要亲自抓，做到土地、资金、审批等资源要素"一盘棋"。抓项目保障，说到底就是担当问题。今后，项目建设要作为干部成长的重要阵地、运用"三项机制"的重要依据、提升干部能力水平的重要战场，将其作为一种导向树立起来。