全会工作报告、常委会工作报告-53篇(第85/256页)

六、立足资源禀赋和产业基础、大力发展县域经济，吹响全市经济高质量发展"集结号"
以县域经济高质量发展推动市域经济全面振兴，引导各县市、区）理清思路、明确定位，借助比较优势精准发力。主导产业方向更加清晰。嫩江市构建"百亿级大豆、百亿级矿产"两个主导产业和"现代商贸物流、新型清洁能源"两个特色产业体系成效显著，综合实力继续排名全省第一。北安市重点打造"农副产品精深加工、商贸物流"两大主导产业，初步形成农产品加工产业集群，商贸物流网点辐射周边150千米半径、300万人口，县域综合实力排名全省第17。特色产业更加鲜明。孙吴县依托独特物候优势，做优做强汉麻产业，种植规模全国第一，天之草汉麻板材综合加工和纤维加工技改项目投产运营，新疆昭苏金地、内蒙古荣腾、浙江金达等种植加工项目签约落地，县域综合实力排名全
省第18。五大连池市和风景区充分发挥矿泉优势，成功签约总投资5亿元金手杖国际康养城项目，矿泉水、矿泉啤酒等产业呈现良好发展势头，五大连池市一般公共预算收入排名全省第19。矿产优势更加明显。逊克县加快恢复翠宏山铁多金属矿生产，实施东安金矿扩建项目，茅宝沟钼矿试生产，一般公共预算收入排名全省第17。爱辉区全力保障争光岩金矿和金三角、振兴煤矿满负荷生产，加快推进三道湾子岩金矿、大平南山和大青山岩金矿、同兴和永发等煤矿改扩建，带动规上工业增加值增长40.7%。在各县市、区）共同努力下，前三季度全市县域GDP实现254.9亿元、增长2.6%。市本级、嫩江市、爱辉区在第三季度全省县域经济发展交流擂台赛会议上交流了经验。
七、持续深化改革扩大开放、破解体制机制障碍，内生动力和市场活力加速释放"加减乘除"并用，深化重点领域和关键环节改革，推进新旧动能加速转换，不断积蓄高质量发展新动能
农垦、森工改革全面完成，事业单位改革试点工作启动，国企改革平稳有序进行。聚焦减税降费再发力，减免税费4.8亿元，企业实现"轻装上阵"。深化"放管服"改革，对标"最多跑一次、一次不用跑"，将17个部门30个审批和备案事项整合到营业执照上，实现"35证合一"。提升服务效率，企业开办时间压缩至1个工作日，工程建设项目审批时间压减至70天内。重塑诚信新环境，"清赖行动"专项整治率先全省清零。积极参与"一带一路"中蒙俄经济走廊建设，加快打造我国北向开放战略门户，口岸过货达到60.1万吨，成为历史第二高年份。全力推动自贸试验片区建设，主动承担建设新时代改革开放新高地重大使命，大胆试、大胆创、自主改，坚持走差异化、首创性开放发展之路，提出创新案例15项，4项上报国家评审，3项获省政府批准全省复制推广，"跨境电力贸易与落地加工使用新模式"被中国改革年鉴作为典型案例刊登；向国际最高标准看齐，以"智慧政务统一制、审批服务清单制、投资项目承诺制"，打造最优的营商环境，实现"办事不出区""一枚印章管审批""一支队伍管执法"，营业执照做到"立等可取"，吸引和催生发展要素汇集融合，新增注册企业1174家，投资创业"磁场效应"日益凸显。推动跨境贸易转型升级，积极发展"边境贸易+跨境电商"新业态，跨境电商综试区建设加快推进，保税物流中心（B）型封关运营，黑河月星中俄跨境物流枢纽、"黑河-布市-白山"物流综合体、黑龙江大桥公路口岸互市贸易交易点等项目启动建设，1210查验线和邮政国际互换局项目进驻保税区，跨境电商货运物流"多仓联动"新模式
入选"中国改革2020年度50典型案例"，跨境电商产业园交易额实现15.1亿元。积极开展跨境产业链嵌入式合作，构建产业协调联动新格局，互贸区中草药加工、新丝路跨境木材加工、进口能源加工储运等项目取得突破性进展，境外园区入区企业75户，成为聚集我国企业"走出去"的重要战略平台。
八、坚守为民初心用情用力谋民生之福、解民生之忧，更好满足群众美好生活向往
始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。着力补齐民生短板，全市民生支出201.7亿元，占一般公共预算支出88.2%。扎实做好就业稳岗工作，城镇登记失业率比省定指标低2.13个百分点。稳步提高退休人员退休待遇和社会救助保障标准，向6.8万名城乡低保和特困供养对象按时足额发放保障金，启动社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障困难群众衣食无忧。坚持办好人民教育，新改扩建5所公办幼儿园，新建黑河一中俄语中学教学综合楼、孙吴县第三幼儿园和逊克县第一中学新校区，保证了疫情之下中、高考顺利进行。市院共建成果丰硕，黑河学院综合体育馆、冰球馆、游泳馆、音乐厅等项目完成主体工程，千余名学生在黑河市进行实习实训；黑河技师学院综合实训基地项目前期全部完成。全力打造"健康黑河"，黑河市第一人民医院改扩建、儿科中心项目投入使用。提升城市文化品位，马占山历史陈列馆和黑河商会历史陈列馆对外开放，小微博物馆群和全国地市级同类馆中首家以VR为特色的科技馆开馆运营。市图书馆、档案馆、博物馆和中俄文化交流中心"三馆一中心"项目启动。按照国家AAAAA级旅游景区标准打造城市，"瑷珲-腾冲"人口地理分界线公园、黑龙江大桥公园落成，世纪广场改造完成，大黑河岛生态广场部分完工并投入使用，市民多了休闲度假好去处，旅客多了必游必到打卡地。美丽县城建设加快推进，规划、建设、品位、管理同步提升。持续开展农村环境整治，生产、生活、生态有机融合，深入实施农村厕所、垃圾、污水、能源、菜园"五大革命"和"四清二改一绿"，清洁村庄标准自然屯达到1182个，建设少数民族特色村庄26个，扮靓了乡村、留住了乡愁。积极抓好信访工作，扎实开展信访案件化解、越级重访治理、信访事项规范办理"三大攻坚行动"，黑河火磨公司搬迁、鸿盛源酒店经营等历史遗留信访案件得到妥善解决。坚决守住安全底线，扎实开展"安全生产月"活动，全市生产经营事故死亡人数大幅下降。连续29个防期未发生重特大森林火灾、9个防期零火灾。市域社会治理现代化试点市创建扎实推进，