全会工作报告、常委会工作报告-53篇(第21/256页)

（三）坚持乡村振兴和新型城镇化"双轮驱动"，在城乡品质提升上攻坚突破
一是持续巩固脱贫攻坚成果。要严格落实"四个不摘"要求，抓实用好5年过渡期，持续巩固"两不愁三保障"成果，保证主要政策连续性，对贫困村、贫困户扶上马送一程。要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对监测户、边缘户定期评估，对返贫户和新致贫户及时帮扶，确保动态清零。要深化拓展稳定脱贫十项长效机制，加强扶贫项目资金资产管理和监督，创新方法推进消费扶贫，善建善用中国扶贫交流基地示范点，讲好宝塔脱贫故事，激励全区人民向共同富裕目标迈进。
二是全面推进乡村振兴战略。要以全面推进乡村振兴统揽新时代"三农"工作，按照"规划引领、重点突破、四化同步、机制创新"的思路，推动产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，打造15个乡村振兴示范点。要大力实施乡村建设行动，以农村社区和中心村为重点，统筹推进农村厕所革命、垃圾污水处理、村容村貌改善，补齐公共服务和信息化短板，让农民过上和城里人一样的生活。要深化农村综合改革，培育壮大龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体，盘活农村集体资产、承包地、宅基地等资源，促进城乡要素自由流动、平等交换。要提高乡村治理水平，健全村庄管护长效机制，严厉打击非法传教信教活动，树立乡村文明新风尚。
三是提升城乡融合发展水平。要科学编制国土空间总体规划，扎实推进"多规合一"，既要节约集约利用土地，又要为未来发展留足空间。要大力实施老城区"有机更新"和"强芯提质"行动，综合推进老旧小区改造、棚改片区开发、城市社区建设、城市管理提档、历史文脉延续，不断提升内涵品质，彰显革命圣地风貌。要全面推进以人为核心的新型城镇化，统筹重点镇、文化旅游名镇、特色小镇建设，做好西延高铁、东绕城高速、冯庄至新城道路建设环境保障，实施枣园侯家沟至万花徐寨道路工程，推进城乡基础设施一体化，加快农业转移人口市民化步伐，构建布局优化、产城融合、生态宜居的城乡发展体系。
（四）立足创新驱动和数字经济"两大支撑"，在全面塑造发展新优势上攻坚突破
一是提高核心创新能力。要坚持把创新摆在核心位置，加强创新链和产业链精准对接，加速科技成果向现实生产力转化。要以北航␎贝塔双创街区为基础，建设更高水平创新创业平台，鼓励支持国家级、省级创新平台在宝塔建立分支机构，打造区域科技创新高地。要深入实施科技企业成长工程，把新理念、新要素、新经济创新植入传统产业，构建"众创空间+加速器+产业园区"服务
体系，引进用好产业基金、天使投资、风险投资等资金，培育孵化一批本土创新型企业。
二是加快壮大数字经济。要围绕数字产业化、产业数字化和数字化治理，用足用活全省首批数字经济示范区政策机遇，壮大数字经济"十大板块"企业量级，提升数字经济片区产业能级。要大力实施传统企业"上云用数赋智"行动，推动产业纵向延伸、横向嫁接、跨界融合。要加快布局新基建，积极发展
新零售、VR景区、网络教育、在线医疗等新业态，探索建设数字经济小微园区。要加快数字政府和智慧城市建设，扩展"宝"您满意␎智慧民生平台应用场景，推进城指中心"城市超脑"扩容迭代，打造城市数字治理生命共同体。
三是激发人才创新活力。要大力实施"才聚圣地、智汇宝塔"工程，下决心引进一批院士专家工作站、高端领军人才和创新创业团队，提高人才队伍和产业发展的匹配度。要完善人才科研补贴、住房保障、子女教育等政策保障，建立高素质人才流入、留住机制。要加强创新型、应用型、技能型人才培养，鼓励企业与高等院校联合培养人才，为人才施展才华提供广阔舞台。
（五）突出深化改革和扩大开放"双管齐下"，在释放发展活力上攻坚突
破
一是打好系统集成改革"组合拳"。要深入推进综合改革系统集成试点工
作，抓好5大类27项重点改革任务落地，打破机制壁垒、释放发展活力。要持续巩固深化教育"五项"改革、环卫"两化"改革、城市"双改"、农村"三变"改革、医疗卫生改革等成果，不断总结经验、推广模式、塑造品牌。要积极实施国企国资改革，推动融资平台战略整合、治理完善、经营转型，推行国企领导年薪制，健全考核评价、管理监督和支持机制。要进一步向园区放权赋能，扩大发展自主权，落实服务企业各项措施，大力推进"标准地"和"拿地即开工"改革，促进规范化建设、专业化服务、市场化运营。
二是形成一流营商环境"引力场"。要持续深化"放管服"改革，推动有效市场和有为政府更好结合，切实放出活力、管出公平、服出便利。要大力推进容缺办理、并联审批、联合审验，进一步压缩工程建设项目审批流程时限，对重大项目和重点企业提供全程代办、限时办结专属服务。要加快"证照分离"改革全覆盖，推动"一网通办"向"一网好办"迈进。要强化"用户思维、客户体验"，切实做到有事登门、无事不扰，打造"宝塔服务员"升级版，在全社会营造服务创业者、尊重纳税人、厚爱企业家的浓厚氛围。
三是拓展对外开放合作"新空间"。要主动在建设国家跨境电商综合试验区上破题破局，推进保税仓、中欧班列进园区，搭建"买全球、卖全球"桥梁平台，促进外贸自由化、通关便利化。要牢固树立"投行思维"，狠抓精准招商、平台招商、产业链招商，定期发布宝塔招商图谱，积极承接发达地区优质产能转移。要加强与关中平原城市群、呼包银榆城市群战略链接，采取"研发+转化""基地+配套"等模式，构建优势互补、产能合作的区域协同发展格局。
（六）注重民生保障和社会治理"双向发力"，在提升人民群众生活晶质上攻坚突破